居家養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)交流

居家養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)交流離休干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，搞好離休干部的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是老干部工作部門義不容辭的工作職責(zé)。目前，在金閶區(qū)居住的離休干部共269人，平均年齡81.43歲，其中：區(qū)委老干部局管理的44人，蘇州市各區(qū)、局管理的有225人。在269人中：生活獨(dú)居的30人，空巢家庭67人，生活不能自理需半護(hù)理、全護(hù)理的28人。近年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，把提高離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作水平，作為新時(shí)期城區(qū)老干部工作的重點(diǎn)課題進(jìn)行研究，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，取得較好成效。我們的主要做法和體會(huì)是：一、從早部署，抓好試點(diǎn)，探索老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新模式隨著離休干部整體進(jìn)入高齡化、高發(fā)病的“雙高期”，單純的組織服務(wù)已不適應(yīng)老干部的需要。為此，我們從20*年開始，就依托社區(qū)探索建立居家養(yǎng)老新模式。一是調(diào)研早。20*年6月，區(qū)委老干部局會(huì)同區(qū)民政局、有關(guān)街道和社區(qū)居委會(huì)分管同志進(jìn)行了充分調(diào)研，建立了離休干部居住社區(qū)的分布、家庭基本情況、住宅電話、健康狀況臺賬，為推廣老干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作奠定了基礎(chǔ)。二是試點(diǎn)早。經(jīng)過篩選，最終確定了硬件基礎(chǔ)好、服務(wù)熱情較高、老干部居住相對集中的石路街道彩香一村四區(qū)社區(qū)作為首家“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)單位，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托，日間照料、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，采取上門服務(wù)和社區(qū)日托等形式，為孤老、“獨(dú)居”、“空巢”和生活不能自理的離休干部居家養(yǎng)老，提供就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用的“四個(gè)就近”服務(wù)。三是推廣早。在試點(diǎn)過程中，我們堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊逐步推開，20*年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面推廣，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了全區(qū)老干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。二、明確責(zé)任，規(guī)范管理，構(gòu)建老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新機(jī)制為推進(jìn)老干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，經(jīng)過試點(diǎn)，主要建立了三個(gè)機(jī)制。一是建立網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為使老干部在家中、在社會(huì)上都有人問、有人管、有人提供服務(wù)，我們逐步構(gòu)筑了以家庭為主體、街道（社區(qū)）為依托、老干部局和區(qū)有關(guān)部門為樞紐“四位一體”的工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在明確區(qū)委老干部局、街道、社區(qū)居委會(huì)、具體服務(wù)人員義務(wù)責(zé)任的同時(shí)，各街道社區(qū)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，建立了街道老干部居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，向獨(dú)居、空巢和生活不能自理的老干部發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，制定了定期回訪制度，做到服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方法“四落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)了老干部居家養(yǎng)老管理模式網(wǎng)格化。二是建立保障機(jī)制。為防止服務(wù)者服務(wù)時(shí)發(fā)生意外而引起的糾紛，我們率先在彩香街道為無醫(yī)療保險(xiǎn)的家政服務(wù)人員購買了意外人身保險(xiǎn)，使服務(wù)者與被服務(wù)者都吃上了“定心丸”。與此同時(shí)，為各街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心聘請了法律顧問，以應(yīng)對居家養(yǎng)老可能發(fā)生的法律糾紛。三是建立激勵(lì)機(jī)制。2007年底，區(qū)委組織部，區(qū)委老干部局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展評選離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)的通知》，對評出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作會(huì)議上進(jìn)行交流發(fā)言和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅推進(jìn)了離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作，也使社區(qū)尊老敬老蔚然成風(fēng)。三、圍繞需求、注重特色，開辟老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新途徑在實(shí)際工作中，我們根據(jù)老干部的不同特點(diǎn)需求，積極開展分類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老干部社區(qū)管理服務(wù)多樣化、精細(xì)化。一是通過政府買單開展援助服務(wù)。20*年7月，我區(qū)在全市率先提出凡常住本區(qū)、符合半護(hù)理或全護(hù)理?xiàng)l件的離休干部，均由政府出資購買所需服務(wù)，聘請社區(qū)靈活就業(yè)人員上門為老干部提供家政、護(hù)理、醫(yī)療、精神慰藉等有針對性的服務(wù)。至今已有28名離休干部享受了政府補(bǔ)貼援助服務(wù)。二是通過志愿者開展結(jié)對服務(wù)。為了做好獨(dú)居、身邊無子女、有特殊困難的離休干部居家養(yǎng)老服務(wù)工作，我們在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，成立以社區(qū)干部、樓道小組長、黨團(tuán)員等為主的志愿者服務(wù)隊(duì)，采取一對一或一對二的方式，與獨(dú)居、空巢、有特殊困難的99名離休干部結(jié)成對子，為他們提供經(jīng)常性的便捷、周到的“零距離服務(wù)”，深受老干部歡迎。去年8月14日，居住在彩香一村四區(qū)社區(qū)的離休干部韓宣武清晨上廁所時(shí)暈倒在地，他的志愿者老黨員康怡仁剛好上門為其送早點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)老韓已不省人事了，老康立即聯(lián)系“120”，在“120”的幫助下，很快將其送到蘇大附二院搶救。老韓康復(fù)后逢人便說“是結(jié)對子給了我第二次生命，各級組織的關(guān)懷勝過我的親人”。三是通過機(jī)構(gòu)養(yǎng)老開展重點(diǎn)服務(wù)。對一些獨(dú)居、年齡較大、長期患病且生活自理能力差的離休干部，積極引導(dǎo)安排他們?nèi)胱∩鐓^(qū)老年公寓。去年仁安社區(qū)96歲高齡的獨(dú)居老干部紀(jì)文秀，長期患病，視覺、嗅覺、聽覺差，幾次煮飯都忘記關(guān)煤氣，使左鄰右舍終日惶惶不安。我們主動(dòng)和社區(qū)主任聯(lián)系，安排他參觀金閶區(qū)老年公寓，打消其思想上的片面認(rèn)識，在我們的勸說下，他愉快地住進(jìn)了區(qū)老年公寓。四是通過精神慰藉小組開展特需服務(wù)。對長期在家休養(yǎng)、特別是喪偶的老干部，經(jīng)常性地提供精神上的服務(wù)。如碩房莊社區(qū)離休干部姚靜，獨(dú)居且患腿股骨壞死，女兒又遠(yuǎn)在美國，日常聯(lián)系僅靠電話，雖其生活已有人照顧，但我們?nèi)圆环判模鲃?dòng)與社區(qū)聯(lián)系，協(xié)助社區(qū)成立了志愿者精神慰藉小組，經(jīng)常安排志愿者上門陪她聊天、談心，幫助她消除寂寞。五是通過“離退休干部學(xué)習(xí)中心戶”、“離退休干部黨員之家”開展就近服務(wù)。對居住相對集中且行動(dòng)不便的老干部就近提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)的服務(wù)。20*年3月，我們在老干部居住相對集中的彩香一村四村社區(qū)和養(yǎng)育巷、三元二村社區(qū)，分別建立了社區(qū)“離休干部黨員之家”和“離退休干部學(xué)習(xí)中心戶”，讓老干部在社區(qū)和家中進(jìn)行組織活動(dòng)，《蘇州日報(bào)》、《姑蘇晚報(bào)》等媒體對此都作了專題報(bào)道。目前，“社區(qū)黨員之家”“學(xué)習(xí)中心戶”活動(dòng)正常，學(xué)習(xí)中心戶的學(xué)習(xí)活動(dòng)根據(jù)他們的需求也在原來每季度一次增加到每月一次。四、整合資源，形成合力，創(chuàng)出老干部社區(qū)居家養(yǎng)老新特色幾年來，我們積極依靠區(qū)委、政府支持，整合服務(wù)資源，形成工作合力，從整體上推進(jìn)老干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作。一是抓好一支服務(wù)者隊(duì)伍。建立了一支由街道、社區(qū)、轄區(qū)單位、社區(qū)工作者、兼職人員、社區(qū)志愿者等組成的奉獻(xiàn)精神好、專業(yè)化水平較高的服務(wù)隊(duì)伍，利用他們的特長，為老干部提供經(jīng)常性的服務(wù)。二是組建一個(gè)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照就近、便捷的原則，我們以區(qū)醫(yī)院、蘇州中醫(yī)門診部和協(xié)和醫(yī)院為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)，建立醫(yī)療服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，并分別與市一院、附二院、市立醫(yī)院等5家醫(yī)院建立專家網(wǎng)絡(luò)，保證每2個(gè)月有專家到社區(qū)為老干部提供醫(yī)療咨詢、舉辦醫(yī)療保健講座等服務(wù)。協(xié)和醫(yī)院還推出了老干部醫(yī)療服務(wù)“五項(xiàng)優(yōu)先”承諾，向韋振芳等老干部捐贈(zèng)了面值360元的“醫(yī)療愛心卡”，真正做到老干部小病不出社區(qū)、大病享受低償護(hù)理、急病得到及時(shí)救治，極大方便了患重病和長期患病的老干部。三是開放一些公共服務(wù)資源。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，目前轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨校、黨員服務(wù)站、居民學(xué)校和老干部集中居住區(qū)就近的活動(dòng)室、活動(dòng)點(diǎn)、老年大學(xué)、小學(xué)操場全部免費(fèi)向老干部開放，為老干部集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供服務(wù)。近年來，雖然我們在離休干部社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作方面作了一些有益的探索和嘗試，也初見成效，但還存在一些不足：一是街道、社區(qū)由于各自工作性質(zhì)、工作重點(diǎn)不同，對離休干部居家養(yǎng)老工作認(rèn)識上還有差異；二是街道之間、社區(qū)之間的發(fā)展還不夠平衡；三是社區(qū)居家養(yǎng)服務(wù)工作缺乏專業(yè)化。在新的一年里，我們將立足金閶實(shí)際，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，充分整合資源，形成工作合力，把老干部社區(qū)居家養(yǎng)老工作不斷推向深入。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要大力宣傳黨和政府關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)政策；大力宣傳老干部的地位作用和歷史貢獻(xiàn)；大力宣傳老干部是黨和國家的寶貴財(cái)富這一觀點(diǎn)；大力宣傳對這一特殊群體給與特殊照顧和關(guān)愛，是黨委、政府和全社會(huì)的共同責(zé)任，從而使關(guān)心老干部、愛護(hù)老干部、幫助老干部、服務(wù)老干部在全社會(huì)形成共識，使尊老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃郁。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“離休干部社區(qū)黨員之家”、“學(xué)習(xí)中心戶”的建設(shè)。我們將在原有基礎(chǔ)上、再培育1~2個(gè)，為離休干部就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用創(chuàng)造條件