《安全管理學(xué)》課件第一章

/第一章概論本章概述★概述安全管理學(xué)是安全工程專業(yè)本科生的專業(yè)基礎(chǔ)課.是一門學(xué)位課程。安全管理學(xué)是一門綜合的交叉學(xué)科,是企業(yè)管理的一個(gè)子系統(tǒng)。安全管理就是利用管理的活動(dòng)，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險(xiǎn)補(bǔ)償三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起、以達(dá)到保障安全的目的。安全管理就是運(yùn)用管理學(xué)和安全工程學(xué)的理論、觀點(diǎn)和方法,以安全為目的,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。通過(guò)管理手段，控制事故、消除隱患、減小損失，使整個(gè)企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平.控制事故是安全管理工作的核心，而最好的方式是進(jìn)行事故預(yù)防,通過(guò)管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患,控制不安全行為，保障勞動(dòng)者的安全。在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，專業(yè)安全工作者既是企業(yè)內(nèi)部上下溝通的紐帶，更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全方面的得力助手.在掌握充分資料的基礎(chǔ)上,為企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施日常監(jiān)管工作，并向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出安全改造、管理方面的建議。專業(yè)安全工作者的工作分為4個(gè)部分：(1)分析。對(duì)事故與損失產(chǎn)生的條件進(jìn)行判斷和估計(jì)，并對(duì)事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)價(jià),即進(jìn)行危險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)，這是事故預(yù)防的基礎(chǔ)。(２）決策。確定事故預(yù)防和損失控制的方法、程序和規(guī)劃,在分析的基礎(chǔ)上制訂出合理可行的事故預(yù)防、應(yīng)急措施及保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目傮w方案、并向合關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提出建議。（3）信息管理。收集、管理并交流與事故和損失控制有關(guān)的資料、情報(bào)信息，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),保證信息的及時(shí)交流和更新。為分析與決策提供依據(jù)。（4）測(cè)定.對(duì)事故和損失控制系統(tǒng)的放能進(jìn)行測(cè)定和評(píng)價(jià),并為取得最伎效果做出必要的改進(jìn)?！鴨卧獌?nèi)容該單元包括教材第一章的第一節(jié)、第二節(jié)、第三節(jié)。有關(guān)的基本概念如下:1、安全（Saｆｅｔy)的三個(gè)定義：1）安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。2)美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)ＭIL—STD-8８2C的定義：安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件.3)安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失.２、職業(yè)安全衛(wèi)生(OccupatiｏnａlＳafe＆Ｈeａltｈ）(國(guó)內(nèi)也稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生）:美、日、英等國(guó)的定義：是指影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。前蘇聯(lián)、德國(guó)、奧地利、南斯拉夫和我國(guó)等國(guó)的定義：為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康,在改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病,實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、未成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱3、安全生產(chǎn):是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無(wú)損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。４、安全性:是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。5、系統(tǒng)安全（ＳyｓtemＳａfety）：在系統(tǒng)壽命周期的所有階段，以使用效能、時(shí)間和成本為約束條件，應(yīng)用工程和管理的原理、準(zhǔn)則和技術(shù),使系統(tǒng)獲得最佳的安全性.6、管理：管理是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而組織和使用人力、物力、財(cái)力等各種物質(zhì)資源的過(guò)程.7、系統(tǒng):就是出若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定的功能，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。8、系統(tǒng)原理：是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí),運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的分析,以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo),即從系統(tǒng)論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)最基本的原理。9、安全管理(SａfｅtｙManａｇement）:以安全為目的,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的話動(dòng)。

▲單元目標(biāo)一是了解安全、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、安全性、系統(tǒng)安全、管理、安全管理的定義。二是理解安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)以及職業(yè)安全衛(wèi)生的關(guān)系.三是掌握安全管理的重要作用?！己酥R(shí)點(diǎn)本章考核的知識(shí)點(diǎn)

安全、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、安全性、系統(tǒng)安全、管理、安全管理的概念。

管理的基本原理。

安全管理的重要作用?！攸c(diǎn)本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)是第二節(jié)、第三節(jié)。要求重點(diǎn)掌握：1、管理的基本原理2、安全管理的重要作用▲難點(diǎn)本單元學(xué)習(xí)的難點(diǎn)內(nèi)容是第三節(jié)；難點(diǎn)是安全管理科學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系，及其在安全科學(xué)體系中的任務(wù)第一節(jié)

安全的定義及概念一、安全的定義及其重要性安全（sａfetｙ)，顧名思義．“無(wú)危則安，尤缺則全”，即安全意味著沒(méi)有危險(xiǎn)民盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。隨著對(duì)安全問(wèn)題研究的逐步探人,人類對(duì)安全的概念有了更深的認(rèn)識(shí),并從不同的角度給它下了各種定義。其一，安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)?？梢钥闯?該定義明確指出廠安全的相對(duì)性及安全與危險(xiǎn)之間的辯證關(guān)系，即安全和危險(xiǎn)不是互不相容的。當(dāng)將系統(tǒng)的危險(xiǎn)性降低到其種程度時(shí)，該系統(tǒng)便是安全的，而這種程度即為人們普遍接受的狀態(tài)。如騎自行車的人不戴頭盔并非沒(méi)有頭部受傷的危險(xiǎn)，只是人們普遍接受了該危險(xiǎn)發(fā)生的可能件；而對(duì)于騎摩托車，交通法規(guī)明確規(guī)定騎乘者必須戴頭盔,是因?yàn)榘l(fā)生事故的嚴(yán)至性和可能性都難以接受；自行車賽車運(yùn)動(dòng)員必須城頭盔。也是國(guó)際自行車聯(lián)合會(huì)在經(jīng)歷廠一系列的事故及傷害之后所做出的決策。同樣是騎車,要求卻不一樣，體現(xiàn)了安全與危險(xiǎn)的相對(duì)性。其二。安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件.此定義來(lái)自美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)ＭIＬ-STD—382C《系統(tǒng)安全大綱要求》。該標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)軍方與軍品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂購(gòu)合同時(shí)約束企業(yè)保證產(chǎn)品全壽命周期安全性的綱領(lǐng)件文件，也是系統(tǒng)安全管理基本思想的典型代表。從１964年問(wèn)世以來(lái)，歷經(jīng)８８2、88２A、882B、8８2C、8８2D若干個(gè)版本.對(duì)安全的定義也從開(kāi)始時(shí)僅僅關(guān)注人身傷害,進(jìn)而到關(guān)注職業(yè)病,財(cái)產(chǎn)或設(shè)備的損壞、損失直至環(huán)境危害，體現(xiàn)了人們對(duì)安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)進(jìn)化的全過(guò)程,也從一個(gè)角度說(shuō)明了人類對(duì)安全問(wèn)題研究的不斷擴(kuò)展.其三，安全是指不因人、機(jī)、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時(shí)間的損失?？梢钥闯?第三種說(shuō)法又進(jìn)一步把安全的概念擴(kuò)展到了任務(wù)受影響或時(shí)間損失，這意味著系統(tǒng)即使沒(méi)有道受直接的損失，也可能是安全科學(xué)關(guān)濘的范疇。綜上所述，隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深入，安全的概念已不是傳統(tǒng)的職業(yè)傷害或疾病,也井非僅僅存在于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程之中,安全科學(xué)關(guān)注的領(lǐng)域應(yīng)涉及人類生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中的各個(gè)領(lǐng)域。職業(yè)安全問(wèn)題是安全科學(xué)研究關(guān)注的最主要的領(lǐng)域之一.如果僅僅局限于企業(yè)生產(chǎn)安全之中，會(huì)在某種程度上影響我們對(duì)安全問(wèn)題的理解與認(rèn)識(shí)。安全問(wèn)題對(duì)于人類的重要性是在社會(huì)的不斷發(fā)展中被人們所認(rèn)識(shí)的,它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)損失大.事故是安全問(wèn)題員主要的表現(xiàn)形式，無(wú)論是企業(yè)、家庭還是整個(gè)人類社會(huì),事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失都是相當(dāng)巨大的、有些甚至是無(wú)法彌補(bǔ)的.據(jù)ＩＬO（國(guó)際勞工組織）統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生的各類事故大約為２．５億起,這意味著每天發(fā)生６8．5萬(wàn)起,每小時(shí)2．8萬(wàn)起,每分鐘475．６起。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬(wàn)人(其中２5％為職業(yè)病引起的死亡），死于交通事故９9萬(wàn)人，死于暴力56．３萬(wàn)人，死于局部戰(zhàn)爭(zhēng)約50.2萬(wàn)人。同時(shí)有1５0０萬(wàn)人受到失能傷害，有35%的勞動(dòng)者接觸職業(yè)危害,各類事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值（ＧＮP）的5%,有些發(fā)展中國(guó)家還要更高。許多重大事故更是損失驚人。我國(guó)1９９３年發(fā)生的深圳清水河地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特大火災(zāi)爆炸事故,死亡１5人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)２億元人民幣.美國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾發(fā)生的化學(xué)氣體泄漏事故,幾天之內(nèi)就造成２５00人死亡，總計(jì)近２0萬(wàn)人受到不同程度的傷害，直接經(jīng)濟(jì)損失近10億美元。二是社會(huì)影響大.不可否認(rèn)的是,事故的發(fā)生會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響,特別是重大、特大事故的發(fā)生，對(duì)家庭，對(duì)企業(yè)，甚至對(duì)國(guó)家所造成的負(fù)面影響是相當(dāng)大的。因事故的發(fā)生而造成的家庭破裂、企業(yè)解體等類悲劇數(shù)不勝數(shù)；由于事故的發(fā)生也曾使一些企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益等遭受損傷，有些甚至引起社會(huì)的不穩(wěn)定,使國(guó)家在世界上的聲省下降。三是影響周期長(zhǎng)。俗活說(shuō)，“一朝被蛇咬，十年伯并繩"。事故的發(fā)生所造成的影響絕非短期內(nèi)就能消除，往往會(huì)在人們心頭留下長(zhǎng)期的抹不去的烙印，使相關(guān)人員心理上的陰影難以拂去。重大、特大事故所造成的社會(huì)動(dòng)蕩更是久久難平，克拉瑪依友誼宮的一場(chǎng)大火至今已過(guò)去7年,受害者家屬心中的悲痛依然難以平息。此外,值得指出的是，事故的發(fā)生不僅僅對(duì)企業(yè)、社會(huì)造成損失和影響，還意味著企業(yè)管理水平不佳,意味著企業(yè)工作效率及經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有達(dá)到最好水平.任何一個(gè)企業(yè),無(wú)論大小，都存在一個(gè)管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、安全等多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是管理者疏忽、失誤或管理系統(tǒng)存在缺陷所造成的，面這種失誤、疏忽或缺陷的發(fā)生或存在則不僅僅會(huì)造成事故及損失,也會(huì)產(chǎn)生其他問(wèn)題,進(jìn)而直接或間接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)角度講,事故是企業(yè)管理不佳的一種表現(xiàn)形式.即通過(guò)事故的發(fā)生，告知我們企業(yè)中還存在著管理上的缺陷.因而,控制事故,搞好安全管理，不僅是通過(guò)減少事故損失直接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也是通過(guò)提高管理水平間接提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在絕大多數(shù)情況下,后者比前者的影響和作用更大,更有意義.只有企業(yè)管理者們深刻地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),安全生產(chǎn)水平才有可能產(chǎn)生質(zhì)的提高。二、職業(yè)安全衛(wèi)生，安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生（OｃｃupatioｎaｌsafetyＳＬHeaｌtｈ)(同內(nèi)也稱勞動(dòng)安全衛(wèi)生）是安全科學(xué)研究的主要領(lǐng)域之一，通常足指影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。美、日、英等國(guó)均采用這種說(shuō)法并沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)體系，如美國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（OSHＡ）和職業(yè)安全衛(wèi)生法(ＯＳHAＣT)等。而前蘇聯(lián)、德國(guó)、奧地利、南斯拉夫和我國(guó)等則稱之為勞動(dòng)保護(hù)(laborPrｏtectｉｏn）,并將其定義為：為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程中的安全、健康,在改善勞動(dòng)條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工、東成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施的總稱?？梢钥闯?，上述兩個(gè)定義基本含義雖有所差異，但總體上基本一致，在各個(gè)國(guó)家實(shí)施時(shí)工作內(nèi)容也基本相同,團(tuán)而可認(rèn)為是同一概念的兩種不同命名。安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素,保障人身安全健康、設(shè)備完好無(wú)損及生產(chǎn)順利進(jìn)行.在安全生產(chǎn)中,消除危害人身安全和健康的因家。保障員工安全、健康、舒適地工作,稱之為人身安全;消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品等的危險(xiǎn)因素,保證生產(chǎn)正常進(jìn)行,稱之為設(shè)備安全?？傊?，安全生產(chǎn)就是使生產(chǎn)過(guò)程在符合安全要求的物質(zhì)條件和丁作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備事故及各種危險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障勞動(dòng)者的安全和健康，以促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)牢的提高。安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)二者從概念1：看是有所不同的,但在內(nèi)容上有所交叉：前者是從企業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)必須保證企業(yè)員工的安令、健康和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失；后者是站在政府的立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)為勞動(dòng)者提供人身安全與身心健康的保障、屆于勞動(dòng)者權(quán)益的范疇。二者也可統(tǒng)稱為“職業(yè)安全衛(wèi)生”或“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”。但從與國(guó)際接軌考慮和我國(guó)正在推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ＯＨSMS）的現(xiàn)狀來(lái)看，“職業(yè)安全衛(wèi)生”一詞可能更具代表性。安全一詞在英語(yǔ)中對(duì)應(yīng)兩個(gè)單詞，即Saｆety和secuｒity。前者是保護(hù)的意思，主要指職業(yè)安全、意外傷害、家庭安全等安全問(wèn)題,即大多為安全科學(xué)工作者所關(guān)注的領(lǐng)域；后者是保衛(wèi)的意思，主要涉及國(guó)家安全、刑事犯罪、防掄防盜等安全問(wèn)題.雖然現(xiàn)在對(duì)這兩個(gè)詞有混用的現(xiàn)象,但總體上兩者之間還是有明顯的區(qū)別的。必須指出的是,safety一詞在英語(yǔ)中還有一個(gè)涵義，即安全性,這是個(gè)不同于“安全”的概念。所謂安全件，與可靠性，可維修件等一樣,是系統(tǒng)所具備的一種性能。我們可以給出這樣的定義：安全件是系統(tǒng)在可接受的最小事故損失條件下發(fā)揮其功能的一種品質(zhì)。包有的將安全性定義為“不發(fā)生事故的能力”.但無(wú)論怎樣，我們都可以看出，安全與安全性的概念是有很大區(qū)別的，前者是系統(tǒng)的狀態(tài)或條件，后者則是系統(tǒng)的一種性能,而安全工作者最主要的任務(wù)，就是結(jié)合管理和技術(shù)等各種手段和措施，努力提高系統(tǒng)的安全性,減少因事故造成的損失。由于安全性是系統(tǒng)的重要品質(zhì)之一，且與可靠性聯(lián)系密切，在某些特定條件下，二者有時(shí)是一致的。因而,常有人將兩個(gè)概念相混淆＊錯(cuò)誤地認(rèn)為“系統(tǒng)可靠，就一定安全”,無(wú)需專門對(duì)安全性進(jìn)行分析，這顯然是錯(cuò)誤的。系統(tǒng)的可靠性（Ｒeliabｉlity）與安全性是兩個(gè)不向的概念。通?？煽啃允侵赶到y(tǒng)在規(guī)定的條件下,在使用期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)定性能的可能程度?？煽啃允轻槍?duì)系統(tǒng)的功能而言，可靠性技術(shù)的核心是失效分析；而安全性是針對(duì)系統(tǒng)損失而言，安全性技術(shù)的核心是危險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)與損失有關(guān),而失效僅是某一項(xiàng)目的某些功能的喪失(或稱非預(yù)期狀態(tài)），可能不會(huì)造成損失。例如室內(nèi)裸露的電線,沒(méi)有失效時(shí)是可靠的,僅存在著人觸電的危險(xiǎn)，是不安全的。所以失效不等于危險(xiǎn)，可靠不等于安全,可靠性與安全性不能等同.當(dāng)然，失效或故障有時(shí)也會(huì)造成損失，甚至導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難性的事故，如同機(jī)在空中飛行時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)因故障停車就可能導(dǎo)致發(fā)生飛機(jī)墜毀的嚴(yán)重事故，這時(shí)失效或故障就成為危險(xiǎn)了。也就是說(shuō)，當(dāng)故障或失效的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致事故時(shí)v提高系統(tǒng)的可靠性會(huì)同時(shí)提高系統(tǒng)的安全性。所以，系統(tǒng)安全性與可靠性有著極其密切的關(guān)系，在進(jìn)行系統(tǒng)安全性分析時(shí),也需要應(yīng)用可靠性的數(shù)據(jù)，某些安全性分析方法也源于可靠性分析。而對(duì)于系統(tǒng)安全（ＳｙstemＳafety）,我們則定義為：在系統(tǒng)壽命周期的所有階段。以使用效能、時(shí)間和成本為約束條件的原理、準(zhǔn)則和技術(shù)．使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。從以上定義我們可以看出，系統(tǒng)安全是指為保證系統(tǒng)的全壽命周期的安全性所做的工作。這里主要有三點(diǎn)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)：其一,系統(tǒng)安全強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)全壽命周期的安全性,而絕非僅僅是某個(gè)階段的安全性。所謂全壽命周期，是指系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)直至報(bào)廢各個(gè)階段的總稱。作為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段就對(duì)系統(tǒng)壽命周期各階段的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，并通過(guò)設(shè)計(jì)或管理手段保證系統(tǒng)總體風(fēng)險(xiǎn)的最小化，這也是系統(tǒng)安全管理的最主要目的所在.其二，我們應(yīng)當(dāng)使系統(tǒng)在符合性能、時(shí)間及成本要求的條件下達(dá)到最佳安全水平，而非一味追求安全,忽視經(jīng)濟(jì)效益，使安全與效益相脫節(jié)。其三,我們應(yīng)使系統(tǒng)總體安全效果最佳，即使系統(tǒng)的總體危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最小化消除系統(tǒng)局部的危險(xiǎn)。由于本書將在第七章介紹系統(tǒng)安全管理的主要內(nèi)容，這里不再贅述.第二節(jié)

管理科學(xué)及基本概念談到管理,美國(guó)國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）的創(chuàng)辦人ＴhomasJ.wａｌsoｎ曾經(jīng)講過(guò)這樣一個(gè)故事，深入淺出地說(shuō)明了管理的作用.一個(gè)男孩得到了一條褲子，穿上一試,褲子有些長(zhǎng)。他讓奶奶幫忙剪短一些,可奶奶說(shuō),眼下的家務(wù)事太多，讓他去找媽媽。而媽媽回答他,說(shuō)她已經(jīng)同別人約好打橋牌。男孩又去找姐姐，但姐姐馬上要去約會(huì)。這個(gè)男孩非常失望，帶著第二天穿不上這條褲子的擔(dān)心入睡了。奶奶忙完家務(wù)事，想起廠孫子的褲子、就去把褲子剪短了一點(diǎn)，批姐回來(lái)后心疼弟弟，又把褲子剪短了一點(diǎn)，媽媽回來(lái)后也是如此G可以想象第二天早上大家會(huì)發(fā)現(xiàn)這種沒(méi)有管理的活動(dòng)所造成的惡果。由上述例子可以看出,任何集體活動(dòng)都需要管理,在沒(méi)有管理活動(dòng)協(xié)調(diào)時(shí)，集體中每個(gè)成員的行動(dòng)方向并不一定相向,以至于可能互相抵觸;即使目標(biāo)一致，出于沒(méi)有整體的配合，也達(dá)不到總體的目的。那么什么是管理呢?在管理理論的發(fā)展過(guò)程中，曾先后出現(xiàn)過(guò)許多管理學(xué)派，都對(duì)管理的概念做了一些解釋.科學(xué)管理學(xué)派的泰羅、法約爾等認(rèn)為，管理（ｍａnageｍent）就是汁劃、組織、調(diào)和控制等職能活動(dòng)。行為科學(xué)學(xué)派的梅奧等人認(rèn)為，管理就是做人的工作,它是以研究人的心理、會(huì)環(huán)境影響為中心，激勵(lì)職工的行為動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性?，F(xiàn)代管理學(xué)派的西蒙等人認(rèn)為.管理的重點(diǎn)是決策，決策貫穿于管理的全過(guò)程。目前，管理學(xué)者比較一致地認(rèn)為：管理是為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而組織和使用人力、物力等各種物質(zhì)資源的過(guò)程。管理是一門科學(xué)，這一點(diǎn)己得到各界的一致認(rèn)同.作為一門科學(xué)，自然就要遵循一些基本的原理，這些原理表述了管理科學(xué)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其基本規(guī)律。一般地說(shuō)，管理的基本要素包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)和章法等，前五項(xiàng)是管理內(nèi)容,后兩項(xiàng)是管理手段?；疽刂械娜思词潜还芾碚?，又是掌握管理手段的管理者，是身兼二任的。人有巨大的能動(dòng)性，是現(xiàn)代化管理中最為重要的因家。管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理上述要素及其相互關(guān)系，以達(dá)到管理的基本目標(biāo)。1.系統(tǒng)原理1)系統(tǒng)原理的概念所謂系統(tǒng)．就是出若干相互作用又相互依賴的部分組合而成于一定環(huán)境中的有機(jī)整體.系統(tǒng)原理則是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的分析,以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo),即從系統(tǒng)論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學(xué)中的一個(gè)最基本的原理.安全管理系統(tǒng)是企業(yè)管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，其構(gòu)成包括各級(jí)專、兼職安全管理人員,安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，安全管理與事故信息，安全管理的規(guī)章制度，安全操作規(guī)程以及企業(yè)中與安全相關(guān)的各級(jí)職能部門及人員,其主要目標(biāo)就是為了防止意外的勞動(dòng)（入、財(cái)、物)耗費(fèi)，保證企業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2)系統(tǒng)分析根據(jù)系統(tǒng)原理,在研究安全管理問(wèn)題時(shí)，必須對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)分析，即從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā),利用科學(xué)的分析方法,對(duì)所研究的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和探索，確定系統(tǒng)目標(biāo)，列出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的若干可行方案，通過(guò)分析對(duì)比提出可行建議據(jù)。（１）系統(tǒng)分析內(nèi)容系統(tǒng)分析主要包括如下幾個(gè)方面：①系統(tǒng)界定，即把系統(tǒng)與環(huán)境劃分清楚，確定所研究的對(duì)象系統(tǒng)。②系統(tǒng)要素，即分析系統(tǒng)由哪些要素組成,這些要素又可構(gòu)成怎樣的一些子系統(tǒng)。③系統(tǒng)結(jié)構(gòu),即系統(tǒng)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),以及組成系統(tǒng)的各要素相互作用的方式。④系統(tǒng)功能，即明確系統(tǒng)的目的,為達(dá)此目的,系統(tǒng)應(yīng)完成的任務(wù)，如何完成這些任務(wù)，以及系統(tǒng)及其要素應(yīng)具有哪些功能。⑤系統(tǒng)聯(lián)系,即分析系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的聯(lián)系⑥系統(tǒng)日標(biāo),即明確系統(tǒng)運(yùn)行所要實(shí)現(xiàn)的日標(biāo)。⑦系統(tǒng)變革，即弄清系統(tǒng)歷史發(fā)展的過(guò)程，發(fā)展的電來(lái)，并預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展的前景。（2）管理系統(tǒng)的特性在進(jìn)行系統(tǒng)分析時(shí),應(yīng)特別注意抓住管理系統(tǒng)的三個(gè)主要特性：①目的性。每個(gè)系統(tǒng)的存在和運(yùn)動(dòng)都應(yīng)有其明確的目的,日的不明確，或者目的發(fā)生了混淆,都必然要導(dǎo)致管理的混亂,安全管理系統(tǒng)也是如此.—-般地說(shuō)．不同的管理系統(tǒng)有不同的目的,每個(gè)管理系統(tǒng)的目的不是單一的，但通常只能有一個(gè)中心目的.②整體性。系統(tǒng)原理強(qiáng)調(diào)整體效應(yīng),認(rèn)為企業(yè)不是若干要素的堆砌,而是具有—能的整體。企業(yè)系統(tǒng)各要素或子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)最佳效益并不一定能保證系統(tǒng)整體的效益。管理必須有全局的觀點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。因?qū)哟涡?任何復(fù)雜系統(tǒng)都有一定的層次結(jié)構(gòu)，各層次具有相對(duì)的獨(dú)立性,有自己的目的和責(zé)任。管理是否有效與能否分清層次有很大關(guān)系。不但要在結(jié)構(gòu)上分清層次，更重要的是要確定目標(biāo)，明確責(zé)任。３）系統(tǒng)原理的基本原則為了充分發(fā)揮系統(tǒng)原理的作用,還必須運(yùn)用好以下幾個(gè)基本原則（也有稱之為二級(jí)基本原理）。(1)整分合原則?，F(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原理。整體規(guī)劃就是在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入、全面分析的基礎(chǔ)上,把握系統(tǒng)的全貌及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，確定整體目標(biāo),制定規(guī)劃與計(jì)劃及各種具體規(guī)范.明確分工就是確定系統(tǒng)的構(gòu)成,明確各個(gè)局部的功能，對(duì)整體目標(biāo)分解，確定各個(gè)局部的目標(biāo)以及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實(shí)現(xiàn)最佳的整體效應(yīng)發(fā)探最大作用。有效綜合就是對(duì)各個(gè)局部必須進(jìn)行強(qiáng)有力的組織管理。在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯(lián)系,使各個(gè)局部協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展，從而保證最佳整體效應(yīng)的圓滿實(shí)現(xiàn)。整體把握，科學(xué)分解,組織綜合,這就是整分合原則的主要含義。在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，整，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo),進(jìn)行宏觀決策時(shí),必須把安全納入，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮;分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制度；合，就是要強(qiáng)化安全管理部門的職能證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制,實(shí)現(xiàn)有效綜合.(２)反饋原則。成功的高效管理，離不開(kāi)靈敏、準(zhǔn)確、有力、迅速的反饋，這就是反饋原則.反饋是控制論和系統(tǒng)淪的基本概念之一，它是指被控制過(guò)程對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。反饋大量存在于各種系統(tǒng)之中，也是管理中的一種普遍現(xiàn)象,是管理系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要條件。由于負(fù)反饋是抵消外界因素的干擾,維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，因此，為了使系統(tǒng)做合乎目的的運(yùn)動(dòng)，一般均采用負(fù)反饋?，F(xiàn)代企業(yè)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變化.所以，管理系統(tǒng)耍實(shí)現(xiàn)目標(biāo),必須根據(jù)反饋及時(shí)了解這些變化，從而調(diào)整系統(tǒng)的狀態(tài)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）封閉原則。任何一個(gè)系統(tǒng)的管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)，這就是封閉原則.封閉,就是把管理手段、管理過(guò)程等加以分割，使各部、各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立,各行其是，充分發(fā)揮自己的功能;然而又互相銜接，互相制約并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈.對(duì)于企業(yè)管理，首先，其管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)體系必須是封閉的。任何一個(gè)管理系統(tǒng)，僅具備決策指揮中心和執(zhí)行機(jī)構(gòu)是不足以實(shí)施有效的管理的,必須設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，反饋機(jī)構(gòu)感受執(zhí)行效果的信息，并對(duì)信息進(jìn)行處理，再返送回決策指揮中心。決策指揮中心據(jù)此發(fā)出新的指令，這樣就形成了一個(gè)連續(xù)封閉的回路(圖１-1).其次，管理法規(guī)的建立和實(shí)施也必須封閉。不僅要建方盡可能全面的執(zhí)行法，還應(yīng)建立對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督法，還必須有反饋法,這樣才能發(fā)揮法的威力。當(dāng)然，管理封閉是相對(duì)的，封閉系統(tǒng)不是孤立系統(tǒng).從空間上看，它耍受到系統(tǒng)管理的作用，與環(huán)境之間存在著輸入輸出關(guān)系,有著物質(zhì)、能量、資金、人員、信息等的交換。只能與它們協(xié)調(diào)平衡地發(fā)展；從時(shí)間魯講.事物是不斷發(fā)展的，依靠預(yù)測(cè)做出的決策不可能完全符合未來(lái)的發(fā)展。因此，必須根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要封閉，求得動(dòng)態(tài)的發(fā)展，在變化中不斷前進(jìn)。(4）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。構(gòu)成系統(tǒng)的各個(gè)要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，舊是是相互關(guān)聯(lián)的它們之間相互聯(lián)系又相互制約，這就是動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則.該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不僅要受到系統(tǒng)本身?xiàng)l件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時(shí)間、地點(diǎn)以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部各部分的動(dòng)態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。所以，要提高管理的效果,必須掌握各管理對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征,充分利用相關(guān)因素的作用。２。人本原理人本原理就是在管理活動(dòng)個(gè)必須把人的因素放在首位．體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想.所謂以人為本，一是指一切管理活動(dòng)均是以人為本體展開(kāi)的。人即是管理的主體（管理者），也是管理的客體（被管理者)，每個(gè)人都處在一定的管理層次上。離開(kāi)人，就無(wú)所謂管理。因此，人是管理活動(dòng)的主要對(duì)象和重要資源。二是在管理活動(dòng)中,作為管理對(duì)象的諸要素和管理過(guò)程的請(qǐng)環(huán)節(jié)(組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等）,都是需要人去掌管、動(dòng)作、推動(dòng)和實(shí)施的。因此,應(yīng)該根據(jù)人的思想和行為規(guī)律，運(yùn)用各種激勵(lì)手段.充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，挖掘人的內(nèi)在潛力.為了發(fā)揮人本原理的作用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，就必須貫徹實(shí)施以下幾條原則.1)能級(jí)原則一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成的,這就是能級(jí)原則.能級(jí)原則確定了系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和安排使用人才的原則。穩(wěn)定的管理能級(jí)結(jié)構(gòu)如圖1—２所示。該管理三角形一般分為四個(gè)層次，即經(jīng)營(yíng)決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層。四個(gè)層次能級(jí)不同，使命各異，必須劃分清楚,不可混淆.在運(yùn)用能級(jí)原則時(shí)應(yīng)該做到三點(diǎn):一是能級(jí)的確定必須保證管理結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性,即管理三角形的頂角大小必須適當(dāng)；二是人才的配備必須能級(jí)對(duì)應(yīng)，使人盡其才，各盡所能；三是責(zé)、權(quán)、利應(yīng)做到能級(jí)對(duì)等,在賦予責(zé)任的同時(shí)授予權(quán)力和給予利益,才能使其能量得到相應(yīng)能級(jí)的發(fā)揮。2）動(dòng)力原則所謂動(dòng)力原則,是指管理必須有強(qiáng)大的動(dòng)力,而且要正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去,即管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力.基本動(dòng)力有三類,物質(zhì)動(dòng)力.以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動(dòng)機(jī)；精神動(dòng)力,運(yùn)用理想、信念、鼓勵(lì)等精神力量刺激人的行為動(dòng)機(jī)；信息動(dòng)力則通過(guò)信息的獲取與交流產(chǎn)生奮起宜追或領(lǐng)先他人的動(dòng)機(jī)。動(dòng)力原則的運(yùn)用首先要注意綜合協(xié)調(diào)地運(yùn)用三種動(dòng)力．其次要正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體動(dòng)力與集體動(dòng)力的辯證關(guān)系、第三要處理好暫時(shí)動(dòng)力與持久動(dòng)力之間的關(guān)系，最后則應(yīng)拿握好各種刺激的閡值。只有這樣。管理才能產(chǎn)生良好的效果。３)激勵(lì)原則所謂激勵(lì)原則就是以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性管理中即利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。人發(fā)揮其積極性的動(dòng)力主要來(lái)自三個(gè)方面：一是內(nèi)在動(dòng)力．指人本身具有的奮斗精神;二是外在壓力，指外部施加于人的某種力量;三是吸引力,指那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛(ài)好的某種力量。因而運(yùn)用激勵(lì)原則,要采用符合人的心理活動(dòng)和行為活動(dòng)規(guī)律的各種有效的激勵(lì)措施和手段，并且要因人而異,科學(xué)合理地采取各種激勵(lì)方法和激勵(lì)強(qiáng)度,從而最大程度地發(fā)揮出人的內(nèi)在潛力.3．彈性原理所謂彈性原理，是指管理是在系統(tǒng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件干變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。管理需要彈性是出于企業(yè)所處的外部環(huán)境、內(nèi)部條件以及企業(yè)管理運(yùn)動(dòng)的特性所造成的。在應(yīng)用彈性原理時(shí)，第一要正確處理好整體彈性與局部彈性的關(guān)系，即處理問(wèn)題必須在考慮整體彈性的前提下進(jìn)行。在此前提下方可解決、協(xié)調(diào)或調(diào)整局部彈性問(wèn)題。第二要嚴(yán)格分清積極彈性和消極彈性的界限,倡導(dǎo)積極彈性，切忌消極保留：第三要合理地在有限的范圍內(nèi)運(yùn)用彈性原理，不能絕對(duì)地，天限制地伸縮張弛。恰到好處地運(yùn)用彈性原理，才能在較大的程度上充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理的作用.第三節(jié)

安全管理及基本概念一、

安全管理的定義在企業(yè)管理系統(tǒng)中，含有多個(gè)具有某種特定功能的子系統(tǒng),安全管理就是其中的一個(gè)。這個(gè)子系統(tǒng)是由企業(yè)中有關(guān)部門的相應(yīng)人員組成的。該子系統(tǒng)的主要目的就是通過(guò)管理的手段,實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使整個(gè)企業(yè)達(dá)到最佳的安全水平，為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。因而我們可以給安全管理(safｅtyManagemeｎｔ)下這樣一個(gè)定義，即：以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的話動(dòng)?？刂剖鹿士梢哉f(shuō)是安全管理工作的核心,而控制事故最好的方式就是實(shí)施事故預(yù)防，即通過(guò)管理和技術(shù)手段的結(jié)合，消除事故隱患，控制不安全行為，保障勞動(dòng)者的安全，這也是“預(yù)防為主”的本質(zhì)所在.但根據(jù)事故的特性可知，由于受技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件等各方面的限制可能不發(fā)生的.因此,控制事故的第二種手段就是應(yīng)急措施，即通過(guò)搶救有些事故是不疏散、抑制等手段，在事故發(fā)生后控制事故的蔓延，把事故的損失減少到最小。既然要有事故發(fā)生，必然要有經(jīng)濟(jì)損失.對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)重大事故在經(jīng)濟(jì)上的打擊是相當(dāng)沉重的，有時(shí)甚至是致命的。因而在實(shí)施事故預(yù)防和應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上,通過(guò)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)、工傷、責(zé)任等保險(xiǎn)，以保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞剑ＷC企業(yè)的經(jīng)濟(jì)平衡和在發(fā)生事故后恢復(fù)生產(chǎn)的基本能力，也是控制事故的手段之一。所以,我們也可以說(shuō),安全管理就是利用管理的活動(dòng)，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險(xiǎn)補(bǔ)償三種手段有機(jī)地結(jié)合在一起、以達(dá)到保障安全的目的。在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中，專業(yè)安全丁作者起著非常重要的作用。他們既是企業(yè)內(nèi)部上下溝通的紐帶,更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全方面的得力助手。在掌握充分資料的基礎(chǔ)上,為企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施日常監(jiān)管工作,并向有關(guān)部門9A領(lǐng)導(dǎo)提出安全改造、管理方面的建議。歸納起來(lái)，專業(yè)安全工作者的工作可分為４個(gè)部分。(1）分析。對(duì)事故與損失產(chǎn)生的條件進(jìn)行判斷和估計(jì),并對(duì)事故的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即進(jìn)行危險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)，這是事故預(yù)防的基礎(chǔ)。(２)決策。確定事故預(yù)防和損失控制的方法、程序和規(guī)劃，在分析的基礎(chǔ)上制訂出合理可行的事故預(yù)防、應(yīng)急措施及保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目傮w方案、并向合關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)提出建議。（３)信息管理。收集、管理并交流與事故和損失控制有關(guān)的資料、情報(bào)信息，并及時(shí)反饋給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，保證信息的及時(shí)交流和更新.為分析與決策提供依據(jù)。(4)測(cè)定。對(duì)事故和損失控制系統(tǒng)的放能進(jìn)行測(cè)定和評(píng)價(jià),并為取得最佳效果做出必要的改進(jìn)。二、安全管理的重要作用１．安全管理的重要作用安全管理在事故控制中起著極其重要的作用，這主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面.(1)據(jù)對(duì)事故的分析可知,絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由各種原因引起的,而這些原因中的8５％左右都與管理緊密相關(guān).也就是說(shuō)，如果我們改進(jìn)安全管理,擾可以合放地控制85%左右的事故原因。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,其學(xué)位一員工在儲(chǔ)藏室內(nèi)登梯取物時(shí)因梯子斷裂而受傷，經(jīng)分析我們可以看出，其原因可能是由于沒(méi)有要求對(duì)梯子進(jìn)行常規(guī)檢查（管理缺陷）、員工不知道該檢查規(guī)則的存在（管理失誤)、采購(gòu)部門購(gòu)買時(shí)未充分考慮梯子的用途和質(zhì)量(管理失誤)或財(cái)務(wù)部門沒(méi)有提供足夠的資金以購(gòu)買合適的梯子（管理失誤)等。上述任何一個(gè)原因都與管理者的疏忽、失誤或管理系統(tǒng)的缺陷緊密相關(guān)。(2)當(dāng)今,“安全第一”的口號(hào)幾乎已經(jīng)響追了世界各個(gè)角落，但幾乎所有人，包括安全工作者都承認(rèn)，對(duì)子一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全并不是也不可能是第一位的。經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)的發(fā)展、完成生產(chǎn)任務(wù)等永遠(yuǎn)是第一位的。安全之所以放在特殊的位置，正是由于其與效益的關(guān)系就象水與舟的關(guān)系,亦即“水能載舟,亦能程房”。只有良好的安全管理才能保證良好的工作效率，只有減少事故的發(fā)生才有可能保證經(jīng)濟(jì)效益。（3）從控制事故的效果講,安全管理也是舉足輕重的.一方而控制事故所采取的手段，包括技術(shù)手段和管理手段，是由管理部門選擇并確定的;另一方面在有限的資金投入及有限的技術(shù)水平的條件下,通過(guò)管理手段控制事故無(wú)疑是最有效最經(jīng)濟(jì)的一種方式。誠(chéng)然,控制事故的最佳手段是通過(guò)技術(shù)手段解決問(wèn)題，這在很大程度上可避免人為的失誤，但經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)有的技術(shù)水平使這類方法受到很大程度的制約。當(dāng)今，大多數(shù)企業(yè)之間設(shè)備安全水平差異有限,而事故串卻大小有異，主要的問(wèn)題就是管理問(wèn)題。2。事故重復(fù)發(fā)生的原因事故統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)事故為重復(fù)發(fā)生的且完全可以預(yù)防的,人們?yōu)槭裁磿?huì)如此掉以輕心呢?究其根源主要在于以下3點(diǎn).（1)按照美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛（ＡｂrａｈanH．Maslｏw)的觀點(diǎn),人的需要可以歸納為5大類,即生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等.生理需要是人類生存的員基本、最原始的需要，包括攝食、飲水、睡眠、求偶等;而安全需要?jiǎng)t是在生理需要獲得適當(dāng)滿足之后。對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的安全、身體健康、生活條件穩(wěn)定等方面的需要;社交需要是指感情與歸屬上的需要，包括人際交往、友誼、為群體和社會(huì)所接受和承認(rèn)等;尊重需要包括自我尊重和受人尊重兩種需要；自我實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)t是最高層次的需要，指人有發(fā)揮自己能力與實(shí)現(xiàn)自身的理想和價(jià)值的需要.上述5種需要，以層次形式依次從低到高排列,可表示成金字塔形。后來(lái),馬斯洛又補(bǔ)充了求知和審美兩種需要,組成7個(gè)層次，如圖Ｉ—3所示。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)某低層次的需要相對(duì)滿足之后,其上一級(jí)需要才能轉(zhuǎn)為強(qiáng)勢(shì)需要。這種觀點(diǎn)也被稱之為需要層次論。由于安全需要在第二層次,所以我們可以看出，當(dāng)人們的生理需要沒(méi)有得到適當(dāng)滿足的條件下，是不會(huì)很好地關(guān)注安全的。（2)在人類面臨的物質(zhì)世界中，我們感受的主要是正面形態(tài)的正效應(yīng)的積累，而容易無(wú)視負(fù)效應(yīng)的現(xiàn)象和過(guò)程，從而容易在感受L產(chǎn)生錯(cuò)誤和偏差。事故本身是一個(gè)小概率事件,因而這種負(fù)效應(yīng)更易為人們所忽視或置之不理。（３）提高正效應(yīng),包括經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模、產(chǎn)量等是顯而易見(jiàn)的，而減少負(fù)效應(yīng)則較難觀察得到,從而容易使人忽略改善負(fù)效應(yīng)的重要性。而且人本身也容易并愿意理解、接受正效應(yīng)，不容易并不愿意理解、接受負(fù)效應(yīng)。三、安全管理發(fā)展歷史及現(xiàn)狀1。安全管理的發(fā)展安全問(wèn)題是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的。我國(guó)古代在生產(chǎn)中就積累了一些安全防護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。隋代醫(yī)學(xué)家巢元方所著《病源諸候論》一書中就記有凡進(jìn)古并深洞，必須先故人羽毛,如觀其旋轉(zhuǎn)，說(shuō)明有毒氣上浮,便不得人內(nèi)。明代科學(xué)家宋應(yīng)星所若《天工開(kāi)物》中記述了采煤時(shí)防止瓦斯中毒的方法,“深至丈許，方始得煤，初見(jiàn)煤端時(shí)，毒氣灼人、有將巨竹鑿去中節(jié)，尖銳其末，插人炭中，其毒煙從竹中透上”就有著安全管理的雛形。而孟元志所若《東京夢(mèng)華錄》一書記述的北宋首都沛京（現(xiàn)河南開(kāi)封)嚴(yán)密的消防組織就已顯示出較高的安全管理水平了:“每坊卷三百步許，有軍巡鋪一所,鋪兵五入”，“高處磚砌望火樓，樓上有人卓望，下有官屋數(shù)間，屯住軍兵百親人。乃有救火家事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、火索、鐵錨兒之類”，一旦發(fā)生火警，由騎兵馳報(bào)各有關(guān)部門。在世界范圍內(nèi)，18世紀(jì)中葉，蒸汽機(jī)的發(fā)明引起了一場(chǎng)工業(yè)革命.傳統(tǒng)的手工業(yè)勞動(dòng)逐漸為大規(guī)模的機(jī)器生產(chǎn)所代替.生產(chǎn)率大大提高.但工人們?cè)跇O其惡劣的環(huán)境下，每天勞動(dòng)ｌ0h以上，傷亡事故接連發(fā)生,工人健康受到嚴(yán)重摧殘.這迫使工人奮起反抗，維護(hù)自身的安全和健康。此舉得到了社會(huì)進(jìn)步人士的同情與支持。1９世紀(jì)初,英、法、比利時(shí)等國(guó)相繼頒布了安全法令，如英國(guó)180２年通道的紡織廠和其他工廠學(xué)徒健康風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法，L82０年比利時(shí)制定的礦場(chǎng)檢查法案及公眾危害防止法案等。另一方面，由于事故造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失以及在事故訴訟中所支付的巨額費(fèi)用,使資本家出自自身利益,也要考慮和關(guān)注安全問(wèn)題,這些都在-定程度上促進(jìn)了安全技術(shù)和安全管理的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)以后,工業(yè)發(fā)展速度加快．環(huán)境污染和重大工業(yè)事故相繼發(fā)生．職業(yè)危害也日益嚴(yán)重。如1984午１2月3日．美國(guó)聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏事故,45t劇毒物質(zhì)甲基異氰酪使3500多人喪生，２０萬(wàn)人受到不同程度的傷害，空氣、水等被嚴(yán)重污染,損失數(shù)以億計(jì)。1986年1月28日，美國(guó)航天飛機(jī)挑戰(zhàn)者號(hào)在起飛73ｓ后由于機(jī)械事故不幸爆炸，7名字航員遇難。擬86年4月26日、前蘇聯(lián)基輔的切爾諾貝利核電站第4號(hào)反應(yīng)堆爆炸起火,大量放射性物質(zhì)外溢，造成7入死亡,35人重傷,229人受到嚴(yán)重的核輻射這些震驚世界的慘禍,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響,也使對(duì)安全的呼聲日益高漲.與此同時(shí),由于一系列惡性事故的發(fā)生．也使得人們對(duì)勞動(dòng)安全與衛(wèi)生達(dá)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展中的重大課題，越來(lái)越給予廣泛的關(guān)注。192９年,美國(guó)的海因里希發(fā)表丁著名的《工業(yè)事故預(yù)防》一書。比較系統(tǒng)地闡述了安全管理的思想和經(jīng)驗(yàn).美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家.也相繼在７0年代初建立了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),設(shè)立了相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，加大了安全衛(wèi)生教育的力度，包括在高等院校設(shè)立安全類專業(yè)、開(kāi)設(shè)安全類課程等，并通過(guò)各類組織對(duì)各類人員采用了形式多樣的培訓(xùn)方式，重視安全技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，提出了一系列的有關(guān)安全分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法，使得安全管理水平有了較大的提高,也促進(jìn)了這些國(guó)家的安全工作的飛速發(fā)展、取得了較好的效果.20世紀(jì)９0年代以來(lái)、國(guó)際土又進(jìn)—步提出了“可持續(xù)發(fā)展”的口號(hào)，人們也充分認(rèn)識(shí)到了安全問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展間的辯證關(guān)系、進(jìn)而又提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSＭS）的基本概念和實(shí)施方法,使安全管理工作走向了標(biāo)液化和現(xiàn)代化。從安全管理的發(fā)展過(guò)程，我們可以看出。安全管理的發(fā)展是隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的安全需求的逐步提高而進(jìn)行的。初級(jí)階段的安全管理?？梢哉f(shuō)是純粹的事后管理，即完全被動(dòng)地面對(duì)事故,無(wú)奈地承受事故造成的損失;在積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，管理者采用了條例管理的方式，即事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出一系列的規(guī)章制度來(lái)約束人的行為，或采取一定的安全技術(shù)措施控制系統(tǒng)或設(shè)備的狀態(tài)。避免事故的再發(fā)生，這時(shí)已經(jīng)有了事故預(yù)防的概念.而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的誕生則成為現(xiàn)代化安全管理的重要標(biāo)志。我國(guó)的安全管理工作也經(jīng)歷了類似的過(guò)程.建國(guó)以來(lái),黨和政府一直重視安全衛(wèi)生工作,在勞動(dòng)條件不斷改善的同時(shí)，制定丁一系列的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及較為嚴(yán)謹(jǐn)完善的安全管理體制，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全一票否決制等等，確立了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立、健全了各級(jí)安全管理組織機(jī)構(gòu)。這些對(duì)促進(jìn)我國(guó)安全工作起到了重要的作用，也使我國(guó)的安全管理水平及職業(yè)安全衛(wèi)生研究工作有了較大提高。70年代未以來(lái),為適應(yīng)改革、開(kāi)放形勢(shì)Ｆ企業(yè)管理工作的需求，人們努力探索新的管理原則和方法,引進(jìn)了國(guó)外一些先進(jìn)的安全管理理論、方法，并積極研究適合中國(guó)國(guó)情的安全管理模式，探索和推廣了一系列的安全管理方法，如危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理、企業(yè)安全評(píng)價(jià)等等,特別是以鞍山鋼鐵公司的“0123安全管理模式”為代表的、符合個(gè)國(guó)工業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際的安全管理模式的出現(xiàn)，反映了我國(guó)在女全管理理論和實(shí)踐方面的迅速進(jìn)步。但另一方面．由于“十年功亂"等政治因素的影響,我國(guó)安全管理體制等諳方面都存在著一定的缺陷，使得我國(guó)的安全衛(wèi)生工作仍大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。如事故死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍以上，每年由于人為技術(shù)導(dǎo)致的意外事故(工傷事故和交通事故）致使l0多萬(wàn)人喪生,其中最嚴(yán)重的是道路交通事故，每年死亡8萬(wàn)多人；其次是礦山事故,每年近2萬(wàn)人死亡;而職業(yè)病則更為嚴(yán)重，僅以塵肺病為例，我國(guó)塵肺病或疑為塵肺病的患者的數(shù)量從1992年起,就接近了世界其他各國(guó)的總和。近年來(lái)，更是惡性事故不斷，在國(guó)際同內(nèi)都造成了極大的負(fù)面影響，也與一個(gè)綜合實(shí)力在國(guó)際上名列前茅的泱泱大國(guó)的身份極不相稱.２.影響我國(guó)安全工作形勢(shì)的因素除了國(guó)際上共性的問(wèn)題之外，以下請(qǐng)因素也對(duì)我國(guó)安全工作形勢(shì)有著相當(dāng)大的影響.（１)社會(huì)輿論.在任何一個(gè)國(guó)家，以新聞媒介為主的社會(huì)輿論所產(chǎn)生的影響