農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃為帶動我縣現(xiàn)代物流業(yè)的快速健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要。

一、沁源現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

(一)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略意義現(xiàn)代物流是指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動的全過程，它將運(yùn)輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送和信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代物流是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)快速發(fā)展和社會分工不斷細(xì)化的客觀需要，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代物流作為降低物資消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源，在全球范圍內(nèi)獲得迅速發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，正在迅速成長為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于降低社會物流成本，提高物流效率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推動我縣第三產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要意義。

(二)國內(nèi)外物流業(yè)的發(fā)展趨勢當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的物流業(yè)已發(fā)展到相當(dāng)高的水平。現(xiàn)代物流與電子商務(wù)緊密結(jié)合，先進(jìn)的物流技術(shù)、設(shè)備和管理手段廣泛應(yīng)用，在區(qū)域或行業(yè)內(nèi)實(shí)行共同配送成為主導(dǎo)，物流企業(yè)向集約化、協(xié)同化、全球化方向發(fā)展，物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)，社會物流總成本占生產(chǎn)總值的比重明顯降低，國際范圍內(nèi)物流業(yè)競爭日趨激烈。近年來，現(xiàn)代物流業(yè)在我國得到較快發(fā)展，國際著名物流企業(yè)進(jìn)入我國物流市場的步伐加快，全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、各大中心城市在物流領(lǐng)域呈現(xiàn)出競相發(fā)展態(tài)勢，對我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展既帶來了良好機(jī)遇又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(三)我縣物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我縣現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式不斷拓展，新興第三方物流企業(yè)快速成長，傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型步伐加快，市場主體和投資主體多元化的格局初步形成。但從總體上看，我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處在起步階段，在發(fā)展進(jìn)程中還存在著許多問題和制約因素。主要表現(xiàn)在：物流業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，政策法規(guī)體系和行業(yè)誠信體系不健全，市場秩序比較混亂；物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)體系不完善，物流資源缺乏整合，運(yùn)輸和倉儲設(shè)施得不到充分利用，物流方式落后，流轉(zhuǎn)速度慢、成本高、效率低、損耗大；傳統(tǒng)物流比重大，物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、布局分散、功能單一，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏；物流產(chǎn)業(yè)集中度不高，社會化、專業(yè)化和信息化程度低。

(四)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢條件我縣物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，物流資源豐富。沁源縣地處長治市西北，太岳山東麓，系沁河發(fā)源之地。下設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個(gè)行政村。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，是煤炭資源大縣，已探明的礦產(chǎn)資源有煤、鐵、鋁礬土，石炭巖等18種。森林面積201萬畝。盛產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品231種，土2．加快對零擔(dān)貨運(yùn)中心的作業(yè)貨場、裝卸、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備改造提升步伐，積極開辟零擔(dān)貨運(yùn)專線，提高集零為整、化整為零的專業(yè)作業(yè)水平。

3.大力發(fā)展快遞物流，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建以縣城為中心，覆蓋全縣、輻射周邊、通達(dá)全市、全省、甚至全國的現(xiàn)代郵政物流運(yùn)輸、配送、信息及資金結(jié)算體系，提高我縣物流在全國的優(yōu)勢地位和輻射能力。

4.堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商的原則，積極吸引出口加工企業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大出口貿(mào)易和國際物流規(guī)模。

(二)提升物流服務(wù)功能

1.完善商品市場體系，規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代零售商業(yè)特征的大型連鎖超市、倉儲式商場等銷售終端市場，形成功能完善的零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

購物、餐飲、休閑、娛樂、物流于一體的大型購物中心。加快大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，提升市場檔次，形成以全國性批發(fā)市場為龍頭、地方性批發(fā)市場為基礎(chǔ)的批發(fā)市場體系。重點(diǎn)支持商品交易所、糧食批發(fā)市場、糧食物流交易市場不斷完善服務(wù)功能，擴(kuò)大交易規(guī)模，增強(qiáng)輻射能力，實(shí)現(xiàn)期貨和現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，積極拓展物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)商流與物流的有機(jī)結(jié)合。

2.大力發(fā)展新型流通方式以發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流通方式的變革。通過資本運(yùn)作、特許經(jīng)營等方式，向規(guī)范化和集約化方向發(fā)展。推動大型連鎖企業(yè)優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，加快技術(shù)和設(shè)施設(shè)備改造升級，逐步實(shí)現(xiàn)倉儲立體化、搬運(yùn)機(jī)械化、分揀自動化、配送網(wǎng)絡(luò)化。

3.積極發(fā)展流通加工以原材料精細(xì)加工、半成品組裝和產(chǎn)成品包裝、分裝等流通加工為重點(diǎn)，依托重點(diǎn)物流企業(yè)和物流園區(qū)，培育一批不同類型的流通加工企業(yè)，不斷擴(kuò)大流通加工規(guī)模，增強(qiáng)物流系統(tǒng)服務(wù)功能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

4.優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)構(gòu)建由商貿(mào)批發(fā)、連鎖零售兩個(gè)層次和生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品三類產(chǎn)品組成的物流配送體系，提高物流配送的社會化、專業(yè)化、集約化程度。

四、行業(yè)物流的發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和大宗產(chǎn)品物流在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中具有重要地位。發(fā)揮我縣資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展糧食、煤炭、農(nóng)資、3類行業(yè)物流。

(一)我縣糧食物流資源豐富，市場空間巨大。抓住國家在"十一五"期間全面實(shí)施糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃的機(jī)遇，積極推進(jìn)糧食流通方式的變革，更新原糧運(yùn)輸工具，完善散糧接收發(fā)放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)糧食散裝、散卸、散存、散運(yùn)，降低糧食物流成本。

(二)煤炭物流我縣是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)沁新、馬軍峪等大型煤炭集團(tuán)與省內(nèi)外重點(diǎn)煤炭用戶建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一體化運(yùn)營。通過市場競爭優(yōu)化配置物流資源，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)整合省內(nèi)外煤炭生產(chǎn)購銷企業(yè)和煤炭專業(yè)交易市場的物流資源，積極建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)配送中心和精確配煤中心，提高省內(nèi)外煤炭配送效率，承接周邊等地的煤炭中轉(zhuǎn)配送、流通加工等綜合業(yè)務(wù)。

(三)農(nóng)資物流在我縣市場空間廣闊。深化供銷社改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮點(diǎn)多面廣、網(wǎng)絡(luò)完善的優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)資物流中心、區(qū)域配送中心、終端銷售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，形成完善的農(nóng)資物流網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，配送到農(nóng)戶，服務(wù)到田間。發(fā)展農(nóng)資物流，活躍農(nóng)資市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、物流信息網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)和綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。加快信息化進(jìn)程，建立智能型綜合交通運(yùn)輸體系，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力保障。

充分利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)固定通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、聯(lián)通通信網(wǎng)之間的無縫連接，提高網(wǎng)絡(luò)通信速度。加快寬帶接入網(wǎng)改造工程，形成能夠滿足數(shù)據(jù)及多媒體通訊需要的寬帶化、數(shù)字化和綜合化的接入網(wǎng)系統(tǒng)，為客戶提供移動化、綜合化、個(gè)性化、全方位的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。

推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程。信息技術(shù)是現(xiàn)代物流的重要支撐。引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃等先進(jìn)管理技術(shù)和電子數(shù)據(jù)交換等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建立以信息采集、處理、存儲、傳輸和交換為主要內(nèi)容的物流管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶查詢自動化、資金結(jié)算電子化，全面提高企業(yè)的物流管理水平。

健全綜合運(yùn)輸體系完善交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，提高貨運(yùn)能力。

七、促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施

(一)政策支持

縣級政府要積極籌措資金支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。采取財(cái)政貼息或補(bǔ)助方式，主要用于支持重大物流工程建設(shè)、培育大型物流企業(yè)、引導(dǎo)物流資源整合和傳統(tǒng)物流改造提升、扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。

(二)保障措施

1.建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。政府和物流企業(yè)要采取有效措施，積極吸引國內(nèi)外物流管理、技術(shù)等高層次人才。引導(dǎo)物流企業(yè)、行業(yè)組織與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，采取委托培養(yǎng)、定單培養(yǎng)等方式，共同實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)和日常教育，提高物流業(yè)人力資源自主開發(fā)能力和從業(yè)人員素質(zhì)。

2.建立物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。從2006年起，將物流業(yè)正式列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。

3.優(yōu)化物流市場環(huán)境。加快建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系，消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清理和廢止各類不符合國家法律法規(guī)、不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的政策規(guī)定，制定引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)物流市場監(jiān)管，發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，嚴(yán)厲打擊欺行霸市等各種擾亂市場秩序的行為。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，依法制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)政府對企業(yè)的規(guī)范管理，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.積極發(fā)展綠色物流。倡導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)采用符合環(huán)保要求、可反復(fù)梯級利用的包裝，逐步實(shí)現(xiàn)包裝的模數(shù)化、集裝化和多功能化。鼓勵(lì)企業(yè)使用低公害車輛，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)組織實(shí)施