第5章建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)

第5章建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)第一頁(yè)，共21頁(yè)。教學(xué)目標(biāo)

通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的基本法律規(guī)定，掌握建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、依據(jù)、任務(wù)和工作內(nèi)容，熟悉建設(shè)工程監(jiān)理合同，掌握建設(shè)工程監(jiān)理各方關(guān)系。第二頁(yè)，共21頁(yè)。5.1建設(shè)工程監(jiān)理概述5.1.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。5.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1.服務(wù)性2.科學(xué)性3.獨(dú)立性4.公正性第三頁(yè)，共21頁(yè)。5.1.3建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平2.有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為3.有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全4.有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化第四頁(yè)，共21頁(yè)。5.1.4建設(shè)工程監(jiān)理立法概況《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年)、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2001年)、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(2007年)、《工程建設(shè)監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T

50319-2013）第五頁(yè)，共21頁(yè)。5.1.5《建筑法》中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的基本法律要求《建筑法》第四章中對(duì)“建筑工程監(jiān)理”設(shè)專章做出了規(guī)定。1.明確了監(jiān)理制度2.依法監(jiān)理，規(guī)定了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的職責(zé)3.監(jiān)理前書(shū)面通知施工企業(yè)4.監(jiān)理單位的賠償責(zé)任第六頁(yè)，共21頁(yè)。5.2建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、依據(jù)、任務(wù)和工作內(nèi)容5.2.1建設(shè)工程監(jiān)理的范圍1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程2.大中型公用事業(yè)工程3.成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程4.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程5.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程第七頁(yè)，共21頁(yè)。5.2.2建設(shè)工程監(jiān)理依據(jù)1．法律法規(guī)2．建設(shè)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件4．建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件第八頁(yè)，共21頁(yè)。5.2.3建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)1.“三控制”主要是在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制。2.“兩管理”是對(duì)合同、信息進(jìn)行管理。3.“一協(xié)調(diào)”是對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。4.“履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)”是國(guó)家法規(guī)對(duì)監(jiān)理工作的社會(huì)責(zé)任要求。第九頁(yè)，共21頁(yè)。5.2.4建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容（1）收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2）熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議；（3）參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專題會(huì)議；（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；（7）審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；（8）檢查施工承包人的試驗(yàn)室；（9）審核施工分包人資質(zhì)條件；（10）查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果；（11）審查工程開(kāi)工條件，對(duì)條件具備的簽發(fā)開(kāi)工令；（12）審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對(duì)用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢；（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書(shū)，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)；（14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人；（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令；（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（17）驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程；（18）審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)；（19）審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；（20）參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；（21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人；（22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。第十頁(yè)，共21頁(yè)。5.3建設(shè)工程監(jiān)理合同5.3.1建設(shè)工程監(jiān)理合同概述1．建設(shè)工程監(jiān)理合同的概念建設(shè)工程監(jiān)理合同簡(jiǎn)稱監(jiān)理合同，是指委托人與監(jiān)理人就委托的工程項(xiàng)目管理內(nèi)容簽訂的明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。2．建設(shè)工程監(jiān)理合同的特征1)關(guān)于主體資格2)關(guān)于合同標(biāo)的3)內(nèi)容合法第十一頁(yè)，共21頁(yè)。5.3.2建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局2012年頒布《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF—2012—0202)，由協(xié)議書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)條件和專用條件組成。第十二頁(yè)，共21頁(yè)。5.3.3建設(shè)工程監(jiān)理合同當(dāng)事人的義務(wù)1.監(jiān)理人的義務(wù)1）完成合同中約定的監(jiān)理工作。2）按照監(jiān)理的依據(jù)提供監(jiān)理服務(wù)及相關(guān)服務(wù)。3）設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員。4）履行職責(zé)5）提交報(bào)告6）文件資料7）使用委托人的財(cái)產(chǎn)第十三頁(yè)，共21頁(yè)。2.委托人的義務(wù)1）告知2）提供資料3）提供工作條件4）委托人代表5）委托人意見(jiàn)或要求6）答復(fù)7）支付第十四頁(yè)，共21頁(yè)。5.3.4建設(shè)工程監(jiān)理合同的違約責(zé)任1.監(jiān)理人的違約責(zé)任監(jiān)理人未履行合同義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。1）因監(jiān)理人違反合同約定給委托人造成損失的，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)賠償委托人損失。賠償金額的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人承擔(dān)部分賠償責(zé)任的，其承擔(dān)賠償金額由雙方協(xié)商確定。2）監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)賠償委托人由此發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理人賠償金額按下列方法確定：賠償金＝直接經(jīng)濟(jì)損失×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑安裝工程費(fèi)）第十五頁(yè)，共21頁(yè)。2.委托人的違約責(zé)任委托人未履行合同義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。1）委托人違反合同約定造成監(jiān)理人損失的，委托人應(yīng)予以賠償。2）委托人向監(jiān)理人的索賠不成立時(shí)，應(yīng)賠償監(jiān)理人由此引起的費(fèi)用。3）委托人未能按期支付酬金超過(guò)28天，應(yīng)按專用條件約定支付逾期付款利息。委托人逾期付款利息按下列方法確定：逾期付款利息＝當(dāng)期應(yīng)付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數(shù)第十六頁(yè)，共21頁(yè)。3.除外責(zé)任因非監(jiān)理人的原因，且監(jiān)理人無(wú)過(guò)錯(cuò)，發(fā)生工程質(zhì)量事故、安全事故、工期延誤等造成的損失，監(jiān)理人不承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致合同全部或部分不能履行時(shí)，雙方各自承擔(dān)其因此而造成的損失、損害。第十七頁(yè)，共21頁(yè)。5.3.5建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用1.建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目投資額的不同情況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)元及以上的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目總投資額3000萬(wàn)元以下的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其它階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，浮動(dòng)幅度為上下20%。發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定收費(fèi)額。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，由發(fā)包人和監(jiān)理人協(xié)商確定收費(fèi)額。由于非監(jiān)理人原因造成建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同約定向監(jiān)理人另行支付相應(yīng)的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)。由于監(jiān)理人原因造成監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作量增加的，發(fā)包人不另行支付監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。由于監(jiān)理人工作失誤給發(fā)包人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法承擔(dān)賠償責(zé)任；監(jiān)理人提出合理化建議經(jīng)采用、取得實(shí)效的，發(fā)包人可另行給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十八頁(yè)，共21頁(yè)。2.建設(shè)工程合同的酬金根據(jù)以上規(guī)定，雙方當(dāng)事人可以在建設(shè)工程監(jiān)理合同的通用條件及專用條件部分對(duì)監(jiān)理費(fèi)用（即酬金）做出明確約定。1）正常工作酬金2）附加工作酬金3）合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)4）其他費(fèi)用5）支付第十九頁(yè)，共21頁(yè)。5.4建設(shè)工程監(jiān)理各方關(guān)系5.4.1