農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供求研究

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供求研究

由于歷史和體制的原因，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)業(yè)的需要還相差甚遠(yuǎn)，其服務(wù)功能、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等方面有待完善[1]。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給與需求的情況是研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)，因此，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相關(guān)提供主體的服務(wù)提供情況和農(nóng)戶在各項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)上的需求情況作基本了解是深入研究農(nóng)業(yè)社會化的前期工作。為了有針對性地制定促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的相關(guān)政策，全面深入地了解現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供求狀況，筆者深入基層進(jìn)行了實地調(diào)查。調(diào)研團(tuán)隊自2007年10月中旬至12月中旬于山東、陜西、山西3省、6縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村，采用隨機(jī)抽樣的方法抽取樣本農(nóng)戶335個，共獲得有效樣本323個。調(diào)查數(shù)據(jù)覆蓋了農(nóng)戶家庭的基本情況、基本生產(chǎn)情況及以上所有社會化服務(wù)供求情況。一、農(nóng)戶的基本情況及其對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認(rèn)知農(nóng)戶的基本情況可以從兩方面進(jìn)行分析，一是農(nóng)戶的家庭基本情況，二是農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的基本情況。農(nóng)戶的家庭基本情況主要包括家庭人口數(shù)、戶主的教育程度、耕地面積、戶主的經(jīng)歷等，家庭稟賦與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營情況、解決生產(chǎn)生活困難的途徑有著緊密聯(lián)系；農(nóng)戶接受各類項目的來源渠道與理解能力以及接受意愿與農(nóng)戶稟賦相關(guān)性較大[2]，因此，農(nóng)戶稟賦在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認(rèn)知、接受情況等方面有著重要影響。(一)農(nóng)戶家庭基本情況表1顯示，家庭平均人口為4.134人，表明目前家庭規(guī)模較?。粦糁鞯慕逃潭葹?.931，尚低于初中3的水平，戶主的教育程度總體偏低；戶均耕地面積為7.927畝，戶均平均地塊數(shù)為3.46塊，表明土均零碎在很大程度上存在；戶均可灌溉面積為6.671畝；有養(yǎng)殖業(yè)的戶數(shù)占所調(diào)研農(nóng)戶總數(shù)的20.7％；大多數(shù)戶主除了務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷外，均無其他特殊經(jīng)歷。(二)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營中的基本情況表2顯示，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題反映的強(qiáng)度從大至小的順序依次為：田地規(guī)模小、生產(chǎn)資料的供應(yīng)、市場信息、資金、產(chǎn)品銷售、技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品的加工。研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶所反映的情況中，生產(chǎn)資料供應(yīng)問題主要是：農(nóng)藥、化肥、薄膜等生產(chǎn)資料的價格變動大，價格上漲幅度較高，農(nóng)戶難以承受；同時農(nóng)戶缺乏辨別生產(chǎn)資料好壞的能力，反映在生產(chǎn)資料的供應(yīng)中存在假農(nóng)藥、假化肥等現(xiàn)象。產(chǎn)品銷售的問題主要是：信息不對稱，農(nóng)民沒有討價還價的余地和實力；產(chǎn)品有滯銷的現(xiàn)象，單家農(nóng)戶量少，外運(yùn)銷售成本大，部分農(nóng)戶反映過磅有出入。田地規(guī)模小反映的問題主要是：地塊分散，作業(yè)不方便，成本相對較高。技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量上的問題主要是生產(chǎn)技術(shù)的缺乏。資金方面反映的問題主要是缺乏生產(chǎn)、生活資金，同時缺乏融資能力。市場信息上所反映的問題主要是信息來源渠道單一，信息傳播方式落后，造成信息閉塞和缺乏。產(chǎn)品加工反映的問題是強(qiáng)度較弱，其實質(zhì)是農(nóng)戶所銷售的產(chǎn)品均是未經(jīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品，或農(nóng)戶尚缺乏將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工后銷售的意識。表3顯示，農(nóng)戶獲得生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)上所占的比重從大到小依次為：技術(shù)培訓(xùn)、推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)推廣、技術(shù)人員上門指導(dǎo)服務(wù)。這三類技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)90％以上均不收費(fèi)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：這三類技術(shù)服務(wù)的提供主要內(nèi)容中，提供技術(shù)培訓(xùn)的主體主要有政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、果業(yè)局等)、合作協(xié)會、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提供企業(yè)。提供的技術(shù)培訓(xùn)涉及種子選育、施肥、灌溉、栽培、病蟲害防治、田間管理等；技術(shù)培訓(xùn)的形式主要有集中授課、田間指導(dǎo)、錄像指導(dǎo)。通過技術(shù)培訓(xùn)92.3％的農(nóng)戶認(rèn)為接受培訓(xùn)后有明顯收獲，7.7％的農(nóng)戶認(rèn)為沒有收獲。推廣機(jī)構(gòu)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容有：種子化肥的推廣、推銷，大棚管理技術(shù)、果園管理技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害防治。技術(shù)人員上門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)一年平均為2.56次，主要是栽培、養(yǎng)殖病蟲害防治、測土配方技術(shù)和新品種的推銷。(三)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的認(rèn)知表4顯示，農(nóng)戶對生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的需求態(tài)度中，認(rèn)為需要的占84.9％，認(rèn)為無所謂的占5.1％，認(rèn)為不需要的占10％，這說明農(nóng)戶對生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)的需求強(qiáng)度是較為強(qiáng)烈的。絕大部分農(nóng)戶在獲得技術(shù)指導(dǎo)后均有收益，因而對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的需求較為強(qiáng)烈。二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供主體的供給狀況我國政府機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是按行政體系建立的，從農(nóng)業(yè)部到各省、市、縣、鄉(xiāng)、村、村民小組分別建立了各級農(nóng)業(yè)服務(wù)站和村科技組和科技示范戶，最后把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)戶中[3]。隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷向前推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的各類政府以外的市場化主體得到了蓬勃發(fā)展，形成了一批新的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，如各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(研究會)、農(nóng)民專業(yè)合作社和以個人或單戶等個體形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的社會化服務(wù)性質(zhì)，將各服務(wù)主體提供的服務(wù)項目分為兩大類：一是綜合性服務(wù)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，包括技術(shù)、信息、資金、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)等；二是單項服務(wù)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)的服務(wù)，包括購買種子、施肥、打藥、機(jī)耕、機(jī)收、加工運(yùn)輸?shù)取?一)綜合性社會化服務(wù)的供給狀況表5顯示，在技術(shù)信息服務(wù)的供給中，所占比重較大的服務(wù)供給主體主要有政府、村集體、其他民間主體、合作組織，其中政府和村集體合計超過70％。在價格信息服務(wù)的提供中，所占比重較大的服務(wù)提供主體主要有其他民間主體、政府、村集體和合作組織，其中，其他民間主體提供的比重超過50％。在政策法律信息服務(wù)的提供中，所占比重較大的服務(wù)提供主體主要有村集體、政府、其他民間主體，其中村集體和政府提供的比重超過70％。在信用等級證明、貸款擔(dān)保和介紹貸款方面發(fā)揮作用的主要是信用社和其他民間主體。在組織集體貸款和外出打工的服務(wù)提供方面，其他民間主體發(fā)揮著較大的作用，其比重幾乎占70％。在以上的社會化服務(wù)項目中，政府機(jī)構(gòu)在技術(shù)信息和政策法律信息的供給中起著較大的作用；村集體在政策法律信息和組織集體貸款所起的作用較大；合作組織除了在組織集體貸款所起的作用較大外，其他項社會化服務(wù)的需求所起的作用并不明顯，這與所調(diào)研樣本大部分農(nóng)戶未加入合作組織是密切相關(guān)的；龍頭企業(yè)在社會化服務(wù)項目的提供上作用并不明顯，這與大多數(shù)農(nóng)戶缺乏與龍頭企業(yè)的對接聯(lián)系密切相關(guān)；科研單位在社會化服務(wù)項目直接提供上作用不明顯，甚至在技術(shù)信息的提供上作用也不明顯；信用社在資金服務(wù)的提供上起著較大的作用；其他民間主體在各項社會化服務(wù)項目中的作用較為顯著，尤其體現(xiàn)在組織外出打工、提供價格信息和貸款擔(dān)保上。(二)種植業(yè)單項社會化服務(wù)的供給狀況表6顯示，民間服務(wù)主體在所有單項服務(wù)提供中都發(fā)揮著重要作用，除了水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供外，其他各項服務(wù)的提供比重均超過60％，這表明就種植業(yè)單項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的提供來說，其他民間主體在所有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的提供中起著重要的作用。水利設(shè)施及灌溉服務(wù)的提供占最主要地位的是村集體。政府在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是提供水利設(shè)施服務(wù)、施肥指導(dǎo)服務(wù)、購買良種服務(wù)、打藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和灌溉服務(wù)。村集體在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是提供水利設(shè)施服務(wù)、灌溉服務(wù)、機(jī)耕服務(wù)和提供租用農(nóng)機(jī)服務(wù)。合作組織在所有社會化服務(wù)中起著相對較大作用的服務(wù)項目是農(nóng)產(chǎn)品儲存、打藥技術(shù)指導(dǎo)、施肥指導(dǎo)服務(wù)。龍頭企業(yè)在所有社會化服務(wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是收購與銷售服務(wù)以及加工、包裝和運(yùn)輸服務(wù)?？蒲袉挝辉谒猩鐣?wù)中起著較大作用的服務(wù)項目是購買農(nóng)藥、良種和化肥的服務(wù)。信用社在種植業(yè)單項社會化服務(wù)的提供中也產(chǎn)生一定的作用，如在灌溉、機(jī)耕、大宗農(nóng)作物收割及脫粒、農(nóng)產(chǎn)品的收購與銷售。信用社的作用主要體現(xiàn)在服務(wù)款項的結(jié)算及部分政府補(bǔ)貼的發(fā)放上。(三)養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務(wù)的供給狀況表7顯示，民間服務(wù)主體在除了畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸、畜禽產(chǎn)品加工服務(wù)和飼養(yǎng)技術(shù)外，其余社會化服務(wù)項目的提供比重均在70％以上，而飼養(yǎng)技術(shù)提供的比重也占到了28.6％。政府作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)單項服務(wù)的提供中，所占比重較大的是畜禽防疫、飼養(yǎng)技術(shù)、和優(yōu)良種畜禽的提供服務(wù)。村集體在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)中提供服務(wù)所占比重較大的是畜禽產(chǎn)品的運(yùn)輸和加工服務(wù)、畜禽的治病服務(wù)、畜禽的防疫服務(wù)。龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)提供中所占比重較大的是飼養(yǎng)技術(shù)的提供服務(wù)、畜禽的銷售服務(wù)、畜禽的治病及優(yōu)良種畜禽的提供服務(wù)?？蒲袉挝患靶庞蒙邕@兩個主體均未能在社會化服務(wù)的提供中發(fā)揮作用。這表明就養(yǎng)殖業(yè)單項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的提供來說，除畜禽的防疫、運(yùn)輸和加工外，其他民間主體在所有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的供給中產(chǎn)生較大的作用。三、農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求情況根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的社會化服務(wù)性質(zhì)，將農(nóng)民從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的服務(wù)項目分為兩大類：一是綜合性服務(wù)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都需要的服務(wù)，包括技術(shù)、信息、資金、農(nóng)業(yè)保險服務(wù)等；二是單項服務(wù)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)所需的服務(wù)，包括購買種子、施肥、打藥、機(jī)耕、機(jī)收、加工運(yùn)輸?shù)取?一)綜合性社會化服務(wù)的需求情況表8顯示，綜合性社會化服務(wù)項目的需求方面，農(nóng)戶對綜合性社會化服務(wù)需求率從高到低的順序依次為：技術(shù)信息、價格信息、政策法律信息、信用等級證明、貸款擔(dān)保、介紹貸款渠道、組織集體貸款和組織外出打工。部分農(nóng)戶愿意接受綜合類社會化服務(wù)的提供服務(wù)，甚至是有償提供，但由于各種原因(如無提供主體)部分農(nóng)戶并未接受這類社會化服務(wù)。這類農(nóng)戶對綜合性社會化服務(wù)需求強(qiáng)度從強(qiáng)到弱的順序依次為：價格信息、技術(shù)信息、信用等級證明、介紹貸款渠道、政策法律信息、貸款擔(dān)保、組織集體貸款和組織外出打工。這表明綜合類社會化服務(wù)的提供中處于瓶頸位置的主要是提供價格信息服務(wù)、提供技術(shù)信息服務(wù)和提供信用等級證明服務(wù)。(二)種植業(yè)單項社會化服務(wù)的需求情況表9顯示，農(nóng)戶關(guān)于種植業(yè)單項社會化服務(wù)需求中，農(nóng)戶對該類社會化服務(wù)的需求率從高到低的順序依次為：購買化肥、購買良種、購買農(nóng)藥、灌溉、收購與銷售、水利設(shè)施、購買農(nóng)機(jī)、機(jī)耕、播種、打藥的技術(shù)指導(dǎo)、施肥、租用農(nóng)機(jī)、大宗農(nóng)作物收割、農(nóng)作物采摘、大宗農(nóng)作物脫粒、農(nóng)機(jī)修理、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品儲存、農(nóng)產(chǎn)品加工。部分農(nóng)戶愿意接受種植業(yè)單項社會化服務(wù)的提供，甚至是有償提供服務(wù)，但由于各種原因(如無提供主體)部分農(nóng)戶并未接受這類社會化服務(wù)。這類農(nóng)戶對種植業(yè)單項社會化服務(wù)需求強(qiáng)度從強(qiáng)到弱的順序依次為：水利設(shè)施、灌溉、購買農(nóng)藥、購買化肥和農(nóng)機(jī)、購買良種、收購與銷售、打藥及播種的技術(shù)指導(dǎo)、施肥、運(yùn)輸、租用農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)修理、大宗農(nóng)作物脫粒、農(nóng)產(chǎn)品儲存、農(nóng)作物采摘、機(jī)耕、農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工和大宗農(nóng)作物收割。這表明種植業(yè)單項社會化服務(wù)的提供中處于瓶頸位置的主要是提供水利設(shè)施、灌溉、購買農(nóng)藥、購買化肥和農(nóng)機(jī)、購買良種、收購與銷售等服務(wù)。(三)養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務(wù)的需求情況表10顯示，農(nóng)戶關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務(wù)需求中，農(nóng)戶對該類社會化服務(wù)的需求率從高到低的順序依次為：畜禽防疫、畜禽治病、畜禽銷售、飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)良種畜禽提供、飼料供應(yīng)服務(wù)、屠宰服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)。部分農(nóng)戶愿意接受種植業(yè)單項社會化服務(wù)的提供服務(wù)，甚至是有償提供服務(wù)，但由于各種原因(如無提供主體)部分農(nóng)戶并未接受這類社會化服務(wù)。這類農(nóng)戶對種養(yǎng)殖單項社會化服務(wù)需求強(qiáng)度從強(qiáng)到弱的順序依次為：飼養(yǎng)技術(shù)、畜禽防疫、優(yōu)良種畜禽提供、畜禽治病、畜禽銷售、飼料供應(yīng)服務(wù)、畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸和加工服務(wù)、屠宰服務(wù)。這表明農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)單項社會化服務(wù)的提供中處于瓶頸位置的主要是飼養(yǎng)技術(shù)、畜禽防疫、優(yōu)良種畜禽提供、畜禽治病及銷售服務(wù)。四、結(jié)論(一)各主體在提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作用不一1.政府機(jī)構(gòu)和村集體是外部性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要提供主體。政府及村集體是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供的重要主體，在外部性較強(qiáng)的各項服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，如技術(shù)信息、政策法律信息、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田灌溉、畜禽飼養(yǎng)技術(shù)、畜禽防疫等提供服務(wù)。2.合作組織和龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作用不明顯。這與所調(diào)研樣本大部分農(nóng)戶未加入合作組織密切相關(guān)，樣本農(nóng)戶中參加了合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占15.7％，有84.3％的農(nóng)戶未參加合作經(jīng)濟(jì)組織。其主要原因是附近沒有合作經(jīng)濟(jì)組織。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的作用不明顯，主要是因為大多數(shù)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的對接缺乏聯(lián)系，加之兩者實力相比懸殊，農(nóng)民難以獲取社會化分工帶來的好處。3.科研單位在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的作用較微弱?？蒲袉挝辉谏鐣?wù)項目直接提供的作用不明顯，甚至在技術(shù)信息提供的作用也不明顯，這說明我國科研單位很少直接進(jìn)行技術(shù)上的推廣，這與我國科研單位的體制密切相關(guān)。4.信用社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中主要提供相關(guān)的資金服務(wù)，且地位還難以被其他主體取代。信用社會在綜合性社會化服務(wù)的提供中占最重要的地位，這與綜合性社會化服務(wù)內(nèi)容中關(guān)于資金借貸等占有重要的地位密切相關(guān)，而且其他服務(wù)主體難以替代。信用社在種植業(yè)單項社會化服務(wù)的提供中也部分地起著作用，如在灌溉、機(jī)耕、大宗農(nóng)作物收割及脫粒、農(nóng)產(chǎn)品的收購與銷售，信用社的作用主要體現(xiàn)在服務(wù)款項的結(jié)算及部分政府補(bǔ)貼的發(fā)放上。5.民間主體幾乎在各項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目中占有重要地位。民間主體幾乎在各項農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目中占有重要地位，尤其表現(xiàn)在外部性較弱或不具有外部性的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目上，如組織農(nóng)民外出務(wù)工、購買化肥、購買農(nóng)機(jī)、租用農(nóng)機(jī)、播種、打藥、機(jī)耕、農(nóng)機(jī)修理、大宗農(nóng)作物收割與脫粒、農(nóng)作物采摘、包裝、儲運(yùn)、銷售、加工等項目上。(二)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目供求關(guān)系不因外部性大小而相異農(nóng)戶愿意接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的提供，甚至是有償提供，但由于各種原因(如無提供主體)部分農(nóng)戶并未接受這類社會化服務(wù)，以至于這些農(nóng)業(yè)社