診斷報告初稿

蘭州長城電工股份有限企業(yè)現(xiàn)實狀況管理診療匯報（討論稿）北京南洋林德投資顧問有限企業(yè)長城電工1診斷報告初稿第1頁前言南洋林德專業(yè)申明第一章盡職調(diào)查與本匯報意義

………………5

第一節(jié)本咨詢項目緣起

…

…………………5

第二節(jié)項目組織與實施

…

…………………8

第三節(jié)本匯報主要結(jié)論…

………………15第二章長城電工發(fā)展脈絡與現(xiàn)實狀況運行……………………17第一節(jié)捆綁上市經(jīng)典個案………………17第二節(jié)上市以來經(jīng)營軌跡………………23

第三節(jié)企業(yè)當前整體運行………………34

第四節(jié)企業(yè)發(fā)展?jié)撛谖C………………47第三章長城電工現(xiàn)實狀況管理咨詢診療………………………50第一節(jié)從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理………50

第二節(jié)長城電工組織架構(gòu)功效與運作分析……………………57

目錄2診斷報告初稿第2頁第三節(jié)長城電工內(nèi)部經(jīng)營運作解析……………69

第四節(jié)長城電工思想觀念與企業(yè)文化……………………77

第四章長城電工管理創(chuàng)新研究路徑

……………………80

第一節(jié)南洋林德第二階段咨詢研究重點

……………………80第二節(jié)南洋林德咨詢研究關(guān)鍵內(nèi)容………84

附件：提議長城電工深入研究和處理企業(yè)管理課題

………………88

課題一長城電工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究

…………89

課題二長城電工本部人力資源管理提升

…………90

課題三長城電工各子企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新

…………91

3診斷報告初稿第3頁前言

在雙方六個月多時間以各種形式深入溝通，最終形成建立長久戰(zhàn)略合作關(guān)系之重大共識基礎上，北京南洋林德投資顧問有限企業(yè)非常榮幸地擔任了蘭州長城電工股份有限企業(yè)企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢顧問。本匯報為該咨詢項目第一階段工作文本性結(jié)果，匯報正文共分四部分內(nèi)容。匯報第一章闡述本咨詢項目標由來，南洋林德對項目標認識，及完成本項目標工作方法。第二章為針對咨詢項目主題企業(yè)盡職調(diào)查分析，目標是圍繞長城電工管理創(chuàng)新這一課題，研究企業(yè)相關(guān)運行情況。第三章從企業(yè)價值鏈角度分析和解剖長城電工現(xiàn)實狀況管理，尤其是組織架構(gòu)功效與運作問題、經(jīng)營運作問題、思想觀念與企業(yè)文化問題，以尋求第二階段咨詢處理方案切入點。第四章明確提出長城電工管理創(chuàng)新關(guān)鍵步驟，并闡述下一步設計管理創(chuàng)新模式研究路徑。依據(jù)南洋林德項目組盡職調(diào)查過程中收獲體會，本匯報還以附件形式專門提出了可能對長城電工今后管理整體提升產(chǎn)生實際意義幾個研究課題，以期引發(fā)長城電工高層領(lǐng)導班子關(guān)注。4診斷報告初稿第4頁南洋林德專業(yè)申明1、本診療匯報系南洋林德項目組按專業(yè)工作程序和方法，在對長城電工現(xiàn)實狀況管理充分研究分析基礎上獨立提出。本匯報中所反應全部咨詢意見均并不尤其代表長城電工內(nèi)部或外部任何個人觀點。2、即使南洋林德在本匯報中已經(jīng)從專業(yè)咨詢角度研究了長城電工管理創(chuàng)新包括主要問題，并提出了對應診療分析，但長城電工自然擁有對本匯報所提觀點、分析及結(jié)論之評判權(quán)。3、本匯報基礎資料起源于長城電工提供相關(guān)文字材料和項目組對長城電工深度訪談。①南洋林德假定長城電工提供全部文字材料均應是真實可靠；②南洋林德對深度訪談取得全部信息均認為僅屬個人觀點或認識，只依據(jù)南洋林德咨詢經(jīng)驗進行客觀分析后，從項目需要角度進行取舍。5診斷報告初稿第5頁第一章盡職調(diào)查與本匯報意義第一節(jié)本咨詢項目緣起第二節(jié)項目組織與實施第三節(jié)本匯報主要結(jié)論6診斷報告初稿第6頁本咨詢項目緣起今年四月，北京億維德電氣技術(shù)有限企業(yè)為尋求“基于互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)電氣產(chǎn)品供給鏈技術(shù)服務網(wǎng)絡”項目戰(zhàn)略投資人，力邀南洋林德溫元凱教授共赴甘肅蘭州，與長城電工以楊書昌董事長為代表高層領(lǐng)導班子進行了全方面接觸。借此機會，南洋林德與長城電工就雙方共同關(guān)心話題做了正式探討在是次研討過程中，南洋林德提出了長城電工應予關(guān)注七大問題長城電工企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃長城電工產(chǎn)權(quán)制度再創(chuàng)新長城電工傳統(tǒng)電工產(chǎn)品與電子商務嫁接長城電工內(nèi)部管理規(guī)范化長城電工作為上市企業(yè)深入資本經(jīng)營長城電工國際戰(zhàn)略合作搭檔遴選長城電工人力資源戰(zhàn)略隨即，南洋林德正式向長城電工提交了《南洋林德與長城電工戰(zhàn)略合作提議案》，針對上述七大問題，從管理咨詢角度闡述南洋林德基本意見7診斷報告初稿第7頁長城電工高層領(lǐng)導對南洋林德提出雙方長久戰(zhàn)略合作之動議高度重視責成相關(guān)職能部門專門研究南洋林德提出《戰(zhàn)略合作提議案》，并尤其征求了行內(nèi)其它教授意見針對雙方可能合作內(nèi)容，經(jīng)過電話、信函等方式屢次交換意見在充分準備基礎上，楊書昌董事長親率陳紹魁副董事長、張彬代總經(jīng)理赴京，與溫元凱教授和南洋林德高級合作人深入深度交流，仔細研究和尋求針對長城電工企業(yè)實際需要雙方合作起點經(jīng)重復磋商達成共識，雙方一致認為，長城電工當前迫切需要處理問題是：怎樣針對長城電工歷史上形成捆綁上市之現(xiàn)實，在充分研究國內(nèi)外同類型企業(yè)集團管理模式基礎上，尋求適合于長城電工創(chuàng)新型管理模式，并使長城電工在企業(yè)運作過程中取得有效投資回報。另外，怎樣經(jīng)過引進國際合作搭檔，真正實現(xiàn)長城電工產(chǎn)權(quán)多元化，亦是深入深化長城電工企業(yè)體制改革主要路徑基于以上共識，南洋林德與長城電工正式簽署了《企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢》協(xié)議書，并議定以此咨詢項目作為雙方長久戰(zhàn)略合作起點，南洋林德隨即依程序組成項目組，開啟項目工作8診斷報告初稿第8頁第一章盡職調(diào)查與本匯報意義第一節(jié)本咨詢項目緣起第二節(jié)項目組織與實施第三節(jié)本匯報主要結(jié)論9診斷報告初稿第9頁由長城電工楊書昌董事長和南洋林德溫元凱教授組成項目指導委員會，南洋林德高級合作人楊平出任項目董事，南洋林德高級合作人李福和出任項目質(zhì)量總監(jiān)，精心挑選各具專長、經(jīng)驗豐富且熟悉企業(yè)管理咨詢專業(yè)人員組成南洋林德“長城電工企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢”項目小組，長城電工以杜克勤常務副總經(jīng)理為首組成項目支持小組項目指導委員會、項目董事、質(zhì)量總監(jiān)確定項目目標和方向，確保及調(diào)動資源供給，支持項目推進對項目實施過程提供指導和監(jiān)督授權(quán)項目小組和項目支持小組開展工作南洋林德項目經(jīng)理策劃項目推進與控制項目進程指導及安排項目小組日常工作項目小組、項目支持小組盡職調(diào)查與專業(yè)訪談、搜集數(shù)據(jù)和信息分析并確定問題、結(jié)構(gòu)模型與應用咨詢工具提出提議和方案、實施和幫助實施依南洋林德專業(yè)服務流程確定項目實施10診斷報告初稿第10頁項目首席責任人、我國著名學者、南洋林德董事長兼總裁溫元凱教授。中國第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》提案人，曾以一本《中國大趨勢》風靡全國，家喻戶曉，成為中國改革風云人物。曾任中國科學技術(shù)大學化學系主任、安徽省教育委員會副主任、中國全國人民代表大會代表與主席團組員。進入紐約華爾街五年投資銀行工作經(jīng)歷，著書《闖蕩華爾街》，詳細闡述當今世界資本運行和投資銀行運作項目董事楊平博士。曾幫助導師（現(xiàn)中國工程院院士）主持國家自然科學基金科研項目，1991年起進入企業(yè)工作，先后擔任過多家企業(yè)總工程師、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長、獨立董事等高級管理職務，曾屢次主持國企改革、股份制改造、資產(chǎn)重組、發(fā)展戰(zhàn)略、上市培育等專業(yè)咨詢顧問項目項目質(zhì)量總監(jiān)李福和。上海交通大學MBA，長久從事企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理流程、營銷等咨詢工作，主持或參加韓國某大型家電集團中國企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、美國某著名手機制造商基準咨詢、安徽某著名家電企業(yè)營銷戰(zhàn)略咨詢、重慶某著名摩托車制造商信息體系咨詢、東北某汽車制造企業(yè)管理流程咨詢等項目項目經(jīng)理朱琳。清華大學MBA，曾擔任企業(yè)工程師、總經(jīng)理助理、總經(jīng)理，含有豐富企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、股份制改造、項目投融資、市場營銷等管理咨詢經(jīng)驗

南洋林德“長城電工企業(yè)管理模式創(chuàng)新咨詢”項目責任人員11診斷報告初稿第11頁項目經(jīng)理南洋林德項目經(jīng)理朱琳長城電工杜克勤常務副總項目董事南洋林德高級合作人楊平項目執(zhí)行小組南洋林德咨詢師潘勇、吳云飛、分析員田磊南洋林德其它咨詢顧問項目質(zhì)量總監(jiān)南洋林德高級合作人李福和

項目指導委員會長城電工楊書昌董事長南洋林德溫元凱教授教授指導南洋林德特聘教授項目組織結(jié)構(gòu)12診斷報告初稿第12頁第一手資料分析--南洋林德資料數(shù)據(jù)庫--各種渠道內(nèi)部資料--各種專業(yè)刊物和相關(guān)資料特殊渠道資料采集--國際咨詢企業(yè)合作搭檔--跨國企業(yè)高層主管--相關(guān)領(lǐng)域研究教授--相關(guān)專業(yè)研究機構(gòu)案例整理和編輯--資料數(shù)據(jù)分類處理--案例編輯匯總案例分析及評點--案例相關(guān)分析--案例重點分析--案例評點深度訪談--客戶企業(yè)高層領(lǐng)導--客戶企業(yè)中層主管--客戶企業(yè)基層代表--政府或上級主管單位南洋林德項目研究普通方法與內(nèi)容基礎資料研究與分析13診斷報告初稿第13頁盡職調(diào)查方法此次盡職調(diào)查主要采取面對面訪談、長城電工內(nèi)部資料分析、小組會議、專題座談等咨詢工作方法訪談對象包含但不限于長城電工主要經(jīng)營管理人員、業(yè)務人員、財務人員、全資子企業(yè)、控股子企業(yè)管理人員、財務人員分析資料范圍包括長城電工各種內(nèi)部經(jīng)營管理和統(tǒng)計資料、財務資料等盡職調(diào)查內(nèi)容長城電工發(fā)展與經(jīng)營管理歷史長城電工企業(yè)經(jīng)營與管理現(xiàn)實狀況長城電工項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)拓展與資金運作情況長城電工人力資源現(xiàn)實狀況長城電工發(fā)展戰(zhàn)略與實施現(xiàn)實狀況長城電工主要管理者、下屬企業(yè)管理人員對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況分析評價及對未來發(fā)展認識其它與本咨詢項目工作相關(guān)情況南洋林德盡對長城電工職調(diào)查14診斷報告初稿第14頁盡職調(diào)查實施南洋林德項目組于10月30日進駐長城電工，至11月8日結(jié)束盡職調(diào)查參加座談會和接收深度訪談人員包含長城電工決議層、職能部門經(jīng)理、子公司中高層管理者，共計33人次包括部門為長城電工總部、蘭州電機企業(yè)、天水開關(guān)廠、天水長城控制電器廠、天水213電器廠、天水電器傳動研究所、天水長城電器企業(yè)及長城電工所屬八個控股企業(yè)訪談對象分布情況詳見下表總部蘭電廠長開廠

長控廠213廠天傳所12人次分布部門分布控股企業(yè)422182長城電器企業(yè)2累計

3315診斷報告初稿第15頁第一章盡職調(diào)查與本匯報意義第一節(jié)本咨詢項目緣起第二節(jié)項目組織與實施第三節(jié)本匯報主要結(jié)論16診斷報告初稿第16頁經(jīng)過對長城電工以盡職調(diào)查為基礎現(xiàn)實狀況管理診療分析，南洋林德項目組研究形成了本匯報四個主要結(jié)論1、長城電工是在特定歷史條件下形成國企捆綁式上市企業(yè)，其現(xiàn)行管理模式依然不可防止地帶有濃厚行政色彩，還沒有到達當代企業(yè)制度條件下規(guī)范化股份制企業(yè)企業(yè)化運作要求。2、客觀分析長城電工當前存在經(jīng)營管理問題，既要尊重歷史，更要放眼未來，從發(fā)展角度進行分析研究，經(jīng)過管理模式創(chuàng)新尋找變革突破口，堅定變革信念。3、在母子企業(yè)制下真正實現(xiàn)股份企業(yè)本部企業(yè)化運作，應是長城電工實現(xiàn)管理創(chuàng)新現(xiàn)實路徑和有效路徑。4、長城電工管理創(chuàng)新變革阻力不可小覷，高層管理者需具備足夠思想準備?！氨M快著手、分期推進、重點突破、揚棄結(jié)合”是長城電工實現(xiàn)管理創(chuàng)新需予遵照方針。17診斷報告初稿第17頁第二章長城電工發(fā)展脈絡與現(xiàn)實狀況運行

第一節(jié)捆綁上市經(jīng)典個案第二節(jié)上市以來經(jīng)營軌跡第三節(jié)企業(yè)當前整體運行第四節(jié)企業(yè)發(fā)展?jié)撛谖C18診斷報告初稿第18頁長城電工上市：國內(nèi)主板額度制條件下歷史產(chǎn)物關(guān)于國內(nèi)主板市場歷史回顧九十年代以前，國人對于股票市場還完全陌生。1990年11月26日，上海證券交易所成立，一個星期后，深圳證券交易所掛牌，標志著社會主義中國再次擁有了自己股票市場，至今已經(jīng)有一千多家公眾上市企業(yè)，股票總市值達三萬多億元，占國民生產(chǎn)總值近30%，成為中國市場經(jīng)濟不可或缺組成部分以主板為標志我國股票市場經(jīng)歷了四個各具特征不一樣歷史階段第一階段時間在九十年代初上交所、深交所掛牌營業(yè)之前。這一階段最能反應股市經(jīng)濟在中國重新浮出水面之早期混沌和無序狀態(tài)，一是絕大多數(shù)尚不知股票終究為何物“準股民”，懷著興奮又惶然復雜心態(tài)，握有了大把暫時無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)款“股款收據(jù)”、“股權(quán)證”；二是那些既富有冒險精神、又具備高靈敏度商業(yè)嗅覺企業(yè)老板，僅靠一紙“同意定向募集設置××股份企業(yè)”批文便輕易攝取動輒數(shù)千萬巨額現(xiàn)金第二階段是充分展現(xiàn)股市魅力時期，首先前述“準股民”手中“紙”不可思議地變?yōu)閹妆?、?shù)十倍現(xiàn)金，另首先越來越多企業(yè)從直接效果上認識到了“資本市場”巨大威力，紛紛擠向“上市”獨木橋19診斷報告初稿第19頁第三階段是二十世紀九十年代后期，中國股市開始從表面上走向有序化，相關(guān)配套政策法規(guī)逐步出臺，上市、交易、股份企業(yè)運作等工作基本開始有據(jù)可依第四階段以去年頒布《證券法》、今年三月正式廢止上市額度制為標志，意味著中國資本市場真正開始進入規(guī)范化運作改革開放后中國股市重新建立，最初及接下來相當長時期主要任務其實是為國有企業(yè)改革脫困做鋪路石，所以也就決定了當前一千多家上市企業(yè)中，以國有股為主要成份企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)，而長城電工正是其中一份子長城電工實現(xiàn)公開上市1998年，正是處于上述中國股市發(fā)展第三個階段從原來計劃經(jīng)濟體制延續(xù)下來甘肅省電工電器企業(yè)，均屬原甘肅省機械工業(yè)廳（后改革設置甘肅機械集團企業(yè)）管轄，其中相當一部分企業(yè)都是二十世紀六十年代由北京、天津、上海、遼寧、湖南等地進行三線搬遷國家重點企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，這些老電工電器國有企業(yè)普遍受到很多沉重歷史包袱束縛，加之地處大西北地域，信息閉塞，企業(yè)經(jīng)營與市場營銷觀念淡薄，進入九十年代后大多處于舉步維艱狀態(tài)20診斷報告初稿第20頁尤其是，伴隨一大批觀念領(lǐng)先、經(jīng)營機制靈活民營性質(zhì)或三資企業(yè)性質(zhì)電工電器企業(yè)在東部沿海地域崛起與發(fā)展，及國外優(yōu)質(zhì)電工電器產(chǎn)品陸續(xù)涌入中國市場，不停改變著國內(nèi)電工電器行業(yè)市場競爭格局，內(nèi)部與外部各種不利原因綜合在一起，造成甘肅機械集團下屬國有電工電器企業(yè)中有不少已經(jīng)處于實際上破產(chǎn)邊緣而現(xiàn)長城電工旗下骨干企業(yè)：蘭州電機廠（蘭電）、天水長城開關(guān)廠（長開）、天水長城控制電器廠（長控）、天水213機床電器廠（213廠）、天水電氣傳動研究所（天傳所）——即所謂“四廠一所”，均為甘肅電工電器行業(yè)內(nèi)佼佼者。始建于1958年蘭州電機廠是我國西北地域最大制造電機和發(fā)電設備國家一級企業(yè)，而天水長城開關(guān)廠則以其擁有先進技術(shù)裝備和國內(nèi)一流制造技術(shù)，是歷史上中國電器行業(yè)公認龍頭企業(yè)基于企業(yè)本身優(yōu)勢條件，蘭電、長開在1997年前后都曾經(jīng)準備單獨實現(xiàn)主板上市。不過，因為當初國內(nèi)主板尚處于額度制階段，1997年國家分配給甘肅省國有企業(yè)上市指標僅有四個，為確保最大程度地從資本市場籌集資金，省政府把選擇上市企業(yè)目標集中在了冶金、機械制造、化工和電力等行業(yè)中規(guī)模較大國有工業(yè)企業(yè)21診斷報告初稿第21頁為爭取到省內(nèi)有限上市指標，甘肅省機械集團在省政府全力支持下，從機械系統(tǒng)全局統(tǒng)籌安排角度，于1997年將系統(tǒng)內(nèi)原準備分頭籌備上市部分企業(yè)組建為甘肅長城電工集團企業(yè)，統(tǒng)一考慮上市工作之后，在長城電工集團內(nèi)部又深入進行優(yōu)勢重組，選擇原蘭州電機集團所屬蘭電廠、原天水長城電器集團所屬長開廠和長控廠與天傳所、原省機械集團下屬213廠共五家企業(yè)，作為未來上市企業(yè)入選企業(yè)，由長城電工集團獨家發(fā)起，組建蘭州長城電工股份有限企業(yè)，成為甘肅省1997年四個上市指標中第一家實現(xiàn)上市企業(yè)長城電工上市基本情況上市主體：蘭州長城電工股份有限企業(yè)入組上市企業(yè)：蘭電廠、長開廠、長控廠、213廠、天傳所股票發(fā)行：1998年11月24日，上海證券交易所股票種類：人民幣普通股（A股）每股發(fā)行價：5.43元發(fā)行市盈率:14.8倍發(fā)行數(shù)量:8500萬股22診斷報告初稿第22頁發(fā)行總市值:46155萬元實際募集資金：46155萬元，扣除1785萬元發(fā)行費用，實際募集資金44370萬元每股凈資產(chǎn)改變：發(fā)行前每股凈資產(chǎn)1.64元，發(fā)行后每股凈資產(chǎn)2.67元募集資金主要投向：新型機床電器生產(chǎn)線技改項目、沙漠石油鉆采成套專題設備技改項目、新型母線槽技改項目、擴大中低壓電器生產(chǎn)能力及可靠性技改項目、中壓開關(guān)設備技改項目、電氣傳動及箱式變電站技改項目、YJS系列高效節(jié)能電機技改項目、國家二期雙加工程技改項目經(jīng)營范圍：電器機械及器材、電工專用設備、儀器儀表、凈水設備及配件、模具生產(chǎn)加工與批發(fā)零售、電器機械及器材試驗、技術(shù)開發(fā)服務主要產(chǎn)品：普通交流發(fā)電機、大中型交直流電動機、伺服主軸電機、加強絕緣型母線槽、機床電器、中低壓開關(guān)柜、高低壓電器元件、電氣傳動控制裝置等國有企業(yè)捆綁上市是中國特定國情環(huán)境下特殊產(chǎn)物，從上述長城電工上市過程很顯然能夠看出，“先上市、后改制”長城電工正是我國國有企業(yè)捆綁上市經(jīng)典個案。捆綁上市在一定程度上階段性地處理了各入組企業(yè)技術(shù)改造和流動資金短缺瓶頸，但同時也留下了一系列歷史問題，本匯報后文相關(guān)章節(jié)將給予詳細分析23診斷報告初稿第23頁第二章長城電工發(fā)展脈絡與現(xiàn)實狀況運行

第一節(jié)捆綁上市經(jīng)典個案第二節(jié)上市以來經(jīng)營軌跡

第三節(jié)企業(yè)當前整體運行第四節(jié)企業(yè)發(fā)展?jié)撛谖C24診斷報告初稿第24頁（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）流動資產(chǎn)長久投資固定資產(chǎn)增加82％增加39％萬元總資產(chǎn)規(guī)模由7.9億增加到18.2億，長久投資逐年增加25診斷報告初稿第25頁（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）1997年-全部者權(quán)益和資產(chǎn)負債率改變趨勢24876806548492810042610125600400006000080000100000101997年1998年1999年6月萬元01020304050607080％全部者權(quán)益資產(chǎn)負債率企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，全部者權(quán)益穩(wěn)步增加26診斷報告初稿第26頁（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）萬元貨幣資金其它應收款應收帳款存貨企業(yè)存貨、應收帳款和其它應收款數(shù)量不停增加27診斷報告初稿第27頁％（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）流動資產(chǎn)中貨幣資金百分比總體上呈下降趨勢28診斷報告初稿第28頁現(xiàn)金流入流量凈值現(xiàn)金流出含19631.5萬元募集資金和24000萬元借款含44370萬元募集資金（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）1998年1999年1－6月萬元伴隨經(jīng)營規(guī)模與投資規(guī)模擴大，企業(yè)整表達金流情況值得關(guān)注29診斷報告初稿第29頁前三年平均67201萬元（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）萬元主營業(yè)務銷售收入增加并不十分顯著30診斷報告初稿第30頁毛利率凈利潤率（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）％主營業(yè)務毛利率和凈利潤率呈下滑趨勢31診斷報告初稿第31頁企業(yè)資產(chǎn)收益水平總體上下降顯著百分率（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報，其中數(shù)據(jù)以中報預測）資產(chǎn)收益率凈資產(chǎn)收益率32診斷報告初稿第32頁（數(shù)據(jù)起源于1998年至年報，其中為依據(jù)六個月報預測數(shù)）

長城電工資產(chǎn)和收益率數(shù)據(jù)統(tǒng)計33診斷報告初稿第33頁長城電工股票價格變動情況（自1999年1月至11月）34診斷報告初稿第34頁第二章長城電工發(fā)展脈絡與現(xiàn)實狀況運行

第一節(jié)捆綁上市經(jīng)典個案第二節(jié)上市以來經(jīng)營軌跡第三節(jié)企業(yè)當前整體運行

第四節(jié)企業(yè)發(fā)展?jié)撛谖C35診斷報告初稿第35頁1984年，甘肅省機械廳改組成為甘肅省機械工業(yè)總企業(yè)，負擔行業(yè)管理職能。1992年10月，組建甘肅省機械集團企業(yè)，由省政府授權(quán)統(tǒng)一經(jīng)營管理其直屬33個工業(yè)企業(yè)、6個流通企業(yè)、2個研究所和2個學校國有資產(chǎn)1997年，為籌備上市，由甘肅機械集團企業(yè)下屬蘭州電機集團有限企業(yè)（下屬有4個廠）、天水長城電器集團有限企業(yè)（下屬有8個企業(yè)）和天水213機床電器廠三家組建成立“甘肅長城電工集團有限企業(yè)”，長城電工集團作為甘肅機械集團企業(yè)直屬企業(yè)1998年，再從新組建長城電工集團下屬企業(yè)中選擇五家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以他們優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行捆綁包裝上市，經(jīng)過公開募集資金，組成蘭州長城電工股份有限企業(yè)。長城電工股份企業(yè)是長城電工集團控股子企業(yè)從運轉(zhuǎn)情況看，長城電工股份企業(yè)總部人員基本均為機械集團企業(yè)調(diào)派，而電工集團這一層面基本沒有進行實際運作，主要只表達其作為長城電工獨家發(fā)起人角色長城電工宏觀管理：機械集團、電工集團和股份企業(yè)之間關(guān)系36診斷報告初稿第36頁長城電工宏觀管理：系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)結(jié)構(gòu)圖蘭州長城電工股份有限企業(yè)所占國有股所占比例9450萬45%2100萬10%4400萬20.95%3550萬16.91%1500萬7.14%國有股本21000萬股100%入組企業(yè)上市后組建企業(yè)蘭州電機廠天水長城控制電器廠天水長城開關(guān)廠天水電氣傳動研究所主管企業(yè)獨家發(fā)起設置省機械集團企業(yè)長城電工集團企業(yè)天水機床電器廠21337診斷報告初稿第37頁企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃研究投資方向，確定投資方案編制企業(yè)中長久發(fā)展規(guī)劃研究制訂產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案技術(shù)引進與對外交流資金利用與管理財務預、決算及財務計劃對資產(chǎn)、資金、投資財務管理籌集資金人力資源管理股份企業(yè)職能部門及下屬企業(yè)主要責任人考評、推薦和選聘人員培養(yǎng)與培訓人力資源計劃與管理制度制訂人事勞資管理生產(chǎn)經(jīng)營計劃確實定與協(xié)調(diào)長城電工宏觀管理：股份企業(yè)總部當前主要職能38診斷報告初稿第38頁發(fā)展規(guī)劃部董事會監(jiān)事會市場開發(fā)部財務部股東大會證券部綜合管理部黨委書記財務總監(jiān)副總經(jīng)理董事會秘書副總經(jīng)理常務副總經(jīng)理總經(jīng)理長城電工宏觀管理：股份企業(yè)總部機構(gòu)設置審計部39診斷報告初稿第39頁“四廠一所”（統(tǒng)稱“子企業(yè)”）高管人員任命經(jīng)過股份企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會決定子企業(yè)董事會和監(jiān)事會組員由股份企業(yè)董事會征求黨委意見后進行委派或推薦，按法定程序產(chǎn)生；子企業(yè)董事長和副董事長由股份企業(yè)董事會征求黨委意見后提出提議人選，按法定程序選舉認定；子企業(yè)監(jiān)事會主席由股份企業(yè)監(jiān)事會征求黨委意見提出提議人選，按法定程序選舉認定子企業(yè)總經(jīng)理由股份企業(yè)征求對應子企業(yè)董事長和黨委意見后提出人選，由子企業(yè)董事會進行聘用；子企業(yè)副總經(jīng)理由子企業(yè)董事長和總經(jīng)理征求黨委意見后提出人選，提交股份企業(yè)董事會討論同意，再由子企業(yè)董事會聘用子企業(yè)財務責任人（財務總監(jiān)、總會計師及財務部門正副職領(lǐng)導）由子企業(yè)董事長和總經(jīng)理征求股份企業(yè)財務部意見后提出人選，提交股份企業(yè)總經(jīng)理辦公會討論聘用子企業(yè)高管人員實施年薪制，按照年初與股份企業(yè)簽署經(jīng)營責任書，按經(jīng)營指標完成情況，由股份企業(yè)評定并最終確定子企業(yè)總經(jīng)理效益工資額，其它高管人員效益工資則按對應系數(shù)乘以子企業(yè)總經(jīng)理效益工資額來計算長城電工宏觀管理：對“四廠一所”高管層管理40診斷報告初稿第40頁長城電工宏觀管理：對“四廠一所”經(jīng)營管理財務管理子企業(yè)財務在股份企業(yè)總部統(tǒng)一領(lǐng)導下各自獨立運作各子企業(yè)分別建有三套財務報表：入組部分、非入組部分和二者匯總，其中入組部分報表報送股份企業(yè)，用于財務合并投資決議管理投資100萬以下項目，子企業(yè)按要求程序自行審批，報股份企業(yè)立案投資100萬以上項目，由股份企業(yè)同意后實施流動資金申請子企業(yè)填寫流動資金申請和產(chǎn)品資金占用情況調(diào)查表，并附產(chǎn)品訂貨協(xié)議與協(xié)議明細表，經(jīng)股份企業(yè)市場開發(fā)部、財務部審核認可后，填寫借款協(xié)議按借款額度和授權(quán)范圍實施審批，最終審批人對所批款項使用負全方面責任股份企業(yè)財務部總體負責按時收回本金和資金占用費生產(chǎn)管理由子企業(yè)各自制訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃，與股份企業(yè)總部協(xié)商后，最終由總部確定年度經(jīng)營計劃指標由子企業(yè)針對市場需求改變，自行確定技改項目和新上項目，并按照項目審批程序要求進行審批

41診斷報告初稿第41頁長城電工資金運行：兩次募資（首發(fā)和配股）主要投向419624489155149538.2四廠一所新設控股企業(yè)參股企業(yè)（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和六個月報）萬元42診斷報告初稿第42頁長城電工資金運行：技改項目資金投入情況智能型低壓抽出式開關(guān)柜擴大中低壓電器生產(chǎn)能力及提升可靠性中壓開關(guān)設備YJS高效節(jié)能電機新型及智能型中高壓開關(guān)設備新型母線槽電氣傳動及箱式變電站電氣傳動及箱式變電站新型機床電器生產(chǎn)線技改中壓開關(guān)設備沙漠石油鉆采成套專題設備主要低壓電器元件（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和六個月報）43診斷報告初稿第43頁長城電工資金運行：對新設控股企業(yè)資金投入甘肅匯融投資天水天力特種管甘肅正安塑料建材甘肅長城環(huán)境保護蘭州長城高壓電子工程蘭州恒安電工甘肅長城水下高科技蘭州長城新元膜科技天水長城高壓電器蘭州長城工貿(mào)甘肅長城熱泵蘭州長城農(nóng)業(yè)科技蘭州長華科技天水億瑪電能儀表（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和六個月報）44診斷報告初稿第44頁長城電工資金運行：以前資金單向流動在以前，因為沒有進行資金運作統(tǒng)籌工作，長城電工募集資金以技改項目投資（項目固定資產(chǎn)投資、流動資金補充）形式注入“四廠一所”后，完全沉淀在各被投資企業(yè)中，在總部而言是流出不流進，沒有能夠做到資金在股份企業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)長城電工總部資金流向“四廠一所”不能形成資金環(huán)流45診斷報告初稿第45頁長城電工資金運行：以后資金在理論上循環(huán)流動資金流向以后，長城電工總部針對部分子企業(yè)流動資金匱乏現(xiàn)實狀況，在滿足一定條件前提下，改為以借款形式將資金注入到入組企業(yè)中，到期收回借款及資金占用費，因而在理論上實現(xiàn)了股份企業(yè)內(nèi)部資金循環(huán)流動。不過，這種由無償使用改為有償貸款資金注入方式變革，尤其是其資金占用費率要高出同期銀行貸款利率，在一定程度上又引發(fā)了各子企業(yè)不滿和抵觸，實際上也還是沒有實現(xiàn)正常資金回報，所謂“利潤”依然僅僅停留在子企業(yè)帳面上流動資金及占用費長城電工總部“四廠一所”46診斷報告初稿第46頁長城電工資金運行：募集資金支出與當前結(jié)余情況剩下資金投資支出第二次募集資金第一次募集資金投資支出：專指總部向“四廠一所”技改項目投資和向控股或參股子企業(yè)投資

（數(shù)據(jù)起源：長城電工年報和中報資料）1998年1999年1－10月萬元47診斷報告初稿第47頁第二章長城電工發(fā)展脈絡與現(xiàn)實狀況運行

第一節(jié)捆綁上市經(jīng)典個案第二節(jié)上市以來經(jīng)營軌跡第三節(jié)企業(yè)當前整體運行第四節(jié)企業(yè)發(fā)展?jié)撛谖C48診斷報告初稿第48頁1、戰(zhàn)略目標不明確，影響整體優(yōu)勢發(fā)揮，企業(yè)連續(xù)發(fā)展后勁不足因為長城電工系捆綁上市原因，各全資子企業(yè)在日常運轉(zhuǎn)上基本依然是各自為政，“四廠一所”依然維持原有獨立運行狀態(tài)，幾乎未進行任何資源整合，更沒有從根本上實現(xiàn)1＋1>2聯(lián)合協(xié)同效應在長城電工運行體系中，企業(yè)總部當前主要行使著原來行業(yè)系統(tǒng)延續(xù)過來行政管理功效，作為股份企業(yè)本身，尚沒有形成作為一個企業(yè)所應具備、完整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。長城電工上市以來先后投資設置了十多家控股企業(yè)，主要集中在高科技領(lǐng)域，即使反應了管理層希望尋求和確定股份企業(yè)新發(fā)展方向之戰(zhàn)略意圖，但當前為止這些新投資企業(yè)都還沒有形成對應市場競爭能力伴隨企業(yè)現(xiàn)金資源日益短缺，從戰(zhàn)略角度而言長城電工必須處理以下迷惑，以防止企業(yè)失去可連續(xù)發(fā)展能力怎樣有效表達股份企業(yè)本部功效怎樣真正發(fā)揮股份企業(yè)整體優(yōu)勢怎樣防止總體經(jīng)營業(yè)績連續(xù)下滑怎樣處理“三分開”需要與現(xiàn)實怎樣實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化國際合作49診斷報告初稿第49頁2、資金單向流動，不能形成良性循環(huán)，最終將會造成源頭枯竭股份企業(yè)投向全資子企業(yè)技改項目和新上項目資金，基本都沉淀到了各個子企業(yè)內(nèi)部進行周轉(zhuǎn)，因為種種原因，投資利潤未能直接反應到股份企業(yè)總部股份企業(yè)自1999年以來新設置控股子企業(yè)和參股企業(yè)中，關(guān)鍵技術(shù)處于研發(fā)階段占大多數(shù)，近幾年內(nèi)可望能夠為股份企業(yè)產(chǎn)生較大投資回報可能性都很小股份企業(yè)總部資金起源主要是資本市場募集資金，而在未來三年內(nèi)長城電工很可能再難從資本市場取得新資金，在無法取得投資收益或?qū)崿F(xiàn)上繳利潤情況下，最終就會造成資金枯竭，總部也會失去投資中心和決議中心地位3、各子企業(yè)各自為戰(zhàn)，不能形成股份企業(yè)本身關(guān)鍵競爭能力面對日趨激烈市場競爭，“四廠一所”部分同類型產(chǎn)品在同一市場相互壓價競爭，伴隨企業(yè)凈資產(chǎn)收益率不停下降，長城電工假如不能形成本身關(guān)鍵競爭能力，則不但“四廠一所”發(fā)展受限，股份企業(yè)股票價格也必定會不停下滑，甚至到一定階段還可能面臨被ST/PT危險，直至失去資本市場這一難得融資渠道4、總體上缺乏科學激勵與約束機制，到一定階段會出現(xiàn)人才危機50診斷報告初稿第50頁第三章長城電工現(xiàn)實狀況管理咨詢診療第一節(jié)從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理第二節(jié)長城電工組織架構(gòu)功效與運作分析第三節(jié)長城電工內(nèi)部經(jīng)營運作解析第四節(jié)長城電工思想觀念與企業(yè)文化51診斷報告初稿第51頁企業(yè)價值鏈概念與價值鏈分析意義一個企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都是其創(chuàng)造價值經(jīng)濟活動。企業(yè)在向用戶提供產(chǎn)品或服務過程中包含一系列相互關(guān)聯(lián)活動（設計、生產(chǎn)、物流、營銷以及售后服務等），這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)活動便組成企業(yè)創(chuàng)造價值一個動態(tài)過程，亦即形成企業(yè)“價值鏈”從戰(zhàn)略意義上講，企業(yè)價值活動歸結(jié)為兩個方面。第一，基本活動，即企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后服務等活動；第二，支持活動，即為上述基本活動提供服務、貫通于整個價值鏈其它活動依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和其所處行業(yè)特點不一樣，企業(yè)價值鏈中基本活動和支持活動側(cè)重點也會有所不一樣，而且能夠深入細分為若干項含有特色活動。企業(yè)需要分析本身具備內(nèi)部條件，并判斷由此產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，尋找和確定企業(yè)自己固有價值鏈，依據(jù)價值鏈規(guī)律來實施企業(yè)經(jīng)營管理對企業(yè)價值鏈中每一活動進行逐項分析，能夠發(fā)覺企業(yè)本身優(yōu)勢和弱點，進而采取對應對策，發(fā)揮優(yōu)勢，填補弱點。因為價值鏈各個不一樣步驟所創(chuàng)造價值是不相等，故分析企業(yè)價值鏈還能夠據(jù)以確定企業(yè)經(jīng)營管理工作重點52診斷報告初稿第52頁長城電工企業(yè)價值鏈股份企業(yè)總部支持活動法人治理發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)文化法律審計預算決算分析控制監(jiān)督規(guī)劃聘用培訓考評激勵信息獲取分析立項開發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化可行性研究評審實施監(jiān)控調(diào)整采購生產(chǎn)銷售運輸售后服務子企業(yè)基本活動綜合管理財務管理人力資源研究開發(fā)投資決議邊際潤利子企業(yè)1子企業(yè)2子企業(yè)3子企業(yè)4……企業(yè)管理本質(zhì)就在于不停完善對企業(yè)基本活動和支持活動功效與運作。長城電工股份企業(yè)總部管理活動和存在價值集中表達于各項支持活動經(jīng)過完善股份企業(yè)總部對子企業(yè)支持活動，能有效提升子企業(yè)基本活動整體運作效果53診斷報告初稿第53頁長城電工總部對子企業(yè)支持活動關(guān)鍵在于“指導”和“控制”長城電工總部支持活動指導活動控制活動1、戰(zhàn)略規(guī)劃2、市場研究3、政策分析4、技術(shù)研發(fā)5、經(jīng)營風險6、公共關(guān)系7、資源整合8、人力資源9、企業(yè)文化1、法人治理2、人事任免3、投資決議4、產(chǎn)權(quán)管理5、財務預算6、財務審計7、收益分配各子公司基本活動54診斷報告初稿第54頁完善總部指導活動意義在于激活子企業(yè)內(nèi)部活力完善指導活動是長城電工總部存在基礎從總體來看，股份企業(yè)總部是處于比子企業(yè)更高管理層次，子企業(yè)立足于詳細生產(chǎn)經(jīng)營活動，即從事長城電工價值鏈中基本活動，而股份企業(yè)則充分利用自己從事支持活動優(yōu)勢，從更高層面對子企業(yè)經(jīng)營管理進行指導，包含經(jīng)過對詳細問題研究（如中國加入WTO對電工電器行業(yè)影響、各子企業(yè)主導產(chǎn)品市場走向等），為子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供決議依據(jù)長城電工對子企業(yè)指導活動包含企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃、市場研究、政策分析、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營風險分析、公共關(guān)系、人力資源、企業(yè)文化建設等很多方面，這些支持活動能夠激活子企業(yè)內(nèi)部活力。作為一個運作整體，股份企業(yè)經(jīng)營活力主要表達于各個子企業(yè)經(jīng)營實踐之中，假如脫離子企業(yè)詳細經(jīng)營活動，長城電工整體發(fā)展便會成為空中樓閣長城電工支持活動整體效益發(fā)揮也將推進企業(yè)總部層面管理提升，并有利于總部控制活動完善55診斷報告初稿第55頁完善總部控制活動意義在于促進長城電工整體實力發(fā)揮完善控制活動是長城電工股份企業(yè)整體發(fā)展根本不論集團型企業(yè)詳細管理體制怎樣，對子企業(yè)進行控制都是總體管理關(guān)鍵問題。只有讓下屬企業(yè)在一定規(guī)則下從企業(yè)總體利益出發(fā)進行發(fā)展，才能確保企業(yè)整體利益最大化。因為長城電工下屬企業(yè)捆綁上市歷史原因，總部對子企業(yè)總體控制相對微弱，在此歷史背景下，加強對子企業(yè)控制活動顯得尤為主要長城電工總部對子企業(yè)控制活動包含法人治理結(jié)構(gòu)、人事任免、投資決議、產(chǎn)權(quán)管理、財務預算、財務審計、收益分配等，當前長城電工此七項控制活動內(nèi)容，不論從詳細運作或?qū)嶋H效果分析都存在顯著缺位，需大力加強；而控制活動加強關(guān)鍵在于建設股份企業(yè)完善管理體系，包含股份企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設、管理流程優(yōu)化、人力資源強勢配置、經(jīng)營管理制度深入完善、對子企業(yè)關(guān)鍵人員績效考評等完善總部控制活動意義在于長城電工能夠充分掌握和調(diào)配內(nèi)部資源，經(jīng)過企業(yè)范圍內(nèi)整體資源優(yōu)化配置，真正發(fā)揮長城電工整體優(yōu)勢56診斷報告初稿第56頁完善長城電工總部支持活動關(guān)鍵，在于企業(yè)組織架構(gòu)必須覆蓋長城電工價值鏈全部活動，并使其在價值鏈活動中功效與運作到位股份企業(yè)支持活動股份企業(yè)組織架構(gòu)經(jīng)理層部門1部門2部門3活動1活動2活動3活動4活動5活動6活動7活動8活動9部門職責崗位設置人員要求運作流程制度體系綜合反饋結(jié)果評價子企業(yè)經(jīng)營運作功能覆蓋運作到位子公司基本活動57診斷報告初稿第57頁第三章長城電工現(xiàn)實狀況管理咨詢診療第一節(jié)從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理第二節(jié)長城電工組織架構(gòu)功效與運作分析第三節(jié)長城電工內(nèi)部經(jīng)營運作解析第四節(jié)長城電工思想觀念與企業(yè)文化58診斷報告初稿第58頁長城電工整體組織架構(gòu)布局董事會經(jīng)理層監(jiān)事會市場開發(fā)部規(guī)劃發(fā)展部審計部財務部控股子企業(yè)1蘭州電機廠天水長城開關(guān)廠天水長城控制電器廠天水機床電器廠213天水電氣傳動研究所股東大會證券部綜合管理部控股子企業(yè)1459診斷報告初稿第59頁長城電工總部各職能部門現(xiàn)實狀況分工市場開發(fā)部規(guī)劃發(fā)展部審計部綜合管理部財務部證券部負責組織企業(yè)下屬企業(yè)銷售業(yè)務對外開展和市場開拓，對內(nèi)負責市場銷售指導協(xié)調(diào)；負責重大項目標組織洽談與實施；負責企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃編制、下達及計劃執(zhí)行情況檢驗負責信息搜集、分析與中長久發(fā)展規(guī)劃編制，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案研究與制訂，技術(shù)改造立項，以及全企業(yè)科技和質(zhì)量管理工作負責對下屬企業(yè)審計工作及股份企業(yè)相關(guān)法律事務編制企業(yè)財務預、決算方案及財務計劃；籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金和發(fā)展資金；對企業(yè)各類資產(chǎn)、資金及投資財務管理負責與國家證監(jiān)會、證券交易所聯(lián)絡，組織中期匯報與年底匯報編制及證券信息研究負責企業(yè)辦公室業(yè)務及全企業(yè)勞開工資與干部人事管理60診斷報告初稿第60頁結(jié)論：不完善H型組織架構(gòu)，基本成形母子企業(yè)體制長城電工由五家入組企業(yè)橫向聯(lián)合捆綁后上市，當前仍為二級法人體系，相當于多個法人組成聯(lián)合體，由股份企業(yè)總部負責管理和指導各子企業(yè)運作長城電工各子企業(yè)組員都是長久自主存續(xù)獨立法人企業(yè)，本身都有很大經(jīng)營管理決議空間，甚至還能夠直接作為對外投資主體，股份企業(yè)總部對各個子企業(yè)資金、市場、產(chǎn)品等重大經(jīng)營活動之控制力度和控制效果顯著微弱所謂“H型結(jié)構(gòu)”是普通所指控股企業(yè)結(jié)構(gòu)，即控股企業(yè)以投資者角色參加企業(yè)經(jīng)營決議，或在戰(zhàn)略上給予一定指導，控股企業(yè)本身并不從事詳細經(jīng)營因為缺乏足夠和對稱信息來評價與協(xié)調(diào)、規(guī)劃各個子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，長城電工總部實際上無法集中控制和統(tǒng)一配置資源。所以，長城電工現(xiàn)實狀況組織架構(gòu)類似于控股企業(yè)H型，但在功效和運作上又不盡完善，存在不容忽略缺點從長城電工組織架構(gòu)形成歷史與當前現(xiàn)實運作情況來看，應將長城電工在功效和運作上不盡完善H型結(jié)構(gòu)規(guī)范為符合需要標準母子企業(yè)管理體制，同時結(jié)合長城電工詳細情況進行對應組織架構(gòu)調(diào)整和變革61診斷報告初稿第61頁分析：現(xiàn)實狀況組織架構(gòu)功效與運作缺點對比前述長城電工企業(yè)價值鏈研究結(jié)果，南洋林德認為，長城電工現(xiàn)實狀況組織架構(gòu)在功效與運作上存在三個層面缺點指導活動不盡到位關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作落實關(guān)于系統(tǒng)化和專門化市場研究工作關(guān)于統(tǒng)籌全局深入性技術(shù)研發(fā)工作關(guān)于經(jīng)營風險躲避關(guān)于內(nèi)部資源整合控制活動不盡得力關(guān)于規(guī)范化法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)于科學化投資決議和投資管理關(guān)于明晰產(chǎn)權(quán)管理關(guān)于有效財務監(jiān)控關(guān)于收益分配保障職能部門不盡專業(yè)62診斷報告初稿第62頁組織架構(gòu)功效與運作缺點之一：指導活動不盡到位企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃長城電工捆綁上市主要特征之一就是“先上市、后改制”，捆綁入組股份企業(yè)“四廠一所”相當于五路諸侯，完全自成體系，尤其是各子企業(yè)都有一套多年來已經(jīng)形成、相對完整自我發(fā)展模式或企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略長城電工即使名義上是以五個全資子企業(yè)組成股份有限企業(yè)，實際上，股份企業(yè)總部與“四廠一所”戰(zhàn)略層次關(guān)系非常不清楚。股份企業(yè)沒有屬于自己整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，就是現(xiàn)在已經(jīng)完成長城電工“十五”發(fā)展規(guī)劃也不過是各個子企業(yè)各自發(fā)展規(guī)劃簡單組合而已所以，從長城電工企業(yè)價值鏈指導活動而言，現(xiàn)行組織架構(gòu)功效實現(xiàn)不了對整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導作用，股份企業(yè)總部戰(zhàn)略定位反過來還要被各全資子企業(yè)牽著鼻子走?？偛俊耙?guī)劃發(fā)展部”即使負有編制企業(yè)中長久發(fā)展規(guī)劃重擔，但當前實際發(fā)揮作用本質(zhì)上還是“上傳下達”市場研究與技術(shù)開發(fā)長城電工總部設置有“市場開發(fā)部”，其主要職責之一就是組織各子企業(yè)對外開展銷售業(yè)務和進行市場開拓63診斷報告初稿第63頁實際上，長城電工五家全資子企業(yè)都有其各自獨立銷售網(wǎng)絡和市場運作體系，在全國各地都有自己辦事處，天傳所、長開廠還正在各自實施ERP工程。股份企業(yè)市場開發(fā)部所能夠進行工作只是企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃編制、下達和檢驗，而且更多還是原來行政管理慣性下例行公事，并談不上“市場開發(fā)”作為股份企業(yè)長城電工旗下至今沒有形成統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，業(yè)內(nèi)人士對“長開”、“長控”、“蘭電”、“213”、“天傳所”都耳熟能詳，而對“長城電工”除股民外基本是孤陋寡聞，股份企業(yè)市場開發(fā)部幾無“市場”可開發(fā)，且當前業(yè)務人員配置與運作機制亦難以滿足本部門基本功效要求長城電工各個子企業(yè)產(chǎn)品即使含有歷史上形成品牌和質(zhì)量優(yōu)勢，但其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中技術(shù)含量低、量大面廣部分占了很大百分比。“十五”期間，我國電工電器行業(yè)工作重點是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)品和中高檔環(huán)境保護產(chǎn)品將優(yōu)先發(fā)展，而處于成熟期、國內(nèi)生產(chǎn)能力有較大過剩和市場供給遠遠超出需求，或雖有市場需求但已出現(xiàn)更新?lián)Q代產(chǎn)品將受到限制，環(huán)境污染嚴重或能耗高產(chǎn)品將被淘汰。所以，長城電工產(chǎn)品研發(fā)工作本應大有可為，而實際上從總部而言這一功效幾為空白，包含上市后專門成立“蘭州長城電工技術(shù)開發(fā)研究院”也是形同虛設，至今沒有投入實際運作64診斷報告初稿第64頁經(jīng)營風險研究與躲避長城電工經(jīng)營風險主要是反應在各子企業(yè)運行，因為股份企業(yè)總部并不從事實質(zhì)性經(jīng)營活動。股份企業(yè)本應利用總部財務部門特有財務分析功效加強對子企業(yè)經(jīng)營風險防范和躲避，而實際上長城電工財務部當前工作仍只是局限于傳統(tǒng)會計核實，沒有跳出記帳、算帳、報帳基本范圍，更未能全方面參加企業(yè)投資與經(jīng)營管理在財務控制和監(jiān)督上，長城電工各子企業(yè)應收帳款顯著地逐年增加，信用風險越來越大，總部財務部門并未能夠在信用風險管理方面進行專門深入研究，及在各子企業(yè)運作過程中進行有效財務控制、監(jiān)督、指導，以降低子企業(yè)經(jīng)營財務風險長城電工今后經(jīng)營風險另一層面將反應在新增投資項目。長城電工上市以后陸續(xù)投資設置了十多個新企業(yè)，大部分都集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，財務部門在這些新項目投資過程中一樣沒有發(fā)揮應有財務決議和投資風險預測作用內(nèi)部資源整合。從長城電工現(xiàn)實狀況組織架構(gòu)來看，當前還沒有一個部門能夠?qū)崿F(xiàn)對系統(tǒng)內(nèi)各類資源（人、財、物）有效整合功效，有限資源在嚴重耗散65診斷報告初稿第65頁組織架構(gòu)功效與運作缺點之二：控制活動不盡得力法人治理結(jié)構(gòu)長城電工法人治理結(jié)構(gòu)離股份企業(yè)規(guī)范化要求還有顯著距離第一個突出特征就是“三分開”不落實。“三分開”必要性自不待言，而長城電工各子企業(yè)情況也差異頗大。有子企業(yè)在當前階段確實極難做到“三分開”，如長控廠，其本身經(jīng)營就已經(jīng)很成問題，整體上是處于維持狀態(tài)，顯然不可能真正考慮“三分開”；有子企業(yè)實際上已經(jīng)具備“三分開”條件，如天傳所，但因為種種原因亦沒有實際動作?！叭珠_”形有實無所造成后果之一，就是長城電工法人治理結(jié)構(gòu)有如霧里看花第二個突出特征是法人財產(chǎn)關(guān)系復雜而曖昧。理論上說，長城電工集團是長城電工股份企業(yè)獨家發(fā)起人，“四廠一所”是長城電工股份企業(yè)全資子企業(yè)，其全部資產(chǎn)均系股份企業(yè)法人財產(chǎn)，股份企業(yè)依《企業(yè)法》有對“四廠一所”資產(chǎn)法定處罰權(quán)。而現(xiàn)實運作情況是，股份企業(yè)總部只有付出（資金投放）義務，沒有資產(chǎn)處罰權(quán)力。南洋林德項目組在盡職調(diào)查過程中了解到，即使是在“四廠一所”之間普通性資產(chǎn)調(diào)配可能也不是一件輕而易舉事，更不用說其它形式資產(chǎn)處罰（如利潤共享）66診斷報告初稿第66頁第三個突出特征是股份企業(yè)與“四廠一所”之間組織架構(gòu)管理關(guān)系混同?！八膹S一所”入組部分接收長城電工股份企業(yè)領(lǐng)導，非入組部分接收長城電工集團或天水長城電器集團領(lǐng)導，全部企業(yè)最上層還有省機械集團企業(yè)，管理關(guān)系頗為復雜，影響控制力度主管控股蘭州電機廠天水長城控制電器廠天水長城開關(guān)廠天水電氣傳動研究所天水長城電器集團企業(yè)長城電工股份企業(yè)省機械集團企業(yè)長城電工集團企業(yè)下屬全資控股天水機床電器廠213系統(tǒng)內(nèi)對“四廠一所”多重領(lǐng)導關(guān)系67診斷報告初稿第67頁投資決議與投資管理長城電工組織架構(gòu)主要運作功效之一是實現(xiàn)對投資項目標決議和管理，當前主要是由規(guī)劃發(fā)展部及財務部負擔此部分職責從實際運作情況看，長城電工投資決議與投資管理這一控制活動力度亟待加強?！八膹S一所”技改項目投資或新設控股子企業(yè)投資即使在程序上需要經(jīng)過總部規(guī)劃發(fā)展部審查，囿于功效缺點，這一步驟更多地是流于形式；一旦資金投放下去，后續(xù)運作過程中投資管理就更是困難，總部對子企業(yè)一些“打醬油錢買肉”之行為也只能睜眼閉眼產(chǎn)權(quán)管理與財務監(jiān)控因為捆綁原因及主客觀原因造成“三分開”不落實，長城電工組織架構(gòu)中產(chǎn)權(quán)管理功效尚付闕如，資產(chǎn)效益相對低下從子企業(yè)資金運作來說，財務監(jiān)督只能“監(jiān)”極難“督”，財務控制也是既不好“控”也極少“制”收益分配如前所述，長城電工總部資金基本上是單向流動，流出不流進，投資收益絕大部分都只反應在各子企業(yè)帳面上，股份企業(yè)總部遠談不上收益分配功效68診斷報告初稿第68頁組織架構(gòu)功效與運作缺點之三：職能部門不盡專業(yè)因為二級法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系和捆綁上市歷史原因，長城電工股份企業(yè)整體管理功效集中表達在總部各職能部門運作上，從股份企業(yè)企業(yè)化運作要求來分析，長城電工總部當前職能部門設置與實際功效專業(yè)化程度顯然偏低首先是人才結(jié)構(gòu)問題。長城電工總部管理人員基本都是從省機械集團或原省機械行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配，且機關(guān)色彩顯著，企業(yè)管理、尤其是市場經(jīng)濟條件下當代企業(yè)管理之歷練和積累都非常有限其次是現(xiàn)有職能部門運作過程中“名不副實”問題。經(jīng)典如市場開發(fā)部、規(guī)劃發(fā)展部，這兩個部門設置意義重大，對股份企業(yè)整體運作本應該發(fā)揮相當主要專業(yè)作用，而實際情況卻并不盡如人意最終是部分專業(yè)部門缺位。比如，人力資源管理是企業(yè)組織架構(gòu)中不可或缺主要職能部門，在當代企業(yè)管理中已經(jīng)居于關(guān)鍵地位，而長城電工是將這一功效放在了綜合管理部，其運作內(nèi)容也是更多地局限于傳統(tǒng)“人事勞資”管理，當代人力資源管理很多關(guān)鍵步驟（人力資源規(guī)劃系統(tǒng)、績效考評系統(tǒng)、薪酬與激勵體系、職務分析與崗位評價等）均未納入其功效范圍69診斷報告初稿第69頁第三章長城電工現(xiàn)實狀況管理咨詢診療第一節(jié)從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理第二節(jié)長城電工組織架構(gòu)功效與運作分析第三節(jié)長城電工內(nèi)部經(jīng)營運作解析第四節(jié)長城電工思想觀念與企業(yè)文化70診斷報告初稿第70頁科學管理與有效經(jīng)營辯證關(guān)系企業(yè)“經(jīng)營”與“管理”是一個問題兩個方面?？茖W管理是有效經(jīng)營基礎，經(jīng)營效益是管理結(jié)果集中表達本章第一節(jié)研究提出了長城電工企業(yè)價值鏈，并以此為基礎在本章第二節(jié)分析了與價值鏈相呼應長城電工組織架構(gòu)在功效和運作上存在缺點。這些缺點首先也因為長城電工現(xiàn)行經(jīng)營機制制約而造成，另首先也反過來在很大程度上妨礙了長城電工良好經(jīng)營效益實現(xiàn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制一直是國企改革重大課題之一。長城電工即使在企業(yè)形式表現(xiàn)上是當代企業(yè)制度下股份有限企業(yè)，但因為其系國有企業(yè)捆綁上市特定歷史產(chǎn)物，故并沒有實現(xiàn)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換股份企業(yè)總部其實是為滿足長城電工“先上市、后改制”需要而設置、實際上游離于各入組企業(yè)實體之外一個“機構(gòu)”，其本身就沒有建立起完整企業(yè)化經(jīng)營機制，也就談不上經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換長城電工所屬各全資子企業(yè)均為歷史悠久老牌國企，本應經(jīng)過整體上市來實現(xiàn)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，而實際上長城電工上市對這些子企業(yè)固有經(jīng)營體系幾乎沒有產(chǎn)生實質(zhì)性影響，能夠說甚至連“翻牌企業(yè)”效果都沒有到達71診斷報告初稿第71頁從當代企業(yè)制度反觀長城電工經(jīng)營：股權(quán)結(jié)構(gòu)不理想長城電工股份企業(yè)由長城電工集團獨家發(fā)起設置，電工集團出資經(jīng)過“四廠一所”實現(xiàn)，占有長城電工66％股權(quán)，而其它社會流通股中前九大股東所持股份總和也只有1％，是經(jīng)典“國有股一股獨大”因為實際上沒有實現(xiàn)“三分開”，電工集團出資只是停留在相關(guān)帳面上，長城電工股份企業(yè)并沒有形成真正法人財產(chǎn)，各子企業(yè)幾乎都沒有將概念從原來國有資產(chǎn)直接收托經(jīng)營者向現(xiàn)在股份企業(yè)法人財產(chǎn)受托經(jīng)營者轉(zhuǎn)變長城電工股本結(jié)構(gòu)社會流通股百分比分布法人股66％流通股34％散戶99％前九大股東1％72診斷報告初稿第72頁從當代企業(yè)制度反觀長城電工經(jīng)營：“四廠一所”非入組部分實際上在不停分食股份企業(yè)既得利潤從“四廠一所”財務報表能夠清楚地看出，在長城電工各子企業(yè)本身經(jīng)營過程中，非入組部分生產(chǎn)費用、管理費用大多依然計入入組部分成本費，這顯然是“三分開”形分實不分所致，同時也是“四廠一所”流動資金連續(xù)短缺、總部資金日益捉襟見肘主要原因之一股份企業(yè)實際剩下帳面利潤非入組部分消耗利潤73診斷報告初稿第73頁從當代企業(yè)制度反觀長城電工經(jīng)營：要實現(xiàn)對新設控股子企業(yè)戰(zhàn)略性投資之投資收益尚需假以時日74診斷報告初稿第74頁11.884.413.64.97.323.7917.9-30-20-1001020單位：萬元天力特種管企業(yè)正安塑料建材企業(yè)億瑪電能儀表企業(yè)長城高壓電子企業(yè)長城工貿(mào)企業(yè)長城農(nóng)業(yè)科技企業(yè)匯融投資企業(yè)長華科技企業(yè)太陽能企業(yè)（還未注冊）長城電工高層領(lǐng)導其實早就清楚地意識到，僅在原“四廠一所”基礎上極難提升股份企業(yè)整體經(jīng)營效益，所以，上市之后即圍繞高科技領(lǐng)域陸續(xù)投資設置了上述十四家控股子企業(yè)，其戰(zhàn)略目標是在五到十年內(nèi)使之到達與長城電工現(xiàn)主業(yè)并駕齊驅(qū)。從當前實際經(jīng)營趨勢看，這一戰(zhàn)略目標實現(xiàn)將是任重而道遠長城電工新設控股子企業(yè)1－9月經(jīng)營收益情況微利虧損75診斷報告初稿第75頁從當代企業(yè)制度反觀長城電工經(jīng)營：股份企業(yè)整體經(jīng)營控制問題“二元悖論”不論其歷史成因怎樣，首先都必須將長城電工股份企業(yè)整體上作為一個“企業(yè)”來認識，更必須從“企業(yè)經(jīng)營”角度來衡量其經(jīng)營業(yè)績在長城電工股份企業(yè)實際運作過程中，首先，股份企業(yè)經(jīng)營利潤需要經(jīng)過各子企業(yè)直接效益來表達，所以總部必須對子企業(yè)給予資金支持，另首先，總部與子企業(yè)（特指“四廠一所”）之間又沒有形成真正利益統(tǒng)一體，亦即各子企業(yè)本身并不將自己經(jīng)營利益與“股份企業(yè)”緊密聯(lián)絡在一起，這么便形成“二元悖論”：各子企業(yè)理直氣壯地要求和使用總部資金，股份企業(yè)資金投放越多總部運作反而越吃力，全部投資回報都只能反應在合并報表帳面上，能看不能用總部對子企業(yè)投資子企業(yè)不上繳利潤既要考慮投放能力又要考慮橫向平衡總部資金投放兩難境地惡性循環(huán)連續(xù)投放？子企業(yè)自生自滅，或?qū)煞萜髽I(yè)整體經(jīng)營意識更趨冷淡斷流？76診斷報告初稿第76頁從當代企業(yè)制度反觀長城電工經(jīng)營：最高經(jīng)營決議機構(gòu)組員組合缺點作為企業(yè)經(jīng)營運作體系最高決議機構(gòu)，長城電工董事會組員背景和知識結(jié)構(gòu)均嫌單一，從董事長到各位董事都來自于長城機械集團（或原省機械廳）及系統(tǒng)內(nèi)各下屬企業(yè)，且技術(shù)教授居多長城電工董事會另一特點是交叉任職和多重擔職，不輕易發(fā)揮董事會對股份企業(yè)整體經(jīng)營應有決議管理功效。長城電工董事會中有兩人兼任控股股東董事長和副董事長，六人次在股份企業(yè)全資子企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)中擔任要職，還有兼任控股子企業(yè)董事長五人次同時是作為股份企業(yè)經(jīng)理層組員董事會組員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)90%10%長城電工集團長城電器集團機械系統(tǒng)下屬企業(yè)工科（技術(shù)）專業(yè)管理專業(yè)董事會組員背景50%20%30%77診斷報告初稿第77頁第三章長城電工現(xiàn)實狀況管理咨詢診療第一節(jié)從企業(yè)價值鏈窺視長城電工管理第二節(jié)長城電工組織架構(gòu)功效與運作分析第三節(jié)長城電工內(nèi)部經(jīng)營運作解析第四節(jié)長城電工思想觀念與企業(yè)文化78診斷報告初稿第78頁長城電工總部與子企業(yè)（“四廠一所”）之間存在嚴重思想觀念分歧，已經(jīng)形成對股份企業(yè)現(xiàn)實狀況管理直接阻滯本匯報已屢次指出，長城電工股份企業(yè)是國企捆綁上市經(jīng)典個案。五家子企業(yè)（即“四廠一所”）入組前一直接收省機械集團管理，而入組后成立股份企業(yè)總部不但依然與機械集團在一起辦公，且總部管理人員基本均從機械集團系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)派，各子企業(yè)在相當程度上還是將股份企業(yè)總部視作過去行業(yè)內(nèi)行政管理功效另一個形式延續(xù)，而總部企業(yè)化運作不到位又在某種意義上支持了這種歧義，其直接后果之一就是造成股份企業(yè)總部與子企業(yè)兩個層面思想觀念分歧分歧之一：長城電工集團以獨家發(fā)起人身份將“四廠一所”資產(chǎn)作為股本投入到長城電工股份企業(yè)之后，股份企業(yè)已經(jīng)是享受完整法人財產(chǎn)獨立法人實體，“四廠一所”成為股份企業(yè)全資子企業(yè)，二者之間是全部者和經(jīng)營者關(guān)系。實際上，各子企業(yè)基本都沒有建立這一概念，顯著是“諸侯自大，各據(jù)一方”分歧之二：總部是整體上代表長城電工股份企業(yè)決議中心、管理中心、投資中心，子企業(yè)只是股份企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單元和實現(xiàn)投資回報運作實體。而實際上，各子企業(yè)上市前后都是在依其慣性連續(xù)經(jīng)營，在子企業(yè)思想觀念中，總部是相關(guān)部門為捆綁上市強加給他們“婆婆”，與上市前相比不過是匯報對象、領(lǐng)導主體和被領(lǐng)導方式等發(fā)生了改變，而且資金起源相對更充實79診斷報告初稿第79頁長城電工在企業(yè)文化整合過程中存在沖突，對強化股份企業(yè)企業(yè)管理和建立高效經(jīng)營管理模式不利長城電工五家全資子企業(yè)都是歷史悠久老牌國有企業(yè)，大部分早已在行業(yè)內(nèi)聲名卓著，各自都有其不一樣特色企業(yè)文化基礎蘭電廠企業(yè)文化①長開廠企業(yè)文化⑤長控廠企業(yè)文化③天傳所企業(yè)文化④213廠企業(yè)文化②長城電工股份企業(yè)企業(yè)文化？很顯然，作為一個整體，長城電工股份企業(yè)只有在有效整合各子企業(yè)企業(yè)文化基礎上，建立起屬于“長城電工”企業(yè)文化，才有可能真正建立股份企業(yè)范圍內(nèi)集團型企業(yè)管理模式，而這一整合過程必定存在、實際上也已經(jīng)存在沖突，是長城電工管理創(chuàng)新中必須正視一個主要問題80診斷報告初稿第80頁

第一節(jié)南洋林德第二階段咨詢研究重點

第二節(jié)南洋林德咨詢研究關(guān)鍵內(nèi)容第四章長城電工管理創(chuàng)新研究路徑81診斷報告初稿第81頁南洋林德此次與長城電工合作第一階段主要任務之一就是，深入研究分析長城電工現(xiàn)行母子企業(yè)管理體系所存在問題，經(jīng)過專業(yè)咨詢伎倆應用，提出長城電工進行管理模式創(chuàng)新詳細方案，為使企業(yè)總部真正成為投資控股型企業(yè)實體而建立新經(jīng)營管理機制綜合本匯報第二章與第三章分析，南洋林德認為，長城電工實現(xiàn)管理創(chuàng)新現(xiàn)實和有效路徑是，在母子企業(yè)制下