魔芋粉產(chǎn)業(yè)建議書

魔芋粉產(chǎn)業(yè)建議書

積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價(jià)，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應(yīng)用示范。緊密結(jié)合，鼓勵(lì)食品企業(yè)采取設(shè)立境外辦事處和技術(shù)中心等多種方式走出去，支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。鼓勵(lì)開展對目標(biāo)國法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等研究和服務(wù)，支持有實(shí)力的企業(yè)通過并購、合資等方式進(jìn)入海外食品加工和研發(fā)領(lǐng)域，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，深度融入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈。魔芋行業(yè)面對的機(jī)遇（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。魔芋是重要的山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，不與糧食爭田。與其他山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物相比，魔芋整體經(jīng)濟(jì)效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來，魔芋主要產(chǎn)區(qū)部分農(nóng)民通過種植、初加工魔芋實(shí)現(xiàn)了小康和富裕。由于魔芋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和帶動效應(yīng)，魔芋產(chǎn)業(yè)逐漸得到產(chǎn)區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財(cái)力上給予扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予支持，促進(jìn)了魔芋種植、初加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）國民營養(yǎng)計(jì)劃為魔芋行業(yè)提供助力營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強(qiáng)，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。近年來，我國相繼出臺了《健康中國2030規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》等發(fā)展戰(zhàn)略用以促進(jìn)國民營養(yǎng)建設(shè)。膳食纖維是重要的營養(yǎng)，《中國居民膳食營養(yǎng)素?cái)z入量》中推薦的膳食纖維攝入量為25-30g/日。長期以來受制于我國飲食結(jié)構(gòu)習(xí)慣，膳食纖維攝入情況并不理想，離推薦攝入量存在較大差距。隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民購買力增長，居民膳食結(jié)構(gòu)將持續(xù)改善，膳食纖維也將愈發(fā)受到重視，這為富含膳食纖維的食品提供了良好的市場空間。葡甘聚糖是一種優(yōu)質(zhì)的可溶性膳食纖維，行業(yè)產(chǎn)品魔芋粉、魔芋食品均含有大量葡甘聚糖，可對日常飲食中缺乏膳食纖維進(jìn)行一定程度的補(bǔ)充。在健康意識逐漸覺醒的背景下，行業(yè)將面臨新的市場機(jī)遇。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)。健全有利于企業(yè)創(chuàng)新的資助機(jī)制，支持有條件的企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力，提高協(xié)同創(chuàng)新水平。（二）推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)圍繞食品加工制造、機(jī)械裝備、質(zhì)量安全、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等主要領(lǐng)域，通過實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）完善創(chuàng)新服務(wù)體系圍繞食品基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)應(yīng)用、關(guān)鍵裝備自主化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快突破食品制造、流通等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。構(gòu)建以國家級創(chuàng)新平臺為龍頭，以地方和企業(yè)等各類食品技術(shù)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)的資源共享、開放合作創(chuàng)新平臺體系。依托現(xiàn)有交易場所開展食品技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易，完善食品工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。搭建面向中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)與投資相結(jié)合的開放式服務(wù)載體。（四）推進(jìn)兩化深度融合加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)個(gè)性化定制和柔性化制造，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設(shè)試點(diǎn)示范，提高智能化水平。支持骨干食品企業(yè)擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯。（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創(chuàng)新電子商務(wù)與食品工業(yè)的集成應(yīng)用模式。要圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，推動社會力量發(fā)展多層次多樣化生產(chǎn)性服務(wù)，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用支持行業(yè)組織承接轉(zhuǎn)移職能，積極發(fā)揮其在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、質(zhì)量品牌建設(shè)、行業(yè)誠信自律和國際合作交流等方面的重要作用。支持行業(yè)組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所，組織開展科技聯(lián)合攻關(guān)，推動食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。依托行業(yè)組織，建立食品行業(yè)公共信息發(fā)布平臺。發(fā)揮行業(yè)組織在品牌建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，做好優(yōu)秀品牌的宣傳與產(chǎn)品推廣工作。支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善食品質(zhì)量安全長效機(jī)制，保障食品質(zhì)量安全。促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)抓好組織落實(shí)。魔芋行業(yè)與上下游行業(yè)的聯(lián)系（一）魔芋上游行業(yè)魔芋食品制造業(yè)的上游主要為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及種植業(yè)。魔芋不屬于大規(guī)模種植的經(jīng)濟(jì)作物，魔芋精粉（原料）、魔芋干片及鮮魔芋也不屬于大宗商品，因此不具有可參照的定價(jià)。在實(shí)際采購中，影響魔芋采購價(jià)格的因素眾多，自然條件、市場供求關(guān)系和魔芋的產(chǎn)地、品種、等級均會影響到采購價(jià)格。整體而言，魔芋原料價(jià)格隨市場供求關(guān)系變化而波動。本行業(yè)生產(chǎn)成本與上游行業(yè)原材料價(jià)格關(guān)聯(lián)性較大，隨魔芋收購價(jià)格的變化而波動。（二）魔芋下游行業(yè)魔芋食品制造業(yè)的下游行業(yè)是零售、貿(mào)易、食品制造業(yè)以及其他工業(yè)。對于貿(mào)易、食品制造業(yè)以及其他工業(yè)，鑒于雙方長期合作關(guān)系、合格供應(yīng)商考核成本、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性等因素的存在，少量規(guī)模較大、產(chǎn)品質(zhì)量較高的魔芋精深加工生產(chǎn)企業(yè)具有一定的議價(jià)能力。對于零售市場，生產(chǎn)企業(yè)可以選擇有利于自己的市場渠道與定價(jià)策略，因此議價(jià)能力較高。營造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境提高公共服務(wù)能力和水平，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)管理部門信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，對信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵(lì)企業(yè)誠信守法行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對專利、產(chǎn)品標(biāo)識、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法確定收費(fèi)范圍，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，合理降低經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理各種不合理收費(fèi)。加強(qiáng)市場、價(jià)格、安全等方面的監(jiān)管，形成有利于企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。完善食品工業(yè)支持政策發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，通過國家科技計(jì)劃支持食品工業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)及關(guān)鍵裝備自主化等。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。充分利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持食品行業(yè)重大技術(shù)改造、食品工業(yè)三品戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設(shè)等。落實(shí)《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)，建設(shè)專用食品原料生產(chǎn)加工基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對食品工業(yè)企業(yè)的信貸支持。魔芋行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）魔芋行業(yè)精深加工轉(zhuǎn)型趨勢明顯隨著市場競爭的加劇，越來越多的魔芋加工企業(yè)開始注重魔芋的精深加工業(yè)務(wù)發(fā)展，在產(chǎn)品類型、科研創(chuàng)新、營銷渠道等方面進(jìn)行差異化競爭。魔芋深加工產(chǎn)品的科技含量和附加值更高，從產(chǎn)品品質(zhì)到功能都能夠更好地迎合消費(fèi)需求升級的趨勢，滿足多元化的市場需求。不斷拓展魔芋深加工業(yè)務(wù)的深度和廣度，是魔芋加工產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，也是提升行業(yè)競爭力和利潤水平的必然選擇。（二）魔芋行業(yè)市場集中度不斷提高隨著消費(fèi)者對食品安全日益重視以及國家對環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加大，部分規(guī)模較小、經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)將逐漸被淘汰，優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展將更加迅速，行業(yè)整合進(jìn)一步加速，市場集中度不斷提高，企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營將成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。市場集中度的提高有利于規(guī)范市場競爭秩序，維護(hù)行業(yè)形象，保障食品安全，同時(shí)也有利于規(guī)模企業(yè)有效降低固定成本和管理成本，加大在食品安全、品牌、研發(fā)、營銷等方面的投入力度，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營效益和社會效益。（三）魔芋接受度逐漸增強(qiáng)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國國民物質(zhì)生活水平提升，生活節(jié)奏加快。消費(fèi)者的食品消費(fèi)觀逐漸在傳統(tǒng)的滿足溫飽基礎(chǔ)上延伸出對口感、對健康的需求。魔芋是一種優(yōu)質(zhì)的健康食品原料，其制作的魔芋食品口感尤佳、富含膳食纖維。近年來逐漸獲得廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，其市場空間呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)張趨勢。消費(fèi)者不斷提升的消費(fèi)需求為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加快修訂出臺《食品安全法實(shí)施條例》，制（修）訂食品標(biāo)識管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、誠信體系建設(shè)、進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)及規(guī)章制度。制（修）訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。完善食品安全黑名單、紅名單制度，對列入黑名單的企業(yè)給予嚴(yán)厲懲罰和重點(diǎn)監(jiān)管，列入紅名單的企業(yè)給予國家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點(diǎn)支持，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。（二）強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和一致性。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，實(shí)施專項(xiàng)治理工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化管理和安全使用，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)機(jī)制，保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。規(guī)范加工制造、倉儲物流、批發(fā)零售、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。實(shí)施食品安全監(jiān)管行動計(jì)劃，全面加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢品種全覆蓋，強(qiáng)化食品安全治理整頓，全面保障食