廣東省安監(jiān)部門行政處罰案件工作指引

2012安監(jiān)行政處罰案件工作指引彭益石龍崗區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員安全知識培訓(xùn)講座龍崗區(qū)安監(jiān)局Email:

第一頁，共九十九頁。2012內(nèi)容一、總則二、行政處罰和種類與管轄三、簡易程序四、一般程序五、安全生產(chǎn)行政處罰中幾個需注意的問題第二頁，共九十九頁。一宗行政程序不當(dāng)引發(fā)行政復(fù)議的案例案情：

某市某化工廠因向江河排污，造成水污染事件，法定代表人為此被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)行政拘留，在停產(chǎn)停業(yè)期間，該廠又偷偷生產(chǎn)，并向江河排污，當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局接到舉報后，馬上派出執(zhí)法人員，前往現(xiàn)場，在下《整改指令書》同時，暫扣了該廠的安全生產(chǎn)許可證。思考：

該市安全監(jiān)管局的行政行為為什么會引發(fā)行政復(fù)議？第三頁，共九十九頁。分析：顯而易見，該安全監(jiān)管局的行政行為違反了法定程序，因為，暫扣安全生產(chǎn)許可證屬行政處罰，僅下《整改指令書》是不能實現(xiàn)這一目的，而必須按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，走立案、調(diào)查取證、告知等法定程序。第四頁，共九十九頁。行政處罰程序——由行政處罰的步驟、方式、時間和順序所構(gòu)成，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員必須遵守這些程序制度。

安全生產(chǎn)行政處罰——是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織實施的一種行政制裁行為。第五頁，共九十九頁。廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理行政處罰案件的工作指引

（廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年11月29日以粵安監(jiān)〔2012〕196號發(fā)布自2013年3月1日起施行）第六頁，共九十九頁。安監(jiān)行政處罰案件的工作指引第一章總則（1-11條）第二章行政處罰的種類、管轄（12-16條）第三章簡易程序（17-18條）第四章一般程序（19-88條）第五章附則（89-94條）第七頁，共九十九頁。安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理流程圖受理立案調(diào)查取證移送當(dāng)場行政處罰送達執(zhí)行備案結(jié)案立卷歸檔案件審理事先告知陳述申辯處罰決定送達執(zhí)行備案結(jié)案立卷歸檔一次審理二次審理陳述申辯事先告知聽證2009年8月制簡易程序案一般程序案聽證程序案調(diào)查取證調(diào)查取證立案第八頁，共九十九頁。調(diào)查取證所使用的文書《現(xiàn)場檢查記錄》《抽樣取證憑證》《先行登記保存證據(jù)通知書》《先行登記保存證據(jù)處理審批表》制作查封、扣押決定書（強制措施決定書）《詢問筆錄》《案件處理呈批表》

一般程序條款立案20-25條調(diào)查取證26-49條審理50-56條告知（陳述）57-58條聽證59-69條行政處罰決定70-72條送達73-75條執(zhí)行76-83條結(jié)案84-87條歸檔88條第九頁，共九十九頁。2012安理全管培課訓(xùn)總則第十頁，共九十九頁。目的、法律依據(jù)目的：指導(dǎo)全省各級安全監(jiān)管部門辦理行政處罰案件，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，促進依法行政。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《行政強制法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

第十一頁，共九十九頁。原則和要求

原則：公正、公開，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

要求：堅持處罰、教育和整改相結(jié)合，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，法律運用正確、恰當(dāng)，程序合法。

第十二頁，共九十九頁。職責(zé)

執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)：負責(zé)對立案查處的案件依法進行調(diào)查取證、提出行政處罰意見；業(yè)務(wù)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)出“責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為”指令后，生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期未改正，需要作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查并依法查處事故中的安全生產(chǎn)違法行為；對罰沒物品提出處置建議；制作和送達行政處罰決定書并執(zhí)行。

業(yè)務(wù)監(jiān)管機構(gòu)：

負責(zé)通過現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正和制止違法行為，依法實施現(xiàn)場處理措施或簡易程序的行政處罰；對需要立案處罰的案件移交并協(xié)助執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)立案查處，同時隨案提供案件有關(guān)依據(jù)和資料；負責(zé)向下級安全監(jiān)管部門下達有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的督辦函；結(jié)案后，負責(zé)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準或者驗收等。

法制機構(gòu)

負責(zé)行政處罰案件的監(jiān)督、聽證和辦理行政復(fù)議、行政訴訟等；指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法工作；行政處罰案件宣傳工作的協(xié)調(diào)。第十三頁，共九十九頁。案審會與案審辦

安全監(jiān)管部門有條件的可設(shè)立案件審理委員會，負責(zé)對本部門立案查處的重大案件進行集體審議。案審委人數(shù)為單數(shù)，其中主任委員一名、副主任委員兩名，主任委員由本部門主要負責(zé)人擔(dān)任、副主任委員分別由分管法制機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的部門負責(zé)人擔(dān)任，委員由法制機構(gòu)、執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和各業(yè)務(wù)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人組成。案審委成員必須取得有效行政執(zhí)法證件。案審委下設(shè)案審辦，具體承擔(dān)案審委的會務(wù)、案件初審并提意見；編會議紀要和《行政處罰集體討論記錄》。第十四頁，共九十九頁。應(yīng)上會的行政處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工吊銷有關(guān)許可證撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書3萬元以上罰款、沒收違法所得的應(yīng)當(dāng)由案審委或者安全監(jiān)管部門的負責(zé)人集體討論決定。之外的案件可由安全監(jiān)管部門主要負責(zé)人或其授權(quán)的其他負責(zé)人直接審批。第十五頁，共九十九頁。救濟條款、復(fù)查、不處罰與合并處罰作出行政處罰時，應(yīng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)對責(zé)令停止、改正或者限期改正違法行為的執(zhí)行情況依法復(fù)查。對及其有關(guān)人員違反不同的法律規(guī)定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定或者同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。第十六頁，共九十九頁。2012安理全管培課訓(xùn)行政處罰的種類與管轄第十七頁，共九十九頁。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類

（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（四）沒收違法所得；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（七）關(guān)閉；（八）拘留；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。法律、行政法規(guī)將前款的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場處理措施的除外。第十八頁，共九十九頁。處罰決定部門、管轄權(quán)縣級以上安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。關(guān)閉，由縣級以上安全監(jiān)管部門報請縣級以上人民政府決定。行政拘留，由縣級以上安全監(jiān)管部門建議公安機關(guān)決定。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)調(diào)解決或者報請共同的上一級安全監(jiān)管部門指定管轄。

縣級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全監(jiān)管機構(gòu)實施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義實施行政處罰。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托組織的行政處罰行為進行監(jiān)督，并對該行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十九頁，共九十九頁。上下級、案件及時移交

上級安監(jiān)部門可直接查處下級安監(jiān)部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管部門管轄。下級可以將重大、疑難案件報請上級管轄。安監(jiān)部門對不屬于本部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送有管轄權(quán)的其它部門處理；在查處安全生產(chǎn)違法行為時，發(fā)現(xiàn)涉嫌同時存在違反其它部門法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法將案件及查處情況移送相應(yīng)的執(zhí)法主體處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)處理，并制作《案件移送審批表》和《案件移送書》，形成書面記錄備存。第二十頁，共九十九頁。安全生產(chǎn)行政處罰案件辦理流程圖受理立案調(diào)查取證移送當(dāng)場行政處罰送達執(zhí)行備案結(jié)案立卷歸檔案件審理事先告知陳述申辯處罰決定送達執(zhí)行備案結(jié)案立卷歸檔一次審理二次審理陳述申辯事先告知聽證2009年8月制簡易程序案一般程序案聽證程序案調(diào)查取證調(diào)查取證立案第二十一頁，共九十九頁。2012安理全管培課訓(xùn)簡易程序第二十二頁，共九十九頁。簡易程序

當(dāng)場處罰程序，案情簡單清楚，處罰較輕。一、適用條件符合法定的處罰種類和幅度。個人50元以下罰款、單位1千元以下或者警告；違法事實確鑿。即違法事實簡單、清楚，無需進一步調(diào)查取證即可當(dāng)場確認；法律依據(jù)明確、具體。行政處罰是法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定的；

同時具備以上三要件第二十三頁，共九十九頁。二、實施步驟（一）適用簡易程序當(dāng)場作行政處罰決定1.兩名以上執(zhí)法人員，出示執(zhí)法證，表明身份；2.現(xiàn)場查清違法事實，制作《現(xiàn)場檢查記錄》，記明時間、地點、違法事實、情節(jié)、后果，由當(dāng)事人簽名或者押??；3.告知當(dāng)事人作行政處罰決定事實、理由和根據(jù)；第二十四頁，共九十九頁。4.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

5.填寫預(yù)定格式、編有號碼的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人。

6.填寫預(yù)定格式、編有號碼的《文書送達回執(zhí)》，并當(dāng)場交付當(dāng)事人簽名或者押印，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒絕簽名或者押印的，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由有關(guān)基層組織或者所在單位的代表簽名或者押印。第二十五頁，共九十九頁。（二）收繳罰款1.有下列情形之一的，可以依法當(dāng)場收繳罰款，同時向當(dāng)事人出具收據(jù)，并于二日內(nèi)交本部門財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)機構(gòu)應(yīng)于收到罰款二日內(nèi)繳付指定銀行：（1）依法給予二十元以下罰款的；（2）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。2.在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。3.依法不可以當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。第二十六頁，共九十九頁。（三）告知當(dāng)事人如對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（四）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時報告，并在5日內(nèi)報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。第二十七頁，共九十九頁。2012安理全管培課訓(xùn)一般程序第二十八頁，共九十九頁。一般程序（一）立案

1.立案應(yīng)符合下列條件：

有違法行為的初步證據(jù)；依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；屬于安全監(jiān)管部門主管范圍；屬于本安全監(jiān)管部門地域管轄范圍；有明確的當(dāng)事人；第二十九頁，共九十九頁。2.辦理立案手續(xù)填寫《立案審批表》，載明下列事項：案由；當(dāng)事人基本情況；案件的基本情況；承辦人意見，應(yīng)簽署兩名承辦人的姓名和申請立案的時間，同時附上相關(guān)材料；由執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人簽署意見后，送部門主要負責(zé)人或其授權(quán)的部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準之日為案件辦理起始時間。第三十頁，共九十九頁。3.指定調(diào)查人員指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。有下列情形之一的，承辦案件的人員應(yīng)當(dāng)回避：

（1）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（3）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責(zé)人決定。進行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人的回避，由該部門負責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。第三十一頁，共九十九頁。（二）調(diào)查取證

1.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)查明以下事實：當(dāng)事人的基本情況；違法事實是否存在；實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié)；當(dāng)事人有無從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；與案件有關(guān)的其他事實。調(diào)查人員要全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，并對收集的證據(jù)予以審查、核實，確保證據(jù)的真實性、有效性。第三十二頁，共九十九頁。2.調(diào)查取證的程序（1）行政執(zhí)法人員不得少于兩名（2）向當(dāng)事人出示有效的行政執(zhí)法證件（3）遵循回避的規(guī)定（4）制作詢問筆錄、檢查記錄（5）全面客觀收集證據(jù)書證；物證；證人證言；計算機數(shù)據(jù)；視聽資料；當(dāng)事人的陳述和申辯；檢驗、檢測、鑒定結(jié)論；勘驗筆錄和現(xiàn)場檢查記錄；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可作為證據(jù)的其他資料。（6）證據(jù)保存---登記保存，查封、扣押，復(fù)制第三十三頁，共九十九頁。

3.調(diào)查取證的方法

（1）調(diào)查詢問（2）現(xiàn)場檢查（3）收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證復(fù)制原始憑證，應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對與原件無異”和原始憑證存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料還應(yīng)符合下列要求---注明制作方法、制作時間、制作人和制作對象等；聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第三十四頁，共九十九頁。（4）抽樣取證采取抽樣取證的方法收集證據(jù)時，要填寫預(yù)定格式、編有號碼的《抽樣取證憑證》，當(dāng)場交付當(dāng)事人簽名或者押??；

《抽樣取證憑證》要送達當(dāng)事人；必要時，請專業(yè)機構(gòu)或人員進行。（5）查封、扣押前提---適用登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)的。程序---經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準；通知物品持有人查點確認被查封、扣押物品；開列被查封、扣押物品清單一式三份：分別交物品持有人、物品保管人，一份附卷備查。第三十五頁，共九十九頁。（6）先行登記保存證據(jù)

前提---在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下。

程序---經(jīng)本單位負責(zé)人批準；填寫《先行登記保存證據(jù)通知書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人簽名或者押印，并送達當(dāng)事人；對先行登記保存證據(jù)在7日內(nèi)作出處理決定——違法事實成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封存的，予以扣留或者封存；違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存。第三十六頁，共九十九頁。（7）對與案件有關(guān)的物品、場所進行勘驗檢查程序---通知當(dāng)事人到場；制作勘驗筆錄；當(dāng)事人拒絕在勘驗筆錄上簽名或者押印確認的，可由有關(guān)基層組織或者所在單位的代表簽名或者押印予以確認，確保證據(jù)的效力?？梢圆捎娩浺?、錄像等方式記錄有關(guān)物品、場所的情況后，再進行勘驗檢查。第三十七頁，共九十九頁。（三）案件審理

1.案審基本程序（1）主持人宣布案由；（2）執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)介紹案情及提出擬處理意見；（3）法制機構(gòu)介紹聽證情況及提出擬處理意見；（4）案審委（辦）成員審議案情，形成案件處理意見；（5）主持人宣布集體審議意見；（6）各案審委（辦）成員審核《行政處罰集體討論記錄》無誤后，分別在《行政處罰集體討論記錄》上簽字或者蓋章。第三十八頁，共九十九頁。2.案件審理內(nèi)容（1）是否屬于本部門管轄（2）違法主體是否準確——是否行政處罰法規(guī)定的公民、法人或者其他組織。

法人——具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的正職負責(zé)人是法人的法定代表人；沒有正職負責(zé)人的，由主持工作的副職負責(zé)人擔(dān)任法定代表人。設(shè)有董事會的法人，以董事長為法定代表人；沒有董事長的法人，經(jīng)董事會授權(quán)的負責(zé)人可作為法人的法定代表人。第三十九頁，共九十九頁。其他組織——指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。包括：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織；依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；經(jīng)民政部門核準登記領(lǐng)取社會團體登記證的社會團體；法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)；中國人民銀行、各專業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機構(gòu)；中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機構(gòu)；經(jīng)核準登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；符合民事訴訟法第四十九條規(guī)定條件的其他組織。不具備法人資格的其他組織，以其主要負責(zé)人為代表人。第四十頁，共九十九頁。（3）違法事實是否清楚；（4）證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的收集是否合法、客觀，證據(jù)之間能否互相印證，形成證據(jù)鏈，得出的結(jié)論是否具有唯一性；（5）定性和適用法律是否準確；（6）執(zhí)法程序是否合法；（7）提出的處理意見是否適當(dāng)；（8）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；（9）執(zhí)法文書的填寫是否正確；（10）有無遺漏的違法行為和當(dāng)事人是否有法定從輕或者減輕處罰的情形；（11）案審委（辦）認為應(yīng)當(dāng)進行審理的其他事項。第四十一頁，共九十九頁。3.審理決定案審委（辦）對案件進行審查后，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予行政處罰；（2）調(diào)查證據(jù)不足或違法事實不成立的不予行政處罰；（3）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（4）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決：有兩個以上違法行為的，應(yīng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。第四十二頁，共九十九頁。對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員的同一違法行為，不得給予兩次以上的罰款處罰；應(yīng)從重處罰的——危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；拒不整改或整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅執(zhí)法人員的。應(yīng)從輕或減輕處罰的——主動消除或減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫實施違法行為的；配合安監(jiān)部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法應(yīng)給予應(yīng)從輕或減輕處罰的。第四十三頁，共九十九頁。

（四）處罰告知

1.行政處罰告知

2.聽證告知作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書，對公民處以1000元以上罰款、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

3.聽取當(dāng)事人陳述申辯（1）必須聽取當(dāng)事人的陳述申辯（2）當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)當(dāng)組織聽證第四十四頁，共九十九頁。

（五）作出行政處罰決定（六）處罰決定送達送達---依照法律規(guī)定的程序，將《行政處罰決定書》送交當(dāng)事人的行為。

1、送達方式：（1）直接送達（2）留置送達（3）委托送達（4）郵寄送達（5）公告送達向當(dāng)事人送達其他執(zhí)法文書的，也適用上述的送達原則。第四十五頁，共九十九頁。2、送達的方法（1）行政處罰文書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達當(dāng)事人或者其他的法定受送達人：

（2）受送達人在送達回執(zhí)上簽收；（3）受送達人是個人的，本人不在時交他的同住成年家屬簽收，并在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達人的關(guān)系；

第四十六頁，共九十九頁。（4）受送達人是法人或者其他組織的，由法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人或者該法人、組織負責(zé)收件的人簽收；

（5）受送達人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；（6）直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送達；第四十七頁，共九十九頁。（7）當(dāng)事人拒絕接收的，可邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，注明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；

（8）受送達人下落不明，或者用以上方式無法送達的，可以公告送達，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日，即視為送達。公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。第四十八頁，共九十九頁。（七）行政處罰決定的執(zhí)行

1.當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

2.當(dāng)事人逾期不履行的，可采取下列措施：（1）每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；（3）申請人民法院強制執(zhí)行。

3.銷毀物品依照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，須經(jīng)縣級以上安監(jiān)部門負責(zé)人批準，由兩名以上安監(jiān)執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。第四十九頁，共九十九頁。

4.將查封、扣押的物品拍賣抵繳罰款的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理，并應(yīng)當(dāng)制作清單。

5.申請法院強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。

6.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將當(dāng)場收繳的罰款，在2天內(nèi)交至行政機關(guān)，行政機關(guān)在2天內(nèi)交至罰款繳付指定的銀行。

7.罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫。第五十頁，共九十九頁。（八）備案

1.縣（區(qū)）局處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，10日內(nèi)報市局備案。

2.市局處以5萬元以上罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，10日內(nèi)報省局備案。

3.省局處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，10日內(nèi)報國家總局備案。

4.對上級安監(jiān)局交辦的案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安監(jiān)局自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報上級安監(jiān)局備案。第五十一頁，共九十九頁。（九）結(jié)案行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至180日。案件執(zhí)行完畢后，填寫《結(jié)案審批表》交案件承辦機構(gòu)負責(zé)人審核，審核后報主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后結(jié)案歸檔。第五十二頁，共九十九頁。聽證程序

一、適用條件

1.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

3.吊銷有關(guān)許可證；

4.撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

5.較大數(shù)額罰款。第五十三頁，共九十九頁。

二、實施步驟

1.聽證會組成人員和參加人員

2.當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)

3.聽證會程序聽證會按照下列程序進行：（1）聽證會舉行前，書記員應(yīng)查明當(dāng)事人和其他參加人是否到會，宣布聽證紀律。第五十四頁，共九十九頁。

（2）聽證會開始時，由聽證主持人核對當(dāng)事人，宣布案由，宣布聽證會組成人員、書記員名單；告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。（3）在聽證會調(diào)查階段，案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰建議；當(dāng)事人進行陳述、申辯和質(zhì)證；案件調(diào)查人員可以向當(dāng)事人提問。當(dāng)事人可以向案件調(diào)查人員提問。

第五十五頁，共九十九頁。

（4）在聽證會辯論階段，于聽證主持人的組織下，案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和代理人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并且可以互相辯論。（5）聽證主持人在宣布申辯終結(jié)后，當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。（6）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

4.聽證報告第五十六頁，共九十九頁。

5.中止聽證、終止聽證和聽證期限當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知送達后3日內(nèi)以書面方式提出。當(dāng)事人提出聽證要求后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。除延期聽證、中止聽證外，聽證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證之日起30日內(nèi)結(jié)束。第五十七頁，共九十九頁。2012安理全管培課訓(xùn)行政執(zhí)法案件的辦理第五十八頁，共九十九頁。安監(jiān)行政執(zhí)法案件辦理一、案件受理二、案件調(diào)查三、注意事項第五十九頁，共九十九頁。一、案件受理（一）案件來源（二）受理登記（三）梳理甄別（四）擬辦建議（五）建檔立卷1.舉報投訴2.日常監(jiān)管3.交辦移送報請4.其他來源第六十頁，共九十九頁。一、案件受理（一）案件來源（二）受理登記（三）梳理甄別（四）擬辦建議（五）建檔立卷在受理案件線索時，要詳細記錄被舉報人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、住址等基本情況，被舉報企業(yè)法定代表人姓名、聯(lián)系方式（包括手機、固定電話）、企業(yè)地點、規(guī)模及主要違法違規(guī)事實等有關(guān)情況。如實登記舉報投訴情況，并將案件線索按年、月、日編排序號登記清楚。第六十一頁，共九十九頁。一、案件受理（一）案件來源（二）受理登記（三）梳理甄別（四）擬辦建議（五）建檔立卷一是案情是否清楚，是否需要舉報人補充材料；二是分析案件線索的內(nèi)容，審查是否存在違法違規(guī)行為，確定是否屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄；三是分析被舉報人（企業(yè)）的基本情況和情節(jié)，確定屬于哪一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄；四是分析了解被舉報人有沒有逃逸、逃避執(zhí)法的可能，被舉報企業(yè)是否存在重大事故隱患及其緊急程度，以便采取必要的緊急措施，防止危害社會和妨礙辦案的情況發(fā)生。第六十二頁，共九十九頁。一、案件受理（一）案件來源（二）受理登記（三）梳理甄別（四）擬辦建議（五）建檔立卷

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員要根據(jù)對案件的梳理甄別情況，按照管轄范圍和權(quán)限以及分級負責(zé)、歸口處理的原則，對該案件提出是否進行明查暗訪或移送有關(guān)部門或交辦下級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等相關(guān)擬辦建議，及時辦理和分流案件。第六十三頁，共九十九頁。一、案件受理（一）案件來源（二）受理登記（三）梳理甄別（四）擬辦建議（五）建檔立卷

在受理案件過程中，要及時對案件相關(guān)資料進行建檔立卷、登記造冊，并做好統(tǒng)計工作。歸檔內(nèi)容包括舉報原件、擬辦意見及領(lǐng)導(dǎo)批示、查處情況、回復(fù)情況等。第六十四頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查

1、了解被執(zhí)法監(jiān)察對象，查閱有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準，選定執(zhí)法人員和專家，備齊執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、儀器

2、制定現(xiàn)場執(zhí)法查處實施方案（1）對案情的初步分析和判斷（2）現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容和范圍（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置第六十五頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查

(3)現(xiàn)場執(zhí)法檢查的組織和人員分工：行動指揮員：統(tǒng)籌組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場執(zhí)法行動。取證組：現(xiàn)場檢查；照相、攝像；財務(wù)、倉庫帳目檢查等。調(diào)查詢問組：對有關(guān)人員做調(diào)查詢問筆錄，可在現(xiàn)場檢查取證完成后開始工作。現(xiàn)場警戒、控制組：巡視執(zhí)法現(xiàn)場和周邊環(huán)境，防范突發(fā)事件發(fā)生。后勤保障組：負責(zé)車輛、執(zhí)法物品、飲料、食品等。（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置第六十六頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置

(4)現(xiàn)場控制措施要點:

對被查處企業(yè)的現(xiàn)場最高職務(wù)負責(zé)人的控制：主要控制其不能布置企業(yè)其他人串供，轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)，不能召集企業(yè)內(nèi)部和外面的人員干擾執(zhí)法。對廠區(qū)環(huán)境的控制：要求企業(yè)門衛(wèi)配合，不讓無關(guān)人員進入執(zhí)法現(xiàn)場；掌握執(zhí)法企業(yè)內(nèi)人員動態(tài)；廠外附近人員動態(tài)。控制電源：總電源、化工設(shè)備動力開關(guān)等。第六十七頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置

(5)需要有關(guān)部門配合的工作環(huán)節(jié)和銜接方式

(6)執(zhí)法人員和現(xiàn)場協(xié)助人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀律保密、令行禁止、文明執(zhí)法、未經(jīng)批準不得擅自離開執(zhí)法現(xiàn)場、除指定人員，其他人不接受新聞媒體的采訪等

(7)應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案遇到暴力抗法時的情況處置，受到圍攻時的情況處置，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣⒐膊块T支援的渠道和方法，迅速撤離現(xiàn)場的組織、方式和步驟等。第六十八頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置

1.拍照、攝像、錄音；

2.做現(xiàn)場檢查記錄;3.抽樣取證、勘驗;4.對可能滅失或者以后難于取得的證據(jù)先行登記保存;5.查閱資料：對可用于證明案件事實的文件、資料予以復(fù)制。第六十九頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置

主要對法定代表人（實際控制人或投資人）、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人、生產(chǎn)車間負責(zé)人、操作工人、財務(wù)人員、倉庫管理人員及其它相關(guān)人員。第七十頁，共九十九頁。二、案件調(diào)查（一）準備工作(二)現(xiàn)場取證（三）調(diào)查詢問

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題處置---發(fā)出《責(zé)令改正指令書》或《強制措施決定書》

對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責(zé)令立即排除；對重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的。對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押。對安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或要求限期改正。第七十一頁，共九十九頁。（一）進入檢查場地時首先要示證，表明意圖。（二）進入生產(chǎn)車間攝像、照相取證和財務(wù)室取證的人員行動要迅速，取證要準確。（三）要控制住法人或現(xiàn)場最高負責(zé)人，不能任其串聯(lián)活動；根據(jù)情況控制電源。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十二頁，共九十九頁。

（四）《調(diào)查詢問筆錄》要圍繞違法違規(guī)的事實來進行，要當(dāng)事人確認違法違規(guī)事實,表述要清楚，不能有誘供、逼供的行為體現(xiàn)在筆錄內(nèi)，涂改部分要由當(dāng)事人蓋手印確認。（五）做好《現(xiàn)場檢查記錄》

記載的內(nèi)容包括：

1、被檢查單位（人）的基本情況：

三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十三頁，共九十九頁。

2、檢查情況：

(1)檢查活動參加主體的情況

(2)檢查的緣由

(3)檢查的重點

(4)檢查場地環(huán)境

(5)檢查涉案物品的生產(chǎn)、銷售和存放情況：現(xiàn)場物品的品名、數(shù)量、型號、標(biāo)價、標(biāo)識內(nèi)容、包裝方式等

(6)檢查活動的組織形式

(7)抽樣情況

(8)對有關(guān)證據(jù)予以登記保存（封存、扣押）等情況

(9)檢查時進行拍照、攝像、錄音的，應(yīng)在筆錄上注明

3、被檢查單位(人)對檢查的意見三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十四頁，共九十九頁。

（六）需要將有關(guān)資料、賬目復(fù)印作為證據(jù)的，必須在每張復(fù)印件上簽注“經(jīng)核對與原件無異”以及注明原始憑證存放的單位及住所，并由當(dāng)事人簽名或按手印確認。對現(xiàn)場拍攝的照片，交當(dāng)事人在每張照片上面簽注“與現(xiàn)場情況相符”及日期，并簽名或按手印確認。（七）需要對設(shè)備、生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場勘驗的，將勘驗情況登記在《勘驗檢查筆錄》上，并由相關(guān)人員簽名。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十五頁，共九十九頁。

（八）需要對有關(guān)產(chǎn)品、原材料進行抽樣檢驗的，按規(guī)定填寫《抽樣取證憑證》。（九）當(dāng)事人拒絕在《勘驗檢查筆錄》《抽樣取證憑證》《現(xiàn)場檢查記錄》《調(diào)查詢問筆錄》等執(zhí)法文書和復(fù)印、照片等現(xiàn)場取證資料上簽認的，注明記錄在執(zhí)法文書上，并由在場的無厲害關(guān)系的人2人以上簽注證明。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十六頁，共九十九頁。

（十）做好安全保障措施，確保執(zhí)法人員自身安全

1、查處危險化學(xué)品時要注重防爆燃：

2、查處劇毒品及揮發(fā)性的化學(xué)品時要防中毒：

3、在井巷開采的礦山執(zhí)法時，進入井巷調(diào)查要慎重，要做好安全措施，由礦山主要負責(zé)人帶領(lǐng)進入，井巷外面要有人監(jiān)控。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十七頁，共九十九頁。

4、執(zhí)法人員進入執(zhí)法現(xiàn)場后，在非特殊區(qū)域均要將對講機、手機打開，保持通訊暢通；未經(jīng)批準不能擅自離開；撤離時要清點人數(shù)。

5、注重交通安全，尤其查處礦山時要注意在復(fù)雜、危險路段的行車安全，重點防滑、防墜落。

6、配備必要的防護裝備。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十八頁，共九十九頁。

（十一）注重詢問當(dāng)事人的技巧

1、全面熟悉和掌握案件情況:

了解基本案情；確定被詢問人：了解當(dāng)事人的基本情況；熟悉現(xiàn)有證據(jù)情況；

2、分析當(dāng)事人的心理特征和當(dāng)前的心理狀態(tài)：三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第七十九頁，共九十九頁。

3、制訂詢問計劃明確調(diào)查詢問內(nèi)容---當(dāng)事人實施違法違規(guī)行為的時間、地點、手段、方法、成本、經(jīng)營額、銷售額、違法所得等；詢問的步驟、重點和突破口；詢問的策略、方法及當(dāng)事人可能采取的反詢問手段等。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第八十頁，共九十九頁。

4、選擇適合詢問的地點---有利于被詢問人陳述和保密；不要有人圍觀；詢問同案的其他當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)單獨進行。

5、注重詢問說話的藝術(shù)對不同的被詢問人使用不同的詢問方式，一般情況下，說話要熱情和藹，體現(xiàn)出詢問人的善意，不可用簡單生硬的告誡口吻或威脅性的言語嚇唬被詢問人，使其產(chǎn)生逆反情緒而不配合調(diào)查。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第八十一頁，共九十九頁。

6、詢問要迅速、及時，客觀、全面，深入、細致，符合法律程序。

7、詢問結(jié)束后，要對筆錄內(nèi)容作全面審查：重點是看有無不符合客觀事實的地方，有無自我矛盾的地方，有無未問到的地方，有無記錄不準確、不完整的地方。發(fā)現(xiàn)問題時，要及時補問補記。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第八十二頁，共九十九頁。

（十二）證據(jù)收集要合法和充足證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定報告，勘驗檢查筆錄等。上述證據(jù)，必須查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難于取得的情況下，經(jīng)辦案部門負責(zé)人批準，可以采取先行登記保存措施，但要填寫《證據(jù)登記保存清單》，并在15天內(nèi)對登記保存的證據(jù)作出處理決定。三、現(xiàn)場調(diào)查取證要注意的環(huán)節(jié)第八十三頁，共九十九頁。下列證據(jù)材料無效以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；嚴重違反法定程序收集的材料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的材料；不能正確表達意志的證人提供的證言；以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)；不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。第八十四頁，共九十九頁。證據(jù)的證明效力排序1、國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；2、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；3、原物、原件優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；4、法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；5、原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；6、其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對當(dāng)事人有利的證言；7、數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)；第八十五頁，共九十九頁。案件的有關(guān)文書、圖表、視聽資料等

按下列順序編目分類

（一）案卷首頁；（二）卷內(nèi)目錄；（三）立案審批表；（四）詢問通知書；（五）詢問筆錄；（六）現(xiàn)場檢查記錄；（七）現(xiàn)場處理措施決定書；（八）強制措施決定書；（九）責(zé)令限期整改指令書；（十）整改復(fù)查意見書；（十一）勘驗筆錄；（十二）抽樣取證憑證；（十三）鑒定委托書；（十四）先行登記保存證據(jù)審批表；（十五）先行登記保存證據(jù)通知書；（十六）先行登記保存證據(jù)處理審批表；（十七）先行登記保存證據(jù)處理決定書；（十八）案件其它證據(jù)材料；（十九）案件調(diào)查報告；（二十）行政處罰集體討論記錄；（二十一）案審會會議紀要；（二十二）行政處罰告知書；

（二十三）聽證告知書；（二十四）當(dāng)事人陳述申辯筆錄；（二十五）聽證會通知書；（二十六）聽證筆錄；（二十七）聽證會報告書；（二十八）案件處理呈批表；（二十九）行政處罰決定書；（三十）案件備案報告；（三十一）罰款催繳通知書；（三十二）延期（分期）繳納罰款審批表；（三十三）延期（分期）繳納罰款批準書；（三十四）文書送達回執(zhí)；（三十五）罰沒款收據(jù)；（三十六）強制執(zhí)行申請書；（三十七）法院受理申請執(zhí)行案件通知書及行政裁定書；（三十八）案件移送審批表；（三十九）案件移送書；（四十）行政復(fù)議決定書或行政復(fù)議意見書；（四十一）行政復(fù)議和解書或行政復(fù)議調(diào)解書；（四十二）結(jié)案審批表；（四十三）其它有關(guān)材料。第八十六頁，共九十九頁。2012安理全管培課訓(xùn)行政處罰的法律時限第八十七頁，共九十九頁。安全生產(chǎn)行政處罰案件期限一覽表

序號名稱法定期限必要說明依據(jù)1違法行為不再給予行政處罰的期限2年以內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算行政處罰法第29條2暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個月自暫扣、暫停之日起計算辦法第6條3責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不得超過6個月自責(zé)令之日起計算辦法第14條第八十八頁，共九十九頁。一覽表（續(xù)）

序號名稱法定期限必要說明依據(jù)4查封或者扣押在用設(shè)施、設(shè)備、器材的期限15日內(nèi)自查封、扣押之日起計算辦法第15條5補辦查封、扣押決定書的期限48小時內(nèi)實施先行查封、扣押之時起計算辦法第15條6提出書面延期整改或者治理申請的期限10日內(nèi)自限期屆滿之日起往前推算辦法第16條第八十九頁，共九十九頁。一覽表（續(xù)）

序號名稱法定期限必要說明依據(jù)7書面答復(fù)是否準予延期的期限5日內(nèi)自收到申請之日起計算辦法第16條8安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行復(fù)查的期限10日內(nèi)實施先行查封、扣押之時起計算辦法第15條9當(dāng)事人陳述、申辯，或者依法提出聽證的期限3日內(nèi)自收到告知書次日起計算辦法第17條第九十頁，共九十九頁。一覽表（續(xù)）

序號名稱法定