加快吉安工業(yè)化進程的思考

加快吉安工業(yè)化進程的思考

實現跨越式發(fā)展，關鍵是工業(yè)。工業(yè)作為吉安國民經濟的主導產業(yè)，對GDP總量的貢獻逾四成，2012年全市工業(yè)化率達44.5%，可以說，工業(yè)經濟發(fā)展的好壞對全市經濟增長起著至關重要的作用。

一、發(fā)展現狀

近年來，吉安市加快完善產業(yè)布局，加速推進工業(yè)轉型升級，形成了覆蓋國民經濟行業(yè)34個大類的較為完備的工業(yè)體系，實現了跨越式發(fā)展。一是總量迅速擴張。近年來，全市工業(yè)經濟規(guī)模迅速擴張，總量不斷攀升，規(guī)模工業(yè)增加值由2005年的50.6億元躍升至2012年的418.9億元，首破400億元大關，標志著我市工業(yè)經濟躍上了一個新臺階。規(guī)模工業(yè)增加值占GDP比重提高24.9個百分點，工業(yè)經濟對全市經濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。二是經濟效益顯著提高。近年來，全市工業(yè)企業(yè)經濟效益得到顯著提高，經濟效益綜合指數年年創(chuàng)新高，由2005年的149.5%提高到2012年的404.2%，2012年主營業(yè)務收入是2005年的14.6倍，利稅總額是2005年的18.7倍。三是新興產業(yè)穩(wěn)步成長。近幾年，全市充分結合工業(yè)優(yōu)勢，大力培植和發(fā)展新興產業(yè)，并以此作為優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)競爭力的突破口，重點培育新能源、半導體照明、新醫(yī)藥及微生物農藥、綠色食品、新材料等新興產業(yè)。2012年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)累計實現主營業(yè)務收入884.6億元，占規(guī)模工業(yè)的比重達44.2%，同比增長24.0%；實現利稅91.3億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為39.0%，同比增長30.6%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全市工業(yè)體系中的作用越來越重要。四是發(fā)展活力明顯增強。近年來，全市積極開展招商引資工作，大力培育民營企業(yè)發(fā)展，2012年全市“非公”企業(yè)完成工業(yè)增加值391.4億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為93.4%；私營企業(yè)完成工業(yè)增加值236.4億元，占規(guī)模工業(yè)的比重為56.4%。民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市工業(yè)經濟發(fā)展注入了新的活力，進一步優(yōu)化了全市工業(yè)經濟結構，促進了工業(yè)經濟發(fā)展。

吉安市積極策應全省工業(yè)三年倍增計劃，大力開展“工業(yè)項目攻堅年”和“園區(qū)配套提升年”活動，推動產業(yè)集聚，加快工業(yè)發(fā)展。截止2013年1-5月，全市規(guī)模工業(yè)完成增加值161.59億元、增長15.1%，列全省第二；規(guī)模工業(yè)實現主營業(yè)務收入684.09億元、增長18.2%；實現利稅78.06億元、增長23.2%；實現利潤49.39億元，增長40.3%；經濟效益綜合指數335.16%，同比提高1.42個百分點。

二、主要經驗和啟示

（一）以科學的發(fā)展戰(zhàn)略，促進了工業(yè)經濟跨越發(fā)展。近年來，市委、市政府大力實施“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全市工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模工業(yè)主要經濟指標增速連續(xù)三年位居全省前三位，主營業(yè)務收入歷史性地邁上兩千億元臺階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。為繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在鞏固擴大“兩區(qū)”建設戰(zhàn)果的基礎上，市委、市政府再次提出了“做大總量、加快集聚”的新要求，打造“千億產業(yè)百億企業(yè)”，這必將成為吉安工業(yè)順勢崛起的重要突破口。

（二）以走廊建設集聚優(yōu)勢資源，促進了工業(yè)經濟合理布局。借鑒發(fā)達地區(qū)的成功經驗，市委、市政府突破市域，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，作出“昂起井岡山經濟技術開發(fā)區(qū)龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經濟支點”的戰(zhàn)略部署，著力打造支撐全局發(fā)展的戰(zhàn)略支點和增長板塊。以井岡山經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展為牽引，帶動各地工業(yè)園區(qū)層次和品位的快速提升，這必將推動吉安工業(yè)在新的起點上實現新的跨越。同時，舉全市之力，集中優(yōu)勢資源，集聚優(yōu)勢力量，推進吉泰走廊率先發(fā)展，實現區(qū)域內資本、勞動力、技術等生產要素自由流動，努力把吉泰走廊打造成優(yōu)勢產業(yè)的集聚區(qū)、加快發(fā)展的優(yōu)強區(qū)、統籌城鄉(xiāng)的實驗區(qū)、綠色崛起的帶動區(qū)，可以預見，吉泰走廊必將成長為全市重要的經濟增長板塊。

（三）以培大做強骨干企業(yè)為抓手，奠定了工業(yè)經濟發(fā)展的良好基礎。市委、市政府堅持改造提升傳統產業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)雙輪驅動，采取了一系列加快工業(yè)企業(yè)做大做強的措施，運用先進適用技術和信息化手段改造提升食品、醫(yī)藥化工、冶金建材等傳統產業(yè)，突出抓好煙業(yè)、酒業(yè)、茶業(yè)等高利稅產業(yè)；與此同時，把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為搶占發(fā)展制高點的重要突破口，大力發(fā)展了高端電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、新能源及節(jié)能技術、新材料、綠色食品、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產品終端化、品牌化、集成化，促進了企業(yè)的快速發(fā)展，扶優(yōu)做強了一批重點骨干企業(yè)，為吉安工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

（四）以項目建設為核心，增強了工業(yè)經濟發(fā)展后勁。項目建設是經濟發(fā)展的引擎，全市始終將招商引資和項目建設作為工業(yè)經濟發(fā)展的重中之重來抓，促進工業(yè)經濟新的增長點不斷涌現，增強工業(yè)發(fā)展后勁。近年來，項目帶動戰(zhàn)略貫穿著吉安發(fā)展的主脈絡，僅2012年全市就篩選了100個超億元工業(yè)項目列入市重點調度，組建專門班子，明確分工，責任到人；采取建立項目臺帳、倒排工期、按月調度、季度通報、定期督查、現場辦公等措施，突出抓好項目“落戶、開工、實施、完工、達產達標”等關鍵環(huán)節(jié)，及時協調解決建設過程中存在的困難和問題。在市委、市政府的高位推動下，2005年以來全市工業(yè)完成投資累計突破兩千億元，工業(yè)投資勢頭強勁，到2012年末累計建成投產1000萬元以上項目1701個，完成投資2058億元，年均分別增長32%和46%。大批工業(yè)重大項目先后竣工投產，為吉安工業(yè)發(fā)展添加了一個又一個新的增長點，對全市工業(yè)經濟的快速發(fā)展起到了重要的推動作用。

三、存在的問題及面臨的機遇

吉安工業(yè)經濟發(fā)展在過去的幾年里取得了不俗的成績，但也存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

（一）發(fā)展水平偏低。一是工業(yè)經濟規(guī)模不大，水平和質量不高。工業(yè)企業(yè)實現利潤主要集中在少數企業(yè)，多數企業(yè)是微利，2012年70家利潤大戶企業(yè)的（四）進一步優(yōu)化環(huán)境，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，降低創(chuàng)業(yè)門檻，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，建設創(chuàng)業(yè)基地，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和產業(yè)加速器。大力推行投資主體“零限制”、名稱登記“零門檻”、注冊登記“零收費”、審批發(fā)照“零障礙”等市場準入政策措施，著力優(yōu)化法治環(huán)境和服務環(huán)境，加快催生一大批市場主體，培育一批小微企業(yè)，為