廣東省良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

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隨著我國和廣東省農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營與進(jìn)展壯大，初步轉(zhuǎn)變了廣東省長期以來要靠大量外匯進(jìn)口良種(且貨源不穩(wěn)定)來補(bǔ)充自行培育和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高產(chǎn)良種的不足。進(jìn)一步搞好種子學(xué)科建設(shè)、加強(qiáng)種子科學(xué)與技術(shù)工程討論及其人才培育、培育和推廣良種等，是改善廣東省農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)林產(chǎn)品科技含量及其產(chǎn)量、增加農(nóng)林產(chǎn)品競爭力的有效途徑。

l廣東作物良種產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀與不足廣東省種子產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要來自國營種子公司、民營種子企業(yè)、科研院所和大專院校的轉(zhuǎn)制單位或附設(shè)機(jī)構(gòu)。也有一些省外和國外種子企業(yè)進(jìn)駐廣東，參加廣東種子市場的角逐。目前，廣東有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)330家，其中取得主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證的企業(yè)70多家；取得蔬菜種子經(jīng)營許可證的200多家；取得進(jìn)出口種子經(jīng)營許可證的只有幾家，有效區(qū)域?yàn)閺V東全省的不到10家，至今尚無一家有效區(qū)域掩蓋全國。

1．1從廣東種子企業(yè)實(shí)際狀況看，數(shù)量不算少，但大多數(shù)規(guī)模小、整體競爭力低。有1／3的種子企業(yè)是在原方案經(jīng)濟(jì)體制下國有種子公司的基礎(chǔ)上，重新登記組建而成，人員多、素養(yǎng)低、機(jī)制不活、管理落后。列入全國百強(qiáng)企業(yè)只有一家，還沒有一家企業(yè)進(jìn)入全國5O強(qiáng)。

1．2從廣東種子產(chǎn)業(yè)鏈來看，良種的育繁推銷大多相互脫節(jié)，良種的選育討論主要集中在科研院所和大專院校，但科教附屬單位往往缺乏企業(yè)理念，在體制、制度和機(jī)制上存在缺陷，市場營銷或經(jīng)營管理相對薄弱；國營種子公司和民營種子企業(yè)普遍缺乏討論和開發(fā)人員，科技儲備不足，但有較好的市場基礎(chǔ)和銷售渠道，其國營管理模式和家族管理模式的不足也很明顯。

1．3從廣東種子產(chǎn)業(yè)科技含量來看，種子科技經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，作物種質(zhì)資源等基礎(chǔ)討論滯后，育種手段落后，政府的科研資源分散，低水平重復(fù)討論較多，政府的科研經(jīng)費(fèi)沒有重點(diǎn)向基礎(chǔ)性、公益性的種質(zhì)資源、種子學(xué)科的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)方向傾斜，而過多投在極具商品性的品種選育上。廣東省品種選育目前仍主要集中在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校，且以常規(guī)育種為主，雖然還比較有效，但周期長、效率低、缺乏利用生物技術(shù)育種和生理育種及先進(jìn)的幫助育種技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大多改制成為企業(yè)，院所的領(lǐng)導(dǎo)往往是項(xiàng)目的第一主持人，掛名企業(yè)現(xiàn)象已很突出，這種改制和新的不公正現(xiàn)象導(dǎo)致原有討論基礎(chǔ)和中青年骨干人才流失。由于近年來農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高?？萍紕?chuàng)新不足，普遍缺乏創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制，改制后的討論所(企業(yè))還存在制度性和體制性的缺陷，其結(jié)構(gòu)不能真正發(fā)揮企業(yè)的功能，人才又不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此使廣東省培育的突破性品種少。

1．4從廣東省種子工程建設(shè)來看，政府投入建立有關(guān)種子質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)、品種區(qū)試站、種子加工中心、良種場、品種引進(jìn)中心和展現(xiàn)基地等種子工程建設(shè)已取得進(jìn)步，但從種子企業(yè)自身來看，則大多數(shù)企業(yè)未建立種子質(zhì)量的監(jiān)控體系和技術(shù)保證制度，也未建立種子檔案和制訂原種和雜交種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，種子制種和繁殖生產(chǎn)仍靠分散的各家各戶來完成，在種子加工、包衣、儲存和檢測技術(shù)應(yīng)用方面存在嚴(yán)峻不足，這些都在很大程度上影響了廣東省種子的質(zhì)量，制約了良種產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展和提高。

1．5從廣東種業(yè)人才和種子學(xué)科建設(shè)來看，廣東種業(yè)缺乏高級種子科學(xué)與技術(shù)及精通營銷、管理和相關(guān)法規(guī)的復(fù)合型人才，廣東高校尚未設(shè)立種子科學(xué)與工程專業(yè)，現(xiàn)從事種子行業(yè)工作的人才多從農(nóng)學(xué)、園藝、林學(xué)、生物和生物技術(shù)等專業(yè)而來，普遍存在一些如法規(guī)、經(jīng)營管理和市場營銷等方面學(xué)問的不足，對于種子學(xué)科理論和本專業(yè)以外的學(xué)問有較大缺陷。在種子學(xué)科建設(shè)、理論討論和人才培育方面已跟不上現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的需要。

2加快廣東省現(xiàn)代良種化進(jìn)程的一些設(shè)想與措施2．1盡快培植現(xiàn)代良種產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)目前，廣東省至今尚沒有一家注冊資本達(dá)到3000萬元且經(jīng)營許可證為全國有效區(qū)域的種子企業(yè)。廣東省農(nóng)科集團(tuán)有限公司、華南農(nóng)業(yè)高校科技實(shí)業(yè)總公司、廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司等單位雖然有這樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但因種.種主客觀緣由，其下屬種業(yè)單位(多以子公司、中心和分公司形式存在)分散獨(dú)立經(jīng)營，一時難于集中。廣東省其他種業(yè)公司則主要由于綜合實(shí)力不足，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有肯定的差距。在這種狀況下，我省種業(yè)與全國較強(qiáng)的種業(yè)集團(tuán)競爭明顯居于劣勢，在國際種業(yè)集團(tuán)憑借其資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢對我省種子企業(yè)構(gòu)成更大威逼的今日，培植組建現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)已刻不容緩。我省種子企業(yè)須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)聯(lián)合，使人力、資本、技術(shù)、市場、管理等資源相互結(jié)合與優(yōu)勢互補(bǔ)，建立意愿目標(biāo)全都的企業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理即育、繁、推、銷一體化的現(xiàn)代種子企業(yè)。作為政府及其職能部I\-JN從宏觀政策、學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)、種子工程項(xiàng)目和各種可資利用的資源方面給以重點(diǎn)幫扶和傾斜，同時進(jìn)一步落實(shí)《種子法》和實(shí)施我省農(nóng)作物種子條例，制造更加有利于企業(yè)成長的市場環(huán)境氛圍。

2．2加大良種產(chǎn)業(yè)化討論開發(fā)和投資力度廣東省對于植物生產(chǎn)類為主的種子科學(xué)與工程技術(shù)的基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)的討論及投入相對于其農(nóng)業(yè)大省來說是嚴(yán)峻不足的，或者說是極不相稱的，同時在這些討論和投入方面消失極不平衡，如在品種選育上，種質(zhì)資源及其育種材料、基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法和現(xiàn)代生物技術(shù)等領(lǐng)域的討論和創(chuàng)新方面則相對不足。對于良種產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的討論不足，主要表現(xiàn)在投入不足和不平衡上，缺乏對良種產(chǎn)業(yè)化鏈條的緊密配套討論，也缺乏對這種配套討論的熟悉和重視。如良種加工、包衣、包裝和質(zhì)量檢測先進(jìn)技術(shù)的配套討論往往被忽視或投入極少，重引進(jìn)、輕消化，使一些引進(jìn)的設(shè)備儀器不能發(fā)揮作用。今后要加大對基礎(chǔ)性、公益性和關(guān)鍵性討論的投入力度，這方面主要由高校和省級科研院所來完成；嘉獎和激勵種子企業(yè)對品種選育的討論和其他體現(xiàn)商業(yè)利益的應(yīng)用和開發(fā)討論；盡快建立新品種新技術(shù)的市場交易平臺；連續(xù)傾斜科教單位與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和種子企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或多方合作；鼓舞引進(jìn)國外種業(yè)集團(tuán)來投資和合作討論。還要進(jìn)一步加強(qiáng)原種、親本及其提純和品種制種或繁種的基地建設(shè)，要解決企業(yè)僅依靠于農(nóng)戶分散繁種與制種時可能消失的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)，否則企業(yè)的種子質(zhì)量和產(chǎn)量很難得到保證，學(xué)問產(chǎn)權(quán)也會因此而流失。

2．3加強(qiáng)種子企業(yè)的現(xiàn)代化管理我省種子企業(yè)絕大部分是國營企業(yè)或者家族企業(yè)，只有個別是股份制企業(yè)、少部分是由科研機(jī)構(gòu)和高校創(chuàng)辦的或改制的企業(yè)，這就影響了企業(yè)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和吸納人才，也難于穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍。只有建立健全股份制、完善現(xiàn)代化企業(yè)制度的企業(yè)才有可能真正做到科學(xué)民主化的決策和有效的管理。目前一些科研單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼職掛帥、眾多職工(或主要骨干)一起入股、院所控股的股份企業(yè)，也難于建立完善的現(xiàn)代化制度和健全的產(chǎn)權(quán)明晰的股份制，或者仍是領(lǐng)導(dǎo)兼任總經(jīng)理的全民全部制種子企業(yè)，實(shí)際上這些并非是真正建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的企業(yè)。政府要促進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人股對資產(chǎn)有相應(yīng)代表權(quán)及其權(quán)力有清楚界定、現(xiàn)代化企業(yè)管理制度完善的股份制種子企業(yè)，主辦單位和入股人首先對此應(yīng)有糊涂的熟悉；種業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開發(fā)經(jīng)營部門和企業(yè)自身要加強(qiáng)和完善現(xiàn)代化企業(yè)管理及其創(chuàng)新，整合和調(diào)配其內(nèi)外可資利用的一切有用資源，使之優(yōu)勢互補(bǔ)，加大對新品種等應(yīng)用討論開發(fā)的投入力度，內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng)、外樹形象，打造廣東種業(yè)品牌，提高核心競爭力，方有可能立于不敗之地。

2．4加強(qiáng)熱帶亞熱帶特色種子學(xué)科建設(shè)和人才培育廣東近年來在種子學(xué)科建設(shè)方面已見劣勢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、浙江和山東，甚至落后于其他周邊的一些省份，這對于地處熱帶和亞熱帶地區(qū)的廣東省種業(yè)進(jìn)展來說是很不利的。政府要推動我省高校在已有農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、林學(xué)、生物學(xué)及生物技術(shù)和中藥學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上，整合校院內(nèi)外的有關(guān)教研資源，設(shè)立單獨(dú)的種子學(xué)科，開辦種子科學(xué)與工程技術(shù)專業(yè)和院系，大力開展熱帶和亞熱帶特色的種子科學(xué)理論與有關(guān)工程技術(shù)的討論開發(fā)及其高級復(fù)合人才的培育，可首先在華南農(nóng)業(yè)高校、仲凱農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院和中山高校調(diào)研與協(xié)調(diào)，廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院參加，盡快促成我省現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)自已的學(xué)科建設(shè)，以滿意其產(chǎn)業(yè)需要并趕上先進(jìn)省份，使之成為熱帶亞熱帶種子科學(xué)與工程的科學(xué)討論、教育和培訓(xùn)中心，支撐我省種業(yè)大進(jìn)展的新時代。

2．5改善廣東種子市場的營商環(huán)境政府及職能部門應(yīng)進(jìn)一步理順種業(yè)體制、依法行政和加強(qiáng)行業(yè)管理，改進(jìn)省種子協(xié)會的工作，使該協(xié)會真正成為以種子企業(yè)