中國分稅制：問題與改革

中國分稅制：問題與改革讀書筆記模板01思維導(dǎo)圖讀書筆記目錄分析內(nèi)容摘要精彩摘錄作者介紹目錄0305020406思維導(dǎo)圖中國改革分稅制體制問題政府經(jīng)濟(jì)影響小結(jié)政府分稅制財政地方我國基礎(chǔ)第章范圍經(jīng)濟(jì)郡縣本書關(guān)鍵字分析思維導(dǎo)圖內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要我國分稅制是處理政府間財政關(guān)系的重要財稅體制，它自1994年確立以來，對整個社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了巨大影響。在新的歷史轉(zhuǎn)折點上，改革分稅制、構(gòu)建“科學(xué)的財稅體制”迫在眉捷。本報告對分稅制的改革由來、制度基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制和經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上，從政府間稅權(quán)劃分、事權(quán)劃分、轉(zhuǎn)移支付、省以下財政管理體制、地方政府債務(wù)、政府預(yù)算管理等多個角度探索了分稅制改革之道，試圖為建立現(xiàn)代財政制度奠定重要的制度基礎(chǔ)。讀書筆記讀書筆記對于我過很多社會問題的理解，房價未來的漲跌，產(chǎn)業(yè)的方向都會有更多的理解。本報告從多個角度探索了分稅制改革之道，為建立現(xiàn)代財政制度奠定重要的制度基礎(chǔ)。在讀過《轉(zhuǎn)型中的地方政府》后再讀這本書，明顯感覺到自己閱讀速度提升了很多。作為一本介紹分稅制改革的書，我覺得本書完成度很高了，雖然每章作者不同，但是整體上很連貫，沒有出現(xiàn)前后沖突的狀況。后半部分內(nèi)容大多已經(jīng)過時了，其中的一些改革建議也不一定全都靠譜，但總的來說還是能收獲不少東西。對1994年分稅制比較全面的梳理和探討。研究中國經(jīng)濟(jì)需要看到背后的很多東西。財稅是相當(dāng)根本復(fù)雜的制度安排，對分稅制的功過得失分析得很清楚，也提出了改革的方向，值得參考。整個國家的財政延續(xù)古代承包制到分稅制后的分成合同，本質(zhì)沒有改變，離現(xiàn)代財政制度還有距離，整個國家像一個大公司996。從歷史的必然性講起，還是很有意思的。閱讀真是一件挺神奇的事情，從置身事內(nèi)和明代中國財政與稅收拓展到這本書，前兩本讀的時候感覺有些晦澀難懂，讀到這本感覺到明顯的熟悉感上升、閱讀速度加快，也大致有了稅收改革的脈絡(luò)和輪廓。精彩摘錄精彩摘錄因此，深化分稅制改革的收入責(zé)任劃分應(yīng)以分稅為主、分成為輔——中央政府主體稅種包括增值稅、企業(yè)所得稅和消費稅，省級政府主體稅種是個人所得稅，縣級政府的主體稅種是零售稅。20世紀(jì)80年代中期以來，我國財政收入占GDP的比重與中央財政收入占整個財政收入的比重即所謂的“兩個比重”出現(xiàn)持續(xù)下降存量不動、增量調(diào)整，逐步提高中央的宏觀調(diào)控能力，建立合理的財政分配機(jī)制但呈現(xiàn)出一個共同特點即財權(quán)層層上移，事權(quán)層層下放。此次稅制改革的重點在于流轉(zhuǎn)稅改革，將之前對內(nèi)資企業(yè)征收的產(chǎn)品稅、增值稅和營業(yè)稅，以及對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅，加以調(diào)整合并，形成了以增值稅為核心的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅并立的新的流轉(zhuǎn)稅課稅體系。財政承包制確定了地方政府“剩余占有者”的地位，使額外增加的財政收入歸地方所有，對于充分調(diào)動地方的積極性起到了重要作用。中國經(jīng)濟(jì)逐漸形成了當(dāng)下看來非常突出的三大問題：地方政府職能扭曲、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、社會分配不平等。目錄分析1.1分稅制改革的現(xiàn)實動因1.2分稅制改革的稅制基礎(chǔ)1.3分稅制改革的路徑選擇1.4分稅制改革的歷史意義1.5小結(jié)12345第1章分稅制改革：規(guī)范政府間財政關(guān)系2.2經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與分稅制角色2.1地方政府職能扭曲與分稅制角色第2章分稅制角色：新的歷史轉(zhuǎn)折點2.4小結(jié)2.3社會分配不平等與分稅制角色第2章分稅制角色：新的歷史轉(zhuǎn)折點3.120世紀(jì)80年代以來全球范圍的財政聯(lián)邦制實踐3.2我國分稅制中的財政聯(lián)邦制因素3.3財政聯(lián)邦制實踐在中國的困境3.4我國的郡縣制傳統(tǒng)第3章分稅制的制度基礎(chǔ)：聯(lián)邦制與郡縣制3.6小結(jié)3.5財政郡縣制：可行性與框架設(shè)計第3章分稅制的制度基礎(chǔ)：聯(lián)邦制與郡縣制4.1“張五常之問”與分稅制契約選擇4.2從財政包干到分稅制的契約演變4.3分稅制的彈性分成契約性質(zhì)4.4彈性分成契約的經(jīng)濟(jì)激勵4.5小結(jié)12345第4章分稅制的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制：彈性分成5.1分稅的理論基礎(chǔ)和原則5.3增值稅與零售稅聯(lián)動改革思路5.2地方主體稅種選擇的困境第5章政府間稅收劃分：分稅為主5.5小結(jié)5.4分稅設(shè)計的基本框架第5章政府間稅收劃分：分稅為主6.1政府間支出責(zé)任安排的基本原則6.3中央與地方間的分類支出責(zé)任劃分6.2中央與地方間的總體支出責(zé)任劃分第6章政府間支出責(zé)任安排：在簡政放權(quán)中優(yōu)化6.5小結(jié)6.4政府間支出責(zé)任安排的改革建議第6章政府間支出責(zé)任安排：在簡政放權(quán)中優(yōu)化7.1現(xiàn)實國情與轉(zhuǎn)移支付的安排7.3擴(kuò)大分類撥款范圍的原因7.2我國專項轉(zhuǎn)移支付的弊端第7章政府間轉(zhuǎn)移支付：擴(kuò)大分類撥款范圍7.5小結(jié)7.4分類撥款內(nèi)涵及在我國的實踐第7章政府間轉(zhuǎn)移支付：擴(kuò)大分類撥款范圍8.1省以下縱向財政失衡與地方政府職能錯位8.2省直管縣財政體制改革與地方政府職能錯位8.3激勵相容的省以下財政和行政管理體制改革8.4小結(jié)第8章省以下財政管理體制：扁平化改革9.1地方政府債務(wù)的由來9.2地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及問題9.3建立地方政府舉債的約束機(jī)制9.4小結(jié)第9章地方政府債務(wù)：硬化約束10.2我國預(yù)算管理制度存在問題10