水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范條文說明(SL288-2003)

中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范SL288—2003條文說明目次TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 12術(shù)語 33監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 53.1監(jiān)理單位 53.2監(jiān)理機(jī)構(gòu) 63.3監(jiān)理人員 64施工監(jiān)理工作程序、方法和制度 84.1基本工作程序 84.2主要工作方法 84.3主要工作制度 95施工打算階段的監(jiān)理工作 105.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的打算工作 105.2施工打算的監(jiān)理工作 106施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 136.1開工條件的限制 136.2工程質(zhì)量限制 136.3工程進(jìn)度限制 146.4工程投資限制 156.5施工平安與環(huán)境愛護(hù) 156.6合同管理的其他工作 166.7信息管理 186.8工程驗(yàn)收與移交 197保修期的監(jiān)理工作 207.1保修期的起算、延長和終止 207.2保修期監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 201總則1.0.1我國自1982年在魯布革水電站采納建設(shè)監(jiān)理模式以來，1.0.1.0.1.0.41.0.61.0.8監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所監(jiān)理工程的各類文件和活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)，但這些審核、核查、檢驗(yàn)、認(rèn)可與批準(zhǔn)不免除或減輕發(fā)包人（例如，發(fā)包人供應(yīng)的圖紙、施工場(chǎng)地、工程設(shè)備等）或承包人（監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)責(zé)隨意識(shí)，通過自身的專業(yè)技能和項(xiàng)目管理實(shí)力，有效實(shí)施工程管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)自身工作的失誤或失職擔(dān)當(dāng)合同責(zé)任。1.0.1.0.2術(shù)語2.0.依據(jù)國務(wù)院各組成部門的職責(zé)分工，水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)由國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。2.0.2.0.72.0.2.02.0.當(dāng)合同項(xiàng)目規(guī)模較大，其單位工程上需配備多名監(jiān)理人員時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)在他們中指定項(xiàng)目監(jiān)理工程師。2.0.2.0.122.0.監(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理單位的技術(shù)文件，應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，一般在召開第一次工地會(huì)議之前完成并報(bào)送發(fā)包人備案。在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)發(fā)生較大的變更，如設(shè)計(jì)方案被修改、工期和質(zhì)量要求發(fā)生變更，或者當(dāng)原監(jiān)理規(guī)劃所確定的方法、措施、程序和制度不能有效地發(fā)揮限制作用時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)剛好組織修訂。2.0.14監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于該工程項(xiàng)目在專業(yè)技當(dāng)某分部工程或按專業(yè)劃分構(gòu)成一個(gè)整體的局部工程開工前，該部分的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)生工程變更或原監(jiān)理實(shí)旋細(xì)則所確定的方法、措施、程序不能有效地發(fā)揮管理和限制作用等狀況時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)剛好要求監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。3監(jiān)理組織及監(jiān)理人員3.1監(jiān)理單位3.1.3.1.3.1.監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備可隨工程施工進(jìn)展?fàn)顩r做相應(yīng)的調(diào)整，以滿意不同階段監(jiān)理工作的須要。調(diào)整監(jiān)理人員時(shí)應(yīng)考慮監(jiān)理工作的持續(xù)性，并應(yīng)做好相應(yīng)的交接工作。監(jiān)理單位可依據(jù)監(jiān)理工作的須要，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備必要的文秘、司機(jī)和其他行政協(xié)助人員。由于總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員的人選已在監(jiān)理投標(biāo)文件中明確，構(gòu)成了監(jiān)理合同的組成部分，因此在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)履行監(jiān)理合同，派出已報(bào)人員。如有變更，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。3.1.3.1.53.1.3.1.3.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)3.2.13.2.本規(guī)范所稱“檢驗(yàn)”包括評(píng)定、檢查、檢測(cè)、量測(cè)、試驗(yàn)、度量等各類確定施工質(zhì)量的活動(dòng)。3.2.3.2.3.3監(jiān)理人員3.3.1建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格，并在執(zhí)業(yè)過程中遵循其守則。本條規(guī)定了監(jiān)理人員的職業(yè)道德、工作作風(fēng)和相關(guān)要求。由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理的實(shí)施工作稱為總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師是由監(jiān)理單位法定代表人任命的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，是監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的全權(quán)代表。本條規(guī)定了總監(jiān)理工程師的職責(zé)和義務(wù)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)分級(jí)管理的原則，將一些權(quán)限具體、明確地授予其下級(jí)監(jiān)理人員，并將這種授權(quán)剛好通報(bào)發(fā)包人和承包人。但是，一些重要的監(jiān)理權(quán)限應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。這些重要的權(quán)限即本條所規(guī)定內(nèi)容。依據(jù)監(jiān)理工作須要，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè)立副總監(jiān)理工程師崗位職務(wù)，行使除本規(guī)范條外的總監(jiān)理工程師的職責(zé)。監(jiān)理員主要幫助監(jiān)理工程師擔(dān)當(dāng)協(xié)助性監(jiān)理工作，包括做好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)檢查、監(jiān)督工作，實(shí)施旁站，全面記錄施工過程等，但無審批權(quán)和發(fā)布各種監(jiān)理指示、通知的權(quán)力。4施工監(jiān)理工作程序、方法和制度4.1基本工作程序發(fā)包人所供應(yīng)的文件資料包括：工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件及施工圖紙、合同文件（包括協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、合同條件、技術(shù)條款、招標(biāo)圖紙、有報(bào)價(jià)的工程量清單以及投標(biāo)書中的其他文件等）。4.2主要工作方法現(xiàn)場(chǎng)記錄是現(xiàn)場(chǎng)施工狀況最基本的客觀記載，也是質(zhì)量評(píng)定、計(jì)量支付、索賠處理、合同爭(zhēng)議解決等的重要原始記錄資料。監(jiān)理人員應(yīng)仔細(xì)、完整地對(duì)當(dāng)日各種狀況做具體的現(xiàn)場(chǎng)記錄。對(duì)于隱藏工程、重要部位、關(guān)鍵工序的施工過程，監(jiān)理人員更應(yīng)采納照相、攝像等手段予以記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥當(dāng)保管各類原始資料。指令文件既是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的重要手段，也是處理合同問題的重要依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開工前，依據(jù)施工監(jiān)理合同約定，進(jìn)一步明確旁站監(jiān)理的內(nèi)容、程序和方法，并在施工過程中實(shí)施旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)常常有目的地對(duì)承包人的施工過程進(jìn)行巡察。主要檢查內(nèi)容包括：(1)是否依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、工法施工。(2)是否運(yùn)用合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位。(4)施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿意工藝操作要求，特種操作人員是否持證上崗。(5)施工環(huán)境是否對(duì)工程質(zhì)量、平安產(chǎn)生不利影響。(6)已完成施工的部位是否存在質(zhì)量缺陷。承包人的自檢包括初檢、復(fù)檢、終檢三道程序。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)承包人試驗(yàn)樣品采樣部位的選擇、樣品的實(shí)行及送達(dá)試驗(yàn)室等過程進(jìn)行跟蹤。工程項(xiàng)目開工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理協(xié)調(diào)制度，明確監(jiān)理協(xié)調(diào)的程序、方式和方法。工程項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，剛好解決施工中各標(biāo)段之間的，平安、質(zhì)量、進(jìn)度、投資之間的，以及施工合同雙方權(quán)利、義務(wù)之間的沖突。4.3主要工作制度監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件核查、審核或?qū)徟某绦?，并形成制度。進(jìn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的質(zhì)量均應(yīng)得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備不允許投入運(yùn)用，并按要求運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，也可降級(jí)運(yùn)用，但應(yīng)得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)和認(rèn)可。協(xié)調(diào)會(huì)議包括例會(huì)、專題會(huì)議等，是了解工程狀況、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題和處理糾紛的一種重要途徑。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各類會(huì)議的主持人、參與人，會(huì)議地點(diǎn)和內(nèi)容，以及會(huì)議紀(jì)要的形成與送達(dá)程序。會(huì)議紀(jì)要僅為會(huì)議的原始記錄之一，不具備約束力，不能作為文件執(zhí)行。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的緊急狀況（如各類自然災(zāi)難、事故，影響施工正常進(jìn)展，危及財(cái)產(chǎn)和生命等），應(yīng)編制處理程序、處理措施等文件。一旦緊急狀況發(fā)生時(shí)，應(yīng)馬上向發(fā)包人報(bào)告，并依據(jù)發(fā)包人指示或依據(jù)上述文件，指令承包人實(shí)行防護(hù)、處理措施，將損失、損傷降低到最小程度。5施工打算階段的監(jiān)理工作5.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)的打算工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和規(guī)模應(yīng)考慮有利于施工合同管理和目標(biāo)限制，有利于監(jiān)理決策和信息溝通，有利于監(jiān)理職能的發(fā)揮和人員的分工協(xié)作。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)符合精干、高效的原則。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全質(zhì)量限制體系以及內(nèi)部管理規(guī)章制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟識(shí)工程建設(shè)有關(guān)文件；熟識(shí)監(jiān)理合同文件，了解自身的權(quán)利和義務(wù)；同時(shí)，應(yīng)全面熟識(shí)工程施工合同文件，嚴(yán)格依據(jù)合同文件處理和解決問題。監(jiān)理費(fèi)用為監(jiān)理工作酬勞，不包括建立監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作、生活條件和質(zhì)量檢驗(yàn)所需的費(fèi)用。由發(fā)包人供應(yīng)的上述條件和設(shè)施一般應(yīng)在監(jiān)理合同中予以明確，并在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開工前到位。對(duì)于發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)登記造冊(cè)并妥當(dāng)保管。5.2施工打算的監(jiān)理工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)需在項(xiàng)目開工前對(duì)發(fā)包人應(yīng)供應(yīng)的條件完成狀況進(jìn)行檢查，對(duì)可能影響承包人按時(shí)進(jìn)場(chǎng)和工程按期開工的問題提請(qǐng)發(fā)包人留意，并督促發(fā)包人盡快實(shí)行有效措施解決存在的問題。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)開工前承包人的施工打算狀況進(jìn)行檢查。2對(duì)承包人進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的檢查，包括數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)實(shí)力、完好率及設(shè)備配套的狀況是否符合施工合同的要求，是否滿意工程開工及隨后施工的須要。對(duì)存在嚴(yán)峻問題或隱患的施工設(shè)備，應(yīng)督促承包人更換。4檢查承包人試驗(yàn)室條件是否符合有關(guān)規(guī)定，包括：(1)試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)和試驗(yàn)范圍的證明文件。(2)法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)室檢測(cè)儀器和設(shè)備的計(jì)量鑒定證書或設(shè)備率定證明文件。(3)試驗(yàn)人員的資格證書。(4)試驗(yàn)儀器的數(shù)量及種類。7檢查承包人的質(zhì)量保證體系，包括：(1)設(shè)立特地的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢測(cè)人員，建立健全質(zhì)量保證體系狀況。(2)編制質(zhì)量保證體系文件和規(guī)章制度狀況。(3)施工質(zhì)量檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核狀況。(4)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定須要持證上崗的質(zhì)量、管理人員的資格狀況。9審批施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)方案的工作程序及基本要求，包括：(1)承包人編制及報(bào)審。承包人應(yīng)剛好完成技術(shù)方案的編制及自審工作，并填寫技術(shù)方案報(bào)審表，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)。(2)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)，組織監(jiān)理工程師審查，提出審查看法后，由總監(jiān)理工程師審定批準(zhǔn)。須要承包人修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面看法，退回承包人修改后再報(bào)審，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織重新審定。已審定的技術(shù)方案由監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送發(fā)包人。對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)困難或?qū)傩滦徒Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)工程的技術(shù)方案，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查后，報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。最終的審批看法由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與發(fā)包人協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。(3)承包人應(yīng)按審定的技術(shù)方案組織施工。實(shí)施期間如需變更，應(yīng)將變更后的技術(shù)方案報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審定。10若承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙涉及主體結(jié)構(gòu)及質(zhì)量平安，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審批時(shí)應(yīng)征求發(fā)包人或原設(shè)計(jì)單位看法。5.2.1工程施工所需的全部設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，均須經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查并簽發(fā)，承包人方可用于施工。承包人依據(jù)未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件及圖紙進(jìn)行施工，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)令其停工、返工或拆除，有權(quán)拒絕計(jì)量和簽發(fā)支付憑證。在圖紙核查過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可征求承包人的看法，必要時(shí)與發(fā)包人協(xié)商，組織有關(guān)專家會(huì)審。對(duì)施工圖紙核查的主要內(nèi)容包括：(1)是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文的規(guī)定。(2)各類圖紙之間、各專業(yè)圖紙之間、平面圖與剖面圖之間、各剖面圖之間有無沖突，標(biāo)注是否清晰、齊全，是否有誤。(3)總平面布置圖與施工圖的位置、幾何尺寸、標(biāo)高等是否一樣。(4)圖紙與設(shè)計(jì)說明、技術(shù)要求是否一樣。(5)是否存在不便于施工或不能施工的技術(shù)問題。(6)對(duì)工程平安、環(huán)境愛護(hù)、消防方面是否滿意有關(guān)要求。(7)其他涉及設(shè)計(jì)文件及施工圖紙的問題。若核查過程中發(fā)覺問題，對(duì)于發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)計(jì)文件及圖紙，通過發(fā)包人返回設(shè)計(jì)單位處理；對(duì)于承包人提交的設(shè)計(jì)文件及圖紙，由承包人修改后重新報(bào)批。經(jīng)核查的圖紙，應(yīng)加蓋監(jiān)理機(jī)構(gòu)公章和監(jiān)理工程師注冊(cè)印鑒。6施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作6.1開工條件的限制監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人提交的開工申請(qǐng)。對(duì)于開工條件（如組織機(jī)構(gòu)與人員，材料與施工設(shè)備，水、電、風(fēng)、燃油，場(chǎng)內(nèi)交通及其他附屬設(shè)施等）打算不足，施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度安排未經(jīng)審批，質(zhì)量保證體系和平安保證體系不健全等，開工申請(qǐng)均不予批準(zhǔn)。總監(jiān)理工程師可于施工合同約定的開工日期前，向承包人發(fā)出進(jìn)場(chǎng)通知，經(jīng)過檢查具備開工條件后，再簽發(fā)開工令。開工令一般是指由總監(jiān)理工程師簽發(fā)的合同項(xiàng)目的第一次開工指令，其后的其他內(nèi)容的開工，可用開工通知、開倉證或批準(zhǔn)開工申請(qǐng)的形式指示開工。6.2工程質(zhì)量限制監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施質(zhì)量限制時(shí)，應(yīng)對(duì)承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法（如施工方案、工法等）、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實(shí)施全面限制，并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過程。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)特殊留意承包人在高壓、高空、高溫、高寒及水下等特殊施工環(huán)境條件下施工的質(zhì)量限制。如擬在工程中運(yùn)用新材料、新產(chǎn)品，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求提出方供應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門鑒定、確認(rèn)的證明文件，審核后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)方可同意承包人運(yùn)用。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量檢驗(yàn)中發(fā)覺承包人運(yùn)用了不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求承包人實(shí)行整改措施，包括全部或部分返工、補(bǔ)強(qiáng)或修補(bǔ)等，并禁止承包人接著運(yùn)用此類不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備。對(duì)于關(guān)鍵的工藝參數(shù)試驗(yàn)方案和試驗(yàn)結(jié)果，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。必要時(shí)，應(yīng)會(huì)同發(fā)包人及有關(guān)專家共同在現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)試驗(yàn)。6.2.1l工程質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故4類。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不應(yīng)將質(zhì)量缺陷或仍未定性的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量事故。6.3工程進(jìn)度限制經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后的限制性總進(jìn)度安排，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核施工進(jìn)度安排、材料設(shè)備供應(yīng)安排、供圖安排及其他資源供應(yīng)安排和限制工程項(xiàng)目進(jìn)度的基礎(chǔ)文件。由于水利工程特殊是大、中型水利工程的施工技術(shù)、施工條件和環(huán)境條件困難，施工期較長，對(duì)來自外部的自然、社會(huì)因素的影響比較敏感，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)隨工程施工進(jìn)展，依據(jù)具體狀況和進(jìn)度檢查結(jié)果，剛好對(duì)限制性總進(jìn)度安排進(jìn)行優(yōu)化、修改和調(diào)整。承包人的施工進(jìn)度安排應(yīng)報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后方可實(shí)施。經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度安排，承包人應(yīng)完全依照?qǐng)?zhí)行。若需調(diào)整，須報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。當(dāng)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目包括兩個(gè)以上標(biāo)段時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)留意審查不同標(biāo)段施工進(jìn)度安排間的連接關(guān)系。進(jìn)度限制的目的在于使合同工期目標(biāo)和階段性目標(biāo)能按施工合同約定實(shí)現(xiàn)。當(dāng)關(guān)鍵工作拖期，或非關(guān)鍵性工作的拖期影響了后序關(guān)鍵工作的按期開工，或工作的拖期影響了其他施工項(xiàng)目的進(jìn)展，有可能使合同工期目標(biāo)和階段性目標(biāo)不能按施工合同約定實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)視為實(shí)質(zhì)性偏離。審批調(diào)整后施工進(jìn)度安排的程序同本規(guī)范條2款。當(dāng)發(fā)生了需短暫停止施工的緊急事務(wù)時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)馬上下達(dá)暫停施工通知，并同時(shí)報(bào)發(fā)包人。發(fā)布趕工指示是監(jiān)理機(jī)構(gòu)限制施工進(jìn)度以實(shí)現(xiàn)合同工期目標(biāo)或發(fā)包人要求目標(biāo)的重要手段。承包人應(yīng)按監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示調(diào)整施工進(jìn)度，合理增加施工資源的配置與投入，或變更施工程序與方法，追回拖延的或要求提前的施工進(jìn)度。6.4工程投資限制本規(guī)范所稱工程投資限制，是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的限制和管理，而不涉及工程本身概算投資的限制和管理。1未經(jīng)批準(zhǔn)，或因承包人責(zé)任，或因承包人施工須要而額外發(fā)生的工程量，不予計(jì)量。2若施工合同未明確計(jì)量方法時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人、承包人協(xié)商確定后，再進(jìn)行計(jì)量。承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額包括索賠、嘉獎(jiǎng)等金額。監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以通知承包人以計(jì)日工方式進(jìn)行變更工作，其金額依據(jù)施工合同約定的計(jì)日工項(xiàng)目及其單價(jià)計(jì)算。若施工合同無約定，應(yīng)由雙方協(xié)商確定。若發(fā)包人和承包人雙方未能就最終付款的內(nèi)容、額度取得一樣看法，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)雙方同意的部分出具臨時(shí)付款證書，只有在發(fā)包人和承包人雙方有爭(zhēng)議的內(nèi)容、額度得到解決之后，方可簽發(fā)最終付款證書。6.5施工平安與環(huán)境愛護(hù)當(dāng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)覺存在重大平安隱患向發(fā)包人報(bào)告后，發(fā)包人沒有剛好答復(fù)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為可能會(huì)發(fā)生重大平安事故時(shí)，除接著督促發(fā)包人盡快決策外，一方面應(yīng)向政府有關(guān)主管部門報(bào)告，另一方面應(yīng)實(shí)行堅(jiān)決措施，防止事故的發(fā)生。6.6合同管理的其他工作3無論是由哪一方提出的變更，均應(yīng)將變更建議書提交監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)或由發(fā)包人按程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。變更建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)變更的緣由及依據(jù)。(2)變更的內(nèi)容及范圍。(3)變更將引起合同價(jià)的增加或削減。(4)變更將引起合同工期的提前或延長。(5)為審查須要所應(yīng)提交的附圖及其計(jì)算資料等。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理工程變更中，應(yīng)按施工合同約定的原則和方式，審查工程變更建議書中提出的變更工程量清單，對(duì)變更項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)進(jìn)行復(fù)核，分析因此而引起的該項(xiàng)工程費(fèi)用增加或削減的數(shù)額以及對(duì)合同工期的影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更審查中應(yīng)充分與發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、承包人協(xié)商，做好協(xié)調(diào)工作。增加或削減合同中項(xiàng)目的工程量超過合同約定百分比的狀況，也是變更的一種類型，其單價(jià)或合價(jià)審批、支付程序按施工合同的約定執(zhí)行。1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定的程序處理合同雙方的索賠事務(wù)。2承包人提交的索賠申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：(1)索賠名稱。(2)索賠事務(wù)的整體描述(發(fā)生索賠事務(wù)的工程項(xiàng)目、起因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)展經(jīng)過，以及承包人為努力減輕損失所實(shí)行的措施)。(3)索賠事務(wù)的引證依據(jù)(合同條款的條款號(hào))，對(duì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)歸屬的分析。(4)索賠要求和索賠計(jì)算書(計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算過程的具體說明等)。(5)支持性資料(當(dāng)時(shí)的記錄、指示、簽證、認(rèn)可證或相關(guān)文件，支持索賠計(jì)量的票據(jù)、憑證以及其他證據(jù)和說明)。(6)其他按施工合同文件約定或監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求應(yīng)提交的，或承包人認(rèn)為應(yīng)報(bào)送的文件和資料。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在熟識(shí)旋工合同的基礎(chǔ)上，督促合同雙方履行合同義務(wù)，提請(qǐng)雙方避開違約和發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)于已發(fā)生的違約事務(wù)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同，對(duì)違約責(zé)任和后果做出推斷，并剛好實(shí)行有效措施(如要求訂正、整改等)，避開不良后果的擴(kuò)大。對(duì)于爭(zhēng)議或合同解除，則按本規(guī)范和施工合同約定處理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定督促承包人剛好辦理擔(dān)保，審核擔(dān)保證件的有效性；當(dāng)涉及擔(dān)保證件的變更、擔(dān)保義務(wù)的履行和返還時(shí)，應(yīng)幫助合同雙方處理相關(guān)事宜。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定，督促承包人剛好辦理涉及工程（含材料、工程設(shè)備）、人員和第三方的有關(guān)保險(xiǎn)，并檢查其有效性。在發(fā)生了與保險(xiǎn)有關(guān)的事務(wù)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助雙方處理相關(guān)事宜。施工期間監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和施工合同約定對(duì)分包進(jìn)行審核，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。1分包審核的主要內(nèi)容包括：(1)申請(qǐng)分包工程項(xiàng)目（或工作內(nèi)容）、分包工程量及分包合同價(jià)。(2)分包人的名稱、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍。(3)分包人擬用于本工程的技術(shù)力氣及機(jī)械設(shè)備狀況。(4)分包人過去曾擔(dān)當(dāng)過的與本分包工程相同或類似工程項(xiàng)目的狀況（包括驗(yàn)收鑒定書，質(zhì)量評(píng)價(jià)看法等）。(5)分包人的財(cái)務(wù)狀況。(6)分包人擬向分包項(xiàng)目派出的負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員和管理人員基本狀況。(7)承包人與分包人擬簽訂的分包合同。(8)分包人對(duì)擬分包工程項(xiàng)目的施工方案。(9)分包工程項(xiàng)目工期及施