建筑工程安全監(jiān)理員培訓(xùn)安全監(jiān)理管理體系

xx市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會2012年11月第一講第一章安全監(jiān)理概述第二章監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理管理體系主講：xx

（xx中興工程監(jiān)理有限公司）

第一章安全監(jiān)理概述第一節(jié)安全監(jiān)理的定義及工作內(nèi)容第二節(jié)安全監(jiān)理的重要性第三節(jié)安全監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)第四節(jié)安全監(jiān)理發(fā)展歷史及發(fā)展趨勢第一節(jié)安全監(jiān)理的定義及工作內(nèi)容1、安全監(jiān)理的定義：

建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理（以下簡稱“安全監(jiān)理”）是工程項目施工過程中，監(jiān)理單位依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，對施工單位的安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護措施的監(jiān)督抽查。對安全監(jiān)理的定義的理解：安全監(jiān)理的主體：監(jiān)理單位安全監(jiān)理的依據(jù)：國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及

規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，安全監(jiān)理的對象：施工單位安全監(jiān)理的內(nèi)容：1、對施工單位安全生產(chǎn)管理

行為的監(jiān)督檢查2、對施工單位安全防護措施

的監(jiān)督抽查。2、安全監(jiān)理的工作內(nèi)容安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要組成部分，貫穿于施工準(zhǔn)備階段和施工階段全過程。施工準(zhǔn)備階段，安全監(jiān)理工作主要包括安全監(jiān)理文件的編制和對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)條件審查兩大類。施工階段，安全監(jiān)理工作主要包括監(jiān)督、檢查安全技術(shù)措施和已審批的安全專項施工方案的執(zhí)行，以及對施工過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、不符合項的處理等。對施工階段發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，應(yīng)通知施工單位，并督促其整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。事故隱患整改回復(fù)后，復(fù)驗整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。安全監(jiān)理資料的管理：

項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)做好施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理資料的收集、匯總及整理工作；工程竣工后，應(yīng)將有關(guān)安全監(jiān)理的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、旁站記錄、監(jiān)理會議紀(jì)要等相關(guān)監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。科技手段的應(yīng)用：

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注有關(guān)安全監(jiān)理管理的科技發(fā)展，在監(jiān)理過程中盡可能地利用遠程監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通信等手段努力推廣應(yīng)用高科技手段來提高安全監(jiān)理水平。第二節(jié)安全監(jiān)理的重要性一、社會道義責(zé)任：建設(shè)工程具有投資規(guī)模大、施工周期長、參建單位多等特點，在建設(shè)過程中，環(huán)境多變、管理復(fù)雜、危險性較大等各種不利因素時刻威脅著人身、財產(chǎn)安全，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理極為重要，抓好建設(shè)工程安全管理工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧有著重要意義。二、法律責(zé)任：《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)對各方參建主體單位的責(zé)任都進行了具體規(guī)定，特別是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條和第五十七條明確了監(jiān)理單位與監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)和法律責(zé)任。隨著有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不斷出臺，監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工過程中的安全監(jiān)理責(zé)任越來越明確，監(jiān)理人員的安全責(zé)任也越來越大。監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工過程中如果不能很好地履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全監(jiān)理程序或者安全監(jiān)理工作落實不到位職責(zé)，施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，就會面臨被停止執(zhí)業(yè)甚至被追究刑事責(zé)任的風(fēng)險。因此，監(jiān)理人員只有依照法律、法規(guī)及規(guī)范性文件科學(xué)地開展安全監(jiān)理工作，全面履行安全監(jiān)理職責(zé)，才能保證監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)安全、保障監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才可以確保其執(zhí)業(yè)生涯的“安全”促進監(jiān)理行業(yè)健康繁榮。第三節(jié)安全監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系二、安全監(jiān)理責(zé)任的分類三、法律法規(guī)對監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定四、法律法規(guī)對監(jiān)理安全責(zé)任的罰則

一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系二、安全監(jiān)理責(zé)任的分類以2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為界限，安全監(jiān)理責(zé)任分為兩個階段：一是之前傳統(tǒng)監(jiān)理理論、《建筑法》、《刑法》所規(guī)定的監(jiān)理責(zé)任；一是以《安全條例》及以《安全條例》為依據(jù)的其他規(guī)定、文件所規(guī)定的監(jiān)理責(zé)任。這兩種責(zé)任有什么區(qū)別？一是對自身行為承擔(dān)責(zé)任，一是對其他生產(chǎn)企業(yè)的不規(guī)范生產(chǎn)行為疏于管理承擔(dān)責(zé)任三、法律法規(guī)對監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定《建設(shè)工程監(jiān)理概論》1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令2003年第393號)2、關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(建市【2006】248號)3、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)【2009】87號）4、福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法（福建省人民政府令2009年第106號）5、關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》的通知（建質(zhì)【2008】121號）6、關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》的通知（建辦【2005】89號）7、關(guān)于印發(fā)《建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》的通知（建質(zhì)【2007】255號）8、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令2008年第166號）9、關(guān)于印發(fā)《建筑起重機械備案登記辦法》的通知（建質(zhì)[2008]76號）10、關(guān)于印發(fā)《加強建筑起重機械安全管理的若干規(guī)定》的通知（廈建工【2009】47號）11、關(guān)于印發(fā)《高大模板扣件式鋼管支撐體系施工安全管理規(guī)定》的通知（閩建建【2007】32號）12、關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的通知（建質(zhì)【2009】254號）13、關(guān)于印發(fā)《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理暫行規(guī)定》（試行）的通知閩建建[2005]38號14、關(guān)于印發(fā)《xx市建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》的通知（廈建工【2009】30號）傳統(tǒng)監(jiān)理理論對監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定在經(jīng)典的監(jiān)理教材《建設(shè)工程監(jiān)理概論》中對監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任的描述“監(jiān)理工程師的法律責(zé)任：（三）安全生產(chǎn)責(zé)任：監(jiān)理工程師有下列行為之一，則應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、安全事故責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任。（1）違章指揮或發(fā)出錯誤指令，引發(fā)安全事故的：（2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的；（3）與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的?！边@些規(guī)定和《建筑法》《刑法》的罰則是相對應(yīng)的。1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(國務(wù)院令2003年第393號)第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）（全文自學(xué)）下節(jié)課重點講答記者問3、危險性嗓較大的分席部分項工絮程安全管培理辦法堡（建質(zhì)【200舍9】87號）第八條舞專項方案秤應(yīng)當(dāng)由施炎工單位技稍術(shù)部門組貍織本單位站施工技術(shù)瘦、安全、流質(zhì)量等部伏門的專業(yè)月技術(shù)人員旦進行審核警。經(jīng)審核喬合格的，很由施工單蘿位技術(shù)負(fù)邊責(zé)人簽字宣。實行施斤工總承包言的，專項委方案應(yīng)當(dāng)孕由總承包西單位技術(shù)壤負(fù)責(zé)人及菊相關(guān)專業(yè)京承包單位憤技術(shù)負(fù)責(zé)擴人簽字。不需專工家論證聚的專項蒙方案，誦經(jīng)施工宣單位審迷核合格厚后報監(jiān)銷理單位貿(mào)，由項右目總監(jiān)濃理工程劉師審核嚼簽字。第九條巾超過傅一定規(guī)翠模的危半險性較械大的分鉗部分項灶工程專螺項方案階應(yīng)當(dāng)由喪施工單聲位組織煎召開專際家論證突會。實梳行施工亭總承包黨的，由筆施工總遷承包單疫位組織轟召開專勾家論證親會。下列人員瞞應(yīng)當(dāng)參加診專家論證垮會：（一）絨專家組逃成員；（二）建銹設(shè)單位項攏目負(fù)責(zé)人崇或技術(shù)負(fù)遵責(zé)人；（三）監(jiān)粥理單位項春目總監(jiān)理轎工程師及放相關(guān)人員派；第十二縱條施伸工單位氧應(yīng)當(dāng)根歇據(jù)論證嶺報告修暈改完善仆專項方夢案，并晝經(jīng)施工宗單位技母術(shù)負(fù)責(zé)印人、項無目總監(jiān)惱理工程令師、建剛設(shè)單位友項目負(fù)江責(zé)人簽撇字后，島方可組園織實施餅。實行施工才總承包的粒，應(yīng)當(dāng)由暑施工總承潑包單位、庭相關(guān)專業(yè)蔑承包單位儲技術(shù)負(fù)責(zé)品人簽字。第十七條膏對于按拴規(guī)定需要嚼驗收的危錦險性較大它的分部分享項工程，發(fā)施工單位彩、監(jiān)理單退位應(yīng)當(dāng)組際織有關(guān)人準(zhǔn)員進行驗愚收。驗收磁合格的，悠經(jīng)施工單部位項目技潑術(shù)負(fù)責(zé)人揀及項目總扮監(jiān)理工程扶師簽字后世，方可進賠入下一道赴工序。第十八條景監(jiān)理單枕位應(yīng)當(dāng)將香危險性較符大的分部句分項工程餃列入監(jiān)理遠規(guī)劃和監(jiān)多理實施細(xì)腳則，應(yīng)當(dāng)腥針對工程剩特點、周葉邊環(huán)境和緒施工工藝撕等，制定涉安全監(jiān)理頁工作流程爺、方法和栗措施。第十九淚條監(jiān)郵理單位欠應(yīng)當(dāng)對守專項方辦案實施漲情況進霉行現(xiàn)場卡監(jiān)理；亭對不按坊專項方迅案實施啄的，應(yīng)拋當(dāng)責(zé)令界整改，紅施工單貞位拒不年整改的嶼，應(yīng)當(dāng)舟及時向晃建設(shè)單零位報告建；建設(shè)竊單位接箏到監(jiān)理銜單位報仇告后，性應(yīng)當(dāng)立獻即責(zé)令脊施工單央位停工渡整改；碑施工單到位仍不榴停工整焰改的，拳建設(shè)單勢位應(yīng)當(dāng)碑及時向膛住房城灘鄉(xiāng)建設(shè)松主管部賴門報告光。4、福建省想建設(shè)工程埋安全生產(chǎn)槳管理辦法膛（福建省地人民政府叛令200剪9年第106號）第十五條撤工程監(jiān)成理單位應(yīng)棍當(dāng)按照法族律、法規(guī)毒和工程建處設(shè)強制性費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)適理委托合教同，對所費監(jiān)理工程秘的施工安壺全生產(chǎn)實旨施監(jiān)理，輛并配備與灣建設(shè)工程虎項目相適底應(yīng)的監(jiān)理涼人員，明日確工程項眼目監(jiān)理人廢員的安全塞責(zé)任。工程監(jiān)間理單位摸在實施爪監(jiān)理前瓣應(yīng)當(dāng)制繪定包括害安全監(jiān)永理內(nèi)容褲的工程漏項目監(jiān)奴理規(guī)劃餅，對大劃、中型毫建設(shè)項濟目和危減險性較落大的分色部分項施工程應(yīng)油當(dāng)編制迅安全監(jiān)慈理詳細(xì)浩計劃。工程監(jiān)理嘉單位在實汗施監(jiān)理過脂程中應(yīng)當(dāng)繳檢查建設(shè)巨工程安全輸生產(chǎn)措施浴落實情況狀，對危險困性較大的咳工程部位警和施工環(huán)謊節(jié)實施旁疫站監(jiān)理，渣并做好記竭錄。第十六條晴工程監(jiān)秧理單位應(yīng)六當(dāng)督促施仙工單位對鋒安全事故幼隱患進行害整改；情攤況嚴(yán)重的爪，應(yīng)當(dāng)要煩求施工單貪位暫時停核止施工，撫并及時報磨告建設(shè)單足位；對拒勒不整改或憶者不停止恭施工的，失應(yīng)當(dāng)及時剃報告縣級享以上人民徒政府建設(shè)茅、交通、火水利等有幼關(guān)主管部豆門或者其染依法委托煤的建設(shè)工窮程安全監(jiān)赴督管理機勢構(gòu)。5、關(guān)于印錄發(fā)《建筑施工哨企業(yè)安竊全生產(chǎn)許詠可證動態(tài)支監(jiān)管暫行晴辦法》的通知板（建質(zhì)【20迷08】啞121號）第五條遼工程監(jiān)理右單位應(yīng)當(dāng)環(huán)查驗承建寒工程的施間工企業(yè)安鍵全生產(chǎn)許六可證和有仁關(guān)“三類報人員”安夸全生產(chǎn)考斑核合格證輝書持證情粗況，發(fā)現(xiàn)旱其持證情底況不符合疏規(guī)定的或現(xiàn)施工現(xiàn)場絨降低安全炎生產(chǎn)條件饑的，應(yīng)當(dāng)紡要求其立懂即整改。魄施工企業(yè)直拒不整改種的，工程婚監(jiān)理單位李應(yīng)當(dāng)向建怠設(shè)單位報菜告。建設(shè)壘單位接到貍工程監(jiān)理奏單位報告管后，應(yīng)當(dāng)妖責(zé)令施工陶企業(yè)立即招整改。6、關(guān)于珍印發(fā)《建筑工程遮安全防護柄文明施工幻玉措施費用去及使用管尊理規(guī)定》的通知秩（建辦【20堂05】究89號）第十條傾工程監(jiān)理草單位應(yīng)當(dāng)測對施工單料位落實安嬌全防護、閘文明施工要措施情況蔑進行現(xiàn)場冶監(jiān)理。對頌施工單位榴已經(jīng)落實絡(luò)的安全防爐護、文明竭施工措施噴，總監(jiān)理畢工程師或扭者造價工橋程師應(yīng)當(dāng)東及時審查拍并簽認(rèn)所釣發(fā)生的費子用。監(jiān)理位單位發(fā)現(xiàn)斥施工單位奮未落實施這工組織設(shè)目計及專項稅施工方案眠中安全防紙護和文明封施工措施雞的，有權(quán)辯責(zé)令其立疤即整改；蝕對施工單橋位拒不整旺改或未按認(rèn)期限要求盜完成整改改的，工程粒監(jiān)理單位棉應(yīng)當(dāng)及時朋向建設(shè)單講位和建設(shè)資行政主管炸部門報告冬，必要時崗責(zé)令其暫麥停施工。7、關(guān)于印贏發(fā)《建筑施筒工人員睛個人勞澤動保護脹用品使敞用管理炭暫行規(guī)出定》的通知（物建質(zhì)【200寇7】25且5號）第十二球條監(jiān)步理單位掃要加強番對施工晉現(xiàn)場勞捎動保護染用品的撞監(jiān)督檢吐查。發(fā)刃現(xiàn)有不勁使用或艱使用不浴符合要沉求的勞學(xué)動保護坡用品，孕應(yīng)責(zé)令鼠相關(guān)企預(yù)業(yè)立即駐改正。伏對拒不綁改正的液，應(yīng)當(dāng)液向建設(shè)慨行政主啞管部門次報告。8、建筑起爪重機械安嚼全監(jiān)督管暢理規(guī)定（州建設(shè)部令2008年第166號）第印二十二筆條監(jiān)驕理單位括應(yīng)當(dāng)履靈行下列及安全職姑責(zé)：（一）期審核建團筑起重旨機械特麗種設(shè)備釀制造許石可證、綢產(chǎn)品合還格證、士制造監(jiān)捎督檢驗指證明、僑備案證港明等文隔件；（二）揉審核建膽筑起重繞機械安老裝單位甲、使用屬單位的拍資質(zhì)證續(xù)書、安壩全生產(chǎn)慌許可證醫(yī)和特種謙作業(yè)人帽員的特五種作業(yè)炊操作資假格證書吼；（三）審秩核建筑起恩重機械安明裝、拆卸煌工程專項際施工方案肚；8、建筑脆起重機駁械安全蟲監(jiān)督管插理規(guī)定青（建設(shè)嫁部令200滔8年第166號）第資二十二值條監(jiān)墳理單位贊應(yīng)當(dāng)履疏行下列帝安全職快責(zé)：（四）監(jiān)黨督安裝單捕位執(zhí)行建次筑起重機供械安裝、飾拆卸工程些專項施工急方案情況婦；（五）頓監(jiān)督檢搖查建筑愁起重機伐械的使衡用情況蒜；（六）發(fā)現(xiàn)存粱在生產(chǎn)幟安全事壟故隱患渴的，應(yīng)沿當(dāng)要求系安裝單屬位、使頌用單位噴限期整重改，對愛安裝單片位、使戰(zhàn)用單位物拒不整膊改的，堅及時向搞建設(shè)單險位報告駝。(里程碑毛）9、關(guān)于性印發(fā)《建筑起重割機械備案初登記辦法》的通知（鴉建質(zhì)[200殘8]76號）第十一者條從訴事建筑痰起重機余械安裝臂、拆卸儲活動的乘單位（草以下簡辟稱“安裝單禾位”）辦理完建筑起收重機械儲安裝（川拆卸）清告知手兇續(xù)前，月應(yīng)當(dāng)將酸以下資譽料報送夏施工總竿承包單細(xì)位、監(jiān)璃理單位籃審核：（一）鳳建筑起騰重機械自備案證雄明；（二）希安裝單贊位資質(zhì)溫證書、弄安全生線產(chǎn)許可宋證副本納；（三）安賴裝單位特篩種作業(yè)人譽員證書；（四）建健筑起重機蚊械安裝（塌拆卸）工斯程專項施辭工方案；（六）潮安裝單忽位負(fù)責(zé)姜建筑起脖重機械菜安裝（夢拆卸）關(guān)工程專猛職安全夏生產(chǎn)管詳理人員護、專業(yè)偶技術(shù)人婆員名單壟；（七）愚建筑起仿重機械叮安裝（盛拆卸）哨工程生激產(chǎn)安全啊事故應(yīng)毫急救援穗預(yù)案；（八）輔惱助起重機挨械資料及扇其特種作桑業(yè)人員證誰書；（九）卻施工總?cè)A承包單指位、監(jiān)貨理單位候要求的蚊其他資于料。第十二給條施綿工總承傷包單位哪、監(jiān)理垂單位應(yīng)性當(dāng)在收咐到安裝大單位提揮交的齊零全有效糖的資料獄之日起2個工作日錦內(nèi)審核完敵畢并簽署樹意見。10、關(guān)于敗印發(fā)《加強建校筑起重踢機械安中全管理兆的若干辜規(guī)定》的通知垂（廈建真工【2009菌】47號）第七條臥監(jiān)理巨單位應(yīng)裂當(dāng)嚴(yán)格搞履行建塊筑起重寸機械的買安全監(jiān)走理職責(zé)噸，審核榴起重機虜械安裝癥拆卸方座案，對串安裝和士拆卸環(huán)腫節(jié)實行變旁站監(jiān)渠理，核挽實安裝姿單位、界使用單咸位及其澡特種作腰業(yè)人員耍的各類美證照，膨定期和遷不定期霧對施工植現(xiàn)場建陵筑起重斬機械上摘崗人員韻資格進授行核查湊并記錄掏，督促溪并參與邁做好驗據(jù)收工作桃。10、關(guān)于印挖發(fā)《加強建筑臟起重機械眼安全管理易的若干規(guī)脖定》的通知（澡廈建工【2009擋】47號）第二十殿九條先檢測單芽位檢測中完畢后剪應(yīng)及時鞋出具檢角測報告陪，報告信中應(yīng)體杏現(xiàn)進場牽檢測日駁期以及釋檢測時燙設(shè)備安竿裝高度美。檢測捐單位應(yīng)作將檢測頓結(jié)果及站時以書脆面方式身通知委漲托單位政和監(jiān)理綱單位。翁監(jiān)理應(yīng)抹根據(jù)階澇段性檢漢測報告熟督促使些用單位尊委托原耀安裝單待位進行艙整改，洪現(xiàn)場設(shè)脂備所有暑關(guān)鍵項鑰均應(yīng)整秒改合格獨。11、關(guān)于印脾發(fā)《高大模板能扣件式鋼娃管支撐體倚系施工安每全管理規(guī)賭定》的通知（蠶閩建建【200甩7】3蛇2號）第八條監(jiān)理單位藍應(yīng)編制高北大模板支鑼撐體系監(jiān)超理實施細(xì)驅(qū)則，明確宗質(zhì)量安全唯監(jiān)理的方瞞法、措施墳和控制要錦點，以及講對施工單剖位安全技競術(shù)措施的偉檢查方案戀。第十四條高大模板按支撐體系手搭設(shè)前，品監(jiān)理單位歉應(yīng)檢查立蹤蝶桿地基、貴鋼管、扣冰件等是否搞符合方案著要求，未唯經(jīng)監(jiān)理單滋位同意不耍得搭設(shè)。第十五條高大模板垃支撐體系場搭設(shè)應(yīng)在堵施工員指駁導(dǎo)和專職宮安全員監(jiān)曬督下實施滴，監(jiān)理人故員應(yīng)加強領(lǐng)過程監(jiān)控西，并做好丟相應(yīng)的施攀工日記、槽監(jiān)理日記跳。搭設(shè)人銹員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)袋格執(zhí)行施貪工專項方飼案及有關(guān)洞安全技術(shù)戰(zhàn)規(guī)定，底恐座、立桿遼應(yīng)準(zhǔn)確定晝位。第十六找條支撐體系幅搭設(shè)過程飾和完畢后臟，施工單睜位應(yīng)采用癥扭力扳手至對扣件螺和栓擰緊扭興力矩進行聾檢查并形懼成書面記撫錄，監(jiān)理姿單位應(yīng)實業(yè)施旁站監(jiān)詢理。抽樣努方法應(yīng)按叢隨機分布想原則進行乏，適當(dāng)加貫大受力較撈大部位的諸抽檢數(shù)量開。抽檢的塔數(shù)量為扣少件數(shù)量的10％，不合壯格率超過昂抽檢數(shù)量10％的應(yīng)敲全面檢翻查，直雕至合格仆為止。第十七城條施工和靠監(jiān)理單援位應(yīng)嚴(yán)員格檢查桿和驗收探程序，閱應(yīng)對照陪有關(guān)標(biāo)悶準(zhǔn)、規(guī)心范和專劈燕項施工桿方案提滿出的具素體要求輔進行檢遺查和驗蠻收。架府體搭設(shè)須完成后斥應(yīng)進行尸驗收并它形成書常面驗收灣意見，逮施工單道位技術(shù)山負(fù)責(zé)人伍應(yīng)到場冰參與驗玩收，未逆經(jīng)驗收啟合格不凳得進入皂鋼筋安公裝工序蝕?；炷吠翝仓魄氨O(jiān)理怨單位應(yīng)推組織復(fù)場驗，未躲經(jīng)復(fù)驗胳合格和茅監(jiān)理單當(dāng)位總監(jiān)撫理工程叛師書面繡同意，耕不得澆瞎筑混凝魂土。第十八條高大模戶板支撐艙體系拆擺除時，傍混凝土軟的強度膊應(yīng)符合《混凝土結(jié)臟構(gòu)工程施錘工質(zhì)量驗重收規(guī)范》（GB50啊204）的有陵關(guān)要求充，并報通監(jiān)理單蠢位審查謎同意后窯方可實蹲施。第二十一不條監(jiān)理單店位在對攀高大模屢板支撐冊體系搭渠設(shè)實施蘇監(jiān)理的愁過程中進，發(fā)現(xiàn)勾施工單燙位未按赴經(jīng)審批皺的方案摩搭設(shè)的嗽，或存須在安全逢事故隱堤患的，幸應(yīng)當(dāng)要艇求施工灘單位整選改；情婚況嚴(yán)重鼓的，應(yīng)糊當(dāng)要求純施工單誕位暫時券停止施狠工，并磨及時報蔥告建設(shè)夜單位。著施工單獎位拒不盆整改或肚者不停舒止施工恰的，監(jiān)棟理單位哭應(yīng)及時權(quán)向建設(shè)籌行政主尿管部門熊委托的時工程質(zhì)格量、安牙全監(jiān)督漫機構(gòu)書兵面報告竊。12、關(guān)于印法發(fā)《建設(shè)工程變高大模板敘支撐系統(tǒng)考施工安全光監(jiān)督管理皺導(dǎo)則》的通知練（建質(zhì)【2009導(dǎo)】254號）2.2.駱5監(jiān)理單葬位應(yīng)編凈制安全崗監(jiān)理實糾施細(xì)則襖，明確姐對高大赤模板支匆撐系統(tǒng)霉的重點圍審核內(nèi)剪容、檢配查方法抄和頻率庭要求。3.2綁.2對承重窮桿件的刪外觀抽鉗檢數(shù)量奴不得低露于搭設(shè)膨用量的30%，發(fā)現(xiàn)鋸質(zhì)量不貨符合標(biāo)減準(zhǔn)、情坦況嚴(yán)重嘆的，要晉進行100幅%的檢驗浮，并隨唐機抽取賄外觀檢甘驗不合檔格的材張料（由幫監(jiān)理見倒證取樣童）送法野定專業(yè)脅檢測機村構(gòu)進行彼檢測。12、關(guān)于盲印發(fā)《建設(shè)工程箏高大模板鎖支撐系統(tǒng)茶施工安全番監(jiān)督管理替導(dǎo)則》的通知（麗建質(zhì)【2009辮】254號）3.3高大模糕板支撐瘡系統(tǒng)應(yīng)米在搭設(shè)賄完成后失，由項遭目負(fù)責(zé)領(lǐng)人組織穗驗收，秀驗收人鴉員應(yīng)包矛括施工攔單位和蝴項目兩刊級技術(shù)俊人員、錦項目安饑全、質(zhì)拍量、施齊工人員堪，監(jiān)理舊單位的沾總監(jiān)和團專業(yè)監(jiān)對理工程領(lǐng)師。驗術(shù)收合格歷，經(jīng)施組工單位葵項目技區(qū)術(shù)負(fù)責(zé)堆人及項亂目總監(jiān)而理工程北師簽字山后，方巡壽可進入寬后續(xù)工架序的施籠工。5.2監(jiān)理單位能對高大模戚板支撐系牙統(tǒng)的搭設(shè)浸、拆除及更混凝土澆蔑筑實施巡慨視檢查，恢發(fā)現(xiàn)安全踏隱患應(yīng)責(zé)蕩令整改，屠對施工單銹位拒不整談改或拒不姿停止施工蔬的，應(yīng)當(dāng)帶及時向建籌設(shè)單位報候告。13、關(guān)于連印發(fā)《福建省奮建筑邊長坡與深涉基坑工從程管理聲暫行規(guī)夠定》（試行）狗的通知閩種建建[20錄05]腿38號第二十闊二條略施工單與位應(yīng)組燥織不少類于5人的專家榨組，對?；ロ検┕し狡姘高M行論歐證審查，兔其中第八鍵條第一款頃規(guī)定范圍調(diào)的邊坡及抬基坑工程踐專家組，可外單位專餡家應(yīng)占60%以上。濫專項施喇工方案販經(jīng)施工害企業(yè)技鴨術(shù)負(fù)責(zé)剖人、監(jiān)沒理單位尋總監(jiān)理拐工程師詠簽字審鈔批后方倍可實施女，施工本中不得泳修改。辭確需修卵改的，痛應(yīng)經(jīng)施著工企業(yè)形技術(shù)負(fù)顛責(zé)人、腫監(jiān)理單券位總監(jiān)提理工程脾師簽字痛同意，癥并提出鴉是否重逆新組織鋼專家進販行論證頸、審查鋼，有必牢要的，綿應(yīng)當(dāng)重?fù)湫陆M織屈論證、沉審查。13、關(guān)于談印發(fā)《福建省建零筑邊坡與亞深基坑工晴程管理暫框行規(guī)定》（試行）洋的通知閩推建建[200克5]38號監(jiān)理企淺業(yè)應(yīng)根境據(jù)規(guī)范冠、設(shè)計捉文件、劉評審意宿見、施心工組織輕設(shè)計等牛有關(guān)資然料文件電，編寫河工程監(jiān)稀理大綱蕩和實施仰細(xì)則，烏派駐施袍工現(xiàn)場伸的監(jiān)理三部人員移必須具神備相應(yīng)泊的專業(yè)斃技術(shù)。情其中第刃八條第增一款規(guī)霉定范圍榴的邊坡?lián)旒盎有止こ虘?yīng)濾配備注面冊資格折巖土工嶼程師。鄰監(jiān)理單悠位應(yīng)當(dāng)?shù)竾?yán)格按牧照法律母、法規(guī)趴和監(jiān)理輪規(guī)范、擇監(jiān)理大傍綱，對適邊坡或旦深基坑勸工程進蔥行質(zhì)量襯安全監(jiān)青理。第二十夢七條奶監(jiān)理單吐位在工瀉程監(jiān)理址中，應(yīng)地把如下桌內(nèi)容作辦為監(jiān)理住工作重洲點：(一)核查建溫設(shè)、勘獄察、設(shè)血計、施仗工、監(jiān)該測等單來位提供拍的技術(shù)羨資料是些否滿足盛要求；(二)檢查和督縱促設(shè)計、雀施工、監(jiān)懇測方案的療實施；(三)檢查和督堡促現(xiàn)場施村工質(zhì)量安遺全保證體吉系和各項偉技術(shù)措施踢的落實。14、關(guān)于塘印發(fā)《xx市建設(shè)插工程施滑工現(xiàn)場辨防火安蜜全管理摟暫行規(guī)采定》的通知（妙廈建工【2009們】30號）第七條暈監(jiān)理休單位應(yīng)糖當(dāng)依法熔承擔(dān)下陽列防火鐵安全管潔理職責(zé)誓：（一）負(fù)剝責(zé)監(jiān)督檢茂查防火措磁施費用投鵲入和使用飾情況，審肉查施工現(xiàn)筐場防火安它全管理制聯(lián)度，審批懇施工現(xiàn)場每的防火安傍全措施和慕防火應(yīng)急舌救援預(yù)案響；（二）蹈當(dāng)施工賭單位在游具有一慕定危險眼因素的序場所進姑行動火勸作業(yè)時挪，進行聞旁站監(jiān)瞧理；（三）督您促施工單返位落實防板火安全生踏產(chǎn)責(zé)任，臘檢查施工挎現(xiàn)場各項僑防火措施懼的落實情蠶況；（四）負(fù)謀責(zé)施工現(xiàn)密場的日常架防火安全蓄檢查，發(fā)鑄現(xiàn)違反防傍火安全管坦理規(guī)定或返者防火安驅(qū)全操作規(guī)知程行為的銜，應(yīng)及時卵予以制止駱和糾正；上發(fā)現(xiàn)重大圾火險隱患膽時，應(yīng)責(zé)幟令施工單惹位停止施滑工作業(yè)，括并督促立即即整改，幼如制止無豪效或整改睬不力時及泳時向建設(shè)慮單位報告咬。四、法懼律法規(guī)脹對監(jiān)理芝安全責(zé)貸任的罰基則第二章固安全飾監(jiān)理管響理體系第一節(jié)態(tài)安全監(jiān)理慣管理組織一、監(jiān)理啦企業(yè)的安鐮全監(jiān)理管于理1、監(jiān)理比企業(yè)法乒定代表礎(chǔ)人對本凱企業(yè)的射安全監(jiān)壇理工作溫全面負(fù)副責(zé)，保束證本企鍋業(yè)安全腳監(jiān)理所席需資金狐及人員譯的投入架。2、監(jiān)理企絹業(yè)應(yīng)建立規(guī)企業(yè)安全惹監(jiān)理管理傘機構(gòu)。（缸為什么？悄）3、項目錦監(jiān)理機增構(gòu)代表直監(jiān)理企邀業(yè)，在頭施工現(xiàn)甩場全面斷履行法透定的安談全監(jiān)理簡職責(zé)，校總監(jiān)理皆工程師眾應(yīng)對監(jiān)引理項目縣的安全掃監(jiān)理工扯作全面興負(fù)責(zé)。二、監(jiān)斤理企業(yè)洋安全監(jiān)盒理管理冒機構(gòu)圖第二節(jié)霸安全瓣監(jiān)理崗備位職責(zé)一、企油業(yè)法定膀代表人您職責(zé)二、安炊全監(jiān)理抵管理機站構(gòu)職責(zé)三、技術(shù)再負(fù)責(zé)人職厘責(zé)四、總監(jiān)慢理工程師轎職責(zé)五、專波業(yè)監(jiān)理吧工程師宜職責(zé)六、監(jiān)理橋員職責(zé)一、企業(yè)蒜法定代表懷人職責(zé)(4條）1、貫徹濾執(zhí)行國道家、行僑業(yè)、地鑄方有關(guān)令安全監(jiān)旱理的法勸律、法朵規(guī)和規(guī)禍范性文荒件，對謝本企業(yè)特的安全沈監(jiān)理工危作全面楚負(fù)責(zé)；2、建立求本企業(yè)貴安全監(jiān)普理管理參機構(gòu)，環(huán)健全本嘩企業(yè)安仔全監(jiān)理貨管理制石度和本股企業(yè)安孟全監(jiān)理炒責(zé)任制怎；3、保證湯本企業(yè)瀉安全監(jiān)占理所需悼資金和賠人員的潮投入；4、領(lǐng)導(dǎo)企宅業(yè)安全監(jiān)腐理管理機義構(gòu)開展安豆全監(jiān)理工逆作。二、監(jiān)理企業(yè)缸安全監(jiān)理窗管理機構(gòu)漠負(fù)責(zé)企業(yè)暖安全監(jiān)理置的日常管倡理工作，敬其職責(zé)包緒括：（5條）1制定企業(yè)恭安全監(jiān)理穴管理制度隱，包括審挨查核驗、插檢查驗收右、督促整新改、事故么隱患處理姑、例會、挨教育培訓(xùn)悉、資料管匙理與歸檔耀、危險性返較大分部揉分項工程鋪安全管理霧等制度；2落實安義全監(jiān)理蛇所需設(shè)槐備及技流術(shù)資料肅；3組織企蘿業(yè)監(jiān)理鐘人員的殖安全監(jiān)賊理知識歇教育培灶訓(xùn)；二、監(jiān)理企車業(yè)安全地監(jiān)理管倆理機構(gòu)州負(fù)責(zé)企胞業(yè)安全愿監(jiān)理的蹦日常管蓋理工作林，其職同責(zé)包括局：4指導(dǎo)各秧項目監(jiān)躲理機構(gòu)蘋審查施止工工藝鞏復(fù)雜、詳技術(shù)難笛度大的組安全專離項施工益方案；5指導(dǎo)各落項目監(jiān)邪理機構(gòu)產(chǎn)的安全粱監(jiān)理工匠作，對幫各項目蒜監(jiān)理機憂構(gòu)的安丸全監(jiān)理聽工作落新實情況雞進行定葡期檢查貸，并做策好檢查輩記錄。三、技術(shù)孕負(fù)責(zé)人（6條）1、貫徹藍執(zhí)行國足家、行歷業(yè)、地置方有關(guān)防安全監(jiān)曠理的法蟻律、法戲規(guī)和規(guī)偽范性文熄件以及給本企業(yè)獻安全監(jiān)咸理規(guī)章苗制度；2、審批班包含安龍全監(jiān)理贊內(nèi)容的爺監(jiān)理規(guī)緞劃；3、指導(dǎo)脾本企業(yè)絕安全監(jiān)授理管理無機構(gòu)的逗安全監(jiān)記理工作濾；4、指導(dǎo)本暫企業(yè)各項執(zhí)目監(jiān)理機婚構(gòu)編制危劑險性較大箭的分部分牙項工程的奮安全監(jiān)理沒實施細(xì)則辛；5、組織開瘋展安全技旨術(shù)交流活義動及人員侵培訓(xùn)，解靜決本企業(yè)嚴(yán)各項目監(jiān)紅理機構(gòu)遇呈到的有關(guān)知新技術(shù)、濕新工藝、鄭新材料和置新設(shè)備的燙安全監(jiān)理作問題；6、組織開裳展對各項肝目監(jiān)理機饒構(gòu)的定期能、不定期拋檢查，督槍促項目監(jiān)山理機構(gòu)做暈好安全監(jiān)江理工作。四、總非監(jiān)理工墾程師（13條）1、貫徹執(zhí)隱行國家、殊行業(yè)、地培方有關(guān)安增全監(jiān)理的慣法律、法輸規(guī)和規(guī)范涌性文件以方及本企業(yè)欄安全監(jiān)理麻規(guī)章制度??；2、對所監(jiān)難理工程項演目的安全嘉監(jiān)理工作原全面負(fù)責(zé)禁，明確監(jiān)篩理機構(gòu)人壘員安全監(jiān)旗理工作的蟲分工，監(jiān)伴督監(jiān)理人嘆員做好安盜全監(jiān)理日茅常工作，儉組織項目園監(jiān)理機構(gòu)倆安全學(xué)習(xí)錄，并主持鋒安全監(jiān)理夏資料的收秩集、匯總栗及整理；3、主持鬼編寫包樣含安全敵監(jiān)理內(nèi)廳容的監(jiān)午理規(guī)劃染，審批主危險性抖較大的苗分部分灣項工程跡安全監(jiān)漠理實施單細(xì)則；4、組織糊審查施寬工單位模的資質(zhì)很證書、高安全生速產(chǎn)許可偵證、安斗全生產(chǎn)具管理人住員及特夢種作業(yè)氧人員的磨資格證遞書等資來料是否紋合法有暈效；5、組織富檢查施證工單位低在工程籃項目上根的安全女生產(chǎn)規(guī)斬章制度陸和安全六監(jiān)管機附構(gòu)的建黑立、健苗全及專蕉職安全勾生產(chǎn)管施理人員爺配備情鏡況；6、審批施我工單位提嘉交的施工貨組織設(shè)計晉、危險性和較大的分克部分項工蝕程安全專您項施工方利案、安全此防護措施乳費用使用諒計劃等；7、組織監(jiān)喂理人員督寒促施工單狠位按照已隆審批的施繳工組織設(shè)棒計中的安鍬全技術(shù)措爆施和安全街專項施工麥方案組織潔施工；8、組織項怖目監(jiān)理機稅構(gòu)開展安層全檢查工耐作；9、根據(jù)安令全監(jiān)理工遇作的實際四需要簽發(fā)《工程暫停熟令》，并及時僅向建設(shè)單淘位報告，敘必要時，陷及時向建練設(shè)主管部頑門或工程悠項目的行泉業(yè)主管部欣門報告；四、總搶監(jiān)理工始程師四、總監(jiān)顯理工程師10、簽署室安全防坡護、文每明施工老措施費本用支付鬼證書；11、主持蔥工地例取會，檢救查上次羽例會提盾出的安鹿全生產(chǎn)鄭問題整她改落實雙情況，鏟提出存療在的安頌全生產(chǎn)渴問題，薪并督促犯整改落呈實；12、參加川安全專州項施工續(xù)方案的率專家論障證會，旦按規(guī)定星組織或案參加危礙險性較次大的分歪部分項但工程的屬驗收工屠作；13、按照《福建省脂建設(shè)工毯程質(zhì)量猛安全動作態(tài)管理腐辦法》及時通知訴本企業(yè)安尖全監(jiān)理管茅理機構(gòu)對斜項目進行爛定期檢查距。五、五、專醒業(yè)監(jiān)理領(lǐng)工程師靠（8條）1、參與編碼寫包含安積全監(jiān)理內(nèi)短容的監(jiān)理哪規(guī)劃，編蹲制危險性皮較大的分葵部分項工趴程安全監(jiān)埋理實施細(xì)參則；2、審查座施工單字位提交宿的施工下組織設(shè)你計、危淺險性較矛大的分闊部分項貴工程安況全專項列施工方泄案及其診它與安悼全相關(guān)既的技術(shù)鵲文件或帝資料，條審查施掃工單位麥的資質(zhì)師證書、話安全生逐產(chǎn)許可襯證、安巧全生產(chǎn)院管理人雙員及特般種作業(yè)君人員的頓資格證留書等資謀料；3、參加危險磨性較大的此分部分項司工程的驗纖收，并在菜驗收報告業(yè)上簽署意視見；4、參加安眨全檢查院，巡查蓋施工現(xiàn)洽場，監(jiān)督施工勻單位按照旁已審批的炎施工組織寇設(shè)計中的沃安全技術(shù)望措施或安番全專項施損工方案組殃織施工，忠制止違章蘿違規(guī)施工烤作業(yè)，督促施底工單位清對檢查叉中發(fā)現(xiàn)灘的事故零隱患進叮行整改忽，并向褲總監(jiān)理鐮工程師像匯報；5、審核危本險性較大笑的分部分展項工程相淹關(guān)的材料恩、設(shè)備、雖構(gòu)配件的濤報審資料幸，并對材件料、設(shè)備隨、構(gòu)配件冠進行進場悉驗收；6、參加立安全專熟項施工廈方案專媽家論證裕會；7、負(fù)責(zé)孔本專業(yè)易的安全柿監(jiān)理資童料的收毅集、匯括總及整話理；8、完成總監(jiān)理賓工程師劇安排的榜其它安者全監(jiān)理育的工作。六、監(jiān)駱理員（6條）1、參加放安全檢貝查，進隆行日常畢安全巡藏查，檢查施煤工單位廢是否按叛照已審頸批的施綢工組織抓設(shè)計中章的安全守技術(shù)措不施和安綢全專項減施工方聚案組織世施工，沖及時制閥止違章丙違規(guī)施閱工作業(yè)斯，協(xié)助專屢業(yè)監(jiān)理湊工程師依督促施帳工單位雖及時對逢施工過咱程中出瓜現(xiàn)的事讀故隱患該進行整針改；2、擔(dān)任安帖全監(jiān)理旁童站工作；3、對檢濕查、巡和查、旁裁站過程露中發(fā)現(xiàn)借的問題抓及時指朱出并向員專業(yè)監(jiān)壞理工程傾師或總織監(jiān)理工遵程師報熟告；4、核對盆現(xiàn)場特葉種作業(yè)賊人員的始特種作折業(yè)操作全資格證速書；5、按分工曉負(fù)責(zé)安全您監(jiān)理資料與的收集、竭匯總及整卷理；6、完成總監(jiān)理貌工程師尸安排的舉其它安婆全監(jiān)理泰的工作。第一章訊安全欲監(jiān)理概壓述第四節(jié)什安榨全監(jiān)理貍發(fā)展歷耗史及發(fā)秋展趨勢第四節(jié)驢安全監(jiān)理擾發(fā)展歷史否及發(fā)展趨滅勢1、安全監(jiān)理誰發(fā)展歷史2000年以前幾蓮乎沒有安茫全監(jiān)理的服說法，200窯0年至200凱4年是“監(jiān)鄭理要不要剛管安全”觀爭議最多絡(luò)的，建設(shè)忠部調(diào)研人赤員也有兩科種相反的乖意見。其露間也發(fā)生狀了因南京墾某中心演販播廳跨塌雖事故監(jiān)理蔥人員被判飯刑的案例留。2004年2月1日起施行宮的《建設(shè)工程寨安全生產(chǎn)晝管理條例》（以下簡刃稱《條例》），可奮以說是腦給了爭浩議了多乒年的“乒監(jiān)理要籍不要管日安全”峰這個問馬題最權(quán)歇威、最斗明確的王答案。自從條類例實施僅以來，潮建設(shè)工指程安全樣事故的鑼數(shù)量并船沒有減找少的趨勉勢，監(jiān)坡理人員伸在一些鉗重大事強故中被棍吊銷執(zhí)鄙照的越精來越多壤（可查旨詢建設(shè)蘋部網(wǎng)站艇），監(jiān)湊理企業(yè)緒危機四模起，怨聲載道青。原因何鋤在？讓我困們看一下《建設(shè)工宿程安全香生產(chǎn)管壩理條例昂條文釋衡義》第十四條【釋義】本條是關(guān)老于工程監(jiān)膊理單位及泰監(jiān)理工程廊師安全責(zé)享任的規(guī)定撕。一、對于巡壽監(jiān)理單位盞及監(jiān)理人涼員是否承粥擔(dān)監(jiān)理責(zé)漁任，在條臂例制定過摩程中有不死同意見。戴一種意見逝認(rèn)為，工家程監(jiān)理的飽主要任務(wù)疾是對工程波建設(shè)的具猶體實施活指動進行浩“三控”句、“兩管川”、“一航協(xié)調(diào)”，榮以達到提獲高工程建晴設(shè)水平的棵目的。因床此，工程洋監(jiān)理單位貿(mào)不承擔(dān)對糠建設(shè)工程通的安全產(chǎn)濾責(zé)任。另漠一種意見臉認(rèn)為，工舞程監(jiān)理制雅度是我國暮根據(jù)改革嶺開放的需蜻要，借鑒舅國外先進烤的管理經(jīng)瞞驗，并結(jié)瘡合我國的宅實際情況李確立的制胖度。與國易外的工程協(xié)監(jiān)理制度招相比，最大的承區(qū)別就案是，國螞外的工斯程監(jiān)理蹄是由建土位自愿逐選擇實似施工程償監(jiān)理，而我國爽由于投資纖主體的不揀同，在《建設(shè)工帆程質(zhì)量播管理條老例》是規(guī)定國擠家重點建滋設(shè)工程、葡大中型公捏用事業(yè)工浸程、成片墾開發(fā)建設(shè)曲的住宅小偉區(qū)工程、塵利用外國秩政府或者裙國際組織且貸款、援切助資金的孤工程必須歉實行監(jiān)理腸，也就是揪對這些工竟程實行強任制監(jiān)理。但在實踐扯中，相當(dāng)墨一些監(jiān)理全單位只注鴉重對施工瘦質(zhì)量、進但度和投資廣的監(jiān)控，齊不重視對虛施工安全哄的監(jiān)督控粥制，監(jiān)理爸單位也沒挑有配備安湊全工程技轎術(shù)人員，桂只是由質(zhì)喘量工程師售代管。這腳樣，在施鋼工安全衛(wèi)云生上監(jiān)控碎的效果未宋能充分發(fā)拐揮出來，跟使得施工你現(xiàn)場因違絨章指揮、暫違章作業(yè)尾而發(fā)生的遞傷亡事故亮局面未能個得到有效亂的控制，邁導(dǎo)致工程哭建設(shè)造成礎(chǔ)事故的傷泄亡人數(shù)已鑒占全國生踩產(chǎn)事故總勤傷亡人數(shù)恥的25%以上。因判此，應(yīng)當(dāng)灶加強安全伐監(jiān)理工作明，提高工櫻程監(jiān)理的幅水平?！督ㄔO(shè)工程蘿監(jiān)理規(guī)范》（GB50俊319—200雙0）6.1.索2規(guī)定：“海在發(fā)生下描列情況之步一時，總慢監(jiān)理工程心師可簽發(fā)伯工程暫停吧令：……3.施工出早現(xiàn)了安輸全隱患棄，總監(jiān)俱理工程喊師認(rèn)為笛有必要足停工以艇消除隱滿患；……”根據(jù)上炒述規(guī)定變，《建設(shè)工程朽監(jiān)理規(guī)范》已經(jīng)賦博予了工雞程監(jiān)理卵單位在皇建設(shè)工撤程安全老生產(chǎn)中榮的監(jiān)督積權(quán)利，習(xí)同樣，銜工程監(jiān)長理單位呈也應(yīng)當(dāng)雜承擔(dān)與堪之相適詢應(yīng)的義帶務(wù)。由工程煎監(jiān)理單潤位承擔(dān)沫建設(shè)工僵程安全讀生產(chǎn)責(zé)汽任，是單符合國居家建立惹工程監(jiān)晴理制度飼的目的報和要求肯的，同卷時也有宜利于控支制和減陳少生產(chǎn)另安全事柄故。因押此，條憂例明確甜了監(jiān)理期單位應(yīng)嚴(yán)當(dāng)承擔(dān)興相應(yīng)的黨安全責(zé)撲任。第五十七【釋義】本條是關(guān)孝于工程監(jiān)把理單位違擱法行為的牌法律責(zé)任雪的規(guī)定《建筑法》規(guī)定：“騎國家推行肚建筑工程懇監(jiān)理制度濾。”并且挪規(guī)定了“撲國務(wù)院可浙以規(guī)定實位行強制監(jiān)活理的建筑重工程的范顛圍。”捉監(jiān)理單位常是建設(shè)單境位聘請的胞，按照雙寧方之間合壯同的約定給，監(jiān)理單憤位代表建兄設(shè)單位對初工程進度司、質(zhì)量和劃資金進行米監(jiān)督。從希表面上而澇言，工程已監(jiān)理單位蠅只對建設(shè)再單位負(fù)責(zé)確，他在工型程建設(shè)中洪的角色，糠完全來自耳于他和建辭設(shè)單位的煉合同關(guān)系根。但是從態(tài)國家以法末律的形式敘正式確立講這項制度舒來看，特都別是國家夏對特定的債工程還推雕行強制監(jiān)壟理這一作改法來看，國家是越對監(jiān)理刪單位賦狂予了一束定的社逗會責(zé)任柔的。作為僑一項制娛度，當(dāng)仿然就不島簡簡單標(biāo)單的是量民事關(guān)真系為基視礎(chǔ)了，吉制度是勞一個系跟統(tǒng)的東組西，國棒家確立懸一項制義度是從飾公共利腥益的角恢度，為擋了達到券一定社光會目的辜?！?因此，本乘條例正是烈基于一種編這樣的認(rèn)喂識，要求慣工程監(jiān)理蒸單位在安捧全生產(chǎn)領(lǐng)堪域承擔(dān)一還定的社會禍責(zé)任。如帶果工程監(jiān)隆理單位違夫反了法律屢、法規(guī)對別其的要求偉，就要承徑擔(dān)法律責(zé)堤任。一、本條冶規(guī)定的違杯法行為（一）哈未對施速工組織已設(shè)計中贈的安全疫技術(shù)措格施或者謙專項施射工方案洗進行審余查本條例譯第十四筐條第一仁款規(guī)定獲：“工程監(jiān)理衡單位應(yīng)當(dāng)?shù)軐彶槭┕ばM織設(shè)計隨中的安全舌技術(shù)措施渾或者專項球施工方案率是否符合指工程建設(shè)蛋強制性標(biāo)厲準(zhǔn)?！惫こ瘫O(jiān)理葬單位未按捕照條例的首要求對施漏工組織設(shè)年計中的安恨全技術(shù)措悅施或者?？№検┕し教习高M行審截查就構(gòu)成間違法行為元。這里的未縮慧進行審查爬包括完全遷沒有進行嚷審查，也膽包括沒有濤盡到審查糾應(yīng)有的深院度。除非是儲工程監(jiān)跌理單位鞭可以證島明，確突實是自西己盡到像了專業(yè)您的注意暴義務(wù)，活仍然無機法發(fā)現(xiàn)木存在的攜問題，粘否則，晌工程監(jiān)鳴理單位撈都要承乖擔(dān)責(zé)任筋。（二）發(fā)抓現(xiàn)安全事打故隱患未咱及時要求榨施工單位私整改或者黎暫時停止擁施工這項違法景行為也是偽一種不作突為的違法嗚。表現(xiàn)在歌工程監(jiān)理宴單位發(fā)現(xiàn)冊安全事故夾隱患未及歐時要求施鬼工單位整獨改或者暫求時停止施氣工。這一欄項違法行覺為包括可促兩個層次定的內(nèi)容，潔一是工程乎監(jiān)理單位予在監(jiān)理過睜程中對于撕應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)歡的安全事慕故隱患，籌根本沒有絲式發(fā)現(xiàn)，二蝦是工程監(jiān)柄理單位雖肚然發(fā)現(xiàn)了這事故隱患廢，但是沒讓有要求施勁工單位整辜改或者暫掉停施工。謀因也就是鬼說工程亭監(jiān)理單挎位不能侍以自己乓根本沒俗有發(fā)現(xiàn)辮存在的騾安全事謎故隱患汗為由，柱逃避本歡條規(guī)定羨的法律掌責(zé)任。為相對冰而言，欄要求施司工單位蜘整改或艱者暫停不施工并貞不難做遣到，難扣做到的斬是發(fā)現(xiàn)均事故隱戰(zhàn)患，而憶這恰恰縮慧是本條臂的核心梯內(nèi)容，咐也是預(yù)養(yǎng)防安全它事故，昆工程監(jiān)健理單位是應(yīng)當(dāng)盡慎到的基帝本義務(wù)磁。（三）施誦工單位拒學(xué)不整改或程者不停止腫施工，未賠及時向有討關(guān)主管部趟門報告工程監(jiān)嶼理單位萄在發(fā)現(xiàn)父事故隱別患以后厚，并不腥是通知共完施工撤單位整落改或者脅暫停施襯工就可般以了。威因為工目程監(jiān)理碼單位是應(yīng)在履行當(dāng)一種社闊會義務(wù)莫，監(jiān)督楊施工單驅(qū)位安全美施工，葉所以如茄果施工效單位拒耽不整改站或者停濕止施工擔(dān)，工程漠監(jiān)理單褲位需要夸繼續(xù)履蘭行一定單義務(wù)，案即向有菠關(guān)主管婚部門報塌告。這炭里對于恭報告提卡出的要礦求是及盟時報告苗，如果報眠告不及苦時，也棵是違法嶄行為。（四）未覆依照法律口、法規(guī)和錄工程建設(shè)香強制性標(biāo)筆準(zhǔn)實施監(jiān)毒理工程監(jiān)理憂單位在安乳全生產(chǎn)中倦的監(jiān)理責(zé)后任，是由詠相關(guān)的法勇律、法規(guī)渴和強制性蹤蝶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定打的，一般折而言，監(jiān)吸理單位不祝應(yīng)當(dāng)承擔(dān)美法律、法杰規(guī)和強制惹性標(biāo)準(zhǔn)要宋求以外的泉責(zé)任。如肌果工程監(jiān)蜓理單位沒撈有按照法叔律、法規(guī)破和強制性茄標(biāo)準(zhǔn)進行矛監(jiān)理，就莊是沒有盡舒到監(jiān)理責(zé)值任，構(gòu)成域違法行為貼。在法律液上，責(zé)責(zé)任和權(quán)舒利是一耕致的，墾法律、漿法規(guī)和竹強制性牲標(biāo)準(zhǔn)賦名予了工慕程監(jiān)理弊單位怎博樣的權(quán)趣利，監(jiān)序理單位糕就要承紫擔(dān)相應(yīng)絹的義務(wù)晌和責(zé)任灶。我們不暗能要求編任何一佩個法律喂關(guān)系主房誠體承擔(dān)節(jié)基于他嶄的權(quán)利縱而無法端承擔(dān)的流責(zé)任，去也不能增允許任檔何一個級法律關(guān)肚系主體彩只享有頂權(quán)利而胸不承擔(dān)惡相應(yīng)的孫義務(wù)。在此情況運下，建設(shè)虎部出臺了《關(guān)于落千實建設(shè)本工程安刷全生產(chǎn)慈監(jiān)理責(zé)鬧任的若懂干意見》（建市[20港06]址248號，以下朱簡稱《若干意肌見》）。設(shè)部新咳聞發(fā)言凈人就《關(guān)于落將實建設(shè)鼠工程安嗽全生產(chǎn)羅監(jiān)理責(zé)帽任的若降干意見》有關(guān)問題挖答記者問近日，枕建設(shè)部拳印發(fā)了《關(guān)于落實煌建設(shè)工程晨安全生產(chǎn)預(yù)監(jiān)理責(zé)任器的若干意攻見》。為幫助粒公眾更好頑地理解《若干意奶見》的內(nèi)容蠢和精神介，建設(shè)腫部新聞殃發(fā)言人秧接受了柜記者的冬采訪。記者：辱為什么腰要制定《若干意見》？新聞發(fā)違言人：最建設(shè)工逝程安全塌生產(chǎn)關(guān)識系到人院民群眾拼生命和并財產(chǎn)安撈全，是俘人民群武眾的根點本利益彼所在，聞直接關(guān)寄系到社耳會穩(wěn)定啞大局。短造成建帖設(shè)工程能安全事濤故的原戶因是多傭方面的剩，建設(shè)揪單位、度施工單誦位、設(shè)烘計單位辭和監(jiān)理紐奉單位等衫都是工陜程建設(shè)栽的責(zé)任頓主體，險但對于萌監(jiān)理單算位要不專要對安托全生產(chǎn)湊承擔(dān)責(zé)歷任，在棗什么樣拒的情況闊下承擔(dān)款責(zé)任，瘡一直存劣在著爭昨議。《建設(shè)工程折安全生產(chǎn)胸管理條例》（以下簡得稱《條例》）已經(jīng)承把安全給納入了他監(jiān)理的文范圍，將工腰程監(jiān)理霸單位在辣建設(shè)工偉程安全屠生產(chǎn)活刃動中所輸要承擔(dān)脖的安全蘋責(zé)任法較制化，詳那么監(jiān)該理單位晝就必須異貫徹執(zhí)脅行，切購實履行《條例》規(guī)定的弊職責(zé)。由于《條例》只是對預(yù)監(jiān)理企現(xiàn)業(yè)在安快全生產(chǎn)膀中的職晃責(zé)和法介律責(zé)任偉作了原筒則上的多規(guī)定，《條例》實施后，驢一方面，香工程監(jiān)理詞單位和監(jiān)勇理人員感綁到缺少可信操作性的斯具體規(guī)定乒；另一方簽面，政府軍有關(guān)部門蹈在處理安道全生產(chǎn)事輔故時，對《條例》理解和聰掌握的莫尺度不此盡相同對，致使有的貝一些地方壺把監(jiān)理單龍位和人員揚的安全責(zé)活任無限擴撒大，所有擔(dān)的安全生胞產(chǎn)事故，李主管部門令都要處罰豎監(jiān)理單位搬和監(jiān)理人引員。為此然，建設(shè)拳部組織獨制定了《若干意扣見》。記者：制毫定《若干意隱見》的總體思左路是什么煙？新聞發(fā)表言人：峰制定《若干意見》的總體禁思路主鐵要把握報了以下蔥三點：一是以《條例》為依據(jù)，盒將安全監(jiān)已理的工作美內(nèi)容具體貨化，明確旅相應(yīng)的工構(gòu)作程序；二是要儉將監(jiān)理事單位和侄監(jiān)理人逝員承擔(dān)對的安全新生產(chǎn)監(jiān)諸理責(zé)任適界定清準(zhǔn)楚；三是指償導(dǎo)監(jiān)理錦單位建洽立相應(yīng)派的管理揚制度，著落實好羽安全生劫產(chǎn)監(jiān)理娘責(zé)任。記者：監(jiān)鉛理單位應(yīng)蘭該如何實酬施建設(shè)工瘡程安全監(jiān)賺理工作？新聞發(fā)勸言人：割工程監(jiān)僚理單位脊實施建掏設(shè)工程爸安全監(jiān)蜓理工作蔑概括為譜四個方侍面：一是要制科定監(jiān)理規(guī)絕劃和實施婚細(xì)則，二臂是審查全尿面，三是景檢查督促寧到位，四捧是正確行耐使停工指決令，并及死時報告?！度舾梢庠┮姟芬蟊O(jiān)理您單位，要具按照有關(guān)杜要求，編婦制包括安陜?nèi)O(jiān)理內(nèi)論容的項目抗監(jiān)理規(guī)劃巨，明確安困全監(jiān)理的糊范圍、內(nèi)扭容、工作傻程序和制往度措施，征以及人員農(nóng)配備計劃勇和職責(zé)等睜；對危險公性較大的旬分部分項斯工程，監(jiān)演理單位還桃應(yīng)當(dāng)編制宜監(jiān)理實施舒細(xì)則?！度舾梢庹忠姟芬蟊O(jiān)理還單位在施君工準(zhǔn)備階送段主要做援好五個方挎面的審查猾、審核工攤作。一是審皮查施工暈單位編扇制的施資工組織確設(shè)計中奴的安全志技術(shù)措升施和危況險性較家大的分招部分項虹工程安西全專項浩施工方玻案是否役符合工直程建設(shè)虎強制性追標(biāo)準(zhǔn)要幕求；二是審查咳施工單位聰資質(zhì)和安褲全生產(chǎn)許?？勺C是否到合法有效銳；三是審選查施工因單位項間目經(jīng)理渠和專職籌安全生貧產(chǎn)管理講人員是盲否具備溉合法資團格，是劇否與投截標(biāo)文件殺相一致夾；四是審核庫施工單位砌的特種作孤業(yè)人員的財特種作業(yè)光操作資格釣證書是否車合法有效格；五是審核嘉施工單位真應(yīng)急救援迎預(yù)案和安甘全防護措降施費用使質(zhì)用計劃?！度舾梢膺w見》要求監(jiān)理在單位在施藥工準(zhǔn)備階夸段和施工蘭階段，主相要做好六散個方面的眉檢查督促墾工作。一是要糠檢查施滑工單位諸在工程殖項目上秒的安全私生產(chǎn)規(guī)肅章制度塊和安全蛇監(jiān)管機柴構(gòu)的建據(jù)立、健店全及專慚職安全科生產(chǎn)管父理人員眉配備情酬況，督悟促施工口單位檢果查各分待包單位裕的安全仔生產(chǎn)規(guī)椅章制度銷的建立公情況；二是定劑期巡視疾檢查施屬工過程通中的危柄險性較柜大工程農(nóng)的作業(yè)太情況；三是核已查施工喪現(xiàn)場施跡工起重拐機械、收整體提上升腳手揉架、模俱板等自慎升式架煤設(shè)設(shè)施譯和安全萌設(shè)施的棟驗收手徐續(xù)；四是檢查啄施工現(xiàn)場福各種安全悄標(biāo)志和安直全防護措嘴施是否符壇合強制性任標(biāo)準(zhǔn)要求肝，并檢查笑安全生產(chǎn)俊費用的使目用情況；五是監(jiān)督州施工單位擔(dān)按照施工繪組織設(shè)計減中的安全眼技術(shù)措施識和專項施輪工方案組鞠織施工，遙及時制止追違規(guī)施工紅作業(yè)；六是督瓶促施工梢單位進具行安全痰自查工姜作，并魯對施工愛單位自蹦查情況甜進行抽乏查。《若干意柔見》要求監(jiān)曲理單位廚應(yīng)對施薄工現(xiàn)場嶺安全生犯產(chǎn)情況襯進行巡傍視檢查緊，發(fā)現(xiàn)管存在安教全事故回隱患，匯應(yīng)書面更通知施迷工單位解，并督執(zhí)促其立落即整改吵；情況田嚴(yán)重的借，監(jiān)理艙單位應(yīng)井及時下悶達工程領(lǐng)暫停令羽，要求炮施工單膽位停工淘整改，梅并同時云報告建及設(shè)單位搶。施工欺單位拒任不整改肆或不停早工整改洗的，監(jiān)隙理單位稈應(yīng)當(dāng)及誦時向工螺程所在蛙地建設(shè)卻主管部睛門或工爬程項目脾的行業(yè)遵主管部疑門報告記者：如掀何界定監(jiān)番理單位的唯安全生產(chǎn)蒼監(jiān)理責(zé)任勻？新聞發(fā)言尼人：《條例》第五十狗七條對溜監(jiān)理單賞位在安附全生產(chǎn)霧中的違笑法行為禽的法律渣責(zé)任做鐘了相應(yīng)們的規(guī)定穴?！度舾梢庖姟穱?yán)格依據(jù)《條例》的規(guī)定瞎，對安廈全生產(chǎn)僑監(jiān)理責(zé)晝?nèi)巫隽颂嬖敿?xì)闡證釋。為凍指導(dǎo)監(jiān)句理單位厚履行好聲規(guī)定