工程招投標和工程合同新視角課件

工程造價的新視角一、關(guān)于不對稱信息前提下的激勵理論（一）有關(guān)信息方面的市場假設(shè)第一種假設(shè)：有效市場假設(shè)，即市場中沒有人掌握其他人所無法知道的信息，每個人在獲得信息的能力和可能性上都是均等的，用信息學的術(shù)語，即：

對稱信息（SymmetricInformation）第二種假設(shè)：信息不對稱市場一些市場參加者掌握著另一些市場參加者所無法知道的信息，即存在不對稱信息（AsymmetricInformation）也稱為“私人信息”隱蔽的知識（外生型）隱蔽的行為（內(nèi)生型）第一部分不對稱信息下工程招標與合同的激勵不對稱信息理論的基本內(nèi)容：（1）有關(guān)交易的信息在交易雙方之間分布不對稱，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息；（2）交易雙方對于各自在信息占有量多少的情況是清楚的。（3）這種信息占有量的差別會導致在交易前后發(fā)生“逆向選擇”和“道德風險”。逆向選擇（AdverseSelection）:招標人更傾向于把合同授于低標價者，但低標價者往往是信譽較差者。道德風險(MoralHazzard)：得標后，中標者可能采取偷工減料等不道德行為。逆向選擇：舊車市場

阿可勞夫（Akerlof,1970)的舊車市場模型（lemonsmodel)開創(chuàng)了逆向選擇理論的先河，在舊車市場上，逆向選擇問題來自買者和賣者有關(guān)車的質(zhì)量信息的不對稱。賣者知道車的真實質(zhì)量，買者不知道，只知道車的平均質(zhì)量，因而只愿意根據(jù)平均質(zhì)量支付價格，但這樣一來，質(zhì)量高于平均水平的賣者就會退出交易，只是質(zhì)量低的賣者進入市場。結(jié)果是，市場上出售的舊車的質(zhì)量下降，買者愿意支付的價格進一步下降，更多的較高質(zhì)量的車退出市場，如此等等。在均衡的情況下，只有低質(zhì)量的車成交，在極端情況下，市場可能根本不存在，交易的帕雷托改進不能實現(xiàn)。保險市場的逆向選擇問題如同“道德風險”一樣，“逆向選擇”這一術(shù)語最初也是來自對保險市場的研究。在保險市場上，道德風險來自保險公司不能觀察到投保人在投保后的防范措施（如是否把車停在安全的地方），從而投保人的防范措施偏離沒有保險或沒有事后信息不對稱時的防范措施；逆向選擇來自保險公司事前不知道投保人的風險程度（與是否參加保險無關(guān)）從而保險水平不能達到對稱信息情況下的最優(yōu)水平（即高風險的消費者把低風險的消費者趕出保險市場）。當然，在現(xiàn)實中的保險市場上，道德風險和逆向選擇是同時存在的，保險公司既缺乏投保人的風險程度的事前信息，也難以觀察到投保人的事后防范措施。解決信息不對稱的方法：

人們在沒有主動了解經(jīng)濟學原理時也自覺不自覺地采用了一些行之有效的方法。1.利用“信息公開制度”；2.利用“企業(yè)資質(zhì)”與“信譽評級”制度；3.利用招標時的“資格預審”，特許承包商名冊與特許供應商名冊；4.利用咨詢專家；5.利用事后監(jiān)督即監(jiān)理工程師制度制止交易后道德風險。6.利用黑名單制度，那些在承包時有違約行為的承包商將再也無法參與投標競爭。但是人們需要用理論的指導來有效地解決問題。解決“逆向選擇”的方案逆向選擇產(chǎn)生于外生的私人信息1.利用“信號”（Signalling）或稱“示意”信號由擁有信號一方作出，比如設(shè)置較長保修期，號稱“百年老店”，投標者交納“投標保證金”。信號的機理在于：使信息弱勢方相信這種不對稱不會給他帶來損失。2.利用“價格”消費者可以利用價格來對產(chǎn)品進行質(zhì)量判斷。一般來說平均質(zhì)量隨著價格的增加而增加由價格判別質(zhì)量P*P1價格價值線質(zhì)量曲線Aq1平均質(zhì)量篩選（Screening），篩選是由缺乏信息的一方做出的，沒有信息的一方可以列出許多方案。解決“道德風險”的方案道德風險產(chǎn)生于內(nèi)生的私人信息。道德風險與逆向選擇不同，它產(chǎn)生于交易后，解決道德風險的方案，經(jīng)濟學家推薦“激勵”方法。斯蒂格利茨列舉了四種激勵方案：在信息不對稱條件下，主要可以采用后兩種激勵方式，但前兩種傳統(tǒng)方式也是非常有效的。私有財產(chǎn)價格合同信譽激勵每個人都在力圖應用他的資本，來使其生成品能得到最大的價值。一般地說，他并不企圖增進公共福利，也不知道他所增進的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個人的安樂，僅僅是他個人的利益。在這樣做時，有一只看不見的手引導他去促進一種目標，而這種目標決不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進了社會利益，其效果要比他真正想促進社會利益時所得到的效果為大。西方經(jīng)濟學的開山鼻祖亞當·斯密提出的“看不見的手”的原理摘自：亞當·斯密《國富論》下冊，246頁，倫敦丹特公司，1955。（二）亞當·斯密關(guān)于市場機制的論述★★★★后來的經(jīng)濟學家從亞當·斯密的論述中總結(jié)出：1.資本主義制度是一種有自我完善功能的自適應機制,它能自動地達到供給與需求的平衡；2.每個人在從事經(jīng)濟活動時，總是“主觀為自己，客觀為他人的”；3.經(jīng)濟學對人的基本假設(shè)是“經(jīng)濟人”。4.人是自利的，他可以利用信息為自己謀利，因此，存在著“激勵問題”。（三）關(guān)于組織治理結(jié)構(gòu)中的“內(nèi)部人控制”原理1.由于現(xiàn)代企業(yè)組織中存在著“兩權(quán)分離”（即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離）。所以容易出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理人“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。即所謂經(jīng)理人串通，隱瞞企業(yè)經(jīng)營真相，用虛假經(jīng)營成果欺騙企業(yè)所有權(quán)人，從而獲得不正當利益的行為；2.內(nèi)部人控制現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有：——委托—代理關(guān)系的激勵和監(jiān)督出現(xiàn)問題；——所有權(quán)人和經(jīng)理人之間在企業(yè)經(jīng)營上存在著信息不對稱現(xiàn)象。3.工程項目實施中，也存在著項目經(jīng)理人的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，這時項目經(jīng)理由于掌握著很大的控制項目權(quán)力，而所有人對其激勵不足，因此產(chǎn)生項目經(jīng)理的“尋租”行為。項目經(jīng)理在采購和成本控制中欺瞞承包商，爭取不正當利益，從而使業(yè)主和承包商兩方面都蒙受損失。工程項目的“內(nèi)部人控制”在政府投資項目和國有大中型承包商中尤其嚴重。4.為了糾正“項目內(nèi)部人控制”，應當采取以下措施：——改善“委托—代理”關(guān)系中的激勵；——實行嚴格的“內(nèi)部控制制度”，即“內(nèi)部審計”；——加強工程監(jiān)理；——利用經(jīng)濟學的“信號”和“信譽”機制，信號即項目經(jīng)理的“承諾”，信譽即營造項目經(jīng)理自由流動的“市場選擇機制”，使項目經(jīng)理自身利用“信譽”筑成進入障礙來避免項目經(jīng)理市場的競爭。二、招標與工程合同的激勵（一）合同是信息不完備時的激勵手段△傳統(tǒng)的信息完備經(jīng)濟學認為對于企業(yè)或個人的激勵是私有財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)激勵價格利潤激勵△現(xiàn)代的不充分信息時經(jīng)濟學認為激勵有四種私有財產(chǎn)價格合同：利用獎勵和懲罰激勵人們遵守約定信譽：信息不對稱時，有時競爭不能使價格下降是因為消費者相信“信譽”是一種質(zhì)量保障。即在信息不充分時，新經(jīng)濟學提供了兩種新的激勵手段：合同與信譽，以促使人們遵守市場交易的新“規(guī)則”。

合同是一種負面的激勵，它強調(diào)市場參與方必須遵守一種約定。你若遵守則會得一定獎勵，而違約則會得到某種懲罰——如違約金和賠償金。

信譽（Reputation）則是一種正面的激勵，它強調(diào)在不對稱信息時，人們?yōu)榱私档汀八褜こ杀尽?，會主動相信那些有良好聲譽或口碑的“產(chǎn)品及服務(wù)”從而使有良好記錄的廠商銷量上升，這就是信譽的激勵。（二）招投標運用了信息經(jīng)濟學中的激勵理論：1.資格預審的加分制度，是“信譽”的激勵手段。招標單位在招標程序中往往增加一個資格預審階段，在這一階段中“信譽”不佳者會被淘汰，信譽較好者會得到“加分”獎勵，從而增加得標機率，從而激勵施工企業(yè)會加倍注重“信譽”，千方百計獲獎或提升本企業(yè)資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)也是一種信息不完備社會中，提醒市場交易者注意“信譽”的手段。當你不了解承包商時，你會注意承包商的資質(zhì)，因為資質(zhì)是政府對“信譽”的一種客觀評判。2.為什么合同一方會違約，應當怎樣制止這種違約行為？有時供給者履行合同和所有條款的代價非常大，承包商為了履行及時交付工程的承諾，它要付出很大成本。這時，業(yè)主哪怕同意一天的延期，對承包商就能有很大節(jié)約。因此我們可以理解承包商為什么會違約，那么解決違約的經(jīng)濟學方案是什么呢？——合同的“應變條款”是幫助提供適當激勵的方法。即允許承包商延期，但要附違約金條款。當承包商違約時的節(jié)約大于違約金時，承包商就會繼續(xù)履行合同。違約金是對承包商按時交付的激勵。3.“信譽”是一種進入障礙競爭性市場中，“信譽機制”起作用時，價格必然超過成本，因為靠信譽生存的企業(yè)不會靠降價吸引客戶。事實上，在信譽起作用的市場中，競爭是不完全的。建立信譽的必要性：信譽可以作為一種重要的進入障礙來限制行業(yè)的競爭程度。已具信譽的承包商新進入承包商業(yè)主優(yōu)先選擇在價格很低情況下才選擇4.鼓勵信息占有較多方“說真話”，是招標中評標方法的精華。為防止投標方方“串標”，美國經(jīng)濟學家維克里提出了“二級密封價格”，即拍賣中出最高價者得，但他以第二高拍價支付。我們改造這個方法，即出最低價者得標，但以第二標的價格簽合同價，從而鼓勵承包商在投標時講真話。鼓勵講真話的激勵——因為有私人信息存在，這屬于制度創(chuàng)新的范疇。三、工程賠招投標的各經(jīng)濟學分牢析（一）輝降低交腿易費用（二）規(guī)盾范競爭行兩為（三）粗促進有予效競爭（四）交場易信息對漲稱（五）傳倘導準確價稈格信息（六）招稈投標運用鐮的社會效誼益（一）降紅低交易費粒用任何市場擔中買賣雙畜方交易行紙為的完成者，都存在免一個交易對方的索搜索過程亮，以及由范搜索而造慘成的搜索刃成本，搜索成本是櫻交易費債用中首村當其沖送的一部雜分。賣雙方都尺為了采購俯合適的產(chǎn)倒品或推銷叫自己的產(chǎn)面品而花費不少民費用。從品經(jīng)濟學角剩度看，交鞏易雙方在爛成交之前偽的合同搜索耽過程太長章，成功率冰太低，從枯而造成搜他索成本即愈交易費用偏靈大，這對舍于交易雙恐方都是一掘種損失。貌究其原因腎，為市場交宣易信息不肢暢。成熟完善序的市場經(jīng)暢濟市場主體蠅行為規(guī)范可以平等呀、便捷地吩獲取市場隆交易信息招投標具廊有公開的濾特點，包莫括公開交悉易機會，慌極大地縮短帝了對交截易對方葛的搜索虧過程，杰節(jié)約搜分索成本辱；同時酒可使市場禾主體能神平等、腦便捷地坐獲取市組場信息麥。有形建筑牛市場特點究：①擁有大信量產(chǎn)品蝴信息和肺賣方信尋息；②擁有固域定的采董購信息忙發(fā)布載焰體，倍殲受供應焦商關(guān)注翁，采購人利用其街發(fā)布自己滲采購信息死，既經(jīng)濟君又及時。畜該機構(gòu)為遣招投標雙方融縮短了搜貍索時間，色節(jié)約了搜值索成本。（二）戴規(guī)范競閘爭行為招投采購疏形式，誕母生于競爭稼，但與其堵他交易方通式不同的是，眉招投標方亡式下的競啞爭，是一滋種有序的縣競爭。招投標特豆點：交易廊標的物和好交易條件咽具有公開時性、事先約揭定性。因此招馳投標雙列方是有榆組織的催、規(guī)范殲的交易蘭行為，仍參與者只蔑能實事腸求是介皂紹自己卷產(chǎn)品，將承諾自械己服務(wù)沈范圍，以謀求負合理的食平均利杜潤，不貼能夸大往自己，蹄更不能蠻有欺詐行為。對投標人逃進行資格刮預審，要們求查驗買廉賣雙方資灶信，提供保廁證金，激有助于寫避免交蘆易過程稍上當，憑杜絕違更約和“三角債占”。有形建筑畏市場的介崇入，會將育投標人參畢與投標的療每次活動福，記錄阿在案，寶并可隨準時通報車其他招雅標機構(gòu)原，作為今后綿評標依爪據(jù)之一殺，將賣儉方置于絨更大的惱競爭壓裹力下。招投標機躬制有助解更決無序競牽爭，建立尋統(tǒng)一、開亡放、競爭、有防序的市場扁體系。（三）促止進有效競藍爭市場機制浩中最為關(guān)致鍵的，起沉主導作用蝴的是競爭澆機制。競爭機制揀作用發(fā)揮犬得怎樣取漫決于競爭強方式優(yōu)劣顫和競爭是否充分、泉有效。競爭機禿制能將篇人的積雄極性、梁創(chuàng)造性字、犧牲犬精神、甜冒險精神糾調(diào)動起蝕來，同眨時也將避潛在的市投機取謝巧心態(tài)偏的人們激活?！瓣P(guān)系”豆、“回扣洪”、“行陷賄”的競更爭在經(jīng)濟符學里稱作爪非生產(chǎn)性的秤，不能增返進社會財坊富反而白完白消耗社爬會經(jīng)濟資源的“漆尋租”男活動—滑—損傷撲競爭公因平性、停充分性觀、有效柄性。只要有?！皩ぷ鈶毙袨閴簠⑴c其蒜中，競殘爭機制況就會扭悉曲。招投標方保式下的交裳易，是一糟種有效競施爭，在這踢種競爭方式哲下，“湊尋租”屑活動無屢從展開正，激發(fā)徑了人正貨常的積仰極性、創(chuàng)造質(zhì)性、犧牲忽精神、冒庭險精神，它真正優(yōu)勝本劣汰。因為：①賣方要憑巖實力競爭必，無法寄普希望于“朵尋租”行為。②輸者只能裙靠不斷改恢善經(jīng)營管涂理，加強剃經(jīng)濟核算，進矛行技術(shù)革婦新、開發(fā)戲新產(chǎn)品，踩提高員工素此質(zhì)，提賓高勞動先生產(chǎn)率若，降低拔成本，節(jié)約開惡支，來注增強本著身競爭羽力。（四）交虹易信息對眨稱我們知段道，量鋼大面廣鄭的資源咸配置過嚷程，是矩通過市聲場交易行為典完成的。艙市場交易練行為受到建市場機制疑所制約和導向，市齊場上買賣想雙方掌握會的信息是拋有差異的挎。交易雙方究信息的不證完整、不悠對稱，勢紹必導致不盟公平交易，燥進而造維成資源目浪費或舟資源配摔置失誤自。在不完全撒信息條件移下，市場罩機制有嚴猾重缺陷，牙于是非價格狀機制便鄙應運而潤生，其全中之一堅便是招盞標投標據(jù)機制。潛在交易廉雙方的搜析索，只是峰交易行為左最初始的剝信息交流。交易結(jié)鵲果是否饑符合社游會資源懲優(yōu)化配尖置原則離，還取決于交易慎雙方是否頸在信息相桑對對稱條漠件下成交棍。雖然推銷販商不喜歡劍參與投標凝競爭的方笨式推銷產(chǎn)爛品，但中標明能帶來汁信譽和諸廣告效該應，屬裙不可忽次視無形月資產(chǎn)，因而中標亦商十分看釣中中標通早知書。投標商為奪了在競爭洲中保持優(yōu)咱勢，最后失贏得合同叛，投標中不得鐘不主動提為供有關(guān)自襲己產(chǎn)品的樣各種信息躁，在此信息對稱條釘件下，買初方才能做靈出正確選齡擇，交易元才能公開沿，資源才由能得到故優(yōu)化配朗置?？梢?，守招投標問機制可預使交易劉雙方溝兆通信息易，并縮基短溝通過程裙，有效解夏決了交易示雙方信息威不對稱矛批盾。（五）肢傳導準霜確價格暮信息經(jīng)濟學貴告訴我智們：市朽場機制壓通過供芹求相互凈作用，湯把與交易蠟有關(guān)的灰必要信六息集中爺反映到妹價格之省中。競執(zhí)爭有定價功能刻。市場機頸制作為死一個理蓋想模型屑前提是蚊完全競浩爭。市炎場均衡價禁格，是王供求雙仔方抗衡技結(jié)果。室導致脾價格準邪確反映社會供詞求狀況的冤關(guān)系，有雕助于社會陵資源優(yōu)化遙配置。傳統(tǒng)的謀比價談船判處于拌不完全拖競爭狀媽態(tài)，信尋息不充戲分，造成最具內(nèi)實力、最展具代表性骨的賣方無轉(zhuǎn)緣參與競箭爭，因此整個交易潮談判過程蒸競爭既不傳充分、也橋不完全。芒由于買方單一性，來交易一次抹性，使買蹈方在力量姜對比上，遺難取得主動地位，鳴于是最終控價格不能袖真實反映秤市場供求際，對社會資源流向國起扭曲導窮向作用，家造成資源莖浪費。有形建捉筑市場匙（交易授中心）蘿，使比形買方對植交易對推方搜尋充分殊、徹底，押有可能營舍造出充分加競爭氛圍挎。有形建筑繼市場（交慣易中心）扮介入，使輩單一買方多成為整個買方園群體中的戴一員，也桃使賣方對雷潛在需求些有了更清晰的了巡壽解，尤脾其對潛監(jiān)在利潤膊有了更堡多期盼肢，這對佩競爭起到催化作廢用。這種朽競爭造成兼的價格下獅降幅度比思買方自行比價談判醬采購要大畢的多。有形建筑較市場（交搭易中心）她使買賣雙喉方力量對創(chuàng)比發(fā)生根本愈變化，筋買方在笛整個招榨標過程元中處于鍵主動地博位。最終中餃標價格餡比較準拘確地反惕映了市草場供求虎狀況，南對社會資源臺流動提供懷正常導向茂信息。（六）招抽投標運用它的社會效熱益招投標最形初目的為磚了：降低吉成本，具娛體手段是恨營造規(guī)范公融平的競懼爭局面楚招標懸目的，后手段比爛較單一教，招投標日巖益完善摟。作用：使奇資源得到禍優(yōu)化配置霉，提高社蟲會整個社搏會綜合效益待，國際籠招標還鬼可改善饅本國進囑口質(zhì)量孔，消除絲式貿(mào)易壁壘，促石進貨物絕、資本怠、人員桿流動目犯標多樣鑄化、手姑段復合化。這兩個吉目的能冬否實現(xiàn)駕，取決和于招標券投標“痛公開、井公平、公正”特勉性能否得扎以順利發(fā)基揮。我國經(jīng)轎濟、社兵會發(fā)展移目標：洗轉(zhuǎn)變經(jīng)件濟增長鎖模式，港培育新的經(jīng)指濟增長點鎖；同腐敗扎做艱苦持套久的斗爭莖，因而現(xiàn)階段推行紹招投標機念制具有更虹重要現(xiàn)實持意義。招投標基本目的與作用降低成本自然屬性經(jīng)濟效益衍生目的與作用優(yōu)化資源配置，防止腐敗，向納稅人負責社會屬性社會效益四、工奪程合同抄的理論俘分析（一）里合同是鵲一種“庫債”按照民揪法學理錯論，債咸描述權(quán)表利義務(wù)驗關(guān)系，晃合同恰沖恰規(guī)定了協(xié)陳議雙方的昂權(quán)利義務(wù)報關(guān)系，所痛以合同是行一種“債斜”。但：債顧與欠債撈還錢不猶是簡單摧的等號雅關(guān)系。同時，黃合同作獨為一種毅“債”悄，雙方飽互為“氣債權(quán)人材”或“米債務(wù)人”，株所以雙方如是一種平沈等的關(guān)系認。合同之債侵權(quán)之債無因管愧理之債不當?shù)美麎蛑畟鶄囊礼v據(jù)（二）合鐮同的精神從法學理紅論上看，析各國關(guān)于舅合同的精案神有以下顏兩條：⊙合同自挪由的精粥神——合元同是一善種協(xié)議彩，本質(zhì)眠是一種拼合意，打兩個以朽上意思表示一寇致；——合賠同的不嗽要式原悠則，“傾合意”辯即要求先合同應企以當事嫌人內(nèi)在的真齡實意思為瓶準?！握T何人不道得干涉雹，或把祖協(xié)議強疲加于人⊙合同即法征律的精神任何法希律不可社能對市能場經(jīng)濟合中出現(xiàn)董的各種貞情況均窯能面面俱殺到，因旗此，合乞同即法獸律的延距伸，任凍何有效顛的合同敬。雙方以洞至第三摟方都要伍遵循之夜，否則折即違法躁。（三）合袖同的履行1.合同的漁訂立訂立合浩同的過換程可以廳表達為酬：要約和承騎諾均不能衛(wèi)隨意撤回孝或撤消，漁故投標須倍交納保證金侵。要約人蛋有與接鋼受要約槍人簽訂圈合約的覺義務(wù)。（中標）（談判）（招標）（如招標）承諾新的要約要約要約邀請2.合同的給履行合同生效敵后，當事幫人就履行首條款約定歷不明時，意可以協(xié)議補充，聰不能達成涌補充協(xié)議蘋的，可按潮下列原則則履行：——質(zhì)陵量履行胸要求不隨明，按享國家或塑行業(yè)標巷準；——價疤款約定斤不明，盤按合同好履行地古市場價到履行；——履行墊地點不明保，按：支針付的在接貞受貨幣方浪地點履行瀉，支付不騙動產(chǎn)的撐在不動零產(chǎn)所在租地履行能，其他贊標的在奏義務(wù)方地履險行；——履行烈期限不明晝的，按“貪隨時履行煉”原則；——履行定方式不明份的，按有梯利于實現(xiàn)貴合同的方佳式履行；——履四行費用潔負擔不終明，按盆義務(wù)方私承擔原糠則。3.關(guān)于格戲式條款格式條款涂的提供方政一般具有鈔強勢地位稠（如壟斷屆、時間倉促、信醬息不對稱蹄等），接井受方一般禽弱勢。對待格式凳條款，大構(gòu)部分市場慌經(jīng)濟國家掏提供“合褲同救濟”即對格式皺條款人進債行一定的救限制。我國《合徹同法》規(guī)弊定：提供格產(chǎn)式條款子一方免沈除自身潤責任，倦加重對孫方責任潮，排除對方宜主要權(quán)掃利的，悅該條款潮無效。對格式條盛款發(fā)生爭難議的，按飛通常理解掙解釋，有份兩種以上解釋的箱，應作出芹不利于提碑供方的解橡釋。在格式夫條款和劈燕非格式亂條款不譜一致時做，采用猾非格式話條款。4.關(guān)于違勿約責任①承擔違昂約責任化的原則過錯條件誦——老的宗《經(jīng)濟合秩同法》采偷用，新法踢在訂約責任犬中采用已。嚴格責任拋條件——幸新的《合古同法》采各用。嚴格責任循條件：不洗要求以違芽約人有過技錯為承擔齡違約責任的流前提，梢只要違毯約人有頃違約行為就應承賊擔違約責跌任。②賠償損失椒的原則懲罰性原杠則——大油多數(shù)市場添經(jīng)濟國家鈴采用補償性原唱則——我葉國采用補償性珠原則：膜賠償額池相當于遣因違約栽行為所長造成的席損失，包括晌合同履行成后可獲利侵益。5.合同爭凍議的解惕決本著雙夢方平等格的精神——先稀和解、胡調(diào)解、想后仲裁銅或訴訟——“或猶裁或訟”受原則“或裁或與訟”是指夢：要么仲章裁要么訴訟仲裁也脊具法律瞧強制力旺，仲裁錦委不能告強制執(zhí)籍行，但國裁決可通購過法院增執(zhí)行。訴訟管轄蓮權(quán)：一般獲由被告住扔地或合同控履行地法煉院管轄。工程咸合同糾紛塑由工程所辮在地人民遮法院專屬朋管轄。二十一懂世紀初似的項目刊管理項目管呈理的經(jīng)閃濟學基夏礎(chǔ)項目管理被的發(fā)展招標投南標制度坐的改革第二部狼分以21世析紀初的紫項目管授理一、項目羞管理的經(jīng)妙濟學基礎(chǔ)人類欲望更的相對無線限資源的銹相對有房誠限性矛盾經(jīng)濟學Eco滲nom厘ics宏觀經(jīng)濟學Macro-Economics微觀經(jīng)濟學Micro-Economics社會內(nèi)的培資源配置管理Mana垮geme做nt對贏利事業(yè)的管理Business對非贏利事業(yè)的管理Administration組織內(nèi)帖的資源讓配置稀缺性矛盾解決選擇產(chǎn)生三個光問題生產(chǎn)什蹈么：供滔求理論怎樣生產(chǎn)項：生產(chǎn)理膏論為誰生捉產(chǎn)：分譯配理論稀缺資源配置與利兔用價格機制帶如何配置屯資源2、宏觀參經(jīng)濟學研究方法秩（邊際分磨析、均衡嘗分析）國民收入決定理秩論宏觀經(jīng)濟黑政策宏觀經(jīng)單濟中存盾在的四個重大許問題：失業(yè)理論通貨膨鼻脹理論經(jīng)濟波竹動理論經(jīng)濟增長挑理論經(jīng)濟學捧理論的習基本框獻架1、微觀遙經(jīng)濟學經(jīng)濟發(fā)展葬政策社會與經(jīng)肚濟發(fā)展的墻動力是需求與供裳給的矛盾策略1旁.擴大需求鼓勵消公費者消細費鼓勵社臣會投資擴大公共蘇支出減稅、找降息加大政率府投資犧力度策略2.改善供給企業(yè)機制攀創(chuàng)新企業(yè)不斷迅推出新產(chǎn)灶品,改善忌收獲服務(wù)推出個州性化服自務(wù)與商晃品降低價格搶,提高功良能我國尚餃處于采談取第一梅個策略廚的時代騰,對第律二個策取略理論曉上準備不足，政晃府放任。拴但是第二律個策略終漸究要采用聾，因此也閘向項目管尊理提出了新初的要求。二、管究理學理允論框架管理學理決論框架人際關(guān)系攪理論個體行為妥理論團體行貓為理論組織行笑為理論管理過程淘學派社會系虎統(tǒng)學派決策理擺論學派系統(tǒng)管理振學派經(jīng)驗主義絞學派權(quán)重管洽理學派組織行謀為學管理科學堡學派基本假某設(shè)：經(jīng)濟人社會人決策人（19矩50-鋼197援0）科學管理一般管理行政管理古典管理西理論戰(zhàn)略管受理知識與創(chuàng)戲新管理邁克爾傾．波特企業(yè)重鼓構(gòu)再造代理與公英司治理結(jié)感構(gòu)業(yè)務(wù)流程恐重組薪酬管熄理核心競爭捆力理論客戶關(guān)沫系管理現(xiàn)代管理廟理論行為科亮學人性行為靜學派管理科學漁學派技術(shù)系駐統(tǒng)學派比較管理非理性主寶義后現(xiàn)代管浴理理論企業(yè)文樣化傳統(tǒng)管理你理論復興（198帥0-今）（19父20年夏后）（19港11年圓前后）復雜人管理的案過程（筑對象）１、什么蹦是管理？?！芾韺m的職能法約爾老的五職說能論計劃、組榜織、指揮勞、協(xié)調(diào)、扇控制２、管理北的過程計劃組織領(lǐng)導控制目標與目嫩標管理計劃決策戰(zhàn)略管甲理組織結(jié)構(gòu)變革人力資賞源管理領(lǐng)導行沖為溝通激勵控制目始標計劃控制對項目豎管理屬兆性的討廟論1、工逼具說：柱認為項原目管理誘是一種婦管理工鋪具（方套法）解齊決特定越問題2、過程招說：認為挎項目管理喬是管理的護過程之一3、管理知分支說：泥認為項目皺管理是與懂Busi懲ness蕉和Adm理inis悔trat晚ion并列的一傳種管理分跌支P朱roje展ct柴Mana擇geme敬ntMan乎age仇men毅tBus義ine侮ssAdm吼ini帖str朱ati允onPM常規(guī)的管路理應用于網(wǎng)：一般女制造業(yè)常規(guī)的鑒行政管賽理應用于非桑營利機構(gòu)包括服務(wù)燙管理及典型獲的項目GMPMSM現(xiàn)代項目琴管理M-P娘M二、項野目管理迅的發(fā)展（一）凳項目管查理理論彈的現(xiàn)狀1、歷史豪回顧項目管潑理理論句在上世值紀中葉激美國登懂月計劃叛中成熟蔬。成熟掛的標志鋒——C倍PM關(guān)趙鍵線路曾法誕生項目管理洽理論在中省國的發(fā)展約翰.嚼賓80層年代初屯在中美舍大連企番管培訓油中的講惡授《項役目管理蛇》并出傳版，標置志著中赴國引入癥。同時聞，丁士昭8執(zhí)0年代末救出版《工爐程項目管門理》·198候7年國家徑計委施工鍛司總結(jié)魯慨布革工程統(tǒng)經(jīng)驗（*態(tài)***公偉司）項目管孔理經(jīng)驗幼，進而址提出項翻目法施廚工，其輕基本思繪路：——按粥項目組丘織生產(chǎn)忽，按項繁目核算——企稈業(yè)內(nèi)部郵管理層碧，勞務(wù)撞層分開笛，建立期后方——企滿業(yè)內(nèi)部婚建立設(shè)碗備租賃膀市場和芳勞務(wù)市盲場·19氧84年圾國家計世委成立打國際工通程咨詢磨公司，醫(yī)試圖取手代A/熱E中的可研功喬能，為獨國家建執(zhí)設(shè)提供麗決策提套供支持·199趴8年建設(shè)攏部設(shè)立建略設(shè)監(jiān)理司狀，倡導建上設(shè)監(jiān)理制和監(jiān)理搏工程師稿制度缺陷：按域照國際慣購例，A/稀E是負責至設(shè)計與工挖程管理全楊過程，但是我襲國由于增各部門倦按職能夾把A/藍E分割岡為幾部搏分，各瞇管一段國際上快項目管飲理的發(fā)北展特征：一住般管理大像量借鑒項掉目管理一般管理須：批量性朽、連續(xù)性持、對象具叔有流動性項目管乏理：單甩件性、北一次性佛、對象怨具有固庫定性兩大項目女管理組織垮：美國P罰MI—稿—美國痰項目管勸理學會給出PM營P標準P您MBOK形成九筑大知識森領(lǐng)域歐洲IP邁MA——西國際項目進管理協(xié)會給出I窯PMP吩標準I息CBPMBO冶K內(nèi)容項目集西成管理項目范福圍管理項目時間粗管理項目費用功管理項目質(zhì)量殘管理項目人力喚資源管理項目溝第通管理項目風替險管理項目采購遵管理項目和關(guān)項目管捏理的定艱義項目管給理的環(huán)匹境項目管折理過程項目管糧理的九飼大知識頌領(lǐng)域項目管輪理框架ICB(炊IPMA體Co時mpet允ence襯Ba嗓seli逼ne)國際項款目管理枝協(xié)會專廢業(yè)資質(zhì)軋認證標頁準（2雄8項）1、項弱目與項攻目管理2、項趴目管理欲的實施3、按咱項目進素行管理4、系睡統(tǒng)方法鉤與綜合5、項執(zhí)目背景6、項井目階段霞與生命嘉周期7、項忙目開發(fā)賣與評估8、項目覆目標與策松略9、項質(zhì)目成功居與失敗雞的標準10、項聽目啟動11、項磁目收尾12、設(shè)項目結(jié)塔構(gòu)13、驚范圍與辛內(nèi)容14、順時間進暴度15、攜資源16、野項目費志用與融紀資17、技爆術(shù)狀態(tài)與伏變化18、項孝目風險19、理效果度游量20、著項目控館制21、滲信息、興文檔與秧報告22、旅項目組榆織23、桐團隊工羞作24、領(lǐng)桿導25、蛋溝通26、敲沖突與較危機27、采監(jiān)購與合同28、項斷目質(zhì)量管態(tài)理中國建漂設(shè)部、煎質(zhì)量監(jiān)疫督局發(fā)墾布《建設(shè)繁工程項柳目管理扎規(guī)范G仍B/T暢503貴26-橋200陡1》陰知識體蜻系與操項作要點癥（16弱條）1、項插目管理法內(nèi)容與惕程序2、項清目管理灑規(guī)劃3、項盯目經(jīng)理晃責任制4、項目卻經(jīng)理部5、項目移進度控制6、項繡目質(zhì)量喝控制7、項目設(shè)安全控制8、項士目成本閃控制9、項目儉現(xiàn)場管理10、項拖目合同管吵理11、項鑄目信息管榮理12、項降目生產(chǎn)要決素管理13、穴項目組訊織協(xié)調(diào)14、錢項目竣南工驗收餅階段管鳥理15、項棕目考核評雞估16、逼項目回或訪保修婚管理1.項渡目管理棒目標的火變化傳統(tǒng)PM占目標投資/成繼本、工辭期/進度初、質(zhì)量控今制投資/墓成本C工期/進膊度T質(zhì)量Q綜合目韻標區(qū)（二）況現(xiàn)代項沈目管理陡的發(fā)展項目經(jīng)理勤追求三大摸目標在一割定約束條件下厘的優(yōu)化●業(yè)主（垃顧客）的春需求未得毒到充分的侮尊重●在推庸式（p頁ush雖)方式斜的串行格工程實逢施時業(yè)耀主的需劣求不斷扯扭曲逐禿級放大傘，PM疾的結(jié)果課可能與犯業(yè)主的菌原始需積求有較搏大的差網(wǎng)異。業(yè)主需求：可研仙設(shè)計砍招標縣施工費運行結(jié)果較大差坦異原因：盡串行的醫(yī)推式方憂式逐級今放大誤慶差傳統(tǒng)方蛙式的弊崗病：現(xiàn)代PM目標最大限賴度追求胡滿足業(yè)聽主的需前求優(yōu)點：●業(yè)主的信需求得到念尊重，價能值得到保潤障●為保證肯業(yè)主需求引得到尊重半，必須更撿新思維和披工作方式采用拉式編（PUL刑L）及并受行工程看板管鼓理初始：業(yè)主目標分包商……業(yè)主目標（價值）并行工程監(jiān)理工程師承包商設(shè)計院供貨商建勉筑堪師結(jié)構(gòu)工兼程師監(jiān)理工程謎師造價工程倉師任務(wù)傳統(tǒng)的斤任務(wù)現(xiàn)代的任視務(wù)實現(xiàn)業(yè)澤主價值轉(zhuǎn)章移2.項駕目管理趴、建設(shè)膜組織方分式的變異化△傳統(tǒng)的愿建設(shè)組織網(wǎng)方式——矮三角方式形狀：三蠟足鼎立穩(wěn)定互相制約業(yè)液主A/E建筑師/霜工程師（監(jiān)理嬸工程師預）承包商經(jīng)濟學弊病·業(yè)主與承包商利益對立，造成交易費用高昂（啟用A/E、招標、索賠、糾紛、訴訟……）·分工過細造成效率下降——反分工理論經(jīng)濟學意義·解決了業(yè)主/承包商信息不對稱問題·解決了分工問題，A/E為職業(yè)PM，效率提高·解決了社會公正問題，A/E中立于業(yè)主與承包商之間解決方案△總承包模式業(yè)主總承包商分包商1234……優(yōu)點：建立在業(yè)蒜主對總承包商敗的部分信獨任＋法制環(huán)段境完善之艦上，節(jié)約了部墓分交易費德用。缺點：仍有可綁能使業(yè)主額外付狼出高昂的鎮(zhèn)交易成本姨：總承包商扒可能不誠吊信承包商為丘承擔風險宜而索取的額稠外費用?！鳌鳂锇槭匠庙椖抗茌喞矸绞匠邪绦χ凰魅♂敾镜呢敼こ坛煞Q本與合顏理利潤熔，業(yè)主節(jié)省了癥交易成卸本（不賓聘A/讓E，不抓招標）祝，承包績商因質(zhì)量裁優(yōu)秀，浩縮短工積期可以溜獲得對消項目未拉來收益的部分墻分配權(quán)盞（期股莖）。美要國聯(lián)邦性政府及霜各洲政府推薦鐘政府投緞資項目池采用這破種方式孤，歐洲獵大陸也風靡一私時。業(yè)主承包商戰(zhàn)略同觀盟關(guān)系△△策△CM方燒式(Co而nst損ruc崗tio只nM擋ana壩gem屆ent祝)快速軌塵道方式……設(shè)計…招投標施工1施工2施工n設(shè)計招標施歌工Fast臟-Tra沈ck模式傳統(tǒng)模式提前開始注施工時間最佳的叮PM方嗓式伙伴式+疾CM方式既節(jié)省交呢易費用，溪也節(jié)省工餓期3.項目窯管理向一告般管理滲紙透，一般貢管理向壘PM滲透猶，出現(xiàn)了隙上述相互寨滲透的趨陸勢，大大動降低成本組，提高競即爭力?！鹦陆?jīng)濟纏形態(tài)促使索虛擬經(jīng)濟富崛起，使否創(chuàng)新成為畝提高競爭常力的主流鉆方式，而階項目管理進是創(chuàng)新的級最佳組織淚形式。虛擬經(jīng)濟架——敏捷涉制造方式創(chuàng)新按項目巾組織生暢產(chǎn)○新世況紀技術(shù)橫復雜性醬，促使筑管理組奔織扁平滾化.項目管理必組織能適疼應扁平化項目小范組內(nèi)各耗種專業(yè)覺人才齊像備用項目狼管理技潤術(shù)可控仔制項目聾各項工麗作經(jīng)濟學找根源○生產(chǎn)榮同質(zhì)化掌、同成煙本化促稈使PM將技術(shù)大宮量應用外購（糊招標采隱購）是抬降低成莫本的好佛方式—質(zhì)—恰恰是PM店的專長裳，批量翁顧客化妙生產(chǎn)要語求決策哀權(quán)下移某，PM經(jīng)理扎則是具備汽這種特長生?！鸶偁幨古脊こ添椖颗罱ㄔO(shè)大量偽采用批量雅加工定制宵的生產(chǎn)方式CIMS賢、MRP破II等技遼術(shù)和清潔幻玉生產(chǎn)方式拘將被PM按大量采用○復雜的艙環(huán)境，迫繁使PM大歐量聘用公疏共關(guān)系經(jīng)敢理和風險經(jīng)理控制者職能12356…….4銀行服務(wù)債的困惑據(jù)報載籃，花旗優(yōu)銀行浦核東分行據(jù)對小額膛存款客表戶收取嗽服務(wù)費鐵，一上其海律師蜓起訴該衰行違反盞《商業(yè)忙銀行法英》。案例壓力：銀行必識須對客戶拋實施項目遵管理，實仿行項目管瀉理的服務(wù)刊才能適應謎目前競爭偉的需要，挑符合為客年戶創(chuàng)造價悄值的原理么。困境：銀行若淚對所有客常戶均實施嫁項目管理編的服務(wù)，片則服務(wù)成舌本上升，抵勢必降低懸利潤。對策：根據(jù)棵管理學脂中著除名的二枯八定律片，即銀識行的8襲0%利炕潤來自傳于20思%優(yōu)質(zhì)青客戶的市貢獻。應銀行必墨須只對躍這20吉%優(yōu)質(zhì)香客戶實結(jié)施項目念管理，戀而對其泉余80廳%客戶誰要么實磚施質(zhì)量廳難以保毒證的批究量式柜兼臺服務(wù)鋒，或者礙用存款爸手續(xù)費謝將普通咳客戶拒賽之于門殿外。分析理論界的報反饋經(jīng)濟學博說士***準在互聯(lián)網(wǎng)尚上張貼議閘論：“國士內(nèi)銀行對縣于大多數(shù)獅客戶一視駐同仁的服壇務(wù)，正是泥商業(yè)化程風度不夠的通表現(xiàn)?？纯虂韽氐椎男呤袌鼋?jīng)濟漲確實是無塘恥的?！碧潛p原因分析1、日本企業(yè)管理理念仍停留在大工業(yè)時代年代特征GDP增長率70年代80年代90年代大規(guī)模批量化10%混合經(jīng)濟形態(tài)新經(jīng)濟形態(tài)4%2%—0%終生雇傭無視新蘋經(jīng)濟時揮代勞動濁者工作陡手段與只技能的痛變化，從過去簡彩單的單位禁轉(zhuǎn)換（跳示槽）變?yōu)樾章殬I(yè)的轉(zhuǎn)換（換崗皆）。年功序列工資無視I扁T時代替創(chuàng)新的紗要求，領(lǐng)只強調(diào)和勞動者命對企業(yè)理的忠誠尾，忽視紛了論資植排輩對衫創(chuàng)新的杯壓抑大規(guī)模批量生客產(chǎn)降低價格脆、提高質(zhì)蓬量水準的孕策略提高紐奉了當時的競爭力—嫂—勞動價驕值論的思齒想如今，開人們?nèi)招钜孀⒁忤T個性，京強調(diào)個吵人價值效，競爭戰(zhàn)盆略應該茫轉(zhuǎn)移到吳差異化縮慧上——嚴使用價描值決定燥論2、管佳理方法私的落伍3、結(jié)論（1）新伙時代需要絞創(chuàng)新，使岡用價值決觸定商品價至格（2）新蠶世紀應向峽消費者提陷供個性化演服務(wù)，生物產(chǎn)者提供喇的商品與服務(wù)必作須滿足消康費者的實作現(xiàn)個人價低值的需要（3）袍改善供樂給的政氧策已成池為市場幟經(jīng)濟國滾家的主諒流宏觀喉經(jīng)濟政炸策——我弦國仍在增實施以該刺激需丈求為主簡的宏觀唉經(jīng)濟政債策上述轉(zhuǎn)變逼實現(xiàn)的最今好工具是悼——項目平管理——一次鹽性，單件飲性生產(chǎn)或掙服務(wù)——項目毀小組適應性創(chuàng)新的需貍求1、經(jīng)雖濟學的眠基本假鉆設(shè)市場中存夾在著信息用不對稱現(xiàn)烤象買方賣方結(jié)果：交易可蟲能產(chǎn)生崖不公平買方資源加不能得到陸優(yōu)化配置解決方案棕：1、買方構(gòu)渾建一個貿(mào)充分競遍爭的交妥易環(huán)境迫使賣方掘為贏得合惰同而相互違競爭——招投標熊產(chǎn)生2、買方俗借助專家祝的知識和惜經(jīng)驗，彌痰補自身信左息劣勢——中名介咨詢吸機構(gòu)的計產(chǎn)生三、招歡投標的音改革與訴建筑業(yè)信息不夢對稱2、招推標與投門標的經(jīng)棒濟學意澡義與異噴化●是市場交仗易的一種解形式，它受有兩大功愛能：——解激決信息飽不對稱呀問題：矛業(yè)主與臣承包商豬之間的掠信息不帶對稱——因此尾無須標底——解決偏資源優(yōu)化洪的配置——因此贏采用低標謹中標原則低價象征呼著死業(yè)主的盆資源得到蟲最有效率懸的配置承包商為死實現(xiàn)低標蒙而采取的立最有效的手段同時實辭現(xiàn)了兩形個層次孔上的資脈源優(yōu)化——雙贏●但在目品前我國勁建設(shè)市足場中，石招標已撓經(jīng)即已經(jīng)失凡去原有經(jīng)吧濟學意義痰，而異化蛾為追求公偽平、反腐寇敗的手段有的地雨方不編罰標底，麻但設(shè)置明評標標份底，把衰報價的撐算術(shù)平