考試-領(lǐng)導(dǎo)方法

1、簡述基本領(lǐng)導(dǎo)方法的內(nèi)容。【參考答案】

基本領(lǐng)導(dǎo)方法的內(nèi)容，可分為認識客觀世界的方法和改造客觀世界的方法兩個方面。

(1)認識客觀世界的基本方法是調(diào)查研究，調(diào)查研究的具體方法有：①開調(diào)查會。②解剖麻雀。③走馬看花和下馬看花。④胸中有數(shù)和種試驗田。

(2)改造客觀世界的方法有：①一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合。②領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合。③抓中心環(huán)節(jié)、“牽牛鼻子”和“彈鋼琴”。④出“安民告示”和典型引路。⑤抓兩頭帶中間。2、試述領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法。【參考答案】

領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法包括兩層含義：一是一切為了群眾，一切依靠群眾；二是從群眾中來，到群眾中去。

(1)一切為了群眾，一切依靠群眾。這是我們黨的群眾路線的根本立場和根本觀點，是實行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的思想基礎(chǔ)。所謂一切為了群眾，主要是指把群眾利益放在第一位，全心全意、不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需要；事事對群眾負責(zé)，勇于堅持真理，修正錯誤，把履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與對群眾負責(zé)統(tǒng)一起來。所謂一切依靠群眾，是指堅信群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾自己能夠解放自己，尊重群眾的首創(chuàng)精神，事事、處處依靠群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，認真吸取群眾的智慧。

(2)從群眾中來，到群眾中去。包括三個步驟：①深入群眾，收集群眾意見。領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策，歸根到底只能來源于人民群眾的社會實踐。如果不深入群眾進行調(diào)查，就不能制定適合實際的正確的方針、政策和計劃、方案。②對群眾意見進行加工，形成領(lǐng)導(dǎo)決策。集中群眾的意見，不是簡單地羅列堆積，而是要經(jīng)過選擇、整理和概括。③發(fā)動群眾執(zhí)行決策并進行檢驗。這是發(fā)動群眾執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策并在實踐中檢驗決策是否正確，使其得到修改、充實、提高的過程。3、試論群眾路線基本領(lǐng)導(dǎo)方法的原理。【參考答案】

群眾路線基本領(lǐng)導(dǎo)方法包含三個基本原理：

(1)在如何認識客觀世界問題上，堅持辯證唯物主義認識論原理。堅持物質(zhì)第一性，意識第二性；堅持以實踐為基礎(chǔ)的能動反映論；遵循“實踐──認識──再實踐──再認識”的認識規(guī)律；承認實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準。實踐歸根到底是群眾的實踐，所以，必須相信群眾，依靠群眾。

(2)在解決領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間關(guān)系問題上，堅持歷史唯物主義原理。牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，向人民群眾學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)的觀念；牢固樹立干部的權(quán)力是人民賦予的，對黨負責(zé)與對人民負責(zé)的一致性，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進的觀念。社會主義領(lǐng)導(dǎo)者必須相信群眾，依靠群眾，堅信人民群眾的力量是無窮無盡的，尊重群眾的智慧和首創(chuàng)精神。

馬克思主義者在肯定人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的同時，并不否認個人在歷史上的作用。杰出人物的出現(xiàn)及其能發(fā)揮巨大的作用，都是歷史的產(chǎn)物及其順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢的結(jié)果。歷史唯物主義還正確論述了群眾、階級、政黨、領(lǐng)袖的關(guān)系。這就正確指明了社會主義領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系。

(3)在堅持基本領(lǐng)導(dǎo)方法的整個過程中，始終貫穿唯物辯證法的原理。唯物辯證法是關(guān)于聯(lián)系和發(fā)展的科學(xué)。對立統(tǒng)一規(guī)律，也就是矛盾的觀點，是唯物辯證法的核心。作為基本領(lǐng)導(dǎo)方法組成部分的一般與個別相結(jié)合的方法，就是反映事物矛盾普遍性和特殊性的關(guān)系?，F(xiàn)代系統(tǒng)論、信息論、控制論，是人們在新的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上對客觀事物規(guī)律性的新認識，它為唯物辯證法充實了新的內(nèi)容。認識客觀世界和改造客觀世界，都要用唯物辯證法原理去指導(dǎo)。4、運用矛盾不平衡理論，說明毛澤東在論述注意工作方法時指出要“學(xué)會彈鋼琴”，并反對“眉毛胡子一把抓”的哲學(xué)依據(jù)。【參考答案】

(1)上述兩種工作方法強調(diào)要學(xué)會抓重點。辯證唯物主義認為：

由于矛盾發(fā)展的不平衡性，因而在強調(diào)兩點論的同時，又要堅持重點論。在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，各種矛盾以及矛盾的各個方面的發(fā)展都是不平衡的。在許多矛盾中必有一個是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展，對其他矛盾起決定和制約的作用；被制約、被決定的矛盾叫做次要矛盾。在一個矛盾的兩個方面中，有一方是主要的，另一方是次要的。主要矛盾對于事物的發(fā)展起決定作用，主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)。因而，在一切實際工作中，一定要分清主次，應(yīng)集中主要力量抓住并解決主要矛盾和矛盾的主要方面，這就是彈鋼琴中的主旋律。切忌平均使用力量，不分主次，眉毛胡子一把抓。

(2)上述兩種方法也強調(diào)事物的普遍聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中主要力量解決主要矛盾的同時，也必須注意次要矛盾的解決。次要矛盾、矛盾的次要方面在事物發(fā)展中也起重要作用，并影響事物的存在和發(fā)展，所以應(yīng)主次結(jié)合。(3)“彈鋼琴”就不能只是一個指頭動，不能只有一個主旋律。如果只有一個指頭動，僅有主旋律，沒有其他旋律的配合，就不會有優(yōu)美的音樂。這就要求十個指頭都動起來，而且要協(xié)調(diào)好。在實際工作中，既要抓住中心工作，也不可忽視其他工作，注意解決好次要矛盾。5、論述行政方法科學(xué)化的基本要求?！緟⒖即鸢浮?/p>

(1)在當(dāng)代，行政方法應(yīng)力求科學(xué)化，即必須采用那些貫穿科學(xué)知識、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)規(guī)律的行政方法，這對于建設(shè)一個“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的政府是極為重要的。

(2)實現(xiàn)行政方法的科學(xué)化應(yīng)注意以下問題：①行政方法必須以科學(xué)知識為基礎(chǔ)。要進行有效的管理，就要綜合運用多種學(xué)科的理論知識：一是馬克思主義哲學(xué)；二是政治學(xué)、法學(xué)、行為科學(xué)等行政管理相關(guān)學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科知識；三是信息論、系統(tǒng)論、模型論等現(xiàn)代自然科學(xué)知識。這些知識對行政管理方法的科學(xué)化有很大的促進作用。②增大行政方法中的科學(xué)技術(shù)含量。當(dāng)代社會是一個信息社會，電子計算機技術(shù)的發(fā)展，信息高速公路的構(gòu)建，使行政管理效率大幅度提高。只有不斷增大行政方法中的科學(xué)技術(shù)含量，才能使政府管理適應(yīng)大型、復(fù)雜且變化多端的社會。③注意行政方法的適度。一定的行政方法對應(yīng)一定的行政對象。好的行政方法如果不顧時間、條件、地點和對象，也不會收到好的效果。因此，必須從行政對象出發(fā)，采取不同的行之有效的行政方法。④注意把企業(yè)管理中的先進方法引入到公共行政中?？朔倭胖髁x的最有效辦法是采用“企業(yè)家精神”，即政府要講究效果，按效果而不是按投入撥款；政府要進行全面質(zhì)量管理，利用業(yè)績數(shù)據(jù)來確定問題所在。就是說處于市場經(jīng)濟環(huán)境下的政府必須重視和利用市場機制，以求得更佳效果。6、試述在行政管理中如何運用經(jīng)濟方法?！緟⒖即鸢浮?/p>

正確運用經(jīng)濟方法，應(yīng)注意以下兩個方面的問題：

(1)加強政府對社會經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控即通過國家的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及方針政策，通過各種經(jīng)濟杠桿，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟行為的引導(dǎo)，推動市場的公平競爭。計劃、財政、金融是政府宏觀調(diào)控的主要手段。①計劃。針對中央政府行政組織調(diào)控能力下降的問題，中央政府應(yīng)通過法律的、制度的、道德規(guī)范的建設(shè)來加強中央政府宏觀調(diào)控的權(quán)威性以及對地方政府的剛性約束機制，形成統(tǒng)一的、暢通的、上下一致的行政組織調(diào)控體系，使中央政府和地方政府的調(diào)控目標(biāo)和利益達成共識。②財政。針對國家財力不足，財政的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力減弱的情況，必須深化財稅改革，健全財政職能，加強稅收管理，規(guī)定中央與地方財政分配關(guān)系，調(diào)整財政收入增量的分配關(guān)系，逐步改善中央財政狀況，適當(dāng)提高中央財政收入占全國財政收入的比重，增強中央財政調(diào)控經(jīng)濟能力。同時，為了保證地方政府的財政與事權(quán)相適應(yīng)，必須盡快建立比較規(guī)范的中央對地方政府的財政資金轉(zhuǎn)移支付制度。③金融。要加快金融體制改革，包括金融調(diào)控體系、金融組織體系和金融市場體系方面的改革。因為，從以調(diào)控信貸規(guī)模和貨幣發(fā)行量為主的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，不僅取決于金融調(diào)控體系自身的改革，還取決于金融組織體系和金融市場體系的改革。深化金融組織體系改革要以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新為主，內(nèi)部經(jīng)營管理相配套，積極促進國有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，規(guī)范商業(yè)銀行行為，建立以商業(yè)銀行為主體，多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系。深化金融市場體系改革，需要不斷擴大公開市場業(yè)務(wù)的交易量，建立一個統(tǒng)一開放、競爭有序、管理嚴格的金融市場體系，包括銀行同業(yè)的拆借市場、商業(yè)票據(jù)市場、國債市場、股票市場、期貨市場等，完善利率、匯率形成機制，通過利率匯率等政策措施，更好地控制貨幣供求總量、信貸投資規(guī)模和進出口總量，并進而影響企業(yè)的微觀行為。

(2)加強對全體公民社會公德和社會責(zé)任感方面的教育。

目前，在經(jīng)濟發(fā)展、人們的物質(zhì)需求不斷得到滿足的同時，由于教育的滯后，致使一些公民缺乏社會公德，出現(xiàn)了拜金主義、損人利己、投機詐騙等不良行為。在運用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟時，應(yīng)注意協(xié)調(diào)國家、集體和個人三者的利益關(guān)系，而且應(yīng)注意防范不利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)性、盲目性和損人利己的奸商行為，尤其應(yīng)注意加強對全體公民的公德教育，努力促成良好的社會風(fēng)氣。7、聯(lián)系實際分析幾種常見的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?！緟⒖即鸢浮?/p>

行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)屬于方法論范疇。它是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中為有效地達到行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而靈活地運用各種技巧、手段和特殊方法，它是領(lǐng)導(dǎo)者智慧、學(xué)識、才能、膽識、經(jīng)驗的綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、能力在方法上的體現(xiàn)。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一個廣闊的領(lǐng)域，它貫穿于整個行政領(lǐng)導(dǎo)過程和領(lǐng)導(dǎo)活動的各個方面，具有豐富的內(nèi)容和多種形式。但常見的主要有：

(1)授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)就是上級授予下級一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定范圍內(nèi)有處理問題的自主權(quán)。這是行政領(lǐng)導(dǎo)者的分身術(shù)和成事術(shù)。如果領(lǐng)導(dǎo)者事必躬親，事無巨細一概包攬，結(jié)果只是領(lǐng)導(dǎo)者自己整天忙忙碌碌，卻事倍功半，收效甚微。授權(quán)的原則是：授權(quán)留責(zé)(行政領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)不授責(zé))；適度合理授權(quán)(不把全部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)下授，不把同一權(quán)力授予兩個人，也不將不屬于自己的權(quán)力授予下屬)；因事?lián)袢?，視能授?quán)；逐級授權(quán)(授權(quán)按行政組織層級節(jié)制原則逐級進行，對其所屬的直接下級授權(quán))；加強授權(quán)后的監(jiān)督控制，防止反向授權(quán)(即下級把什么事都往領(lǐng)導(dǎo)頭上推)。

(2)用人藝術(shù)。善于發(fā)現(xiàn)人才、團結(jié)人才、使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者是否成熟的主要標(biāo)志之一。作為領(lǐng)導(dǎo)者，一方面要有寬廣的胸襟，不埋沒人才，用人不求全責(zé)備；另一方面要善于用人。主要原則有：揚長避短，短中見長；待人以誠，取信于人；注重激勵，獎罰分明；用養(yǎng)結(jié)合，愛護下屬等等。

(3)處事藝術(shù)。其要求是：領(lǐng)導(dǎo)要干好本職工作，專心致志于本業(yè)；不要超越職權(quán)，去管不該管、管不了、管不好的事情。否則，就是空耗時間和精力，耽誤自己的工作。另外，還要注意統(tǒng)籌安排。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要在復(fù)雜的事務(wù)和忙亂的工作環(huán)境中，保持清醒的頭腦，注重抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免因小失大，造成無可挽回的損失。

(4)駕馭時間的藝術(shù)。主要原則是：①檢查時間耗費情況，合理有序地安排時間；②集中時間抓主要工作，提高時間使用效率；③精簡機構(gòu)，善于授權(quán)；④開好會議，節(jié)省時間；⑤善于科學(xué)地擠時間等等。8、試從用權(quán)、待人、理事三個方面談?wù)勀銓︻I(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的理解?！緟⒖即鸢浮?/p>

(1)用權(quán)的藝術(shù)。權(quán)力是實施領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。每個領(lǐng)導(dǎo)者都掌握著一定的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力可從兩方面看，一是組織法定權(quán)，二是個人影響權(quán)。組織法定權(quán)建立在被領(lǐng)導(dǎo)者必須服從的基礎(chǔ)之上，個人影響權(quán)建立在被領(lǐng)導(dǎo)者自愿接受的基礎(chǔ)上。

使用組織法定權(quán)要注意以下幾點：①要謹慎用權(quán)。②用權(quán)要講求實效。③要相宜授權(quán)。

(2)待人的藝術(shù)。

各級各類領(lǐng)導(dǎo)者都處在人際交往的中心點上，每天要同內(nèi)、外、上、下不同職業(yè)、身份、性別、年齡的人打交道，因此掌握待人的藝術(shù)，實為領(lǐng)導(dǎo)者的訣竅之上。①待人的基本態(tài)度是以誠待人、尊重對方，切忌虛偽。②對待上級、下級和同級應(yīng)有的態(tài)度。

a對上級要尊重，但不盲目服從，有時要提出自己的意見。

b對下級時刻要平等相待，決不以領(lǐng)導(dǎo)自居，這是處理好上、下級關(guān)系的原則。

c處理同級關(guān)系，友誼是最好的潤滑劑，尊重他人，照顧別人的利益，意見上求大同存小異。③掌握談判的藝術(shù)。④領(lǐng)導(dǎo)者與廣大群眾的會見。

領(lǐng)導(dǎo)者同廣大群眾會見，是領(lǐng)導(dǎo)活動的重要形式，對領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)者的個人形象影響極大，出席這類大庭廣眾的場合，要做到態(tài)度莊重，風(fēng)度瀟灑，儀表不俗。講話要有針對性，激發(fā)群眾的興趣，緊扣聽眾的心弦。⑤要慎重對待許諾。說話不算數(shù)，不守信用的人，不可能得到群眾的信任和擁護。

(3)理事的藝術(shù)。

所謂理事藝術(shù)，主要指領(lǐng)導(dǎo)者掌握處事分寸的各種技巧。①掌握原則性和靈活性的統(tǒng)一。②掌握抓住中心和統(tǒng)籌全局的辯證統(tǒng)一。③掌握領(lǐng)導(dǎo)積極性與廣大群眾積極性的辯證統(tǒng)一。④掌握明晰性和含糊性的辯證統(tǒng)一。⑤掌握創(chuàng)造開拓與和諧平衡的辯證統(tǒng)一。⑥掌握寬與嚴的辯證統(tǒng)一。

通過以上從用權(quán)、待人、理事三方面的論述，我們可以更容易理解領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要性。9、怎樣把握領(lǐng)導(dǎo)活動創(chuàng)造開拓與平衡相統(tǒng)一的藝術(shù)?【參考答案】

平衡是相對的，不平衡是絕對的，這是事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律之一。但領(lǐng)導(dǎo)要推動各項工作全面發(fā)展，就要做好協(xié)調(diào)平衡工作，將開拓創(chuàng)新與平衡前進統(tǒng)一起來。領(lǐng)導(dǎo)活動的目的在于不斷改造客觀世界，為此就要不斷開拓創(chuàng)造，不斷地打破舊的平衡，出現(xiàn)新的不平衡。但各種事物各項事業(yè)之間，也有個大致協(xié)調(diào)平衡的要求，即由不平衡走向新的平衡的要求，如經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，人的社會心理也有大致均衡的要求。所以領(lǐng)導(dǎo)者必須首先重視開拓創(chuàng)造，同時也要促使后進趕先進，使全面工作沿著“不平衡——平衡——不平衡”的螺旋形軌跡不斷向前發(fā)展。10、試述領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之間的關(guān)系?！緟⒖即鸢浮?/p>

(1)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的原始材料和最基礎(chǔ)的要素，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的源泉，具有直接的現(xiàn)實意義。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗中概括出來的領(lǐng)導(dǎo)理論知識，理論高于經(jīng)驗，掌握了科學(xué)理論，就是掌握了能動的改造世界的有力武器，所以領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)對領(lǐng)導(dǎo)活動具有普遍的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)者如何處理領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的關(guān)系，可以指出以下幾點：①領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注重積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗。②領(lǐng)導(dǎo)者又不能囿于已有的經(jīng)驗，應(yīng)努力提高自己的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)水平，經(jīng)驗是寶貴的，但是它有巨大的局限性，科學(xué)比經(jīng)驗有更大的威力。③領(lǐng)導(dǎo)者還必須從現(xiàn)代社會活動的特點認識掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的重要性。

(2)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)既有區(qū)別又有聯(lián)系，是一種對立統(tǒng)一、相互促進的關(guān)系。具體說來：①它們是領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)驗性與理論性的對立統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)揮，但這屬于個人創(chuàng)新成分的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，既和個人的素質(zhì)修養(yǎng)有關(guān)，又是一種新的經(jīng)驗積累，帶有直接現(xiàn)實性的特征，不是人人容易掌握的。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則與此相反，它屬于理性范疇，它的原則、方法，都是個人素質(zhì)修養(yǎng)不同的領(lǐng)導(dǎo)者能學(xué)會和掌握的，因此可以說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是經(jīng)驗性的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是理論性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。②它們是領(lǐng)導(dǎo)工作模式化和非模式化的對立統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是可以模式化的東西，相對穩(wěn)定不易變化。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要靠領(lǐng)導(dǎo)者隨機應(yīng)變，靈活處理。因此領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)表現(xiàn)為模式化的知識，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)為非模式化的技能。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)越發(fā)展，非模式化的技能越豐富。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)越完善，可供運用的非規(guī)范性技能就越發(fā)達，就會形成越高級的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。(3)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的關(guān)系。

沒有豐富的領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗，要想有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是不可能的。但是單有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，不把握活動規(guī)律性的知識，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也就無從談起。所以領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有經(jīng)驗因素和經(jīng)驗性特色，但它顯然高于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，是領(lǐng)導(dǎo)者綜合運用領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的表現(xiàn)。

總結(jié)以上三點，可以看出領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、不能截然分開的。11、試述相宜授權(quán)?！緟⒖即鸢浮?/p>

授權(quán)是指上級給予下屬一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定的監(jiān)督之下，處理問題有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者的分身術(shù)，是用權(quán)的藝術(shù)，對調(diào)動下屬的積極性，培養(yǎng)鍛煉下屬干部，更好地完成群體目標(biāo)，都有很大的作用。領(lǐng)導(dǎo)層次越高，自由的幅度就越寬，酌情處理問題的余地就越大，可能采取的授權(quán)范圍也越寬廣，就更要講究授權(quán)的藝術(shù)。

(1)授權(quán)原則。主要應(yīng)掌握以下各點：①因事?lián)袢?，視能授?quán)。授權(quán)就是要派人去辦一定的事，授權(quán)沒有什么法規(guī)限制，完全可以由領(lǐng)導(dǎo)者選擇適合辦有關(guān)事的人而向他授權(quán)，所以要因事?lián)袢?。擇人的?biāo)準是能，就是看他是否有這方面的專長，有處理該事的能力。授權(quán)不是提升職務(wù)，所以不必對人作全面考察，只要他能獨立勝任該項任務(wù)就行。當(dāng)然選擇對象時也要考慮到其他相關(guān)因素。只要擇人恰當(dāng)，授權(quán)必有好的效果。②明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)。所謂明確權(quán)責(zé)，就是向被授權(quán)人講清所授予的權(quán)力和責(zé)任范圍，講清執(zhí)行該項任務(wù)要達到的具體目標(biāo)，被授權(quán)人就會充分發(fā)揮主動性、積極性。還應(yīng)向有關(guān)人員宣布該項授權(quán)，以便有關(guān)人員協(xié)助被授權(quán)人共同完成該項任務(wù)。所謂適度就是要分層授權(quán)，只向自己的直接下屬授權(quán)。授權(quán)不是將自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力全部授給某人，而是將有關(guān)事項的權(quán)力適當(dāng)分授予若干適合被授權(quán)的人；授權(quán)不能超出范圍，不屬于自己權(quán)力范圍內(nèi)的事，不能授權(quán)；授權(quán)一般是一事一授，有關(guān)任務(wù)完成了就及時收回權(quán)力。③授權(quán)留責(zé)，監(jiān)督控制。授權(quán)沒有卸責(zé)的意思，授權(quán)以后基本職責(zé)還在領(lǐng)導(dǎo)者肩上，出了問題，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，這樣被授權(quán)人工作也就能放開手腳。領(lǐng)導(dǎo)者還要支持被授權(quán)人的工作，不要授權(quán)以后又亂加干涉。但是授權(quán)又不等于放任不管，對被授權(quán)人的工作，領(lǐng)導(dǎo)者仍需監(jiān)督控制，以免偏離目標(biāo)方向，或出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。(2)授權(quán)的類型。①剛性授權(quán)，即對所授權(quán)力、責(zé)任、完成任務(wù)的要則、時間，均有明確規(guī)定與交代，被授權(quán)人必須嚴格遵守，不得有任何逾越。對一些重大事項宜用這種授權(quán)方式。②柔性授權(quán)，這種授權(quán)只指示一個大綱或輪廓，讓被授權(quán)人有較大的自由做隨機應(yīng)變的處理。它宜用在事情復(fù)雜多變、領(lǐng)導(dǎo)對情況也不甚清楚的任務(wù)上，而被授權(quán)人則應(yīng)是精明強干的人。③惰性授權(quán)，就是領(lǐng)導(dǎo)者將自己不愿也不必處理的繁雜事務(wù)，交由下屬去處理，其中包括領(lǐng)導(dǎo)者本人也不知道應(yīng)如何處理的事務(wù)。④模糊授權(quán)，它與柔性授權(quán)有些相似，只是給予被授權(quán)人的權(quán)力比較模糊，主要精神是讓下屬有選擇完成任務(wù)途徑的充分自由。在任務(wù)重大艱巨的情況下，這樣做能充分發(fā)揮下屬的主人翁精神，發(fā)揚他們的首創(chuàng)精神，較易克服困難，勝利完成任務(wù)。1、試論領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的重要性。【參考答案】

提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，已經(jīng)成為擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)和組織全國人民建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

(1)領(lǐng)導(dǎo)者良好的素質(zhì)，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能、完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)和提高領(lǐng)導(dǎo)績效的重要基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)活動是一項復(fù)雜重要的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮高效的主觀能動性，具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，優(yōu)質(zhì)高效地實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，完成黨和人民交給的任務(wù)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)者良好的素質(zhì)，是發(fā)動、團結(jié)、率領(lǐng)群眾開拓進取的保證。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)優(yōu)良，整個組織就煥發(fā)出勃勃生機與活力，下屬群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性就會充分發(fā)揮出來，就會出現(xiàn)團結(jié)一致、勤奮工作、奮發(fā)向上的局面。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)平庸低劣，整個組織便呈現(xiàn)出渙散、消極、死氣沉沉的氣氛，領(lǐng)導(dǎo)者和群眾就會各行其是，就無法完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)者良好的素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)的源泉。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)優(yōu)良，就能熟練地運用并不斷地創(chuàng)造出適應(yīng)實踐需要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。如果領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)低劣，再有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)都難以被運用，更談不上創(chuàng)造和發(fā)展。所以，領(lǐng)導(dǎo)者豐富的知識與經(jīng)驗，較強的能力與良好的素質(zhì)是其不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方法和提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的基礎(chǔ)。

(4)領(lǐng)導(dǎo)者良好的素質(zhì)，是黨和國家各項事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵。一個組織和事業(yè)的發(fā)展，一要靠正確的方針政策，二要靠高素質(zhì)的干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，是最能動活躍的因素，起著決定性的作用。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)者是黨的路線方針政策的直接貫徹者，又是社會發(fā)展戰(zhàn)略和決策的制定者和組織實施者，肩負著承上啟下、繼往開來的歷史重任，處于總攬全局的統(tǒng)帥地位。因此，領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)如何，直接影響著對黨的路線方針政策的理解與實施，決定著社會主義現(xiàn)代化大業(yè)的興衰成敗。2、高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件是什么?【參考答案】

根據(jù)十六大黨章和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件是：

(1)具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗。

(2)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，做出實績。

(3)堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

(4)有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。

(5)正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

(6)堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)當(dāng)努力達到《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》對高級干部提出的五項要求。3、高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是什么?【參考答案】

根據(jù)江澤民同志《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》的重要講話，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是：

(1)要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設(shè)中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策。

(2)努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅決維護人民群眾的利益。

(3)解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法。

(4)模范遵紀守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象。

(5)刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。

建設(shè)這樣高素質(zhì)的干部隊伍，是保證我們黨始終走在時代前列，經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗，領(lǐng)導(dǎo)全國人民把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進的需要。4、江澤民在《努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍》的講話中對年輕干部有四句贈言，你如何去實現(xiàn)這四句贈言?【參考答案】

(1)江澤民對年輕干部的四句贈言是：刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，勇于創(chuàng)造，自覺奉獻。

(2)人生歷程中最寶貴的年華是青年和中年時期，務(wù)必要好好珍惜，切不可虛度光陰。要下苦工夫?qū)W習(xí)，學(xué)理論、學(xué)歷史、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)科技、學(xué)管理、學(xué)法律，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西，努力打好為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)的思想根底和知識功底。要以體現(xiàn)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神的先進模范人物為榜樣，滿腔熱情和高度負責(zé)地對待人民、對待工作，埋頭苦干，積極進取，務(wù)實創(chuàng)新，努力在各自的崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績。尤其要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的政治立場和政治方向，經(jīng)得住執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。5、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備什么樣的基本素質(zhì)?【參考答案】(1)政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者的首要條件，它的狀況直接決定著黨和國家的性質(zhì)、前途和命運。

(2)法律素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的法律素質(zhì)是依法治國的重要前提和根本保證。

(3)知識素質(zhì)。知識經(jīng)濟時代的領(lǐng)導(dǎo)者，必須具有豐富淵博的文化知識、合理的知識結(jié)構(gòu)以及獲取新知識的能力。

(4)能力素質(zhì)。能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心。

(5)品德素質(zhì)。品德素質(zhì)在領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)中占有重要的地位。

(6)身心素質(zhì)。身體心理素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的重要素質(zhì)。6、簡述領(lǐng)導(dǎo)者政治素質(zhì)的基本要求?！緟⒖即鸢浮空嗡刭|(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的首要條件。其基本要求是：(1)堅持正確的政治方向和政治立場，時時牢記黨和人民的利益。(2)要有政治敏銳性和政治鑒別力，保持政治上的清醒和堅定。(3)要有高度的政治責(zé)任感，對人民、對國家負責(zé)。能力素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備以下能力素質(zhì)。(1)預(yù)測和決斷能力。

領(lǐng)導(dǎo)者是引導(dǎo)和率領(lǐng)群眾朝一定目標(biāo)前進的人和集體。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)者必須具有預(yù)測能力，善于深謀遠慮，具有戰(zhàn)略頭腦和眼光，運籌帷幄，總攬全局，在復(fù)雜的情況下，能預(yù)測到事物發(fā)展的趨勢。

在信息爆炸、社會急速發(fā)展變化的情況下，領(lǐng)導(dǎo)者還必須具有決斷能力。對錯綜合復(fù)雜、緊迫突發(fā)的問題，領(lǐng)導(dǎo)者要反應(yīng)敏捷，及時判明事物的本質(zhì)，排除干擾，不為一時一事的得失所困擾，在可供選擇的方案中及時作出抉擇，采取果斷措施，解決問題。(2)組織指揮能力。

領(lǐng)導(dǎo)者的組織指揮能力，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：①設(shè)計并建立合理高效的組織和規(guī)范，建立一個完善靈活、精簡高效的組織指揮系統(tǒng)。②善于通過組織和規(guī)范進行綜合協(xié)調(diào)，保證組織的正常有效運轉(zhuǎn)。③善于應(yīng)用組織力量來達到目標(biāo)，充分調(diào)動下屬人員的積極性，合理地組織運用人力、物力、財力、最大限度地發(fā)揮組織的功能和作用，使領(lǐng)導(dǎo)決策能迅速地付諸實施并取得成功。

(3)交際協(xié)調(diào)能力。

領(lǐng)導(dǎo)工作是一項天天與人打交道的工作，領(lǐng)導(dǎo)者不僅需要爭取上級的支持、指導(dǎo)以及其他單位的協(xié)助，還需要下屬群眾的理解和擁護。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者具有通權(quán)達變的熟練的人際交往能力，善于與上級、同事、下屬和其他人交往，正確處理個人與組織、與下屬的關(guān)系，關(guān)心理解他人，自覺服從上級，主動與同級合作。同時，領(lǐng)導(dǎo)者還需要有協(xié)調(diào)能力，善于處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。(4)應(yīng)變創(chuàng)新能力。

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，社會的快速發(fā)展，環(huán)境的復(fù)雜多變，以及利益群體的多元化，領(lǐng)導(dǎo)活動的時空跨度越來越大，個體中的變量越來越多，領(lǐng)導(dǎo)對象的諸種構(gòu)成也越來越復(fù)雜，在領(lǐng)導(dǎo)活動中常會發(fā)生一些突發(fā)、緊急和棘手事件。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要有高超的應(yīng)變能力，敏銳的洞察力與反應(yīng)力。

在當(dāng)今改革開放、社會急劇變化的時代，領(lǐng)導(dǎo)者還必須有創(chuàng)新開拓精神，決不能故步自封，僵化守舊，更不能夜郎自大，目空一切。必須適應(yīng)時代社會環(huán)境的變化，解放思想，實事求是，更新觀念，開拓進取。8、簡述領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的主要能力?！緟⒖即鸢浮?1)善于從政治上考慮問題的政治洞察力。(2)善于集思廣益，擇善而從的決策能力。(3)較強的組織管理能力。(4)較高的交際協(xié)調(diào)能力。(5)較好的語言文字表達能力。(6)精通的專業(yè)能力。(7)出色的科學(xué)思維能力。9、對行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力和綜合能力有哪些具體要求?【參考答案】

(1)創(chuàng)新能力的具體要求：①洞察力。這是一種敏銳的、迅速的、準確的抓住問題要害的直覺能力。由于問題常常隱藏在復(fù)雜現(xiàn)象背后，準確地認識問題常很困難。洞察力常需要較高的資質(zhì)稟賦，但勤于實踐和思考有助于鍛煉這種能力。②預(yù)見力。這是一種超前把握事態(tài)發(fā)展的預(yù)見力。行政領(lǐng)導(dǎo)活動中的創(chuàng)新并非主觀任意的行為，它要以對事物發(fā)展的正確認識和對現(xiàn)實與可能關(guān)系的辯證分析為基礎(chǔ)。③決斷力。這是一種迅速做出選擇，形成方案的意志力。因為每一個新的選擇和創(chuàng)造往往要承擔(dān)風(fēng)險和壓力，缺乏果斷的意志就不可能有任何創(chuàng)新。④推動力。這是一種激勵下級實現(xiàn)創(chuàng)新意圖的能力。通常表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者的感染力、吸引力、凝聚力、號召力、影響力，以及個人的“魅力”。這是因為任何創(chuàng)新都不能單靠領(lǐng)導(dǎo)者個人來完成，行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)推動整個組織行動起來，以達到既定的目的。⑤應(yīng)變力。這是一種在事物發(fā)展的偶然性面前善于隨機處理的快速反應(yīng)能力。在創(chuàng)新活動中，不可能完全排除不確定性，能否在出乎意料的偶然性面前正確地做出決定，是創(chuàng)新能力的一個重要表現(xiàn)。

(2)綜合能力的具體要求：①信息獲取能力。在“信息社會”中，信息占有量的大小，成為領(lǐng)導(dǎo)行為成敗的決定性因素之一。隨著社會的現(xiàn)代化和組織行為的復(fù)雜化，領(lǐng)導(dǎo)者在決策時所面對的選擇變量也日益帶有多元化、多維化和多層次的特點，領(lǐng)導(dǎo)者必須充分掌握有關(guān)信息，才能做出正確的決策。②知識綜合能力。現(xiàn)代科學(xué)的一個重要發(fā)展趨勢是學(xué)科的高度分化和高度綜合。新學(xué)科不斷出現(xiàn)，學(xué)科間也廣泛地出現(xiàn)相互交叉和滲透。行政領(lǐng)導(dǎo)者不僅應(yīng)掌握多學(xué)科的知識，而且要對各門學(xué)科的相互聯(lián)系有所認識，這樣才能管理好高度專業(yè)化的各種組織機構(gòu)及其活動。③利益整合能力。在社會主義制度下，廣大人民群眾的利益是根本一致的，但各種具體的利益差別是存在的。隨著現(xiàn)代化程度的提高，利益多元化也是一個值得注意的趨勢。行政領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，是要把分散的、甚至有沖突的利益要求整合為利益共識，并據(jù)此制定政策。④組織協(xié)調(diào)能力。領(lǐng)導(dǎo)者的重要工作是要保證體系內(nèi)的各要素處于良好的配合狀態(tài)，以獲得高度的整體合力。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要具備組織協(xié)調(diào)能力。它在本質(zhì)上是一種將各種分散的積極性綜合在一起的能力。10、試述領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化的重要意義?！緟⒖即鸢浮?/p>

領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化對實現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義：

(1)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化，有利于實施系統(tǒng)化的集體領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動高度復(fù)雜化、綜合化，僅憑個人的經(jīng)驗、能力是無法實施有效領(lǐng)導(dǎo)的。必須合理搭配領(lǐng)導(dǎo)成員，使具有各種專長、各種能力的領(lǐng)導(dǎo)者各顯神通，各司其職，才能最大限度地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的整體功能，實現(xiàn)系統(tǒng)化的有效領(lǐng)導(dǎo)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化，有利于實施創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，不同專業(yè)、年齡、能力、氣質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)化組合，通過他們之間的相互作用、相互補充和協(xié)調(diào)，會產(chǎn)生“1＋1＞2”的放大效應(yīng)，能夠激發(fā)出創(chuàng)造性的成果，使一個組織煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。

(3)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化，有利于實施高效能的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界是一個飛速發(fā)展變化的時代，各種問題復(fù)雜多變，盤根錯節(jié)，新矛盾、新事物大量涌現(xiàn)，這些都需要領(lǐng)導(dǎo)者及時正確處理。只有合理的領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)時代的需要，使各領(lǐng)導(dǎo)成員科學(xué)合理安排，各司其職，各盡其能，實施高效能的領(lǐng)導(dǎo)。

(4)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化，有利于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的興旺發(fā)達。合理的集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，能使領(lǐng)導(dǎo)集體團結(jié)一致，同心協(xié)力，積極進取，推動組織的發(fā)展，促進社會主義現(xiàn)代化大業(yè)的興旺發(fā)達。反之，結(jié)構(gòu)不合理，就會使領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部相互扯皮，內(nèi)訌不斷，造成嚴重的內(nèi)耗，削弱組織的整體功能，這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體是不可能帶領(lǐng)人民群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的。11、試論領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)的合理結(jié)構(gòu)?！緟⒖即鸢浮?/p>

一個合理的領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括以下幾個方面：

(1)梯形的年齡結(jié)構(gòu)。一般來說，合理的領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)是老、中、青相結(jié)合的梯形結(jié)構(gòu)，由“老馬識途”的老年、“中流砥柱”的中年，“奮發(fā)有為”的青年構(gòu)成一個具有合理比例的集體。其組合的比例，大體保持中年干部占50%～60%，老年和青年各占20%～25%為宜。這種老、中、青梯形年齡結(jié)構(gòu)有利于各年齡段的領(lǐng)導(dǎo)成員互相取長補短，充分發(fā)揮各自的最佳效能。

(2)協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)是指具有不同類型氣質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)成員互相協(xié)調(diào)、取長補短的組合方式，這樣領(lǐng)導(dǎo)成員之間能夠彼此相容，互相補充，各自發(fā)揮自己的優(yōu)點，最大限度地開發(fā)自身的潛能，并能克服個人的缺點，使領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生最佳的效能。一般來說，單一氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)集體，成員之間不好相處，還會抵消各自的優(yōu)點，產(chǎn)生許多矛盾沖突，內(nèi)耗嚴重，使工作效能降低，不能形成集體的戰(zhàn)斗力。形成合理的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，對于提高領(lǐng)導(dǎo)集體的“群體氣質(zhì)”，產(chǎn)生最佳的群體效應(yīng)具有不可低估的重要作用。

(3)合理的知識結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)集體的知識結(jié)構(gòu)，就是指領(lǐng)導(dǎo)成員的知識構(gòu)成狀況，由不同知識特長和不同專長的領(lǐng)導(dǎo)者組成的最佳的立體知識結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)者個人的知識和能力是有限的，他們之間的知識水平也是參差不齊的，這就需要依賴領(lǐng)導(dǎo)集體的合力來克服這一局限。領(lǐng)導(dǎo)集體的知識結(jié)構(gòu)，從總體上來說，應(yīng)該是高水平的文化知識結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)集體的知識結(jié)構(gòu)，還要注意各種知識的合理搭配，使其領(lǐng)導(dǎo)成員之間的知識能夠相互補充，相互協(xié)調(diào)，各盡其才，使組織發(fā)揮較高的整體效力。

(4)互補的智能結(jié)構(gòu)。智能結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)集體中各種智能水平的人的配比組合。一個高效有力的領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)當(dāng)由具有以下能力的人合理搭配而成：一是頭腦清醒，把握全局，運籌帷幄，深謀遠慮，果斷決策的人；二是有才識，有威信，有魄力，有指揮能力，行動果斷，辦事利索的人；三是慧眼識才，熱心攬才，敢于取才，善于用才，組織人事能力強的人；四是思想解放，勇于探索，銳意改革，開拓創(chuàng)新的人；五是高風(fēng)亮節(jié)，以身作則，善于宣傳鼓動的人；六是作風(fēng)正派，辦事公道，執(zhí)法如山，受人尊敬，監(jiān)督能力強的人；等等。由這些人組成的領(lǐng)導(dǎo)集體，一定會是一個戰(zhàn)斗力強、領(lǐng)導(dǎo)效能高的班子。12、試述領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑?！緟⒖即鸢浮?/p>

領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個不斷深化的動態(tài)過程，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其途徑主要有：

(1)轉(zhuǎn)變觀念。這是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提。要實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化，首先要轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，從整體上、結(jié)構(gòu)上重視領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔調(diào)配。一是領(lǐng)導(dǎo)成員的組合，要從只重視領(lǐng)導(dǎo)者個體素質(zhì)轉(zhuǎn)變到既重視個體素質(zhì)，又重視群體素質(zhì)的合理組合上來。二是領(lǐng)導(dǎo)成員的組合配備，要從對某一現(xiàn)象的孤立理解，轉(zhuǎn)變到對整體系統(tǒng)的把握。三是領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整組合，要以消極被動的調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極的調(diào)整。

(2)改革完善干部管理制度。這是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的保障。在長期的實踐中，我們黨形成了一整套管理干部的方法、原則和規(guī)章制度，為社會主義革命和建設(shè)選拔了大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。但是，隨著改革開放的深入進行，市場經(jīng)濟體制的建立健全，政府職能的轉(zhuǎn)變，我們的干部制度在很多方面已不適應(yīng)時代和社會的要求，暴露出不少弊端，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)的提高和領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。今后，要進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，用一整套完善的制度規(guī)范來選拔、考核、任免、獎懲、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化。(3)開發(fā)人才資源，搞好后備隊伍建設(shè)。這是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要源泉。①開發(fā)人才資源，要大力狠抓智力開發(fā)，多層次、大規(guī)模、多形式地加強教育，提高國民科學(xué)文化素質(zhì)、品德素質(zhì)，提高干部隊伍的文化水平、技術(shù)水平、管理水平以及領(lǐng)導(dǎo)水平，從而為領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。②搞好后備隊伍建設(shè)，要做好選拔、考察、培養(yǎng)、管理等一系列工作。要堅持正確的選拔標(biāo)準，選準對象，要在實際工作中進行全面嚴格考察，要采取多種方法，培訓(xùn)培養(yǎng)干部，提高后備干部的素質(zhì)，為后備干部制定切實有效的培養(yǎng)鍛煉計劃，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的科學(xué)文化知識和能力水平，使其奠定良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。13、簡述領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效益三者之間的關(guān)系?！緟⒖即鸢浮?/p>

(1)領(lǐng)導(dǎo)能力即領(lǐng)導(dǎo)者的行為能力，是指領(lǐng)導(dǎo)者認識和改造客觀世界的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)效率是指已經(jīng)實現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)(或目標(biāo))與時間之比。領(lǐng)導(dǎo)效益是指領(lǐng)導(dǎo)活動的最終結(jié)果，即領(lǐng)導(dǎo)活動投入與領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果之比。

(2)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效益三者是相互依存、相互滲透和相互促進的。領(lǐng)導(dǎo)能力是實現(xiàn)其效率和效益的前提和基礎(chǔ)。一般地說，領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)效率和效益成正比，即領(lǐng)導(dǎo)能力愈強，其效率和效益就愈高；領(lǐng)導(dǎo)效率是領(lǐng)導(dǎo)能力在實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)中的體現(xiàn)，是實現(xiàn)效益的保證和途徑。在正常情況下，領(lǐng)導(dǎo)效率與領(lǐng)導(dǎo)效益成正比，即領(lǐng)導(dǎo)效率愈高，其效益就愈大；領(lǐng)導(dǎo)效益是領(lǐng)導(dǎo)活動的最終結(jié)果，是領(lǐng)導(dǎo)效能的最本質(zhì)的內(nèi)容，在社會活動中起著杠桿作用。離開了它，領(lǐng)導(dǎo)活動就失去了意義。1\為什么說決策是領(lǐng)導(dǎo)的基本職能？【參考答案】

決策在整個領(lǐng)導(dǎo)工作中具有十分重要的地位和作用。

(1)任何部門、任何層次的領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策。無論是哪一個部門、哪一個層次的領(lǐng)導(dǎo)，都需要對自己權(quán)限范圍內(nèi)的各種問題作出處理決定，這些都離不開決策。從這個意義上說，沒有決策就沒有領(lǐng)導(dǎo)。

(2)決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動。領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)上就是一個不斷地制訂決策、執(zhí)行決策的過程，是一個決策──執(zhí)行──再決策──再執(zhí)行的循環(huán)往復(fù)的過程。領(lǐng)導(dǎo)過程可以看作是由許多決策組成的連續(xù)不斷的鏈條。

(3)決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項職能的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任在于制定戰(zhàn)略、擬定規(guī)劃、確定政策、組織管理、使用干部，而履行這些職能是以決策為基礎(chǔ)的。

(4)決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。正確的決策引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)勝利前進，錯誤的決策導(dǎo)致革命和建設(shè)事業(yè)失敗倒退。我們黨的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)已經(jīng)充分地證明了這一點。

(5)現(xiàn)代社會的變化，我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對領(lǐng)導(dǎo)的決策提出了更高的要求。在紛繁復(fù)雜的社會整體中，往往會“牽一發(fā)而動全身”，在這樣的條件下，決策的難度就更大了，決策的重要地位也更為突出了。作為現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)者，其基本的職能首先是決策，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。決策水平的高低是檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平的一個主要標(biāo)志。

決策既然是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，那么任何一個領(lǐng)導(dǎo)者，都必須學(xué)習(xí)并掌握好科學(xué)決策的理論和方法。用科學(xué)的決策理論和知識武裝每個領(lǐng)導(dǎo)干部，具有重要的現(xiàn)實意義。2、試論領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化?！緟⒖即鸢浮?/p>

(1)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化的關(guān)系。

在社會化大生產(chǎn)時代，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化，是每一位肩負現(xiàn)代化建設(shè)歷史重任的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力追求的目標(biāo)。決策的民主化和科學(xué)化密切聯(lián)系、相互滲透、不可分割。①決策民主化是科學(xué)化的前提和保證。只有充分發(fā)揚民主，才能調(diào)動各方面的力量獻計獻策；只有在高度的民主氣氛中，才能各抒己見，否則就不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性，不能動員各方面的專家為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，決策科學(xué)化也就成了一句空話。②決策科學(xué)化是民主化的目的和歸宿。決策民主化是為了使決策更符合客觀實際，以最小的投入取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。民主化本身也必須有科學(xué)的程序和方法做保證。離開科學(xué)化的民主化是盲目的民主化，最終無法形成科學(xué)決策。

總之，科學(xué)化和民主化是科學(xué)決策過程中互相聯(lián)系、互為前提、互相滲透、不可分割的兩個方面。沒有民主化，科學(xué)化就沒有保證；離開科學(xué)化，民主化就會失去意義。

(2)民主決策與科學(xué)決策的基本特征如下：①決策權(quán)力的人民性。我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力都屬于人民，領(lǐng)導(dǎo)者是人民的公仆，任何決策都必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，體現(xiàn)人民的意志和利益，保障人民的合法權(quán)益。②決策理論的科學(xué)化。現(xiàn)代決策科學(xué)涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、信息科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、電子計算機學(xué)等學(xué)科，并且是以這些學(xué)科為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一門綜合性的邊緣學(xué)科。③決策機制的高效性。決策機制包括決策要素和決策結(jié)構(gòu)兩個方面。決策過程中，決策機制要發(fā)生作用，就要求決策要素和決策結(jié)構(gòu)在特定條件下，按其內(nèi)在的聯(lián)系進行最佳組合和高效運轉(zhuǎn)。這樣，才能為決策科學(xué)化、民主化提供保證。④決策制度的民主性。在制定與實施決策過程中，堅持走群眾路線，充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，并不斷接受群眾的監(jiān)督和實踐的檢驗，切實體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主、行使管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，這是決策制度民主化的實質(zhì)和核心。⑤決策方法的先進性。一是借用先進的決策手段，以科學(xué)理論和科學(xué)的計算工具為手段進行決策；二是嚴格按照科學(xué)的決策程序進行決策。⑥決策力量的綜合性。由于決策本身的社會行為屬性，加之當(dāng)代決策的對象錯綜復(fù)雜，決策環(huán)境瞬息萬變，許多決策往往涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會各個方面，并受其影響和制約，特別是許多非常規(guī)性決策，往往是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，這就要求決策力量不僅是領(lǐng)導(dǎo)者，而且是綜合各方面人才并與一定范圍和一定條件相適應(yīng)的優(yōu)化組合。

(3)如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化。①廣開言路是決策科學(xué)化、民主化的基本保證。群眾是真正的英雄，蘊藏著無窮的智慧和力量，領(lǐng)導(dǎo)者只有廣開言路，才能發(fā)揮出群眾的聰明才智，從而做出高明的決策。為此，要多聽、傾聽、兼聽。②重視智囊是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化的必然要求。在當(dāng)今世界，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會的進步，領(lǐng)導(dǎo)活動愈來愈復(fù)雜，作為領(lǐng)導(dǎo)者外腦的智囊團的作用也正在與日俱增。其主要表現(xiàn)為：一是調(diào)查研究，搜集決策信息，這是智囊團的日常工作，也是一項基礎(chǔ)性的工作；二是制訂備選方案，這是智囊團的主要功能。當(dāng)某一問題出現(xiàn)或一項任務(wù)提出時，智囊團應(yīng)有關(guān)方面的邀請，進行預(yù)測或制定備選方案，供領(lǐng)導(dǎo)者選擇；三是充當(dāng)決策參謀，提供決策咨詢服務(wù)。③健全和完善領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)決策總是在一定的體制下進行的，體制狀況決定著決策水平的高低?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策是一個既有分工、又有協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)等這些系統(tǒng)構(gòu)成了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的有機整體，它們既分工明確，職責(zé)分明，又各盡其能，互相配合，使決策的效率和效益不斷提高。我國是一個生產(chǎn)力不發(fā)達的東方大國，幾十年來實行的是計劃經(jīng)濟，我們的決策體制長期以來與小生產(chǎn)方式相聯(lián)系，不可避免存在著種種弊端，不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。所以，在政治體制改革中，必須高度重視決策體制的改革與創(chuàng)新，要大力發(fā)展信息系統(tǒng)，完善咨詢系統(tǒng)，提高決斷系統(tǒng)，強化監(jiān)督系統(tǒng)，健全反饋系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化真正發(fā)揮保證作用。3、科學(xué)決策的主要特點是什么?【參考答案】

(1)強調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注意各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個決策活動。

(2)強調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，從傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗進行決策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)分析來進行決策，廣泛運用科學(xué)技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和科學(xué)性。4、簡述科學(xué)決策必須符合的標(biāo)準?！緟⒖即鸢浮恳话銇碚f，科學(xué)決策必須符合以下四個基本標(biāo)準：

(1)具有準確的決策目標(biāo)。準確的決策目標(biāo)有兩種要求，一是正確，二是明確。

(2)決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)。執(zhí)行的結(jié)果一般有三種情況：一是與決策目標(biāo)背道而馳的，二是部分達到目標(biāo)的，三是能實現(xiàn)決策目標(biāo)的，只有出現(xiàn)第三種情況的決策才是科學(xué)的決策。

(3)實現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價小。

(4)決策執(zhí)行后的副作用相對少。5、試述科學(xué)決策的程序?！緟⒖即鸢浮?/p>

科學(xué)決策要遵循科學(xué)的決策程序，要采用科學(xué)的決策方法和技術(shù)。通常說來，科學(xué)決策的整個過程包括以下四大階段：(1)明確問題，確立目標(biāo)。這是決策活動的起點，也是決策過程的第一大步驟。準確的決策目標(biāo)是科學(xué)決策的首要標(biāo)準，而弄清問題又是確立決策目標(biāo)的基本前提。決策活動首先就是從發(fā)現(xiàn)問題開始，就是要找出問題、認識問題、解決問題。只有堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，一切從實際出發(fā)，才能對問題作出實事求是的客觀分析。

在明確問題的基礎(chǔ)上，才能確立目標(biāo)。決策目標(biāo)是決策者為了解決問題，希望達到的一種結(jié)果。決策目標(biāo)是設(shè)計方案的方向，是判斷決策方案優(yōu)劣的標(biāo)準，目標(biāo)的準確與否，直接關(guān)系到?jīng)Q策活動的成敗。

(2)集思廣益，擬訂方案。決策目標(biāo)確定之后，就要解決如何達到目標(biāo)的問題，這時決策活動進入集思廣益、擬訂方案的階段。擬定的方案是準備提供給領(lǐng)導(dǎo)者最終抉擇的，因此又稱為備擇方案，它的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到最終的決策結(jié)果。備擇方案必須具有齊全性和排斥性。

(3)分析評估，選擇方案。分析評估、選擇方案是決策過程的關(guān)鍵步驟。對方案進行準確的評估和選擇，一要有合理的評選標(biāo)準，二要有科學(xué)的評選方法。

評選決策方案的標(biāo)準，首先要看其是否能夠?qū)崿F(xiàn)決策目標(biāo)，這是衡量決策方案的第一條也是最主要的標(biāo)準。此外，還應(yīng)考慮到以下幾個因素：實施的方案所付出的代價、所承擔(dān)的風(fēng)險、所產(chǎn)生的副作用都相對比較小。

準確地選擇方案還要有科學(xué)的評選方法。評選方案的具體方法通常三種類型：①經(jīng)驗判斷法，②數(shù)學(xué)分析法，③試驗法。這三種方法各有優(yōu)缺點，各有其適用范圍，必須根據(jù)情況靈活運用，才能做出準確的評價和選擇。(4)實施方案，完善決策。決策方案的實施，是決策過程的最后一個環(huán)節(jié)。決策是行動的選擇，行動是決策的執(zhí)行，決策就是為了實施。在實施階段主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：①編制實施計劃，把決策具體化。②組織實施力量，保證決策方案的實現(xiàn)。③落實實施責(zé)任，建立嚴格的責(zé)任制。④建立反饋系統(tǒng)，及時檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實施中的問題。⑤糾正決策偏差，必要時進行決策修正或追蹤決策。6、試述科學(xué)決策應(yīng)遵守的基本原則。【參考答案】

領(lǐng)導(dǎo)者要作出科學(xué)的決策，就要科學(xué)地進行決策?？茖W(xué)決策必須遵循下列幾條基本的原則。

(1)客觀原則。它是科學(xué)決策的首要原則。決策是人們設(shè)計和選擇行動的活動，它是同決策者的世界觀、價值觀、進取心、責(zé)任感緊密聯(lián)系的。決策活動充分體現(xiàn)了人的主觀能動性，但這決不意味著決策是主觀任意的?？茖W(xué)決策首先要堅持實事求是的思想路線，從客觀實際出發(fā)，作出符合客觀實際情況的判斷和選擇。

(2)信息原則。決策的科學(xué)性是同信息的準確性、及時性、適用性成正比的，信息是決策的基礎(chǔ)，決策的過程就是信息的輸入——處理(決策)——輸出(執(zhí)行決策)的過程。(3)預(yù)測原則?？茖W(xué)預(yù)測是科學(xué)決策的前提，科學(xué)的決策必然要求科學(xué)的預(yù)測。因為決策的執(zhí)行是在決策之后，即決策是對未來的行為的決定，所以決策就必須事先預(yù)測未來的各種情況和趨勢，這樣才能做出科學(xué)的決策。

(4)程序原則。嚴格遵循科學(xué)的決策程序是科學(xué)決策的又一條重要原則。這是區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)驗決策方式的一個重要方面。科學(xué)決策就要按照科學(xué)的決策程序一步一步地進行。決策