店外經(jīng)營的原因問題和建議

店外經(jīng)營的原因問題和建議店外經(jīng)營的思考一、店外經(jīng)營形成和存在的主要原因1.客觀上原因。社會(huì)對市容環(huán)境意識和法制意識的認(rèn)識還很不到位、法律宣傳不到位，人們的普遍認(rèn)識有著密切關(guān)系，很多人都認(rèn)為自家商店門口自然可以占用，加之人們對取締店外店經(jīng)營還不認(rèn)可，這些都為店外經(jīng)營的存在提供了社2.主觀原因。因臨街店面的經(jīng)營面積不大，經(jīng)營者為了擺大攤位吸引顧客擴(kuò)大經(jīng)營，最有效便捷的辦法就是占用店外公共場地?cái)[放商品；還有部分店面面積夠用，但為了競爭性經(jīng)營，相互攀比、見你擺我也擺；這些都為店外店經(jīng)營的存在提供了市場需求。3.行政處罰的力度與商戶突店經(jīng)營所獲取的影響和利益相比太輕。執(zhí)法人員對突出店外經(jīng)營的查處適用《市容管理?xiàng)l例》處罰額度都在100—1000元左右，并不能達(dá)到一定的治理效果。4.管理體制不順，缺乏法律依據(jù)。沒有法律明確店外經(jīng)營屬城管部門管理范圍，而工商、衛(wèi)生、安檢部門又都不參與其管理中。5.執(zhí)法部門監(jiān)管不到位，一個(gè)區(qū)域個(gè)別商戶出現(xiàn)店外經(jīng)營時(shí)沒有及時(shí)進(jìn)行整治，一旦形成了氣候，整條街都出現(xiàn)店外經(jīng)營現(xiàn)象，這時(shí)候再治理難度可想而二、店外經(jīng)營的問題1.店外經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重，主要存在于主要干道個(gè)別部位、次要干道和背街小巷，經(jīng)營種類主要有水果、煙酒、餐飲、修理、加工、洗車、鮮花等。其中以經(jīng)營的，也多為個(gè)體經(jīng)營戶。2.店外經(jīng)營不僅影響到城市形象，而且占用城市人行道影響行人通行。3.占據(jù)人行道進(jìn)行焊接、噴漆等工作，污染空氣且存在安全隱患。4.店外經(jīng)營的菜市場、商戶不僅堵塞交通，還堵塞城市地下管道。三、店外經(jīng)營治理職責(zé)所屬城管部門負(fù)責(zé)占道經(jīng)營商戶的行政處罰；公安部門負(fù)責(zé)查處違法治安管理?xiàng)l例，如制造噪聲等的店外經(jīng)營查處；市政部門負(fù)責(zé)查處占用市政公用設(shè)施的店外時(shí)檢查要求整改；環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)加罰店外經(jīng)營造成的城市污染；街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)做好宣傳教育工作。四、店外經(jīng)營整治的措施1.建立商戶檔案。工商等審批部門，分類建檔，實(shí)行一店一檔。并以此為依據(jù)將轄區(qū)道路和門店實(shí)行分級管理。2.建立商戶信息網(wǎng)絡(luò)，做好法律等宣傳教育。利用微信、微博、信息等通訊工具，定期發(fā)布法律法規(guī)、案例教育、整頓通報(bào)等，已逐漸提高商戶素質(zhì)，養(yǎng)成文明經(jīng)營習(xí)慣。食藥監(jiān)、公安等職能管理部門，以及轄區(qū)街道辦事處、社區(qū)，開展綜合清理行動(dòng)。工商部門暫扣出店經(jīng)營商戶的營業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓；食品藥品監(jiān)督管理負(fù)責(zé)對出店經(jīng)營商戶食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)有關(guān)法律予以查處；城管部門負(fù)責(zé)暫扣違章物品，實(shí)施行政處罰；公安部門障執(zhí)法人員的人身安全，對暴力抗法或阻礙履行職務(wù)的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理；環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清掃出店經(jīng)營的垃圾并罰繳垃圾處理費(fèi)用；街道辦、社區(qū)做好宣傳工作。二是，理順各部門職責(zé)所屬，杜絕推諉現(xiàn)象。4.暢通舉報(bào)渠道。向沿街商戶發(fā)放《規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督卡》，明確一名執(zhí)法隊(duì)員、所在社區(qū)主任、工商所包片工作人員為監(jiān)督人，商戶為責(zé)任人，并要求商戶將《監(jiān)督卡》粘貼在店內(nèi)顯著位置?！侗O(jiān)督卡》注明三個(gè)部門的聯(lián)系電話，方便群眾投訴和監(jiān)督。同時(shí)通過新聞媒體等渠道公布舉報(bào)熱線。5.建立考核機(jī)制。根據(jù)建立的檔案和執(zhí)法日常檢查登記內(nèi)容，定期出具考核意見。對多次違法規(guī)定、屢教不