鐵路建設(shè)投資控制要點(diǎn)(2017年.5)

鐵路建設(shè)投資控制要點(diǎn)(2017年.5)第一頁(yè)，共57頁(yè)。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容三、鐵路建設(shè)投資控制要點(diǎn)第二頁(yè)，共57頁(yè)。（一）《中國(guó)鐵路總公司鐵路建設(shè)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2015]78號(hào)））第二章建設(shè)程序，對(duì)鐵路建設(shè)程序及主要工作進(jìn)行闡述，共五條。鐵路建設(shè)程序包括立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和竣工驗(yàn)收。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第三頁(yè)，共57頁(yè)。（二）《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）第二章勘察設(shè)計(jì)程序，對(duì)勘察設(shè)計(jì)程序及主要工作進(jìn)行闡述，共七條。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第四頁(yè)，共57頁(yè)。（三）《鐵路基本建設(shè)管理程序及職責(zé)分工》（鐵計(jì)函[2004]393號(hào)）按照項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、開(kāi)工報(bào)告階段、計(jì)劃編制階段、開(kāi)工建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段七項(xiàng)工作，按鐵路建設(shè)程序?qū)β氊?zé)分工進(jìn)行了描述。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第五頁(yè)，共57頁(yè)。（四）《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理指南（試行）》（建建[2007]72號(hào)）共包括六個(gè)方面38項(xiàng)專門(mén)工作制度和管理辦法，對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容、職責(zé)、程序作出了規(guī)定。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第六頁(yè)，共57頁(yè)。（五）《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理程序指導(dǎo)意見(jiàn)》（建建[2008]50號(hào)）按照前期工作、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水土保持、施工組織設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同、開(kāi)工報(bào)告審批、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全、投資控制、技術(shù)、財(cái)務(wù)、甲供物資采購(gòu)、甲控物資采購(gòu)、客貨共線竣工驗(yàn)收、客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收共21項(xiàng)工作流程進(jìn)行了描述。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第七頁(yè)，共57頁(yè)。（六）《關(guān)于進(jìn)一步明確鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理程序的通知》（鐵計(jì)[2011]102號(hào)）對(duì)計(jì)劃安排、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告、調(diào)整審批、變更設(shè)計(jì)及概算清理等審批程序進(jìn)行了進(jìn)一步明確。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第八頁(yè)，共57頁(yè)。（七）《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的意見(jiàn)》（鐵總建設(shè)[2014]320號(hào)）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作包括成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、組織勘察設(shè)計(jì)工作、做好對(duì)外協(xié)調(diào)及征地拆遷工作等提出要求，進(jìn)一步明確建設(shè)單位在項(xiàng)目前期管理中的作用和責(zé)任。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第九頁(yè)，共57頁(yè)。（八）《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確鐵路建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鐵總建設(shè)[2014]319號(hào)）總公司與國(guó)家鐵路局就鐵路基建大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等職責(zé)進(jìn)行了協(xié)商，并予以明確。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第十頁(yè)，共57頁(yè)。（九）《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于取消鐵路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批的通知》（鐵總計(jì)統(tǒng)[2015]252號(hào)）總公司取消鐵路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批，建設(shè)項(xiàng)目管理單位落實(shí)開(kāi)工條件后自行決定開(kāi)工事宜，并報(bào)總公司備案。一、鐵路建設(shè)程序的主要規(guī)定第十一頁(yè)，共57頁(yè)。（一）立項(xiàng)決策階段分為預(yù)可行性研究和可行性研究?jī)蓚€(gè)子階段。Ⅰ、預(yù)可行性研究階段依據(jù)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)和鐵路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)擬建項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)。Ⅱ、可行性研究階段根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，在初測(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告按規(guī)定報(bào)批。工程簡(jiǎn)易的建設(shè)項(xiàng)目，可直接進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容第十二頁(yè)，共57頁(yè)。（二）勘察設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)和施工圖兩個(gè)子階段。Ⅰ、初步設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，在定測(cè)基礎(chǔ)上組織開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。Ⅱ、施工圖設(shè)計(jì)階段初步設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)和審核工作。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容第十三頁(yè)，共57頁(yè)。（三）工程實(shí)施階段按規(guī)定組織工程招標(biāo)投標(biāo)、編制開(kāi)工報(bào)告。開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和投資，按照施工圖和施工組織設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)。分為開(kāi)工準(zhǔn)備和開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)子階段。

二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容第十四頁(yè)，共57頁(yè)。（四）竣工驗(yàn)收階段鐵路建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)移交或維管移交。二、鐵路建設(shè)主要程序及工作內(nèi)容第十五頁(yè)，共57頁(yè)。（一）鐵路建設(shè)工程投資控制的概念鐵路建設(shè)工程投資控制，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)不同階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在鐵路建設(shè)工程中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點(diǎn)第十六頁(yè)，共57頁(yè)。（二）投資控制的目的和依據(jù)在按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)要求的前提下，盡可能節(jié)約建設(shè)資金，發(fā)揮投資效益。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點(diǎn)國(guó)家或總公司主管部門(mén)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和投資控制的依據(jù)，批準(zhǔn)的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目投資法定限額。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總公司批準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算內(nèi)，依法組織建設(shè)。第十七頁(yè)，共57頁(yè)。（三）投資控制管理辦法《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》（鐵計(jì)[2007]97號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步明確鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理程序的通知》（鐵計(jì)[2011]102號(hào)）是指導(dǎo)鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資控制的規(guī)范性文件，應(yīng)圍繞相關(guān)規(guī)定來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目的投資控制工作。三、鐵路建設(shè)工程投資控制要點(diǎn)第十八頁(yè)，共57頁(yè)。4.1可行性研究階段：1.根據(jù)鐵路與地方政府相關(guān)紀(jì)要，分析征地拆遷、三電遷改、地下管線等數(shù)量和費(fèi)用（應(yīng)以勘測(cè)調(diào)查資料為基礎(chǔ)準(zhǔn)確計(jì)算），并就三電遷改、改路、改渠、管線遷改與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽訂拆遷框架協(xié)議。2.檢查、督促和協(xié)調(diào)勘察設(shè)計(jì)工作，配合可研文件編制，參與可研審查，提出投資控制意見(jiàn)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第十九頁(yè)，共57頁(yè)。4.2初步設(shè)計(jì)階段：

1.簽訂三電遷改、地下管線、公鐵立交等框架協(xié)議，確定補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)。注意：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十頁(yè)，共57頁(yè)。4.2初步設(shè)計(jì)階段：2.組織編制鑒修概算，報(bào)總公司核備（鑒修概算應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)初步設(shè)計(jì)原則編制，并與批復(fù)總概算吻合）。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算應(yīng)控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)投資之內(nèi)，增加投資超出可行性研究報(bào)告批復(fù)投資10%的，須報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。第二十一頁(yè)，共57頁(yè)。4.3施工圖設(shè)計(jì)階段：1.施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照方案更為合理、投資更為經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)施施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、優(yōu)化。對(duì)須取消、合并、修改的施工圖設(shè)計(jì)，按照變更設(shè)計(jì)程序進(jìn)行變更。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)納入勘察設(shè)計(jì)合同管理，并約定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十二頁(yè)，共57頁(yè)。4.3施工圖設(shè)計(jì)階段：2.施工圖審核嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》（鐵總建設(shè)[2014]299號(hào)）相關(guān)規(guī)定。2010年7月1日起，施工圖審核完成后才能招標(biāo)。

審核后的施工圖是工程招標(biāo)、工程實(shí)施、驗(yàn)工計(jì)價(jià)和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十三頁(yè)，共57頁(yè)。4.3施工圖設(shè)計(jì)階段：3.施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算超出批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖重新進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)真分析投資增加原因，并按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)。

（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十四頁(yè)，共57頁(yè)。4.4工程招投標(biāo)階段：對(duì)擬定的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)范圍，通過(guò)標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、承包方式、潛在投標(biāo)人合格條件、評(píng)標(biāo)辦法等的合理設(shè)置，引導(dǎo)和促進(jìn)潛在投標(biāo)人積極參與競(jìng)爭(zhēng)，在工程質(zhì)量（服務(wù)質(zhì)量）、工期、安全等得到保證的條件下，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理降低工程造價(jià)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十五頁(yè)，共57頁(yè)。4.4工程招投標(biāo)階段：1.招標(biāo)范圍。2.標(biāo)段劃分。3.承包方式。4.設(shè)定潛在投標(biāo)人的合格條件。5.大臨設(shè)施配置。6.

工期目標(biāo)。7.質(zhì)量目標(biāo)。8.選定合理物資招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)時(shí)機(jī)。9.熟悉項(xiàng)目概算構(gòu)成，掌握投資控制目標(biāo)。10.精心編制工程量清單，合理確定風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)。11.硬化、細(xì)化合同條款。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十六頁(yè)，共57頁(yè)。4.4工程招投標(biāo)階段：注意：1.加大對(duì)分標(biāo)段招標(biāo)概算（招標(biāo)控制價(jià)）的審核力度。.審核甲供物資設(shè)備清單

審核招標(biāo)概算（招標(biāo)控制價(jià)）是否符合《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》的相關(guān)規(guī)定。2.不得隨意變更合同條款。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十七頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：1重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷工作和落實(shí)外部協(xié)議的實(shí)施，并控制征地拆遷補(bǔ)償?shù)仁┕?zhǔn)備費(fèi)用支出。對(duì)征地拆遷超出初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算的，要階段性完成征地拆遷概算報(bào)批工作。2研究制訂投資計(jì)劃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)等建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范投資計(jì)劃和資金撥付管理。3審批施工單位實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，合理配置施工資源。4合理編制年度投資計(jì)劃建議，降低資金使用成本。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十八頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：5加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理（1）根據(jù)總公司變更設(shè)計(jì)管理辦法、工程建設(shè)實(shí)際和施工承包合同約定，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)及費(fèi)用調(diào)整。

《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵總建設(shè)[2012]253號(hào)）與老辦法（鐵建設(shè)[2005]146號(hào)）的主要區(qū)別：Ⅰ.對(duì)變更設(shè)計(jì)重新進(jìn)行了定義Ⅱ.細(xì)化和調(diào)整了變更設(shè)計(jì)內(nèi)容Ⅲ.修改了變更設(shè)計(jì)的劃分原則Ⅳ.進(jìn)一步規(guī)范了變更設(shè)計(jì)程序Ⅴ.明確了變更設(shè)計(jì)的管理部門(mén)、參建各方職責(zé)及責(zé)任追究制度（四）各階段投資控制要點(diǎn)第二十九頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：5加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理（2）變更設(shè)計(jì)要按照“先批準(zhǔn)、后變更、先設(shè)計(jì)、后施工”的程序辦理報(bào)批手續(xù)，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序、分工、費(fèi)用處理原則和合同約定執(zhí)行。（3）變更設(shè)計(jì)應(yīng)真實(shí)。變更設(shè)計(jì)要一次變更到位，避免“反復(fù)變更”（同一類變更內(nèi)容在同一工點(diǎn)發(fā)生2次或2次以上或已變更的施工圖再次變更），避免廢棄工程。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：5加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理（4）變更設(shè)計(jì)審批首先要加強(qiáng)技術(shù)方案、工程措施和工程數(shù)量的審核；重視對(duì)原設(shè)計(jì)數(shù)量和費(fèi)用的審核。（5）I類變更費(fèi)用應(yīng)按施工企業(yè)簽訂承包合同的降造率進(jìn)行降造。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十一頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法：《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》(鐵總建設(shè)[2014]298號(hào))、《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)的補(bǔ)充通知》(鐵總建設(shè)[2015]257號(hào))

。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十二頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)定義：驗(yàn)工計(jì)價(jià)是指依據(jù)合同對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目已完成的合格工程、物資設(shè)備、征地拆遷及相關(guān)工作、費(fèi)用進(jìn)行驗(yàn)工和計(jì)價(jià)活動(dòng)的總稱。驗(yàn)工計(jì)價(jià)的兩項(xiàng)核心工作：

一是按照《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南》（鐵建設(shè)〔2007〕108號(hào)、〔2009〕126號(hào)發(fā)布）規(guī)定的計(jì)量規(guī)則，對(duì)已完合格工程數(shù)量/工作量審核確認(rèn)；二是對(duì)已完合格工程數(shù)量/工作量的單價(jià)或價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十三頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工承包合同（包括補(bǔ)充合同）辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，價(jià)款結(jié)算應(yīng)在驗(yàn)工計(jì)價(jià)后進(jìn)行。驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)遵循合法、誠(chéng)信的原則，按照規(guī)定的程序，先驗(yàn)工、后計(jì)價(jià)，禁止虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十四頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)：驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)：（一）工程承包合同及其他有關(guān)合同、協(xié)議；（二）批準(zhǔn)的單位工程開(kāi)工報(bào)告；（三）建設(shè)單位批準(zhǔn)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；（四）建設(shè)單位下達(dá)的投資及實(shí)物工作量計(jì)劃；（五）經(jīng)審核合格的施工圖及批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)；（六）質(zhì)量合格等相關(guān)證明文件；（七）國(guó)家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十五頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行單價(jià)承包的，采用工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，根據(jù)合同工程量清單約定的單價(jià)和數(shù)量（補(bǔ)充合同按合同約定的方式確定單價(jià)和數(shù)量），并經(jīng)驗(yàn)收合格后計(jì)價(jià)。施工承包單位實(shí)際完成工程量（包括施工圖和變更設(shè)計(jì)數(shù)量）與工程量清單相比，超出規(guī)定工程量變化幅度范圍的計(jì)量項(xiàng)目?jī)r(jià)格按照合同約定及相關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十六頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工總價(jià)承包的，采用合同總價(jià)下的工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。采用施工圖招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，按合同工程量清單約定的單價(jià)和數(shù)量辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。采用初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，工程量清單范圍內(nèi)的工程，按合同約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，工程量清單范圍外的其他工程按合同約定的方式確定單價(jià)，均按經(jīng)驗(yàn)收合格后的工程數(shù)量辦理計(jì)價(jià)，清單內(nèi)與清單外驗(yàn)工計(jì)價(jià)的合計(jì)總額不得超過(guò)承包合同總價(jià)。按照合同約定屬建設(shè)單位承擔(dān)需另行簽訂補(bǔ)充合同的費(fèi)用項(xiàng)目（包括Ⅰ類變更設(shè)計(jì)、限額以上的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)和材料設(shè)備價(jià)差等），按合同約定的計(jì)價(jià)方式，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)下辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十七頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程總承包的，可采用合同總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)式計(jì)價(jià)方式；計(jì)價(jià)節(jié)點(diǎn)一般按工程類別和工點(diǎn)設(shè)置，根據(jù)工點(diǎn)和工程類別的工作內(nèi)容和工作量將總費(fèi)用分劈到各節(jié)點(diǎn)；具體節(jié)點(diǎn)設(shè)定和相應(yīng)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目情況在總承包合同中約定。按照合同約定屬建設(shè)單位承擔(dān)需另行簽訂補(bǔ)充合同的費(fèi)用項(xiàng)目，按合同約定的計(jì)價(jià)方式，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)下辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。補(bǔ)充合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)納入節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)范圍。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十八頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定。計(jì)價(jià)周期和計(jì)價(jià)方式按合同約定，原則上按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或建安工程進(jìn)度計(jì)價(jià)，與相應(yīng)季度的工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)同步辦理。對(duì)合同中明確施工單位安裝的安全設(shè)施，應(yīng)據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)合同約定的內(nèi)容和范圍據(jù)實(shí)驗(yàn)工，按照季度比例控制、最終總額包干的原則計(jì)價(jià)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第三十九頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。物資設(shè)備驗(yàn)工計(jì)價(jià)：驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)：（一）物資設(shè)備采購(gòu)合同及有關(guān)協(xié)議；（二）物資設(shè)備采購(gòu)發(fā)票；（三）物資設(shè)備交貨驗(yàn)收記錄；（四）設(shè)備安裝合格證明文件；（五）國(guó)家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。物資設(shè)備驗(yàn)工計(jì)價(jià)：

物資設(shè)備由建設(shè)單位組織監(jiān)理和施工單位核實(shí)數(shù)量和相關(guān)證明文件后，根據(jù)承包方式不同，分別由建設(shè)單位和施工單位辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。自購(gòu)物資和納入施工承包合同的甲供物資隨實(shí)體工程進(jìn)度一并由施工承包單位辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)；未納入施工承包合同的甲供物資按照已完合格工程對(duì)應(yīng)章節(jié)消耗數(shù)量和采購(gòu)單價(jià)，建設(shè)單位組織監(jiān)理和施工承包單位核實(shí)數(shù)量后，由建設(shè)單位辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。自購(gòu)設(shè)備按照施工承包合同約定、總公司關(guān)于價(jià)差調(diào)整規(guī)定和相關(guān)批復(fù)確定單價(jià)，甲供設(shè)備按照實(shí)際采購(gòu)價(jià)格確定單價(jià)。需安裝的設(shè)備，待安裝就位后憑發(fā)票和安裝合格證明文件辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)；不需要安裝的設(shè)備，憑發(fā)票及交貨驗(yàn)收記錄辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十一頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)：驗(yàn)工計(jì)價(jià)依據(jù)（一）總公司與省（直轄市、自治區(qū)）簽訂的合作協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要；（二）建設(shè)單位與地方政府簽訂的征地拆遷實(shí)施協(xié)議；（三）總公司批復(fù)的征地拆遷概算（或調(diào)整概算）；（四）建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部門(mén)、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等五方共同確認(rèn)的征地拆遷數(shù)量；（五）國(guó)家、地方政府和總公司有關(guān)規(guī)定。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十二頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)：

建設(shè)單位撥付征地拆遷款的，原則上按季度（或月），建設(shè)單位會(huì)同地方政府有關(guān)部門(mén)、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等五方共同確認(rèn)征地拆遷數(shù)量，建設(shè)單位根據(jù)地方政府承辦部門(mén)提供的相關(guān)資料確認(rèn)計(jì)價(jià)，征地拆遷費(fèi)用依據(jù)五方已確認(rèn)的征地拆遷數(shù)量和實(shí)施協(xié)議確定的費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算。地方政府撥付征地拆遷款的，原則上按季度（或月），建設(shè)單位會(huì)同地方政府有關(guān)部門(mén)、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位等五方共同確認(rèn)征地拆遷數(shù)量。建設(shè)單位對(duì)地方政府承辦部門(mén)提供的征地拆遷費(fèi)用進(jìn)行審核，確認(rèn)征地拆遷已完成工作量和支出的費(fèi)用總額予以計(jì)價(jià)。建設(shè)單位委托施工承包單位代辦征（租）地拆遷的（含建設(shè)單位采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式并委托施工承包單位辦理的三電遷改工程），根據(jù)完成進(jìn)度，由建設(shè)單位與其他征地拆遷費(fèi)用一并計(jì)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)督促施工承包單位整理相關(guān)審批單、協(xié)議、付款憑證，分類別按概算章節(jié)編制“代征遷費(fèi)用清算表”報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)，并據(jù)此辦理費(fèi)用清算。發(fā)生代辦手續(xù)費(fèi)的，按施工合同約定計(jì)價(jià)。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十三頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。其他費(fèi)用驗(yàn)工計(jì)價(jià)：驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)（一）工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)和其他咨詢服務(wù)合同或協(xié)議；（二）國(guó)家、行業(yè)和總公司有關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)管理其他費(fèi)和建設(shè)期投資貸款利息等費(fèi)用，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按發(fā)生的金額納入當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理以及咨詢服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用按合同約定的方式支付，原則上與相應(yīng)季度的工程同步辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)金額應(yīng)與完成的工作量相匹配。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十四頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序及要求：驗(yàn)工計(jì)價(jià)實(shí)行季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)和末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式，工期不滿三個(gè)月的項(xiàng)目，實(shí)行竣工后一次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式由建設(shè)單位在招標(biāo)文件中明確，并納入工程合同。季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在次季度首月十日前完成，節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在工程總承包單位提出申請(qǐng)后十日內(nèi)完成；末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)在初驗(yàn)后、正式驗(yàn)收前完成。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十五頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序及要求：

（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十六頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序及要求：建設(shè)項(xiàng)目由聯(lián)合體中標(biāo)實(shí)施的，建設(shè)單位只對(duì)聯(lián)合體牽頭人進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，建設(shè)單位要在合同中明確付款結(jié)算及開(kāi)具合規(guī)票據(jù)等方面的具體方式。驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表應(yīng)包括本期、本年、開(kāi)累驗(yàn)工數(shù)量和計(jì)價(jià)金額。末次開(kāi)累驗(yàn)工計(jì)價(jià)總額應(yīng)與合同價(jià)款（含合同價(jià)格調(diào)整）總額一致。工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表應(yīng)由施工承包單位編制、監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位核準(zhǔn)，其他驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表由經(jīng)辦單位編制、建設(shè)單位核準(zhǔn)，并由各單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位印章。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十七頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。注意：a項(xiàng)目完成的所有投資都應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。b驗(yàn)工計(jì)價(jià)應(yīng)真實(shí)反映工程和投資完成情況。c驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須依據(jù)合同進(jìn)行。d驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表必須各方簽認(rèn)。e不予驗(yàn)工的情形。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十八頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：6嚴(yán)格驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。凡有下列情況之一者，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)：（1）開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的；（2）工程質(zhì)量不合格、需要返工待處理的工程；（3）超出施工圖或超出批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)的工程；（4）因承包人原因造成返工的工程量或未完成的工程量；（5）質(zhì)量安全存在問(wèn)題，發(fā)出質(zhì)量安全通知書(shū)后未整改的工程；（6）未按規(guī)定程序辦理變更設(shè)計(jì)的工程；（7）合同約定不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)的其他情況。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第四十九頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：7嚴(yán)格招標(biāo)降造費(fèi)使用管理，實(shí)行先批準(zhǔn)后使用的原則。8嚴(yán)格其他費(fèi)用性支出管理。其他費(fèi)用中的咨詢費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等必須在項(xiàng)目批準(zhǔn)概算的內(nèi)容和費(fèi)用額度內(nèi)嚴(yán)格控制使用。批復(fù)設(shè)計(jì)概算外需要增加的費(fèi)用支出項(xiàng)目必須有合法依據(jù)并履行報(bào)批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行總量控制、分年度預(yù)算管理。（四）各階段投資控制要點(diǎn)第五十頁(yè)，共57頁(yè)。4.5項(xiàng)目實(shí)施階段：9基本預(yù)備費(fèi)的使用依法合理。(1)在進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費(fèi)用。本項(xiàng)費(fèi)用不含Ⅰ類變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用。(2)在建設(shè)過(guò)程中，未投保工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用，及為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用。(3)驗(yàn)