岱山縣病死畜禽無害化處理補助標準及實施方案

岱山縣病死畜禽無害化處理補助標準及實施方案為進一步規(guī)范我縣病死畜禽無害化處理行為，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和公共衛(wèi)生安全,結(jié)合我縣病死畜禽無害化處理工作實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。一、指導思想堅持“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政補助、保險聯(lián)動、全面覆蓋、集中處理”的原則，進一步完善我縣病死畜禽無害化處理體系，優(yōu)化病死畜禽無害化處理資金管理方式，構(gòu)建科學完備、運轉(zhuǎn)高效、全面覆蓋、監(jiān)督到位的病死畜禽無害化處理長效機制。二、目標任務(wù)（一）壓實無害化處理主體責任。按照“地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責”的要求，履行屬地管理責任，切實加強謀劃，推動形成病死畜禽無害化處理網(wǎng)格化布局、全環(huán)節(jié)覆蓋、多部門聯(lián)動的工作格局?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責規(guī)劃布局全縣病死畜禽集中收集網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化管理和處置工作。全縣病死畜禽集中收集網(wǎng)絡(luò)建成后病死畜禽統(tǒng)一送至收集網(wǎng)點，委托病死畜禽無害化處理單位進行處理。畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)等單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人，應(yīng)當依法履行無害化處理主體責任，按規(guī)定如實記錄、報告病死畜禽情況，并承擔病死畜禽委托或自行無害化處理的義務(wù)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)必須按養(yǎng)殖或屠宰加工規(guī)模配備相適應(yīng)的病死動物及病變產(chǎn)品暫存冷庫和其他暫存設(shè)備，并安裝視頻監(jiān)控，主動配合查驗和收集工作，并做好病死畜禽和病變產(chǎn)品票據(jù)收集以及如實填報養(yǎng)殖、屠宰臺賬。從事畜禽經(jīng)營、運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當就近委托病死畜禽無害化處理廠對經(jīng)營、運輸過程中的病死畜禽進行無害化處理,所需費用由貨主承擔。（二）優(yōu)化無害化處理體系1、堅持集中處理為主導。通過以集中專業(yè)化處理為主導、自行處理為補充、移動應(yīng)急處理為輔助的模式，逐步建立集中處理機制。建有病死畜禽集中收集冷藏庫的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）和屠宰企業(yè)全部納入集中處理范圍，統(tǒng)一委托市生物酵解中心進行集中處理；鼓勵浙江徐豐農(nóng)業(yè)有限公司等大型養(yǎng)殖場自建無害化處理設(shè)施就地處理。2、支持無害化處理體系改造提升。逐步建立縣、鄉(xiāng)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）和屠宰企業(yè)三級無害化處理體系，在建設(shè)縣級病死畜禽集中收集中心的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立病死畜禽集中收集點，將轄區(qū)內(nèi)病死畜禽納入集中收集范圍?？h財政將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極支持無害化處理等動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，對于按標準自建病死畜禽集中收集點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜禽養(yǎng)殖場（戶）以及屠宰企業(yè)，以項目形式給與建設(shè)資金補助,全面提升我縣病死畜禽無害化處理生物安全化、環(huán)?；?、數(shù)字化、節(jié)能化水平。3、嚴格養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)自行處理管理。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)考慮到我縣外島無害化處理實際情況，年設(shè)計出欄生豬3萬頭以上（包括3萬頭）的大型養(yǎng)殖場實施自行處理的，具備以下條件可列入無害化補助范圍：（1）處理場所的布局、從業(yè)人員的管理等，應(yīng)符合動物防疫要求；（2）無害化處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)工藝應(yīng)符合《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》要求,且與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)；（3）通過縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評估驗收，并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門認可。屠宰企業(yè)可按規(guī)范要求自行處理病死畜禽和產(chǎn)品，不具備病死畜禽自行無害化處理條件的，可通過簽訂協(xié)議方式委托病死動物集中無害化處理廠進行處理。鼓勵推廣適用自行處理并規(guī)范要求的集成化、模塊化、自動化處理設(shè)施。（一）補助范圍1.2023年起，逐步將豬、牛、羊、禽、兔等畜禽品種全部納入無害化處理補助政策實施范圍。實行深埋、化尸窖等傳統(tǒng)方式處理的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，不納入補助范圍。（二）補助對象根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（浙農(nóng)牧發(fā)[2020]23號）第三條第二款規(guī)定，無害化處理補助經(jīng)費應(yīng)按照“誰處理、補給誰”的原則，區(qū)分養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和不同處理方式撥付給無害化處理營運單位、養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)等。其中縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府集中收集和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)集中收集并委托病死畜禽無害化處理單位處理的，補助對象為市生物酵解中心等專業(yè)化處理單位;養(yǎng)殖環(huán)節(jié)符合條件的大型養(yǎng)殖場病死畜禽自行無害化處理的,補助經(jīng)費補助對象為大型養(yǎng)殖場；屠宰環(huán)節(jié)病死（害）畜禽損失補助和無害化處理補助對象為屠宰企業(yè)。（三）補助標準.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)補助標準（1）集中無害化處理單位補助標準。豬80元/頭（不包含死胎、胎衣、木乃伊等），其他病死畜禽及產(chǎn)品2800元/噸。（2）自行無害化處理的大型養(yǎng)殖場補助標準。豬40元/頭，按飼養(yǎng)量（養(yǎng)殖場直連直報信息平臺年末存量與出欄量之和）的15%比例結(jié)算，且不能超過環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復飼養(yǎng)頭數(shù)，通過以獎代補的方式包干使用。其他畜禽自行處理的暫不補助。.屠宰環(huán)節(jié)補助標準（1）無害化處理：豬80元/頭，屠宰過程中經(jīng)檢疫檢驗不可食用的生豬產(chǎn)品90公斤折1頭。（2）病死（害）畜禽損失補助：豬800元/頭，其他畜禽不補助。.補助標準動態(tài)調(diào)整補助標準將根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼養(yǎng)量、無害化處理量與處理方式、省級以上補助資金、集中無害化處理單位招標情況等因素進行動態(tài)調(diào)整。（一）補助撥付根據(jù)省主管部門有關(guān)文件要求,2021年起，我省將豬、牛、羊、禽、兔等畜禽品種全部納入無害化處理補助政策實施范圍,所需資金由各級財政分擔落實。省級以上財政無害化補助以包干的形式下達。省級補助經(jīng)費有結(jié)余的，轉(zhuǎn)入下一年繼續(xù)使用。（二）補助結(jié)算為提升我縣病死畜禽無害化處理效率，確保無害化處理體系正常運行，切實提升我縣動物疫病防控水平。病死畜禽無害化處理補助經(jīng)費每年進行結(jié)算，結(jié)算時間在當年12月份，按照本辦法的補助標準測算出補助金額，結(jié)算當年補助資金。五、加強無害化處理監(jiān)管（一）數(shù)據(jù)監(jiān)管以規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)監(jiān)管為重點，對自行處理主體嚴格審核，不斷完善畜禽死亡、暫存送交、轉(zhuǎn)運處理等憑據(jù)記錄以及數(shù)據(jù)核實制度。強化畜禽保險與無害化處理聯(lián)動機制，對病死畜禽數(shù)據(jù)核查，實現(xiàn)多方聯(lián)動，做到數(shù)據(jù)信息一致。（二）資金監(jiān)管切實加強補助資金監(jiān)管，主