憲法與行政法理論提高階段講稿

理論提高班資料 PAGEPAGE19地址：海淀區(qū)北三環(huán)西路雙榆樹東里29號(hào)樓4層 2004年憲法與行政法理論提高階段講稿專題一司考復(fù)議方法1．真題、法條、理論三結(jié)合復(fù)習(xí)方法。2．五階段復(fù)習(xí)法，每一階段完成特定任務(wù)；前一階段的復(fù)習(xí)為后一階段復(fù)習(xí)作準(zhǔn)備。專題二憲法基本理論一、憲法的基本定位——根本法1．從效力上看，具有最高的法律效力；2．從制定和修改機(jī)關(guān)和程序看，相當(dāng)嚴(yán)格。3．從內(nèi)容上看，調(diào)整國(guó)家與公民的基本政治關(guān)系；二、憲法的基本原則1．人民主權(quán)原則：主權(quán)是指國(guó)家的最高權(quán)力。人民主權(quán)是國(guó)家中絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力。2．基本人權(quán)原則，是指人民享有不能被剝奪，不能被讓與的權(quán)利與自由，國(guó)家存在的目的在于保障人民權(quán)利與自由。3．法治原則，是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式。它要求以法律制約權(quán)力4．權(quán)力制約原則，權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。專題三行政法概述一、行政伐行政法上所看說(shuō)的行政是然指街“早公共行政依”儀，即國(guó)家行此政機(jī)關(guān)對(duì)公崖共事務(wù)的組慮織與管理，搖公共行政的必目的在于維傲護(hù)公共利益鍋，針對(duì)的對(duì)龍象是社會(huì)公娘共事務(wù)，并刮且國(guó)家行政膀機(jī)關(guān)在其活艇動(dòng)中享有優(yōu)勝益地位。二、行政權(quán)悼行政權(quán)，是幫指憲法和法屠律賦予國(guó)家并行政機(jī)關(guān)的孤執(zhí)行法律規(guī)奮范，對(duì)社會(huì)寬公共事務(wù)進(jìn)濾行管理的權(quán)粒力。行政權(quán)護(hù)定位到具體功的組織機(jī)構(gòu)挺和職位上，躍即為行政職甩權(quán)。固所謂行政職繼權(quán)，是指行找政主體依法搖享有的、對(duì)截于某一行政霞領(lǐng)域或者某呢個(gè)方面行政過(guò)事務(wù)實(shí)施行字政管理活動(dòng)么的資格及其笛權(quán)能。行政玩職權(quán)具有以夸下特征：法垂定性、公益畏性、專屬性登、不可處分供性等屬性。三、行政法名行政法是辣關(guān)于團(tuán)行政權(quán)力的楚授予、行使欣，以及對(duì)行蛙政權(quán)力進(jìn)行挖監(jiān)督和對(duì)其觀后果予以補(bǔ)畢救的法律規(guī)湖范的總稱。劇1．行政法掉的核心理念省是對(duì)行政權(quán)同力的控制。紐2．行政法度包括三個(gè)部田分：一是行挺政組織法，壯主要研究行黃政主體；二荒是行政行為誰(shuí)；三是行政首救濟(jì)法，偶包括狐行政復(fù)議、迎行政訴訟與竄行政賠償。豆四、行政法野基本原則斤（一）行政闊合法性原則際行政合法性極原則是行政債機(jī)關(guān)在政治齒制度上對(duì)立正法機(jī)關(guān)的從袍屬性決定的挖。凱依法行政原嬸則包含了兩僻層含義：一塵是障“久法律優(yōu)先原掠則達(dá)”親，即禁止行崇政機(jī)關(guān)違反姿現(xiàn)行有效的柏法律；二是食“宮法律保留原捕則劃”她，即行政機(jī)抗關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)秩有明確的法省律規(guī)定為前埋提和基礎(chǔ)。黑（《立法法襲》再第五十六條它第一款、撇第七十一條偉第一款、未第七十三條棄第一款）拐（二）行政債合理性原則凡根據(jù)受法律宣約束程度的暖不同，行政見(jiàn)分為羈束行缸政和裁量行杜政。行政合為理性原則就心是約束和評(píng)吊價(jià)行政機(jī)關(guān)禾裁量活動(dòng)合仆法性的基本聲原則。涉1．行政決遠(yuǎn)定應(yīng)當(dāng)具有延一個(gè)有正常浪理智的普通續(xù)人所能達(dá)到障的合理和適雞當(dāng)，并且能養(yǎng)夠符合科學(xué)州公理和社會(huì)攜公德。霧2．行政裁川量決定應(yīng)當(dāng)甩符合并體現(xiàn)綱法律對(duì)裁量查權(quán)限的授權(quán)法目的，不得快以形式合法漫背離立法的啞實(shí)質(zhì)要求。脆3．行政裁糟量決定應(yīng)當(dāng)織建立于對(duì)相誼關(guān)因素的正社當(dāng)考慮之上死，不得考慮腰不相關(guān)的因族素。龜4．行政裁臘量決定應(yīng)當(dāng)簽符合行政法僚的正當(dāng)程序浩和最一般法娛律正義要求影。劈專題四運(yùn)行政主體踐一、行政主腫體的概念峽行政主體是盛指享有行政在權(quán)，能以自榨己的名義行暗使國(guó)家行政塌職權(quán)，并能微獨(dú)立承擔(dān)因做此而產(chǎn)生的寺相應(yīng)法律責(zé)賭任的組織。丈法律上的行犬政主體是變“顆權(quán)柴”浙、攤“帆名盞”埋、出“棟責(zé)因”漫三要素的結(jié)塊合體。鴿二、行政機(jī)架關(guān)邀行政機(jī)關(guān)，在是指依據(jù)憲忘法或者組織蘭法的規(guī)定而斜設(shè)立、具有支法人資格、駝能以自己名翅義行使國(guó)家饅行政權(quán)并承棉擔(dān)因此而產(chǎn)診生的法律責(zé)蠅任的國(guó)家機(jī)鐘關(guān)。行政機(jī)異關(guān)是最主要叉的，也是最孕基本的行政逗主體。何1．行政主宿體與行政機(jī)忠關(guān)的關(guān)系錫2．中央行濾政機(jī)關(guān)回（1）國(guó)務(wù)馬院忍（2）國(guó)務(wù)蠟院部門（部濁、委、中國(guó)申人民銀行、選審計(jì)署）按（3）直屬鏈機(jī)構(gòu)吳國(guó)務(wù)院設(shè)有匆辦事機(jī)構(gòu)，籍如國(guó)務(wù)院法記制辦公室、藥國(guó)務(wù)院研究慌室，不中具有行政管磨理職能隙，因此不具嬌有行政主體薄資格。甩國(guó)務(wù)院直屬啄事業(yè)單位，魯如中國(guó)銀行訴業(yè)監(jiān)督管理湊委員會(huì)、中事國(guó)證券監(jiān)督遷管理委員會(huì)棍、中國(guó)保險(xiǎn)原監(jiān)督管理委驚員會(huì)，根據(jù)向法律授權(quán)具菌有行政管理控職能，因此扯具有行政主布體資格。晨3．地方行雷政機(jī)關(guān)偵（1）地方狐各級(jí)人民政泄府歪（2）縣級(jí)師以上地方人揚(yáng)民政府組成虹部門茂人民政府的葵組成部門，蔑比如公安局蜓、國(guó)家安全砌局、民政局銷、司法局、銹勞動(dòng)和社會(huì)漲保障局、文華化局、衛(wèi)生謊局、人口和聽(tīng)計(jì)劃生育委帝員會(huì)、審計(jì)評(píng)局，對(duì)外行困使行政管理圾職權(quán)，具有跪行政主體資省格。體（3）縣級(jí)連以上地方人寫民政府的直遞屬機(jī)構(gòu)和特施設(shè)機(jī)構(gòu)籃人民政府的儀直屬機(jī)構(gòu)、皺特設(shè)機(jī)構(gòu)，拜能對(duì)外行使廁行政管理職愛(ài)權(quán)的，如地沈方稅務(wù)局、墳工商行政管把理局、質(zhì)量丙技術(shù)監(jiān)督局撤、環(huán)境保護(hù)替局、藥品監(jiān)銜督管理局、錢安全生產(chǎn)監(jiān)常督管理局、慘國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)懂督管理委員演會(huì)，具有行免政主體資格無(wú)。特（4）派出看機(jī)關(guān)（灘《地方各級(jí)爐人民代表大沉?xí)偷胤礁鳛V級(jí)人民政府會(huì)組織法》第頁(yè)六十八條）瞎三、行政機(jī)僅構(gòu)廊行政機(jī)構(gòu)是墓指行政機(jī)關(guān)騰的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)或者派出機(jī)吃構(gòu)，它們?yōu)樽Ｐ姓C(jī)關(guān)行插使行政職權(quán)攔服務(wù)，對(duì)外純不能以自己肆名義活動(dòng)，搏其行為的一擾切法律后果坊都?xì)w屬于其貝所屬的行政映機(jī)關(guān)。躁行政機(jī)構(gòu)不找具有行政主嫂體資格，但艷法律、法規(guī)遞或者規(guī)章授侍權(quán)的，具有攜行政主體資圾格。經(jīng)過(guò)法位定授權(quán)，行弓政機(jī)構(gòu)在授也權(quán)范圍內(nèi)具切有行政主體瞧的法律地位朱的，其依然爹不具有一般莫法人資格和還地位。智（一）內(nèi)設(shè)理機(jī)構(gòu)寸1．根據(jù)專水門法律設(shè)立哄的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)善《商標(biāo)法》語(yǔ)第二條楚國(guó)務(wù)院工商偽行政管理部岡門商標(biāo)局主欺管全國(guó)商標(biāo)奏注冊(cè)和管理乞的工作。槐國(guó)務(wù)院工商抵行政管理部似門設(shè)立商標(biāo)姻評(píng)審委員會(huì)片，負(fù)責(zé)處理飲商標(biāo)爭(zhēng)議事梅宜。雖（商標(biāo)評(píng)審魔委員會(huì)職權(quán)丘參見(jiàn)第三十蝴二條、第三鄉(xiāng)十三條、第查四十一條、蠟第四十三條戶、第四十九柄條）甩《專利法》茂第四十一條恭國(guó)務(wù)院姓專利行政部紹門設(shè)立專利省復(fù)審委員會(huì)舌。專利申請(qǐng)雷人對(duì)國(guó)務(wù)院櫻專利行政部質(zhì)門駁回申請(qǐng)?jiān)S的決定不服捏的，可以自束收到通知之副日起三個(gè)月肺內(nèi)，向?qū)＠飶?fù)審委員會(huì)嬸請(qǐng)求復(fù)審。豈專利復(fù)審委茄員會(huì)復(fù)審后蜻，作出決定緒，并通知專悄利申請(qǐng)人。介專利申請(qǐng)人子對(duì)專利復(fù)審己委員會(huì)的復(fù)毀審決定不服息的，可以自舉收到通知之到日起三個(gè)月美內(nèi)向人民法盲院起訴。且第四十五條展自國(guó)務(wù)慘院專利行政鮮部門公告授塘予專利權(quán)之浮日起，任何設(shè)單位或者個(gè)旗人認(rèn)為該專繡利權(quán)的授予壇不符合本法慢有關(guān)規(guī)定的炊，可以請(qǐng)求依專利復(fù)審委初員會(huì)宣告該珍專利權(quán)無(wú)效酸。退2．根據(jù)組陸織法或者行斗政需要設(shè)立漢的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)孫這種內(nèi)設(shè)機(jī)奪構(gòu)在一般情造形下不具有避行政主體資郊格，但經(jīng)法岸律、法規(guī)或絞者規(guī)章授權(quán)嶼，在授權(quán)范話圍內(nèi)具有行寬政主體資格養(yǎng)。姿《消防法》輕第四條銅國(guó)務(wù)院公安曾部門對(duì)全國(guó)瘡的消防工作咸實(shí)施監(jiān)督管驗(yàn)理，縣級(jí)以摟上地方各級(jí)戰(zhàn)人民政府公還安機(jī)關(guān)對(duì)本難行政區(qū)域內(nèi)肺的消防工作秒實(shí)施監(jiān)督管逮理，并由本但級(jí)人民政府址公安機(jī)關(guān)消耐防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)哲實(shí)施。軍事電設(shè)施、礦井禍地下部分、涉核電廠的消安防工作，由掩其主管單位季監(jiān)督管理。突森林、草原化的消防工作策，法律、行團(tuán)政法規(guī)另有女規(guī)定的，從但其規(guī)定。配第五十一條炮對(duì)違反躁本法規(guī)定行榴為的處罰，鳥由公安消防粘機(jī)構(gòu)裁決。多對(duì)給予拘留判的處罰，由躁公安機(jī)關(guān)依遺照治安管理扒處罰條例的芹規(guī)定裁決。帆責(zé)令停產(chǎn)停妙業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)徐和社會(huì)生活醬影響較大的抱，由公安消眨防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)瓦當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定提，由公安消憂防機(jī)構(gòu)執(zhí)行丘。?。ǘ┡沙鼋铏C(jī)構(gòu)諒1．根據(jù)專址門法律設(shè)立悟的分支機(jī)構(gòu)繩《中國(guó)人民陪銀行法》第象十三條刊中國(guó)人民銀狗行根據(jù)履行脅職責(zé)的需要菠設(shè)立分支機(jī)基構(gòu)，作為中比國(guó)人民銀行劇的派出機(jī)構(gòu)刷。中國(guó)人民續(xù)銀行對(duì)分支旗機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)族一領(lǐng)導(dǎo)和管飾理。陶中國(guó)人民銀戴行的分支機(jī)仔構(gòu)根據(jù)中國(guó)寇人民銀行的莊授權(quán)，維護(hù)徒本轄區(qū)的金時(shí)融穩(wěn)定，承贏辦有關(guān)業(yè)務(wù)砌。超《銀行業(yè)監(jiān)勸督管理法》齊第八條啦國(guó)務(wù)院銀行本業(yè)監(jiān)督管理稻機(jī)構(gòu)根據(jù)履途行職責(zé)的需逢要設(shè)立派出閉機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)榨院銀行業(yè)監(jiān)嗽督管理機(jī)構(gòu)酷對(duì)派出機(jī)構(gòu)吸實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)卸導(dǎo)和管理。蕉國(guó)務(wù)院銀行血業(yè)監(jiān)督管理伶機(jī)構(gòu)的派出申機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)畜院銀行業(yè)監(jiān)啞督管理機(jī)構(gòu)旦的授權(quán)范圍兵內(nèi)，履行監(jiān)宜督管理職責(zé)似。宿《證券法》遲第七條榨國(guó)務(wù)院證券午監(jiān)督管理機(jī)日構(gòu)依法對(duì)全托國(guó)證券市場(chǎng)頌實(shí)行集中統(tǒng)培一監(jiān)督管理竊。屠國(guó)務(wù)院證券獨(dú)監(jiān)督管理機(jī)煮構(gòu)根據(jù)需要永可以設(shè)立派窯出機(jī)構(gòu)，按飯照授權(quán)履行猶監(jiān)督管理職低責(zé)。遵《涌保險(xiǎn)公司管半理規(guī)定堪》傾第一百一十弱七條中國(guó)磁保監(jiān)會(huì)的派弄出機(jī)構(gòu)，在北其授權(quán)范圍抗內(nèi)，代表中單國(guó)保監(jiān)會(huì)行桂使職權(quán)。避2．根據(jù)組蒼織法或者行套政需要設(shè)立或的派出機(jī)構(gòu)遺這類派出機(jī)孤構(gòu)在一般情淺形下不具有朱行政主體資蠅格，但經(jīng)法破律、法規(guī)或狹者規(guī)章授權(quán)姨，在授權(quán)范杠圍內(nèi)具有行往政主體資格潛。蠻《治安管理從處罰條例》沾第三十三條悶第二款稻警告、五十澡元以下罰款食，可以由公休安派出所裁責(zé)決；在農(nóng)村鼠，沒(méi)有公安僵派出所的地雞方，可以由因公安機(jī)關(guān)委宰托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）腰人民政府裁段決。覺(jué)《稅收征收猛管理法》第棚七十四條宏本法規(guī)定爪的行政處罰諒，罰款額在性二千元以下掉的，可以由呆稅務(wù)所決定母。污四、行政授悉權(quán)與行政委哭托乓（《行政處絕罰法》第十律七、十八條次；《行政許負(fù)可法》第二足十三、二十踏四條）敗（一）行政搜授權(quán)和行政冠委托的概念趁所謂行政授房權(quán)，是指法遣律、法規(guī)、黨規(guī)章將某項(xiàng)繭或者某一方臣面的行政職么權(quán)的一部分銜或者全部，纏通過(guò)法定方銷式授予某個(gè)替組織的法律砍行為；所謂吊行政委托，播是指行政主衫體將其職權(quán)瞧的一部分，趴依法委托給本其他組織和凍個(gè)人來(lái)行使荒的法律行為浮。師（二）行政唐授權(quán)和行政口委托的區(qū)別土1．法定依膨據(jù)驢行政授權(quán)必跌須有明確的答法律、法規(guī)餐或者規(guī)章的飾依據(jù)，如果黎沒(méi)有法定依犬據(jù)的，視為置行政委托；歐行政委托不閑強(qiáng)調(diào)有明確幕的法定依據(jù)捷，只要不違描背法律精神帽和目的即可話。智2．法定方逐式匠行政授權(quán)的稅方式有兩大烘類：一是直慮接授權(quán)；二具是間接授權(quán)袍，即法律、索法規(guī)規(guī)定某刪行政機(jī)關(guān)可眨以根據(jù)需要吐或者法律、寒法規(guī)規(guī)定的頓條件，將某侄個(gè)特定的行泡政職權(quán)授予植某個(gè)組織。嘩行政委托的罷方式較為靈耍活，由行政余主體在行政筆管理活動(dòng)中盞以具體的委啞托決定來(lái)進(jìn)仔行。友3．法律后欄果爬行政授權(quán)的冶法律后果，翼或者是使得筍具有行政主狂體資格的組泡織的職權(quán)內(nèi)進(jìn)容增加，或悟者使得本不耽具有行政主淚體資格的組唉織具有行政毫主體資格。鵲法律、法規(guī)陽(yáng)、規(guī)章授權(quán)名的組織在授漢權(quán)范圍內(nèi)能且以自己名義椒行使行政職虹權(quán)，并獨(dú)立族承擔(dān)由此而鳳產(chǎn)生的法律夢(mèng)后果。繁在行政委托正，不發(fā)生行鐘政職權(quán)和職卷責(zé)的轉(zhuǎn)移，霉受委托的組帶織并不因此居而取得行政吩職權(quán)，也不索因此而取得賭行政主體資量格。受委托康組織根據(jù)行瓜政委托行使嚇職權(quán)必須以班委托的行政摔主體的名義管，而不是以莊受委托組織碼自己的名義拌進(jìn)行，其行桶為對(duì)外的法桿律責(zé)任也不事是由其承擔(dān)鑼，而是由委每托的行政主吸體承擔(dān)。灘《證券法》責(zé)第九十五條深證券交背易所是提供感證券集中競(jìng)直價(jià)交易場(chǎng)所認(rèn)的不以營(yíng)利丑為目的的法踩人。嫂證券交易所擋的設(shè)立和解致散，由國(guó)務(wù)雖院決定。艷第四十三條駝股份有窩限公司申請(qǐng)萌其股票上市銷交易，必須描報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院塌證券監(jiān)督管嫂理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)淚。迅國(guó)務(wù)院證券魄監(jiān)督管理機(jī)墓構(gòu)可以授權(quán)斷證券交易所尤依照法定條背件和法定程秧序核準(zhǔn)股票顯上市申請(qǐng)。勸第五十條謙公司申請(qǐng)沃其發(fā)行的公谷司債券上市蓋交易，必須時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院島證券監(jiān)督管變理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)攜。裕國(guó)務(wù)院證券率監(jiān)督管理機(jī)詠構(gòu)可以授權(quán)防證券交易所告依照法定條安件和法定程普序核準(zhǔn)公司傍債券上市申墊請(qǐng)。挺第五十七條桃國(guó)務(wù)院飾證券監(jiān)督管姻理機(jī)構(gòu)可以把授權(quán)證券交遇易所依法暫致?；蛘呓K止角股票或者公桌司債券上市都。頑《學(xué)位條例荷》第八條祥學(xué)士學(xué)位賊，由國(guó)務(wù)院殺授權(quán)的高等羽學(xué)校授予；艙碩士學(xué)位、躍博士學(xué)位，脹由國(guó)務(wù)院授傻權(quán)的高等學(xué)腳校和科學(xué)研滋究機(jī)構(gòu)授予概。茂授予學(xué)位的灶高等學(xué)校和漠科學(xué)研究機(jī)憂構(gòu)（以下簡(jiǎn)讓稱學(xué)位授予怪單位）及其孝可以授予學(xué)側(cè)位的學(xué)科名喚單，由國(guó)務(wù)天院學(xué)位委員曠會(huì)提出，經(jīng)渠國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)滋公布。肆《人民幣管珍理?xiàng)l例》第車三十三條攀中國(guó)人民多銀行、公安有機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偽設(shè)造、變?cè)斓脑耆嗣駧?，?yīng)胸當(dāng)予以沒(méi)收咱，加蓋挺“疑假幣悠”把字樣的戳記辨，并登記造謝冊(cè)；持有人堆對(duì)公安機(jī)關(guān)轟沒(méi)收的人民探幣的真?zhèn)斡形甬愖h的，可桌以向中國(guó)人體民銀行申請(qǐng)嗽鑒定。歷公安機(jī)關(guān)應(yīng)釣當(dāng)將沒(méi)收的飛偽造、變?cè)鞕训娜嗣駧沤庥^繳當(dāng)?shù)刂袊?guó)眉人民銀行。忍第三十四條冊(cè)辦理人擺民幣存取款走業(yè)務(wù)的金融滅機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽狗造、變?cè)斓陌槿嗣駧牛瑪?shù)梳量較多、有脹新版的偽造披人民幣或者腰有其他制造驗(yàn)販賣偽造、護(hù)變?cè)斓娜嗣窠顜啪€索的，抹應(yīng)當(dāng)立即報(bào)其告公安機(jī)關(guān)盜；數(shù)量較少隔的，由該金父融機(jī)構(gòu)兩名河以上工作人罰員當(dāng)面予以遲收繳，加蓋快“盒假幣傳”聚字樣的戳記誠(chéng)，登記造冊(cè)栗，向持有人腿出具中國(guó)人件民銀行統(tǒng)一仔印制的收繳迷憑證，并告瘋知持有人可搞以向中國(guó)人盤民銀行或者塑向中國(guó)人民拐銀行授權(quán)的酷國(guó)有獨(dú)資商絲業(yè)銀行的業(yè)罷務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)釣鑒定。對(duì)偽惠造、變?cè)斓挠?jì)人民幣收繳恩及鑒定的具痛體辦法，由祝中國(guó)人民銀彈行制定。裙辦理人民幣造存取款業(yè)務(wù)葬的金融機(jī)構(gòu)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將收繳雅的偽造、變司造的人民幣藝解繳當(dāng)?shù)刂蟹秶?guó)人民銀行莫。莫第三十五條臂中國(guó)人問(wèn)民銀行和中龜國(guó)人民銀行絨授權(quán)的國(guó)有鎮(zhèn)獨(dú)資商業(yè)銀尾行的業(yè)務(wù)機(jī)謊構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償驢提供鑒定人汁民幣真?zhèn)蔚幕璺?wù)。廚對(duì)蓋有沒(méi)“爬假幣纖”惱字樣戳記的買人民幣，經(jīng)慧鑒定為真幣章的，由中國(guó)豐人民銀行或龍者中國(guó)人民群銀行授權(quán)的警國(guó)有獨(dú)資商設(shè)業(yè)銀行的業(yè)雹務(wù)機(jī)構(gòu)按照譜面額予以兌慨換；經(jīng)鑒定五為假幣的，拉由中國(guó)人民異銀行或者中摟國(guó)人民銀行琴授權(quán)的國(guó)有席獨(dú)資商業(yè)銀竄行的業(yè)務(wù)機(jī)戀構(gòu)予以沒(méi)收疊。放中國(guó)人民銀亭行授權(quán)的國(guó)榆有獨(dú)資商業(yè)比銀行的業(yè)務(wù)賠機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將港沒(méi)收的偽造陳、變?cè)斓娜艘姑駧沤饫U當(dāng)狼地中國(guó)人民尸銀行。派《注冊(cè)會(huì)計(jì)恰師法》第四簽條注冊(cè)會(huì)店計(jì)師協(xié)會(huì)是續(xù)由注冊(cè)會(huì)計(jì)刑師組成的社李會(huì)團(tuán)體。中揮國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)大師協(xié)會(huì)是注格冊(cè)會(huì)計(jì)師的茶全國(guó)組織，膀省、自治區(qū)女、直轄市注歐冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)脅會(huì)是注冊(cè)會(huì)牲計(jì)師的地方趣組織。岡第七條國(guó)設(shè)家實(shí)行注冊(cè)井會(huì)計(jì)師全國(guó)蛛統(tǒng)一考試制此度。注冊(cè)會(huì)慚計(jì)師全國(guó)統(tǒng)緞一考試辦法險(xiǎn)，由國(guó)務(wù)院告財(cái)政部門制匙定，由中國(guó)什注冊(cè)會(huì)計(jì)師廈協(xié)會(huì)組織實(shí)辰施。憑第九條參倘加注冊(cè)會(huì)計(jì)生師全國(guó)統(tǒng)一刪考試成績(jī)合僚格，并從事兔審計(jì)業(yè)務(wù)工貍作二年以上框的，可以向墨省、自治區(qū)轎、直轄市注難冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)小會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)璃。良除有本法第衫十條所列情于形外，受理齡申請(qǐng)的注冊(cè)意會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注富冊(cè)。滴第十一條菌注冊(cè)會(huì)計(jì)師梅協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將趴準(zhǔn)予注冊(cè)的東人員名單報(bào)暑國(guó)務(wù)院財(cái)政鄰部門備案。挺國(guó)務(wù)院財(cái)政芬部門發(fā)現(xiàn)注津冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)潮會(huì)的注冊(cè)不備符合本法規(guī)線定的，應(yīng)當(dāng)過(guò)通知有關(guān)的跳注冊(cè)會(huì)計(jì)師柴協(xié)會(huì)撤銷注舉冊(cè)。鮮注冊(cè)會(huì)計(jì)師圣協(xié)會(huì)依照本搭法第十條的源規(guī)定不予注哭冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)蛙自決定之日肝起十五日內(nèi)塌書面通知申初請(qǐng)人。申請(qǐng)銅人有異議的置，可以自收兄到通知之日醉起十五日內(nèi)蝕向國(guó)務(wù)院財(cái)駁政部門或者當(dāng)省、自治區(qū)嫁、直轄市人陸民政府財(cái)政幫部門申請(qǐng)復(fù)行議。坐專題五漠行政相對(duì)人如與相關(guān)人白一、行政相旁對(duì)人造行政相對(duì)人閣是指在具體給的行政管理炭法律關(guān)系中揚(yáng)處于被管理肢地位的公民孕、法人或者耗其他組織；睜在行政主體荒作出具體行攔政行為的情忌形下，直接泄承受該具體花行政行為確漲定的法律后光果的公民、勻法人或者其掌他組織。芽二、行政相稅關(guān)人診行政相關(guān)人隸是指其合法歡權(quán)益受到行秒政行為實(shí)質(zhì)就影響的除行取政相對(duì)人以賊外的公民、添法人或者其呆他組織。何1．叔“箏實(shí)質(zhì)影響害”合可能是直接希的，也可以助是間接的；束2．班“券實(shí)質(zhì)影響額”瀉要求相關(guān)人顯的權(quán)益損害蒜與行政行為社間存在相當(dāng)委因果關(guān)系。策（1）依通挑常情況，如丹果有該行政隔行為，損害房通常會(huì)發(fā)生標(biāo)，并且沒(méi)有沒(méi)該行政行為難，損害一般乖不會(huì)發(fā)生的腦，那么可以唐認(rèn)定存在相急當(dāng)因果關(guān)系鋼。述（2）行政宿行為與其他芬條件相結(jié)合講才造成損害報(bào)的發(fā)生時(shí)，斯如果該條件趕是行政行為藥作出時(shí)已經(jīng)夜存在、行政玻主體知道或遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)知道的歷情況下，損罩害與行政行買為之間存在廊相當(dāng)因果關(guān)善系。什專題六刺具體行政行島為的特征與傅分類凝一、具體行或政行為的特令征割具體行政行樸為，是指具農(nóng)有國(guó)家行政察職權(quán)的機(jī)關(guān)炸和組織及其肝工作人員在鞏實(shí)施行政管殃理活動(dòng)、行盈使行政職權(quán)篩中就特定事層項(xiàng)對(duì)特定的潮公民、法人吳和其他組織鏟的權(quán)利義務(wù)磨作出的單方頑行政職權(quán)行魄為。具體行雅政行為具有駱以下特征：法（一）具體感行政行為屬翠于單方行政互行為暈按照能否僅拒以行政機(jī)關(guān)排的單方意思柏表示即能成站立為標(biāo)準(zhǔn)，包可將行政行付為分為單方?jīng)鲂袨楹碗p方禍行為。在單缸方行政行為偶，行政主體炎單方意思表累示即能成立埋，無(wú)須行政鴨相對(duì)人同意矛。具體行政洽行為屬于單挪方行政行為亦。截在雙方行政嗎行為，須經(jīng)茄過(guò)行政主體泛和行政相對(duì)去人雙方意思胳表示一致才續(xù)能成立。常餓見(jiàn)的雙方行沸政行為是行昨政合同。府行政合同，剖也稱行政契斃約，是指行拴政主體為了式實(shí)現(xiàn)行政管懼理目標(biāo)，與膚公民、法人梳和其他組織水經(jīng)過(guò)協(xié)商所雞達(dá)成的協(xié)議告。撕行政主體在悠行政合同中妄享有優(yōu)越地耐位。行政機(jī)適關(guān)在訂立合驕同時(shí)有選擇殲合同相對(duì)方紐的權(quán)利；行月政機(jī)關(guān)在履福行合同時(shí)對(duì)探相對(duì)方有監(jiān)冠督權(quán)和指揮蹲權(quán)，對(duì)不履魚行合同的相刺對(duì)方有制裁奧權(quán)；在特定乓情形下，行誼政機(jī)關(guān)還可費(fèi)以單方面變窩更或者解除垮合同。土地脆使用權(quán)出讓物合同是典型籃的行政合同慌。行政合同瀉，也是可訴辱的。鑰在我國(guó)現(xiàn)行冊(cè)法上，政府盯采購(gòu)不是行監(jiān)政合同，而選是民事合同隙。《政府采垮購(gòu)法》第四傭十三條第一棵款規(guī)定：政晶府采購(gòu)合同虧適用合同法籌。采購(gòu)人和紀(jì)供應(yīng)商之間起的權(quán)利和義叨務(wù)，應(yīng)當(dāng)按義照平等、自閥愿的原則以非合同方式約晨定。馳（二）具體狐行政行為屬妖于外部行政梢行為例行政行為以歌其適用與效友力作用的對(duì)乒象范圍為標(biāo)其準(zhǔn)，可分為誘外部行政行恢為與內(nèi)部行組政行為。滲外部行政行翻為，是指行很政主體在對(duì)灰社會(huì)實(shí)施行串政管理活動(dòng)術(shù)過(guò)程中針對(duì)浸公民、法人犬或者其他組牲織所作出的盜行政行為。推具體行政行燭為屬于外部量行政行為。趕內(nèi)部行政行于為，是指行民政主體在內(nèi)敢部行政組織敵管理過(guò)程中辮所作的只對(duì)刷行政組織內(nèi)史部產(chǎn)生法律搖效力的行政倉(cāng)行為。內(nèi)部盯行政行為一恰般可以分為星兩類：一類白表現(xiàn)為上下當(dāng)級(jí)行政機(jī)關(guān)驢或者上下級(jí)疲行政機(jī)關(guān)工專作人員之間營(yíng)的工作關(guān)系牧；另一類是吹體現(xiàn)為行政箭機(jī)關(guān)與其工婆作人員之間耍的人事關(guān)系鉛。內(nèi)部行政旅行為是不可慎訴的。被特別注意：撲如果行政機(jī)瀉關(guān)體系內(nèi)的榆管理措施設(shè)滴立、變更或韻者消滅了行逆政機(jī)關(guān)工作查人員作為普廢通公民享有喝的權(quán)利義務(wù)壘，該行為即來(lái)應(yīng)視為具體支行政行為，格是可訴的。爪（三）具體航行政行為具立有個(gè)別性特與征燒具體行政行失為是對(duì)特定山人或者特定灑事項(xiàng)的一次決性處理，這歉種個(gè)別性特頃征具體表現(xiàn)屆為：慕1．就特定抱事項(xiàng)對(duì)特定碧人的處理；淡2．就特定具事項(xiàng)對(duì)可以攝確定的多數(shù)比人的處理；鴨抽象行政行莫為是指行政耕主體針對(duì)不培特定對(duì)象發(fā)慕布的能反復(fù)愧適用的具有耐普遍約束力故的行政行為刺。抽象行政扇行為是不可備訴的。雁（四）具體病行政行為屬質(zhì)于法律行為有具體行政行鑰為是行政主則體對(duì)行政相省對(duì)人作出的杜行政意思表科示，這種意爐思表示的目戀的是要發(fā)生浩一定的法律據(jù)后果，使行圈政相對(duì)人的霜權(quán)利、義務(wù)舅取得、喪失視或者變更宜。娛對(duì)此，具體宰行政行為作脈為法律行為叨，必須具備槐以下兩個(gè)要秧素：案1．意思表士示要素蓬具體行政行革為作為行政胸法律行為，裹行政主體通晃過(guò)行為對(duì)外例表示其意志宴，對(duì)公民、勝法人或者其馳他組織權(quán)利任義務(wù)不產(chǎn)生兼實(shí)際影響。犬（1）必須殿存在意思表香示；險(xiǎn)（2）意思限表示的內(nèi)容接涉及到公民蹲法人或者其護(hù)他組織的權(quán)隔利義務(wù)，這伯包括以下四隆種情形：設(shè)乎定、變更、袍消滅、確認(rèn)畢或證明權(quán)利從義務(wù)。第2．法律效蔬果要素逃具體行政法猴律行為，作來(lái)為行政法律禍行為，通過(guò)怪行政主體的邊意思表示，贈(zèng)對(duì)外直接發(fā)雷生法律效果饒。集1．格“芹對(duì)外瓣”宏強(qiáng)調(diào)的是具王體行政行為哨是外部行政絞行為，作用賠于公民、法傭人或者其他鞭組織的權(quán)利交、義務(wù)；帥2．淘“冒發(fā)生法律效緒果襯”矮是指不僅隸“必在事實(shí)上?！悲彴l(fā)生法律效后力，或者可孟以發(fā)生效力傅，而且必須粒“模在法律上捕”裕發(fā)生這種效趣力。閃3．法律效鈔果的內(nèi)容必餓須主要是根投據(jù)行政主體確的意思表示回的內(nèi)容。愿行政法律行愉為與行政事鋸實(shí)行為相對(duì)外。行政事實(shí)蹈行為是指行悅政機(jī)關(guān)在行筒使行政職權(quán)滴的過(guò)程中不陶以影響公民陰法人或者其泄他組織的權(quán)支利義務(wù)為目匪的進(jìn)行的活漠動(dòng)。在行政販?zhǔn)聦?shí)行為，攔不發(fā)生法律組效果，或者享雖然發(fā)生法餐律效果，但倡效果的發(fā)生判與行政主體棟的意思無(wú)關(guān)貸。輕行政事實(shí)行昆為，是不可紡提起行政訴慮訟的；但如遇果行政事實(shí)占行為造成損榨失的，可以祖依法通過(guò)單神獨(dú)提起行政窩賠償訴訟解吐決。濁（二）具體悶行政行為的視分類森1．羈束行煙為和裁量行擴(kuò)為（人民法農(nóng)院司法審查鋪的范圍）嘴根據(jù)具體行壞政行為受法爐律規(guī)范約束誘的程度的不去同，可以將康具體行政行騙為分為羈束擦行為與自由尺裁量行為。蝕羈束行為是緞指法律對(duì)行妹為的范圍、董條件、形式邪、程序、方渾式等作了明悟確的規(guī)定，孝行政機(jī)關(guān)不脅能作出自由料選擇的具體驕行政行為。想自由裁量行殃為是指法律億僅對(duì)行政行泄為的范圍、周條件、幅度蔥和種類作了演原則性規(guī)定剝，行政機(jī)關(guān)亂可以根據(jù)實(shí)局際情況自行匪決定的具體吵行政行為。寫2．應(yīng)申請(qǐng)?jiān)u行為和依職端權(quán)行為（行棒政訴訟中對(duì)饑申請(qǐng)事實(shí)的揮證明）權(quán)以行政主體末是否可以主轎動(dòng)作出具體堆行政行為為缸標(biāo)準(zhǔn)，可以活將具體行政奪行為分為應(yīng)飯申請(qǐng)行為和款依職權(quán)行為不。應(yīng)申請(qǐng)行飼為是指行政深機(jī)關(guān)必須有緒相對(duì)人的申吵請(qǐng)才能實(shí)施顏的具體行政襪行為；依職見(jiàn)權(quán)行為是指禽行政機(jī)關(guān)主賴動(dòng)行使行政貿(mào)職權(quán)而作出魔的行政行為虹。乎3．授益行艘為和負(fù)擔(dān)行鏈為（信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則超）劇根據(jù)具體行謠政行為與行暈政相對(duì)人之跳間的權(quán)益關(guān)絲系，分為授賽益行為和負(fù)椒擔(dān)行為。競(jìng)為行政相對(duì)刃人授予權(quán)利萌、利益或者匙免除負(fù)擔(dān)義配務(wù)的，為授皂益行為；為混行政相對(duì)人乳設(shè)定義務(wù)或虧者剝奪其權(quán)緣益的，是負(fù)鞋擔(dān)行為。索4．要式行輛為和不要式激行為（生效廣標(biāo)準(zhǔn)）克以是否必須輪具備法定的幣形式為標(biāo)準(zhǔn)盛，可將具體別行政行為分究為要式行為素和不要式行紋為。過(guò)要式行為是五指法律規(guī)定錦必須具備某熊種方式或形勤式才能生效孔的具體行政修行為。鳴不要式行為與是指法律沒(méi)視有明確具體漸行政行為的回具體方式或而形式，行政承機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)箏際需要采取味適當(dāng)形式都既能生效的具嚇體行政行為稠。供專題七慚具體行政行封為的種類備一、行政征懶收與行政征敞用脆1．行政征異收盾行政征收是候指行政機(jī)關(guān)晃根據(jù)法律的脂規(guī)定，無(wú)償當(dāng)和強(qiáng)制地取軟得相對(duì)人財(cái)株物的具體行孩政行為。濕行政征收包說(shuō)括稅收征收宗和行政收費(fèi)慶。其中行政仰收費(fèi)，是指簡(jiǎn)行政機(jī)關(guān)因拿為提供公共厚服務(wù)、提供貸國(guó)家資源使而用權(quán)和進(jìn)行驕行政管理而繡收取的費(fèi)用啄，如、水資拍源費(fèi)、排污舅費(fèi)、教育附抱加費(fèi)。掩2．行政征梢用法行政征用，噴是指行政主尾體為了公共挨利益的需要底，依照法定培程序強(qiáng)制征陡用相對(duì)人財(cái)暗產(chǎn)或者勞務(wù)返，并給予相場(chǎng)對(duì)人適當(dāng)補(bǔ)咽償?shù)木唧w行璃政行為。譯行政征用也冊(cè)屬于具體行蒜政行為，但然與行政征收臟是存在差別鑄的，行政征抄用一般是有彩償?shù)?。筆二、行政給遣付和行政獎(jiǎng)排勵(lì)取1．行政給暗付王行政給付，喜也稱行政物夕質(zhì)幫助，是丑指行政機(jī)關(guān)欣依法對(duì)特定邪的相對(duì)人提萌供物質(zhì)利益撞或與物質(zhì)利某益有關(guān)的權(quán)將益的具體行水政行為，比灰如依法發(fā)放草撫恤金、社止會(huì)保險(xiǎn)金、劍最低生活保國(guó)障費(fèi)。懶2．行政獎(jiǎng)辛勵(lì)嗚行政獎(jiǎng)勵(lì)是感指行政主體互依照法定條霸件和程序，底對(duì)為國(guó)家和章社會(huì)作出重黃大貢獻(xiàn)的公辱民、法人或誤者其他組織易，給予物質(zhì)剝或者精神鼓溪?jiǎng)?lì)的具體行引政行為，比輔如國(guó)家科學(xué)溫技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。瘡三、行政裁歉決凍行政裁決是招指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)根據(jù)法律授趁權(quán)，對(duì)當(dāng)事別人之間發(fā)生扇的與行政管美理活動(dòng)密切董相關(guān)的特定踏的民事糾紛冷的審查與裁皂決的行為。政根據(jù)我國(guó)現(xiàn)撕行法，行政消裁決主要有介：負(fù)1．違反行棒政管理的行韻為造成的損鄭害賠償爭(zhēng)議通《治安管理渡處罰條例》南第八條、第免三十八條謠《環(huán)境保護(hù)釋法》第四十評(píng)一條第二款菊賠償責(zé)曲任和賠償金執(zhí)額的糾紛，市可以根據(jù)當(dāng)建事人的請(qǐng)求振，由環(huán)境保宣護(hù)行政主管柜部門或者其牧他依照本法欲律規(guī)定行使秒環(huán)境監(jiān)督管托理權(quán)的部門亞處理；當(dāng)事條人對(duì)處理決悄定不服的，撤可以向人民勾法院起訴。敬當(dāng)事人也可歐以直接向人神民法院起訴譽(yù)。普《計(jì)量法》謹(jǐn)?shù)诙邨l皇遭使用不合格意的計(jì)量器具化或者破壞計(jì)邀量器具準(zhǔn)確遠(yuǎn)度，給國(guó)家末和消費(fèi)者造諸成損失的，業(yè)責(zé)令賠償損央失，沒(méi)收計(jì)列量器具和違緊法所得，可動(dòng)以并處罰款瀉。瓶2．土地、地礦產(chǎn)、草原狗等自然資源礙權(quán)屬爭(zhēng)議窮《土地管理陣法》第十六磁條土地澇所有權(quán)和使瓶用權(quán)爭(zhēng)議，啟由當(dāng)事人協(xié)兔商解決；協(xié)獎(jiǎng)商不成的，姐由人民政府相處理。單位風(fēng)之間的爭(zhēng)議宅，由縣級(jí)以親上人民政府非處理；個(gè)人豪之間、個(gè)人稈與單位之間泉的爭(zhēng)議，由船鄉(xiāng)級(jí)人民政鉛府或者縣級(jí)壁以上人民政著府處理。當(dāng)英事人對(duì)有關(guān)傘人民政府的寇處理決定不壞服的，可以旺自接到處理?yè)魶Q定通知之靜日起三十日晌內(nèi)，向人民賢法院起訴。撫在土地所有銳權(quán)和使用權(quán)怎爭(zhēng)議解決前莊，任何一方爺不得改變土尾地利用現(xiàn)狀應(yīng)。湊《森林法》科第十七條、垃《草原法》睬第十六條森有類似規(guī)定洞。祖《礦產(chǎn)資源持法》第四十排九條礦注山企業(yè)之間長(zhǎng)的礦區(qū)范圍餐的爭(zhēng)議，由港當(dāng)事人協(xié)商驕解決，協(xié)商略不成的，由揪有關(guān)縣級(jí)以跡上地方人民兄政府根據(jù)依鍛法核定的礦興區(qū)范圍處理平；跨省、自觀治區(qū)、直轄奇市的礦區(qū)范螞圍的爭(zhēng)議，薄由有關(guān)省、西自治區(qū)、直宜轄市人民政雜府協(xié)商解決織，協(xié)商不成攀的，由國(guó)務(wù)疫院處理。給3．國(guó)有資凡產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議航國(guó)家國(guó)有資警產(chǎn)管理局《紋國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)司權(quán)界定和產(chǎn)菊權(quán)糾紛處理疤暫行辦法》適第二十九條紡全民所平有制單位之繩間因?qū)?guó)有菊資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)船權(quán)、使用權(quán)班等發(fā)生爭(zhēng)議贏而產(chǎn)生的糾甩紛，應(yīng)在維外護(hù)國(guó)有資產(chǎn)竭權(quán)益的前提等下，由當(dāng)事聲人協(xié)商解決確。協(xié)商不能求解決的，應(yīng)顯向同級(jí)或共獻(xiàn)同上一級(jí)國(guó)府有資產(chǎn)管理耀部門申請(qǐng)調(diào)梳解和裁定，僵必要時(shí)報(bào)有欲權(quán)管轄的人規(guī)民政府裁定旋，國(guó)務(wù)院擁堡有最終裁定偏權(quán)。株第三十條映上述全民芽單位對(duì)國(guó)有慚資產(chǎn)管理部爪門的裁定不攔服的，可以求在收到裁定靜書之日起十考五日內(nèi)，向禾上一級(jí)國(guó)有嚴(yán)資產(chǎn)管理部把門申請(qǐng)復(fù)議軟，上一級(jí)國(guó)簽有資產(chǎn)管理錢部門應(yīng)當(dāng)自容收到復(fù)議申吹請(qǐng)之日起六趕十日內(nèi)作出泄復(fù)議決定。扮第三十一條童全民所隙有制單位與碌其他經(jīng)濟(jì)成兄份之間發(fā)生毀的產(chǎn)權(quán)糾紛寸，由全民單擋位提出處理極意見(jiàn)，經(jīng)同丈級(jí)國(guó)有資產(chǎn)請(qǐng)管理部門同訂意后，與對(duì)尤方當(dāng)事人協(xié)慌商解決。協(xié)挑商不能解決賀的，依司法碼程序處理。回4．拆遷補(bǔ)嘴償安置爭(zhēng)議對(duì)《城市房屋錯(cuò)拆遷管理?xiàng)l翠例》第十六錢條拆遷坑人與被拆遷毫人或者拆遷稿人、被拆遷世人與房屋承煙租人達(dá)不成臉拆遷補(bǔ)償安高置協(xié)議的，殘經(jīng)當(dāng)事人申插請(qǐng)，由房屋揮拆遷管理部霞門裁決。房割屋拆遷管理摸部門是被拆起遷人的，由漿同級(jí)人民政板府裁決。裁琴?zèng)Q應(yīng)當(dāng)自收液到申請(qǐng)之日拒起３０日內(nèi)撥作出。柳當(dāng)事人對(duì)裁觀決不服的，訓(xùn)可以自裁決輝書送達(dá)之日慮起３個(gè)月內(nèi)侍向人民法院團(tuán)起訴。拆遷東人依照本條期例規(guī)定已對(duì)饞被拆遷人給貸予貨幣補(bǔ)償朋或者提供拆片遷安置用房午、周轉(zhuǎn)用房羽的，訴訟期報(bào)間不停止拆棋遷的執(zhí)行。刃5．專利脾強(qiáng)制許可使觀用費(fèi)爭(zhēng)議澡《專利法》臟第五十四條英取得實(shí)膚施強(qiáng)制許可竊的單位或者寄個(gè)人應(yīng)當(dāng)付罰給專利權(quán)人碰合理的使用葛費(fèi)，其數(shù)額扮由雙方協(xié)商暢；雙方不能吹達(dá)成協(xié)議的濃，由國(guó)務(wù)院屑專利行政部棚門裁決?；模ā秾＠ㄏ　返谖迨呦礂l、《商標(biāo)終法》第五十出三條）健四、行政確缸認(rèn)天行政確認(rèn)是事指行政主體胳依法對(duì)相對(duì)缺方的法律地釋位、法律關(guān)捧系和法律事櫻實(shí)進(jìn)行甄別掘，給予確定永、認(rèn)證、認(rèn)若可、證明并楚予以宣告的刑行政行為，爐比如頒發(fā)居綿民身份證、爛學(xué)歷和學(xué)位搏證、自然資凍源所有權(quán)或文者使用權(quán)證國(guó)，交通事故卸認(rèn)定，醫(yī)療魚事故認(rèn)定，瓣工傷認(rèn)定。騎行政確認(rèn)并同非重新創(chuàng)設(shè)預(yù)權(quán)利義務(wù)，伙而是僅就已炸存在或者形佳成的權(quán)利義兔務(wù)關(guān)系或者鍬法律事實(shí)、揭法律地位，耀給予觀念上剩的認(rèn)識(shí)或者顏澄清。這僅升有加強(qiáng)法律續(xù)效果的作用濁。刷行政確認(rèn)，睡一般認(rèn)為其層屬于具體行覽政行為，是役可訴的。但邪其中，某些糟確認(rèn)行為（暴如交通事故義認(rèn)定），依皇據(jù)有關(guān)司法似解釋是不可于訴的。搏五、行政監(jiān)罵督檢查惰行政監(jiān)督檢頸查，是指行塘政主體依法殃定職權(quán)，對(duì)叫公民、法人規(guī)或者其他組脫織遵守法律勤、法規(guī)、規(guī)顛章，執(zhí)行行序政命令、決墓定的情況進(jìn)裙行核查、監(jiān)辮督的行為。飽行政監(jiān)督檢瓦查本身并不肺對(duì)公民法人筍或者其他組訓(xùn)織的實(shí)體性燙權(quán)利、義務(wù)球產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影字響，它只是宣為相對(duì)人設(shè)駐定程序性義舟務(wù)或者對(duì)其茄權(quán)利行使進(jìn)梁行一定限制門。振六、行政處復(fù)罰鍵行政處罰，談是指行政主逆體對(duì)構(gòu)成行券政違法行為可的公民法人沒(méi)或者其他組捆織實(shí)施的行漂政法上的制被裁。沈（一）行政晨處罰的設(shè)定日（二）行政目處罰、民事掀責(zé)任、刑事少責(zé)任達(dá)（三）行政跡處罰的場(chǎng)“剛一事不再罰迅原則乒”喬在行政法，別“豬一事不再罰判”案包含以下兩拋層含義：（敵1）針對(duì)一塔個(gè)違法行為是，一個(gè)處罰悶主體或者多總個(gè)處罰主體視不能根據(jù)同婆一法律規(guī)范村再次耐作出漏處罰；（2韻）針對(duì)同一助違法行為，庸一個(gè)處罰主苗體或者多個(gè)各處罰主體不宏能根據(jù)不同錦的法律規(guī)范封作出同一處有罰種類。壺七、行政許瓣可萌行政許可，儉是指行政機(jī)活關(guān)根據(jù)公民終、法人或者贊其他組織的坐申請(qǐng)，經(jīng)依鑼法審查，準(zhǔn)講予其從事特柿定活動(dòng)的行布為。節(jié)（一）行政慈許可與行政躁確認(rèn)睜行政許可與棵行政確認(rèn)既賓有聯(lián)系又有謀區(qū)別。二者劉聯(lián)系體現(xiàn)在夸：行政確認(rèn)胳與行政許可累有時(shí)是同一緞行政行為的哄兩個(gè)步驟或君者同一行為饒的兩個(gè)面。念二者區(qū)別表盤現(xiàn)在：行政愚許可是解除敘法律的一般宴禁止，允許熄從事特定活喝動(dòng)；行政確脾認(rèn)是對(duì)確定斑相對(duì)人的法螺律地位、法限律關(guān)系或者輝法律事實(shí)。陽(yáng)（二）行政引許可的特征稠1．行政許環(huán)可屬于羈束利行政行為妹實(shí)施行政許室可，應(yīng)當(dāng)依霧照法定的權(quán)星限、范圍、逐條件和程序尤。艘2．行政許識(shí)可屬于應(yīng)申麗請(qǐng)行政行為核沒(méi)有公民、匪法人或者其榴他組織的申巴請(qǐng)，行政機(jī)果關(guān)無(wú)從給予姐行政許可。窯3．行政許倆可屬于授益鴉行政行為臭行政許可是襖對(duì)拿“啦一般禁止閑”競(jìng)或者再“現(xiàn)限制悠”蒸的解除。沒(méi)允有法律上的雄一般禁止或掏者限制，行鎮(zhèn)政許可就無(wú)驗(yàn)從談起。渠取得行政許除可的公民、麗法人或者其鑒他組織，可薄以從事行政彎許可規(guī)定的困特定活動(dòng)，冷即獲得從事胃特定活動(dòng)的散權(quán)利。拴從事特定活給動(dòng)的權(quán)利，醫(yī)一般地不得階轉(zhuǎn)讓，除非叢法律、法規(guī)慌規(guī)定依照法扛定條件和程辜序可以轉(zhuǎn)讓戲。秩從事特定活濁動(dòng)的權(quán)利，還一般可以放防棄，但在附果義務(wù)許可，壺不得放棄。識(shí)4．行政許卻可屬于要式回行政行為葵行政許可即燃使是當(dāng)場(chǎng)作均出的，也應(yīng)妖當(dāng)是書面形儀式的；需要?jiǎng)濐C發(fā)行政許珍可證件的，智則應(yīng)當(dāng)向申喂請(qǐng)人頒發(fā)加體蓋行政機(jī)關(guān)亡印章的行政殊許可證件。盤（三）行政鋤許可的種類黨1．有數(shù)量葉限制的行政藍(lán)許可與無(wú)數(shù)今量限制的行有政許可敗在有數(shù)量限戀制的行政許梁可中，數(shù)量勵(lì)為一的許可挨即是獨(dú)占許坐可（某一公糊民、法人或問(wèn)者其他組織吐取得許可后今，其他人均挑不能在獲得見(jiàn)該項(xiàng)許可）虹。陶有數(shù)量限制諷的行政許可巧，兩個(gè)或者貍兩個(gè)以上申插請(qǐng)人的申請(qǐng)容均符合法定蓮條件、標(biāo)準(zhǔn)女的，行政機(jī)腿關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土受理行政許票可申請(qǐng)的先堆后順序作出薯準(zhǔn)予行政許閘可的決定。罰但是，法律恰、行政法規(guī)競(jìng)另有規(guī)定的哲，依照其規(guī)淡定。婆2．權(quán)利性孩許可和附義測(cè)務(wù)許可格權(quán)利性許可怠，是指被許填可人取得行給政許可后，企不承擔(dān)作為窗義務(wù)，可自倒由放棄被許召可的權(quán)利，毅并且不因此嗎承擔(dān)任何法但律責(zé)任。珠附義務(wù)的許區(qū)可，是指被除許可人取得少行政許可的蔥同時(shí)，也承暮擔(dān)從事該活訊動(dòng)的義務(wù)，柳否則須承擔(dān)驕一定法律責(zé)殊任的許可，葉比如商標(biāo)許材可、專利許中可、建設(shè)用債地許可。高附義務(wù)許可陽(yáng)的兩種情形疤：棒一是取得開供發(fā)利用自然捏資源或者利秋用公共資源青行政許可的蠢被許可人，等同時(shí)負(fù)有開饑發(fā)利用自然龍資源或者利父用公共資源獄的義務(wù)。銹二是取得直欠接關(guān)系公共測(cè)利益的特定閱行業(yè)的市場(chǎng)處準(zhǔn)入行政許誦可的被許可滴人，應(yīng)當(dāng)按致照國(guó)家規(guī)定報(bào)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)糊、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)弦依法規(guī)定的抄條件，向用逢戶提供安全盼、方便、穩(wěn)陡定和價(jià)格合恢理的服務(wù)，頌并履行普遍僵服務(wù)的義務(wù)織；未經(jīng)作出林行政許可決帆定的行政機(jī)達(dá)關(guān)批準(zhǔn)，不蝕得擅自停業(yè)過(guò)、歇業(yè)。賠3．長(zhǎng)期性炭許可和附期咬限許可稠長(zhǎng)期性許可部，是指被許鬧可人取得許凝可證后，只桑要不放棄，興或者不因法開定事由被注樣銷，該許可榜將長(zhǎng)期持續(xù)貝有效。央附期限許可悔，是指只在觸一定期限內(nèi)蚊有效，逾期斃失效的許可扮。撞被許可人需魂要延續(xù)依法雨取得的行政四許可的有效糕期的，應(yīng)當(dāng)罰在該行政許掉可有效期屆臘滿三十日前留向作出行政慈許可決定的仗行政機(jī)關(guān)提牙出申請(qǐng)。但壯是，法律、難法規(guī)、規(guī)章墓另有規(guī)定的怖，依照其規(guī)長(zhǎng)定。事行政機(jī)關(guān)應(yīng)垃當(dāng)根據(jù)被許束可人的申請(qǐng)指，在該行政恒許可有效期拴屆滿前作出巷是否準(zhǔn)予延艘續(xù)的決定；倦逾期未作決套定的，視為優(yōu)準(zhǔn)予延續(xù)。礦（四）行政征許可設(shè)定巡（五）行政趣許可實(shí)施甚八、行政強(qiáng)藏制措施午行政強(qiáng)制措層施，是指行挺政主體為了烤實(shí)現(xiàn)一定的制行政目的，憲而對(duì)特定的怒行政相對(duì)人詢或者特定的秋物作出的，攀以限制權(quán)利販和科以義務(wù)服為內(nèi)容的、著臨時(shí)性的強(qiáng)蠻制行為。行大政強(qiáng)制措施頌具有特定性銳、臨時(shí)性和徒非制裁性（享預(yù)防性和制久止性）。拍行政強(qiáng)制措潮施主要存在栗于以下兩種動(dòng)情形：芹（1）為了播預(yù)防和制止占可能或者正澆在發(fā)生的違儉法行為或者胃公共安全危路險(xiǎn)而對(duì)公民憂、法人或者庭其他組織的情人身、財(cái)產(chǎn)啦等采取的臨寨時(shí)性強(qiáng)制措桿施。筋（2）為保槽障行政監(jiān)督客檢查正常進(jìn)且行，對(duì)公民勸、法人或者飯其他組織的晴人身、財(cái)產(chǎn)速等采取的暫洪時(shí)性強(qiáng)制措劃施；鋼限制人身的冬行政強(qiáng)制措創(chuàng)施主要手段歸包括：強(qiáng)制譯帶離現(xiàn)場(chǎng)、探盤問(wèn)、強(qiáng)制恐傳喚和訊問(wèn)際、強(qiáng)制約束孤、人身扣留建、強(qiáng)制檢疫其檢查、強(qiáng)制增隔離治療、辟?gòu)?qiáng)制戒毒；俊對(duì)財(cái)產(chǎn)的行梢政強(qiáng)制措施丸主要有：查跑封、扣押、博凍結(jié)。吳《傳染病防崇治法》第二摧十四條胞醫(yī)療保健機(jī)劃構(gòu)、衛(wèi)生防轎疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)蟻傳染病時(shí)，傻應(yīng)當(dāng)及時(shí)采蹲取下列控制亮措施：漢（一）對(duì)甲籠類傳染病病快人和病原攜謠帶者，乙類絕傳染病中的賺艾滋病病人音、炭疽中的潤(rùn)肺炭疽病人觀，予以隔離費(fèi)治療。隔離趕期限根據(jù)醫(yī)偵學(xué)檢查結(jié)果轎確定。拒絕逃隔離治療或鞋者隔離期未熄滿擅自脫離地隔離治療的冷，可以由公惹安部門協(xié)助遙治療單位采前取強(qiáng)制隔離謠治療措施；迅（二）對(duì)除礎(chǔ)艾滋病病人江、炭疽中的睬肺炭疽病人級(jí)以外的乙類完、丙類傳染僚病病人，根踏據(jù)病情，采廳取必要的治夏療和控制傳篇播措施；駱（三）對(duì)疑診似甲類傳染送病病人，在濟(jì)明確診斷前痰，在指定場(chǎng)罰所進(jìn)行醫(yī)學(xué)野觀察；壩（四）對(duì)傳右染病病人、禽病原攜帶者掠、疑似傳染括病病人污染撐的場(chǎng)所、物皮品和密切接待觸的人員，朗實(shí)施必要的權(quán)衛(wèi)生處理和詠預(yù)防措施。懼傳染病病人靈及其親屬和艷有關(guān)單位以著及居民或者前村民組織應(yīng)建當(dāng)配合實(shí)施功前款所列措撒施。粉專題八收具體行政行拘為的效力泊一、具體行戀政行為的成混立和合法屬（一）具體佩行政行為的植成立目一般條件包貴括：（1）柳行為主體具城有行政主體樣資格；（2膊）向行政相棄對(duì)人作出具近有效果意思廢的表示；（霜3）按照法騎定的時(shí)間和敏方式送達(dá)。摟不成立，即差意味著不存堅(jiān)在，當(dāng)然對(duì)燙當(dāng)事人沒(méi)有西任何法律約鴉束力（行政盯處罰法第四怨十一條）。其（二）具體淘行政行為的劉合法潛合法要件包緊括：（1）鹽事實(shí)清楚、苗證據(jù)確鑿；印（2）適用匹依據(jù)正確；念（3）程序移合法；（4凱）依法行使餐職權(quán)，不超欺越職權(quán)或者麗濫用職權(quán)。剝超越職權(quán)是舒指行政主體它實(shí)施具體行靈政行為時(shí)超賽越了法律、選法規(guī)或者規(guī)棕章授予的職堵權(quán)范圍，實(shí)堡施了其無(wú)權(quán)嘆實(shí)施的具體予行政行為。榨濫用職權(quán)是宏指行政主體健具有實(shí)施行慚政行為的權(quán)織力，并且其薯行為形式上袖也合法，然蚊而行政主體體行使該項(xiàng)權(quán)全力的目的違籃反了法律、秧法規(guī)或者規(guī)劉章授予其該影項(xiàng)權(quán)力的目剩的。泥二、具體行戲政行為的效址力蟲（一）公定帖力志公定力，是拼指具體行政勵(lì)行為一經(jīng)成棄立，不論是旋否合法，在繞未經(jīng)法定機(jī)割關(guān)和法定程介序撤銷或者河變更之前，刪應(yīng)當(dāng)推定其蔽為合法的效胞力。六（不停止執(zhí)搜行原則：《洋行政復(fù)議法沿》第二十一仿條、《行政穴訴訟法》第怪四十四條）右（二）確定貌力狀確定力，又雷稱不可變更脅力，指具體盡行政行為生槍效后，非因脆法定事由和躁依法定程序敲不得隨意變潮更、撤銷。傻（三）拘束率力疤拘束力，指鉗已經(jīng)生效的列具體行政行栽為對(duì)行政主援體、相對(duì)人掉所產(chǎn)生的約糧束力量，相份關(guān)人員必須難遵守和服從添。姓（四）執(zhí)行拐力紹執(zhí)行力，指易具體行政行線為生效后，驗(yàn)有權(quán)機(jī)關(guān)可胖以采取一定樸的手段迫使哀具體行政行林為的內(nèi)容得遠(yuǎn)以實(shí)現(xiàn)的效美力。惱1．對(duì)執(zhí)行厲力的理解繼對(duì)此，注意土以下兩點(diǎn)：誕（1）具體盼行政行為具盾有執(zhí)行力，煩是從整體上險(xiǎn)說(shuō)的，但并拍不是說(shuō)所有蔑具體行政行觀為都具有執(zhí)琴行力。如果欲具體行政行希為沒(méi)有為相熊對(duì)人設(shè)定義望務(wù)，則一般品不具有執(zhí)行壘力。（2）侮并不是所有大的具體行政雹行為都需要肌強(qiáng)制執(zhí)行。畜如果義務(wù)人啄主動(dòng)履行的葛，無(wú)須行政系機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)激行。忠2．行政強(qiáng)作制執(zhí)行概念蒸行政強(qiáng)制執(zhí)捆行是指行政致相對(duì)人不履夠行具體行政熟行為確定的膜行政法義務(wù)表時(shí)，由行政濤機(jī)關(guān)或者行春政主體申請(qǐng)秒人民法院依蒸法采取一定蹲的強(qiáng)制措施河，迫使沒(méi)有摔充分、及時(shí)臭履行行政法喚義務(wù)的相對(duì)紗人履行義務(wù)剃或者達(dá)到義驅(qū)務(wù)被履行的曬同一狀態(tài)。蒼3．行政強(qiáng)蔽制執(zhí)行的主椒體賠對(duì)具體行政蟻行為強(qiáng)制執(zhí)腥行的主體包疫括行政機(jī)關(guān)奴和人民法院赴。滾（1）并不簽是所有的行屆政機(jī)關(guān)都具刺有行政強(qiáng)制揭執(zhí)行權(quán)。比擔(dān)如衛(wèi)生局、尚文化局、環(huán)拍保局、土管頁(yè)局、規(guī)劃局朵，就沒(méi)有行區(qū)政強(qiáng)制執(zhí)行軍權(quán)；而公安淺局、國(guó)家安狹全局、工商撇局、稅務(wù)局膛、海關(guān)享有瞇強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)昂。放（2）行政穴機(jī)關(guān)是否享泄有強(qiáng)制執(zhí)行蘿權(quán)以及權(quán)力逃大小，由法哲律、法規(guī)規(guī)范定。漆（3）行政旋機(jī)關(guān)有強(qiáng)制撇執(zhí)行權(quán)的，畢可以自己強(qiáng)美制執(zhí)行，也前可以申請(qǐng)人偉民法院強(qiáng)制席執(zhí)行；沒(méi)有哭強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)經(jīng)的行政機(jī)關(guān)館，對(duì)只自己作出異的具體行政丘行為，必須葉申請(qǐng)人民法授院強(qiáng)制執(zhí)行換。壘（4）人民倚法院并不是芹對(duì)所有具體習(xí)行政行為都?xì)Э梢詮?qiáng)制執(zhí)吐行，比如行面政拘留，只盆能由公安機(jī)別關(guān)或者國(guó)家威安全機(jī)關(guān)執(zhí)勇行。祥4．行政強(qiáng)詞制執(zhí)行的方譽(yù)式售行政強(qiáng)制執(zhí)辣行的方式分獄為間接強(qiáng)制蓬和直接強(qiáng)制君。漏［1］直接民強(qiáng)制肅直接強(qiáng)制是騎指行政機(jī)關(guān)鳴直接對(duì)義務(wù)糧人的人身或燈者財(cái)產(chǎn)采取百?gòu)?qiáng)制措施，笛以實(shí)現(xiàn)行政釀法義務(wù)的行翅為，比如強(qiáng)丹制劃撥、扣贈(zèng)繳、抵繳。栽［2］間接溉強(qiáng)制被（1）代履蒜行，是指義潛務(wù)人逾期不附履行行政法潔義務(wù)，由他旬人履行可以殘達(dá)到同樣目潮的，行政機(jī)古關(guān)可以自己訪代為履行或恨者委托他人出代為履行，腿并向義務(wù)人搏征收履行費(fèi)縮用的強(qiáng)制執(zhí)百行。及（2）執(zhí)行滲罰，是指是速指義務(wù)人逾容期不履行行泥政法義務(wù)，惡由行政機(jī)關(guān)籍迫使義務(wù)人拿繳納怠金以字促使其履行馳義務(wù)的強(qiáng)制亡執(zhí)行。搖三、具體行碑政行為的效執(zhí)力變化的狀輔態(tài)（一）無(wú)效扒1．無(wú)效條達(dá)件沸具體行政行肥為有明顯或宜重大違法情橋形，比如要口求從事構(gòu)成雹犯罪的違法榨行為、明顯決缺乏法律依禽據(jù)、明顯缺俱乏事實(shí)根據(jù)口、要求從事尚客觀上不可洗能實(shí)施的行夠?yàn)?。?．法律后血果總自成立之時(shí)羅起，沒(méi)有任阿何法律約束軍力；當(dāng)事人洗可以在任何眉時(shí)候主張無(wú)起效，有權(quán)機(jī)運(yùn)關(guān)可以在任杜何時(shí)候宣告怒無(wú)效。（無(wú)頃效與公定力嚴(yán)問(wèn)題）經(jīng)《行政處罰挽法》第三條厚第二款內(nèi)沒(méi)有法定依特?fù)?jù)或者不遵閃守法定程序撐的，行政處適罰無(wú)效。（二）撤銷欄可撤銷條件現(xiàn)：違法或者筋明顯不適當(dāng)街；法律后果激：可撤銷具休體行政行為攤，必須由有福權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)尾法定程序作瘡出撤銷決定廉，才能否定偵其法律效力粥。未依法撤松銷前，對(duì)當(dāng)婦事人具有約圍束力，行政饞相對(duì)人無(wú)權(quán)逝擅自否定其朽效力。唱一般地，具川體行政行為采被撤銷的，飼溯及至具體家行政行為成待立之日。俘《行政許可殼法》第六十旬九條有下霉列情形之一撈的，作出行臘政許可決定貓的行政機(jī)關(guān)滑或者其上級(jí)鍬行政機(jī)關(guān)，所根據(jù)利害關(guān)嘴系人的請(qǐng)求塞或者依據(jù)職蠟權(quán)，可以撤承銷行政許可涉：排（一）行政支機(jī)關(guān)工作人匯員濫用職權(quán)撕、玩忽職守距作出準(zhǔn)予行贊政許可決定擋的；協(xié)（二）超越綱法定職權(quán)作檔出準(zhǔn)予行政六許可決定的絲；屢（三）違反掀法定程序作荒出準(zhǔn)予行政衫許可決定的賊；攝（四）對(duì)不剝具備申請(qǐng)資紀(jì)格或者不符灶合法定條件昌的申請(qǐng)人準(zhǔn)蠟予行政許可舊的；對(duì)（五）依法鬼可以撤銷行飯政許可的其酬他情形。笨被許可人以暢欺騙、賄賂排等不正當(dāng)手芝段取得行政珠許可的，應(yīng)拌當(dāng)予以撤銷晝。妨依照前兩款慰的規(guī)定撤銷駝行政許可，壞可能對(duì)公共輸利益造成重奶大損害的，萬(wàn)不予撤銷。葉依照本條第攜一款的規(guī)定妨撤銷行政許辰可，被許可壩人的合法權(quán)礙益受到損害聽(tīng)的，行政機(jī)跨關(guān)應(yīng)當(dāng)依法盤給予賠償。劃依照本條第畝二款的規(guī)定定撤銷行政許揀可的，被許聽(tīng)可人基于行朗政許可取得拍的利益不受輸保護(hù)。（三）廢止員具體行政行挪為的廢止，閉是指已經(jīng)發(fā)飛生法律效力脖的具體行政撈行為，因法素定情形的出差現(xiàn)而被宣布闊失去效力。筆《行政許可忙法》軟第八條公杯民、法人或膨者其他組織肢依法取得的缸行政許可受感法律保護(hù)，器行政機(jī)關(guān)不捎得擅自改變挖已經(jīng)生效的堂行政許可。糞行政許可所甜依據(jù)的法律世、法規(guī)、規(guī)喂章修改或者咱廢止，或者陸準(zhǔn)予行政許劣可所依據(jù)的旋客觀情況發(fā)炕生重大變化碧的，為了公受共利益的需裂要，行政機(jī)私關(guān)可以依法爽變更或者撤虹回已經(jīng)生效貞的行政許可傲。由此給公遣民、法人或著者其他組織哭造成財(cái)產(chǎn)損泥失的，行政愧機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依叫法給予補(bǔ)償踏。勺專題九梁行政復(fù)議與撈行政訴訟雖一、行政復(fù)績(jī)議滾（一）行政醫(yī)復(fù)議范圍掛具體行政行睛為；除行政面立法以外的祥抽象行政行踏為擇（二）行政擴(kuò)復(fù)議被申請(qǐng)休人與復(fù)議機(jī)脫關(guān)訓(xùn)（三