寄存檔案協(xié)議書

寄存檔案協(xié)議書名人檔案寄存協(xié)議書甲方：南部縣檔案館乙方：經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商，乙方同意將本單位（個(gè)人）的文書檔案卷件、音像光盤套盒張盤、實(shí)物件寄存在甲方標(biāo)準(zhǔn)庫房?jī)?nèi)，具體協(xié)議內(nèi)容如下：一、檔案寄存時(shí)間：乙方自愿將上述檔案寄存在甲方庫房年，起止時(shí)間為年月日至年月日。二、乙方寄存檔案需要向甲方提供所寄存檔案的目錄明細(xì)，經(jīng)甲方逐一核驗(yàn)無誤后，雙方簽字蓋章。三、根據(jù)《檔案法》和檔案安全保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，甲方確保乙方寄存檔案的完整與安全。四、乙方在利用自己寄存的檔案時(shí)，必須持有本單位（個(gè)人）的介紹信（工作證、身份證），并按檔案館的利用程序進(jìn)行；查閱不收費(fèi)。五、乙方寄存檔案如假設(shè)到達(dá)寄存時(shí)限或到達(dá)銷毀條件的，甲方通知乙方辦理續(xù)寄；或甲方在經(jīng)過乙方同意后，組織專家鑒定后按法定程序銷毀。六、寄存期間，檔案所有權(quán)歸寄存單位（個(gè)人）即乙方所有。七、此協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字和單位蓋章后協(xié)議生效。八、其他事宜：甲方：南部縣檔案館乙方：負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：詳細(xì)地址：詳細(xì)地址：聯(lián)系：聯(lián)系：年月日名人檔案資料寄存協(xié)議書甲方：南部縣檔案館乙方：根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)甲、乙方雙方協(xié)商，特訂立協(xié)議如下。一、乙方自愿將檔案、資料（含實(shí)物）寄存在甲方檔案庫房?jī)?nèi)。二、乙方所寄存的檔案資料（含實(shí)物）的類別及數(shù)量，具體詳見目錄明細(xì)；甲方逐一核驗(yàn)無誤后，雙方簽字蓋章，擬作交接清單，各執(zhí)一份。三、乙方的檔案資料寄存保管期為____年，從______年_____月_____日起至____年_____月______日止。寄存期滿乙方如需延長(zhǎng)寄存期，應(yīng)重新簽訂協(xié)議四、因法律規(guī)定情形的不可抗力造成寄存檔案資料受損的，甲方不承當(dāng)賠償責(zé)任。五、甲方的權(quán)利和義務(wù)：1.負(fù)責(zé)提供寄存檔案資料存放的場(chǎng)地、技術(shù)設(shè)備、管理人員。2.負(fù)責(zé)寄存檔案資料的保管、保護(hù)，確保檔案完整、安全。3.負(fù)責(zé)寄存檔案資料的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢、檢索。4.擁有寄存檔案資料的管理權(quán)，有權(quán)查驗(yàn)利用者的身份證明。5.對(duì)寄存期滿不取走的檔案資料有權(quán)進(jìn)行處置。六、乙方的權(quán)利和義務(wù)：1.寄存的檔案資料應(yīng)具有保存價(jià)值，應(yīng)經(jīng)過基本的、編目和造冊(cè)，也可委托甲方提供有償編目服務(wù)。2.查閱利用寄存的檔案資料應(yīng)出示寄存者有效證明(單位介紹信、身份證、工作證或館藏證)。寄存者利用其所寄存檔案資料不收取檔案利用費(fèi)。3.對(duì)寄存的檔案資料擁有所有權(quán)。寄存期滿，如不繼續(xù)寄存，須在期滿后60天內(nèi)取走所寄存的檔案資料。4.享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對(duì)其檔案資料中不宜向社會(huì)開放的局部提出限制性利用的意見。6.對(duì)因甲方管理不善而造成蟲蛀、霉變、遺失等問題，有權(quán)要求賠償。七、本協(xié)議執(zhí)行過程如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。八、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：法定代表(簽字)：法定代表(簽字)：聯(lián)系：聯(lián)系：_________年____月____日_________年____月____日【就業(yè)業(yè)務(wù)工作宣講材料】為什么畢業(yè)生需要辦理就業(yè)協(xié)議書簽章、報(bào)到證登記和檔案寄存等工作1、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》為什么要到就業(yè)單位和有人事管理權(quán)限的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)蓋章？答：就業(yè)協(xié)議書由省公務(wù)員局統(tǒng)一制定，并依據(jù)填寫完整、印章齊全的就業(yè)協(xié)議書，核發(fā)已就業(yè)《報(bào)到證》。學(xué)校據(jù)此辦理畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)接，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)此為畢業(yè)生提供一系列人事檔案管理和服務(wù)。就業(yè)協(xié)議的效力僅限于對(duì)學(xué)生就業(yè)過程的約定和相關(guān)手續(xù)的辦理，一旦正式入職工作，畢業(yè)生必須及時(shí)與用人單位簽訂勞動(dòng)，并將勞動(dòng)合同存入人事檔案中統(tǒng)一管理。2、已就業(yè)《報(bào)到證》和待就業(yè)《報(bào)到證》有什么區(qū)別？答：齡的唯一證明材料，是提供身份證明、公務(wù)員考試工作年限證明、職稱評(píng)定、退休工齡計(jì)算等的重要依據(jù)。3、什么是人事檔案？答：人事檔案是人事管理活動(dòng)中形成的，記述和反映個(gè)人經(jīng)歷、德才表現(xiàn)，以備考察的文件材料。是個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)歷、職稱、社會(huì)關(guān)系、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及獎(jiǎng)勵(lì)、懲辦等方面的原始記錄。是個(gè)人參與社會(huì)方方面面活動(dòng)的記載和個(gè)人自然情況的真實(shí)反映，同時(shí)說明一個(gè)人的行政隸屬關(guān)系?！?、人事檔案對(duì)個(gè)人、企業(yè)的重要性是什么？答：人事檔案的作用包括兩個(gè)方面：（1）對(duì)個(gè)人而言，人事檔案管理部門可以據(jù)此為個(gè)人提供辦理：?出guo、港澳通行證的政審證明；?提供身份認(rèn)定證明、提供婚姻狀況證明；?辦理社會(huì)保險(xiǎn)及相關(guān)證明；?申報(bào)評(píng)定職稱；?工齡認(rèn)定，檔案工資核定；*與社會(huì)保險(xiǎn)金額基數(shù)密切相關(guān)。國家公務(wù)員、國有企事業(yè)單位核定工資標(biāo)準(zhǔn)均以托管的檔案為依據(jù)。?錄用公務(wù)員或者國有企業(yè)，事業(yè)單位時(shí)提供參加工作年限的依據(jù)；?根據(jù)檔案確定退休年齡；根據(jù)檔案中從事有毒、有害工作的年限推算提前退休年齡；?考研、公務(wù)員考試等有關(guān)的證明。（2）對(duì)企業(yè)而言，人事檔案可為企業(yè)人事部門提供員工個(gè)人經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、工作變動(dòng)、工傷、職業(yè)病等情況，便于企業(yè)考察和錄用。5、哪些單位或人才服務(wù)機(jī)構(gòu)有檔案管理權(quán)限？答：（1）進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位、國有大型企業(yè)編制內(nèi)，單位或者其主管部門有人事管理權(quán)，可以接收檔案；（2）縣級(jí)以上政府人事部門所屬的人才交流中心和人事部門審批成立的行業(yè)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以接收檔案；（3）其他各類單位、各類民營人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或未進(jìn)入國有企事業(yè)單位編制內(nèi)，那么無人事管理權(quán)，不能接收和管理人事檔案。6、不及時(shí)辦理落戶及檔案管理可能帶來的后果答：（1（2）無法認(rèn)定工齡，無法確定檔案工資。特別是將來被機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的畢業(yè)生會(huì)直接影響到工資檔次、社會(huì)保險(xiǎn)金繳納標(biāo)準(zhǔn)和享受社保待遇標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定。同時(shí)也會(huì)影響到今后的省內(nèi)、省外正常工作調(diào)動(dòng)。（3）影響評(píng)定職稱，同時(shí)直接影響今后工作中的待遇和晉升。（4）應(yīng)聘時(shí)很難被用人單位吸納。（以福州市或廈門市為例：絕大局部用人單位在面向福州市或廈門市招聘人才時(shí)，要求應(yīng)聘者有福州市或廈門市戶口。）（5）預(yù)備無法按時(shí)轉(zhuǎn)正。按黨章規(guī)定，預(yù)備黨員超過一年預(yù)備期不能轉(zhuǎn)正的，視同退黨。（6）無法提供不時(shí)之需的相關(guān)證明，給工作和生活帶來不便。如沒有檔案，就無法出具出guo（出境）政審文件、婚姻證明、生育證明、收入證明（銀行按揭時(shí)必需的材料之一）等各類證明材料。（7）可能不能在工作城市申請(qǐng)計(jì)劃生育指標(biāo)，子女也不能在工作城市落戶，造成子女在工作城市就讀困難。甲方：________________乙方：________________________市技術(shù)工人交流服務(wù)中心（甲方）和________（乙方）就乙方委托甲方寄存?zhèn)€人人事檔案事宜雙方自愿訂立如下如同：乙方因________________，從________年________月________日至________年________月________日止，自愿委托甲方保存人事檔案。一、甲方的責(zé)任1．甲方負(fù)責(zé)辦理乙方個(gè)人人事檔案的接受手續(xù)；2．甲方負(fù)責(zé)乙方人事檔案的保存、管理，負(fù)責(zé)保存其原身份、工齡、檔案工資級(jí)別。3．甲方按國家現(xiàn)行的工資政策和保險(xiǎn)政策，為在存檔期間交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等當(dāng)?shù)匾?guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金的乙方按政策晉升檔案工資級(jí)別和計(jì)算連續(xù)工齡（乙方必須提供存檔期間如期交納了各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料）；4．存檔期間或期滿后，乙方如被企事業(yè)單位錄用，甲方負(fù)責(zé)辦理其人事介紹手續(xù)并將其人事檔案關(guān)系轉(zhuǎn)到新的工作單位。二、乙方的責(zé)任1．存檔期間，乙方的病、傷、殘、死亡和意外事故等各種保險(xiǎn)福利事務(wù)由乙方本人和存檔期間所在用工單位按有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定負(fù)責(zé)聯(lián)系處理。2．合同期滿后乙方的再次就業(yè)，由乙方本人負(fù)責(zé)。3．自乙方人事檔案存入甲方起，乙方每月向甲方交付管理費(fèi)________元。管理費(fèi)按年或合同期一次交清。三、合同期滿即終止，乙方本人未聯(lián)系調(diào)出或前來辦理續(xù)保手續(xù)的，甲方將乙方的人事檔案轉(zhuǎn)交乙方戶口所在地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理部門按待業(yè)職工有關(guān)規(guī)定管理。四、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。五、本合同自________年________月________日至________年________月________日有效。甲方：________________（簽字蓋章）乙方：________________（簽字蓋章）日期：_________年_______月______日1檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起1.1現(xiàn)代檔案咨詢服務(wù)的特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的依附于檔案行政機(jī)關(guān)的、咨詢成果無償化、咨詢內(nèi)容直接簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)檔案咨詢服務(wù)，現(xiàn)代檔案咨詢服務(wù)的特點(diǎn)是咨詢成果轉(zhuǎn)讓在市場(chǎng)上進(jìn)行，實(shí)行直接有償化，咨詢機(jī)構(gòu)采取企業(yè)化經(jīng)營方式，咨詢生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，咨詢內(nèi)容具有較高的質(zhì)量和層次，咨詢方法更加先進(jìn)。如1993年成立的上海市咨詢服務(wù)中心可以說是現(xiàn)代意義上的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。1.2現(xiàn)代檔案咨詢的服務(wù)范圍現(xiàn)代檔案咨詢服務(wù)有著更廣的服務(wù)對(duì)象和更深的服務(wù)層次。它以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，開發(fā)特色服務(wù)，在提供檔案管理實(shí)體業(yè)務(wù)和一般檔案信息咨詢服務(wù)的同時(shí)，側(cè)重于提供高層次、高知識(shí)含量的智能性服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。它既是現(xiàn)代咨詢業(yè)的重要組成局部，又是檔案服務(wù)于社會(huì)的重要窗口。其業(yè)務(wù)種類主要包括：決策咨詢，管理咨詢，專業(yè)咨詢，科研咨詢等。1.3現(xiàn)代檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的必然性及可行性1.3.1檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下檔案事業(yè)開展的必然趨勢(shì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速開展使得對(duì)檔案信息專業(yè)化管理和服務(wù)的要求愈來愈迫切，許多企業(yè)其管理以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，處處考慮管理效益的指導(dǎo)思想，使他們對(duì)過去檔案管理中存在的大而全、小而全的陋習(xí)早已不愿接受，為提高單位管理效益，他們會(huì)轉(zhuǎn)向社會(huì)尋求專業(yè)化服務(wù)，并愿意交付一定的費(fèi)用給提供服務(wù)的部門，這樣既解決了檔案的保管問題，滿足了單位需要，又節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。由此可以看出，檔案中介機(jī)構(gòu)在當(dāng)前以及將來會(huì)有比擬大的市場(chǎng)需求。1.3.2檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，是當(dāng)今信息時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃開展的客觀要求傳統(tǒng)的檔案咨詢服務(wù)大多限制在一些本錢低、時(shí)間短且涉及檔案信息內(nèi)容直接的、相對(duì)淺顯的一些活動(dòng)，如事實(shí)性查詢、檢索性咨詢及其他一些有關(guān)檔案規(guī)章的一般性或?qū)ｉT性咨詢，這已經(jīng)難以滿足用戶對(duì)檔案信息咨詢更高層次，更多樣化的需求。這就要求現(xiàn)代檔案咨詢服務(wù)應(yīng)該是以檔案信息和與檔案有關(guān)的技術(shù)知識(shí)為輸出形式，綜合利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，提供質(zhì)量較高和服務(wù)層次較高的智力密集型服務(wù)。1.3.3檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是開展檔案教育和宣傳，促進(jìn)檔案信息社會(huì)化的有效途徑。檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，將使檔案部門信息服務(wù)一改往日的封閉、被動(dòng)局面，主動(dòng)進(jìn)入社會(huì)尋找工程，開展客戶，不僅大大促進(jìn)了檔案信息的社會(huì)化，而且宣傳了檔案事業(yè)，同時(shí)為檔案師生的教與學(xué)創(chuàng)造了一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)會(huì)，也為檔案理論和科研提供了一個(gè)前沿陣地，促進(jìn)了檔案教育的開展。1.3.4我國檔案事業(yè)改革的開展為檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件隨著我國各項(xiàng)改革的深入，檔案部門也在不斷進(jìn)行或大或小的改革和調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能和拓寬社會(huì)服務(wù)功能。這就要求檔案行政管理部門必須從大量具體的、直接管理的檔案事務(wù)中脫離出來，集中精力研究和開發(fā)新領(lǐng)域，搞好宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃???。某些中介性的檔案咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)恰好可以配合檔案行政管理部門承當(dāng)起這局部具體檔案管理事務(wù)。同時(shí)，檔案咨詢有償服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化，有利于啟發(fā)、激活檔案人員的思維，可以有效活躍檔案工作機(jī)制，促進(jìn)檔案事業(yè)的改革。2檔案中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的主體應(yīng)該是檔案中介機(jī)構(gòu)，關(guān)于檔案中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，目前正處于探討階段，尚無定論。在弄清楚檔案中介機(jī)構(gòu)概念之前，應(yīng)先明確什么是中介組織。根據(jù)《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中的名詞解釋，中介組織也叫市場(chǎng)中介組織，一般是指那些介于政府和企業(yè)之間、個(gè)人與單位之間，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等各種服務(wù)，并且在各類市場(chǎng)主體包括企業(yè)之間、政府與企業(yè)、個(gè)人與單位、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)之間，從事協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、檢驗(yàn)、仲裁等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和組織???。中介組織要通過專門的資格認(rèn)定依法設(shè)立，對(duì)其行為后果要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。檔案中介機(jī)構(gòu)是中介組織的一種實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。檔案中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍遠(yuǎn)不僅僅是提供檔案管理實(shí)體業(yè)務(wù)和一般的檔案信息咨詢服務(wù)，更為注重的是提供高層次、高知識(shí)含量的智能型服務(wù)，如開展檔案政策法律咨詢、為客戶的檔案管理工程進(jìn)行論證、設(shè)計(jì)等，這在以知識(shí)和信息為生產(chǎn)力的信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，顯然應(yīng)該是有償?shù)?，即這種服務(wù)帶有一定的商業(yè)性質(zhì)。據(jù)此，筆者認(rèn)為檔案中介機(jī)構(gòu)可以表述為：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)部門批準(zhǔn)，由檔案行政管理部門認(rèn)定并接受其監(jiān)督的，以檔案和檔案工作為服務(wù)對(duì)象，利用檔案專門的知識(shí)和技能為委托單位提供的檔案咨詢、、保護(hù)、鑒定、評(píng)估、寄存、數(shù)字化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有償服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算的、具有法人資格的企業(yè)化經(jīng)營實(shí)體。檔案中介機(jī)構(gòu)較之其他檔案機(jī)構(gòu)有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：社會(huì)服務(wù)性、技術(shù)知識(shí)性、和商業(yè)經(jīng)營性。其中特別需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)化經(jīng)營的特點(diǎn)，它是咨詢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)特征。3我國檔案中介機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)狀我國檔案中介機(jī)構(gòu)的開展尚處于初始階段。除代管流動(dòng)人員人事檔案的各級(jí)人才交流中心外，一般意義上的檔案中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代中后期，主要有三種類型：一類是個(gè)體私人企業(yè)，如象山縣松蘭檔案服務(wù)部；一類是股份合作制企業(yè)或有限責(zé)任公司，例如上海信安達(dá)檔案文件管理；一類是國有的檔案中介機(jī)構(gòu)，如上海檔案咨詢服務(wù)中心。該服務(wù)部的咨詢服務(wù)人員到二十世紀(jì)九十年代底開展到100多人，其中專職5人，長(zhǎng)期聘用30多人。據(jù)1993年8月以來至1998年8月為止的統(tǒng)計(jì)，該中心共承當(dāng)各類檔案咨詢工程為62項(xiàng)，檔案90710卷。其中工程工程檔案咨詢服務(wù)17項(xiàng)，占總數(shù)的27%，取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化背景下我國檔案中介機(jī)構(gòu)存在的問題4.1與檔案行政管理部門職責(zé)不清檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志之一是規(guī)?；?，這就要求檔案行政管理部門的工作從具體的，瑣碎的事務(wù)中解放出來，只進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，為中介機(jī)構(gòu)提供更廣闊的開展空間。由于檔案中介機(jī)構(gòu)的大多數(shù)職能實(shí)質(zhì)上就是從檔案行政管理部門別離出去的，初創(chuàng)階段往往由檔案行政管理部門的有關(guān)職能部門來兼任檔案中介機(jī)構(gòu)的工作，人員也都屬同一班人馬，容易在監(jiān)督或中介服務(wù)中造成職責(zé)不清。因而在多數(shù)情況下，檔案行政管理部門與檔案中介機(jī)構(gòu)不是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，而是相互制約、相互阻礙。這就影響了檔案中介機(jī)構(gòu)的健康開展。4.2運(yùn)行機(jī)制死板，缺乏活力檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化要求檔案中介機(jī)構(gòu)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，這就要求建立靈活的機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而當(dāng)前我國檔案中介機(jī)構(gòu)存在著運(yùn)行機(jī)制死板，導(dǎo)致檔案中介機(jī)構(gòu)開展動(dòng)力缺乏的問題。一是內(nèi)部機(jī)制不活，由于大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)際上是由檔案行政管理部門包辦的，從業(yè)人員也大多是檔案行政管理部門工作人員兼職的，因此臨時(shí)觀念較濃，滿足于按部就班，缺乏機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的欲望和行動(dòng)。同時(shí)，檔案中介機(jī)構(gòu)在用人、收入分配、經(jīng)營管理等方面自主權(quán)不大。而且套用行政管理的方法來運(yùn)作中介機(jī)構(gòu)，因而缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的生機(jī)和活力。二是缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一個(gè)地方的檔案中介機(jī)構(gòu)往往只有檔案行政管理部門設(shè)立的單獨(dú)一家，因此，也就沒有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有憂患意識(shí)，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓進(jìn)取精神。與其它行業(yè)如師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等相比，差距明顯，難以獨(dú)立生存于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下。4.3服務(wù)對(duì)象較為單一，業(yè)務(wù)范圍狹窄檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志之一是服務(wù)的市場(chǎng)化，所以檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開拓市場(chǎng)。由于我國檔案機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來實(shí)行行政化管理，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，因此現(xiàn)階段檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍主要局限于局部微觀檔案管理事務(wù)，如檔案的、有關(guān)技術(shù)與法律咨詢、教育培訓(xùn)、評(píng)估鑒定、檔案裝具的制作與銷售等，服務(wù)領(lǐng)域主要局限于一些國有企事業(yè)單位。不僅服務(wù)對(duì)象單一，而且缺乏高層次、高質(zhì)量的知識(shí)密集型服務(wù)，在檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化背景下，無論對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的生存還是開展都是非常不利的。4.4信息技術(shù)水平有待提高檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的在技術(shù)更新提出了更高的要求。隨著電子政務(wù)、電子商務(wù)的開展，各單位勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量電子文件。電子文件的管理、利用、寄存、傳輸與紙質(zhì)文件差異較大，相應(yīng)服務(wù)的技術(shù)含量要高得多。網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、數(shù)字存貯處理設(shè)備成為檔案中介機(jī)構(gòu)的必需設(shè)備，數(shù)字存貯與處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、多媒體技術(shù)等成為檔案管理常用技術(shù)。而目前檔案中介機(jī)構(gòu)由于資金薄弱和高素質(zhì)人才缺乏，開展業(yè)務(wù)較多的是檔案業(yè)務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、檔案寄存服務(wù)等，大都技術(shù)含量不高。這將不利于提高檔案中介機(jī)構(gòu)在檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化背景下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.5缺乏專職專業(yè)的人才隊(duì)伍檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。高質(zhì)量的人員素質(zhì)是檔案中介機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量檔案管理服務(wù)的人才保障。由于社會(huì)不重視檔案事業(yè)，再加上檔案教育事業(yè)不興旺，因此我國目前雖有一批專門從事檔案中介服務(wù)的檔案專業(yè)人員，但從人員總體素質(zhì)上看還不盡如人意，專職人員較少，兼職人員較多，有相當(dāng)一批從業(yè)人員下崗分流人員和離退休人員，與其他行業(yè)人員相比，存在著年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平偏低、人員流動(dòng)性較大等問題，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)反響較遲鈍，創(chuàng)新能力較弱。4.6相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全健全的法律法規(guī)是實(shí)行檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)檔案中介機(jī)構(gòu)又好又快開展的保障。國家檔案局在下發(fā)的《檔案事業(yè)開展十一五規(guī)劃》（修改稿）中提出“培育和開展檔案中介機(jī)構(gòu)，做好檔案咨詢服務(wù)工作”，說明已經(jīng)開始從國家政策的高度關(guān)注檔案中介和咨詢服務(wù)事業(yè)的開展。1996年8月出臺(tái)的《天津市檔案管理?xiàng)l例》第一次涉及到檔案中介機(jī)構(gòu)的法律地位問題，該條例第十四條規(guī)定，“從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定”。其后由各省出臺(tái)的一些地方性檔案法規(guī)，大多也規(guī)定了檔案中介機(jī)構(gòu)的設(shè)置與經(jīng)營范圍。但總體而言，由于社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)和政府不夠重視，目前我國相關(guān)法律法規(guī)仍然很少，而且大多是地方性法規(guī)，這將不利于我國實(shí)施檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)檔案中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)作和檔案咨詢市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。5檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化背景下檔案中介機(jī)構(gòu)開展的途徑5.1增強(qiáng)自身的咨詢服務(wù)功能要適應(yīng)檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，不被市場(chǎng)所淘汰，檔案中介機(jī)構(gòu)就必須把握好咨詢服務(wù)功能，這是檔案中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)又好又快開展的必要條件。檔案中介機(jī)構(gòu)可以借鑒相關(guān)的咨詢公司及機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)、組織、個(gè)人和企業(yè)提供相關(guān)咨詢。檔案中介機(jī)構(gòu)提供咨詢的方向有：技術(shù)咨詢，管理咨詢，專業(yè)咨詢，研究咨詢，信息咨詢、檔案法律事務(wù)咨詢。針對(duì)不同的咨詢方向檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取不同的策略。5.1.1充分開發(fā)利用館藏檔案檔案中介機(jī)構(gòu)要做好管理咨詢和研究咨詢這一業(yè)務(wù)，需要對(duì)自身館藏的企業(yè)檔案、個(gè)人檔案以及現(xiàn)行文件進(jìn)行整合、編研、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等，匯總出對(duì)企業(yè)組織和個(gè)人有用的信息檔案材料，并形成研究結(jié)論和建議，以供服務(wù)對(duì)象參考。5.1.2加強(qiáng)人才引進(jìn)對(duì)檔案業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)咨詢和專業(yè)咨詢，檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該聘請(qǐng)檔案專家及資深專業(yè)人員組成客座咨詢團(tuán)，對(duì)復(fù)雜的檔案信息環(huán)境下如何進(jìn)行檔案管理進(jìn)行探討，提供科學(xué)的管理方法。5.1.3對(duì)服務(wù)對(duì)象的檔案管理活動(dòng)提供咨詢指導(dǎo)檔案中介機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象的檔案和文件處理過程進(jìn)行評(píng)估，提供適用的管理和處理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)不同企業(yè)的檔案進(jìn)行價(jià)值鑒定，制定檔案保管期限表。總之，做好做活檔案咨詢這一主業(yè)，就可以帶動(dòng)檔案中介機(jī)構(gòu)的巨大開展。5.2理順與檔案行政部門的關(guān)系，明確自身的基本職能檔案行政管理部門在歷經(jīng)屢次政府機(jī)構(gòu)改革后，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的需要，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。這種轉(zhuǎn)變的方向應(yīng)該是逐步淡化對(duì)具體檔案事務(wù)的管理和指導(dǎo)，逐漸加強(qiáng)對(duì)社會(huì)檔案事業(yè)包括檔案中介機(jī)構(gòu)的宏觀管理。因此，理順與檔案中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系、充分發(fā)揮檔案中介機(jī)構(gòu)的作用不僅有助于檔案行政管理部門實(shí)現(xiàn)職能和管理方法轉(zhuǎn)變，也有利于促進(jìn)檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。首先，檔案行政管理部門原那么上只對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格進(jìn)行審查把關(guān)，而不直接參與或干涉中介機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營。當(dāng)然，在業(yè)務(wù)上中介機(jī)構(gòu)應(yīng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，檔案中介機(jī)構(gòu)真正與檔案行政管理部門脫鉤，從業(yè)人員也應(yīng)從檔案行政管理部門分流或向社會(huì)公開招聘，使檔案中介機(jī)構(gòu)真正成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人主體。最后，檔案行政管理部門應(yīng)真正轉(zhuǎn)變職能，對(duì)本地區(qū)的檔案事業(yè)實(shí)施宏觀管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，而把對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的微觀指導(dǎo)業(yè)務(wù)別離出去，交給中介機(jī)構(gòu)來承當(dāng)。這就確定了檔案中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)職能，主要是為機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的檔案(一篇好范文帶來更多輕松：)工作提供技術(shù)性、事務(wù)性、咨詢性服務(wù)。如果這一基本職能得到充分保證，那么，檔案中介機(jī)構(gòu)就有了廣闊的開展空間。5.3積極改革，建立先進(jìn)的管理制度和經(jīng)營理念檔案咨詢產(chǎn)業(yè)化，對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率與效益也提出了更高的要求。檔案中介機(jī)構(gòu)可以借鑒其他行業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和事務(wù)所的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)他們的運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并結(jié)合自身的特殊情況，進(jìn)行機(jī)制革新。比方在提供用戶檔案利用的服務(wù)和充當(dāng)技術(shù)中介時(shí)候，可以借鑒營銷學(xué)上的一對(duì)一經(jīng)營服務(wù)，對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，制定詳盡的相應(yīng)的服務(wù)細(xì)那么，提供“量體裁衣式”的個(gè)性化服務(wù)，力求讓每個(gè)用戶獲得所需的信息，抓住用戶的心。此外，檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該伺機(jī)做大，形成規(guī)模，建立具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力的公司實(shí)體，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。5.4強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，主動(dòng)拓展客戶，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍當(dāng)前檔案咨詢服務(wù)正在朝著產(chǎn)業(yè)化方向開展，所謂產(chǎn)業(yè)化，就是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，規(guī)?；?、規(guī)范化經(jīng)營。因此，無論是順應(yīng)檔案咨詢產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化趨勢(shì)，還是提高效益，檔案中介機(jī)構(gòu)都不應(yīng)該僅僅是為國營大型企業(yè)和組織提供檔案專業(yè)服務(wù)和咨詢，而是應(yīng)該擴(kuò)大視野、主動(dòng)出擊，涉獵相關(guān)的領(lǐng)域，開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為我國檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)以下的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)展。5.4.1民營企業(yè)檔案近年來，私營企業(yè)開展很快，有些已經(jīng)具有一定規(guī)模，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，確保企業(yè)的再開展，企業(yè)管理中需要有規(guī)范化的檔案管理。但由于這些企業(yè)既缺少檔案方面的專業(yè)人才來完善企業(yè)檔案的管理，又缺少資金投入。因此，他們需要檔案中介機(jī)構(gòu)的參與，為他們提供企業(yè)檔案服務(wù)與解決利用中的難題。5.4.2社區(qū)檔案社區(qū)檔案是一重要的新興檔案，隨著現(xiàn)代社會(huì)的開展，城市中主要以社區(qū)為單位進(jìn)行建設(shè)和管理。社區(qū)日常活動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生大量的檔案，而社區(qū)工作人員普遍缺乏檔案管理知識(shí)和檔案保管意識(shí)，他們根本無法科學(xué)管理這局部與居民密切相關(guān)的檔案，造成社區(qū)檔案的堆積和。檔案中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地介入這一領(lǐng)域，與社區(qū)辦事處形成契約，代替或幫助社區(qū)工作人員管理社區(qū)檔案，這樣既節(jié)省了開支又形成社區(qū)的自身檔案管理。5.4.3私人檔案與家庭檔案隨著社會(huì)的進(jìn)步，個(gè)人、家庭亦需要有完整有序的檔案來滿足各方面的需求，私人檔案管理方面的社會(huì)化服務(wù)需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。檔案中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能在這方面可得到充分表達(dá)，它通過在各類具體檔案事務(wù)上提供相應(yīng)服務(wù)，有助于提高私人檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平????。檔案中介機(jī)構(gòu)可以充分利用自身先進(jìn)的技術(shù)和嫻熟的業(yè)務(wù)水平，積極拓展該領(lǐng)域業(yè)務(wù)，為個(gè)人和家庭檔案做好鑒定、技術(shù)服務(wù)等工作。第一，提供鑒定服務(wù)，鑒定檔案的價(jià)值，確定保管期限。第二，提供檔案技術(shù)服務(wù)，由于科技的開展，一些個(gè)人和家庭在建立必要的檔案時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)障礙和難以解決的問題，相對(duì)于檔案中介組織來說，其自身的技術(shù)水平和人員業(yè)務(wù)水平完全可以為這些個(gè)人和家庭提供便利、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，以此收取必要的服務(wù)報(bào)酬。我國未來的社會(huì)信用體系的建立所需的大量個(gè)人、社會(huì)組織的信用信息也必須由這些檔案中介組織來提供。第三，提供保存場(chǎng)所，私人或者家庭檔案受制于保管場(chǎng)所，往往滯留在辦公室或者家庭，造成檔案的容易損壞和失竊，檔案中介機(jī)構(gòu)通過提供固定的安全的場(chǎng)所，為私人和家庭檔案進(jìn)行妥善保存，并進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)和。5.4.4增加檔案的電子化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)現(xiàn)階段，檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍主要局限于局部微觀檔案管理事務(wù)，如檔案的、有關(guān)技術(shù)與法律咨詢、教育培訓(xùn)、評(píng)估鑒定、檔案裝具的制作與銷售等。為了適應(yīng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開展，還必須提供各種載體檔案的保管、代查和傳輸，檔案的微縮、檔案信息的數(shù)字化、檔案網(wǎng)站建立及網(wǎng)頁制作等全套的檔案管理服務(wù)。5.5提高信息技術(shù)水平檔案咨詢服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)更新提出了更高的要求。目前檔案中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，大都技術(shù)含量不高。隨著電子政務(wù)、電子商務(wù)的開展，各單位勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量電子文件，電子文件的管理、利用、寄存、傳輸與紙質(zhì)文件差異較大，相應(yīng)服務(wù)的技術(shù)含量要高得多，網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備、數(shù)字存貯處理設(shè)備成為檔案中介機(jī)構(gòu)的必需設(shè)備，數(shù)字存貯與處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、多媒體技術(shù)等成為檔案管理常用技術(shù)。因此，處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之下的檔案中介機(jī)構(gòu)最大限度地利用最新技術(shù)與設(shè)備既是提高服務(wù)質(zhì)量與效率的有力保障，也是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。5.6重視專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)檔案咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化背景下，檔案中介機(jī)構(gòu)迫切需要一批高素質(zhì)的從業(yè)人員，這是檔案中介機(jī)構(gòu)提供高