綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作方案

第綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作方案

綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作方案

為了加快提升我區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案的通知》要求制定本工作方案。

一、總體思路

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹視察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)六穩(wěn)六保決策部署，圍繞一谷一城建設(shè)，培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為方向，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、工作目標(biāo)

按照鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通原則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造一批在全省乃至全國(guó)具有一定影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成多業(yè)并舉，多點(diǎn)支撐，多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)全區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)。利用現(xiàn)有支持政策，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向前端延伸，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)原料基地，向后端延伸，強(qiáng)化產(chǎn)品加工和強(qiáng)化市場(chǎng)拓展。建立對(duì)口幫扶機(jī)制，分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難、用地難等方面的困難，幫助龍頭企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力。

(二)培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為動(dòng)力，積極培育發(fā)展一批帶動(dòng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。重點(diǎn)扶持以大山合、水之林為龍頭的市食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè);培育以眾邦公司為龍頭的聯(lián)合體，發(fā)展五味子、野生獼猴桃產(chǎn)業(yè);培育以大潤(rùn)公司為龍頭的藍(lán)莓聯(lián)合體，發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè);培育以春柏藥業(yè)為龍頭的中藥材聯(lián)合體,發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。

(三)擴(kuò)大示范基地規(guī)模。發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控制度，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，讓各產(chǎn)業(yè)子鏈原料基地規(guī)模大起來。

(四)提升產(chǎn)品加工能力。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施。支持加工農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)難題，推廣運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新裝備，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，培育形成特色突出的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，讓產(chǎn)業(yè)集群聚起來。

(五)強(qiáng)化品牌建設(shè)。堅(jiān)持品牌化經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)開展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及品牌產(chǎn)品創(chuàng)建等，創(chuàng)響一批國(guó)字號(hào)省字號(hào)老字號(hào)等知名品牌。加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，挖掘傳統(tǒng)、風(fēng)俗等特色文化并融入品牌建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)增值，讓綠色食品品牌樹起來。

(六)完善冷鏈物流。支持加工農(nóng)業(yè)企業(yè)建立自動(dòng)化立體冷庫、中轉(zhuǎn)保鮮庫等設(shè)施，培育流通企業(yè)聯(lián)建區(qū)域配送中心，建設(shè)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送全程的無斷鏈冷鏈物流體系，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)便利店等提供支撐，讓農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流暢通起來。

(七)擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)施走出去、引進(jìn)來雙向開放，加大農(nóng)業(yè)招商力度，深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接交流，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有影響力的精深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)活起來。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)定位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保鏈長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)完善工作機(jī)制。建立與工信局等各牽頭部門聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，定期匯報(bào)動(dòng)態(tài)情況，與各部門密切配合、通力協(xié)作、全面落實(shí)相關(guān)工作。

(三)加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。配合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)定期開展集中推進(jìn)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)的跟蹤督辦和落實(shí)，指定專人負(fù)責(zé)情況調(diào)度和信息報(bào)送。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織多種形式的和企業(yè)間工作交流。充分依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策宣傳，多角度營(yíng)造鏈長(zhǎng)制工作輿論環(huán)境。

五、工作計(jì)劃

(一)3月底前，成立區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，開展一次專題調(diào)研。

(二)4月底前，完成一次重點(diǎn)企業(yè)和基地的走訪工作，了解備春耕的情況。

(三)6月底前對(duì)有意向申報(bào)二品一標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行了走訪跟進(jìn)及宣傳指導(dǎo)工作。

(四)8月底前，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)。

(五)12月底前，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加全國(guó)綠色有機(jī)博覽會(huì)，及其它合作交流大會(huì)。

(六)12月底前，在工作推進(jìn)中，總結(jié)梳理一批問題臺(tái)賬，集中協(xié)調(diào)解決一批制約綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題。

綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作方案

食品行業(yè)是我縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大我縣食品行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，行業(yè)品牌推廣與建設(shè)尤為重要。一流的食品品牌，必須依靠一流的食品質(zhì)量，產(chǎn)品品質(zhì)是品牌營(yíng)銷的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，才能打造出優(yōu)質(zhì)的品牌，從而通過優(yōu)質(zhì)品牌來提升企業(yè)的形象。今年是我縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣的關(guān)鍵之年，為發(fā)展壯大我縣食品產(chǎn)業(yè)，制定此方案。

一、總體要求與目標(biāo)

有效提升食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，從根本上解決食品產(chǎn)業(yè)中存在的諸多缺陷，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，以強(qiáng)帶弱，形成區(qū)域品牌效應(yīng)，提升華容食品產(chǎn)業(yè)含金量。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

設(shè)立華容縣市監(jiān)局食品產(chǎn)業(yè)鏈提升領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：朱--

副組長(zhǎng)：-----------------------------(負(fù)責(zé)聯(lián)系一戶以上食品企業(yè)，督促、指導(dǎo)分管基層所產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升工作)

組員：各食品監(jiān)管相關(guān)單位

食品生產(chǎn)監(jiān)管股(負(fù)責(zé)聯(lián)系食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù))

食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股(負(fù)責(zé)聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù))

食品綜合協(xié)調(diào)股(負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)升級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作)

綜合執(zhí)法大隊(duì)(負(fù)責(zé)查處、打擊食品產(chǎn)業(yè)違法行為)

各基層所(負(fù)責(zé)聯(lián)系、服務(wù)結(jié)對(duì)企業(yè))

三、工作目標(biāo)及措施

(一)結(jié)對(duì)子。各基層所與轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子。幫企業(yè)找生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中存在的問題，在企業(yè)人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)、技術(shù)扶持、市場(chǎng)開拓等方面實(shí)施重點(diǎn)幫帶，指導(dǎo)企業(yè)從原料輔料(包含原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料、備料等原料控制)、生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)(包含生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、添加劑、不合格產(chǎn)品處置、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制)及檢驗(yàn)室(原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。通過實(shí)施結(jié)對(duì)幫帶，進(jìn)一步提高食品企業(yè)的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、深入企業(yè)開展調(diào)研，面對(duì)面傾聽企業(yè)訴求，全面了解了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況和現(xiàn)階段存在的問題和困難。有針對(duì)性的與企業(yè)商討制定幫扶措施，定人定責(zé)，跟蹤服務(wù)，全力處理企業(yè)在發(fā)展中碰到的實(shí)際困難。

2、結(jié)合我局職能，提高辦事效率，減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，做好服務(wù)企業(yè)工作。指導(dǎo)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記一張紙不要，一趟路不跑，業(yè)務(wù)一天辦好。對(duì)新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)，如果材料齊全，從受理到核準(zhǔn)原則上不超過4小時(shí)。對(duì)其他各類行政許可，按照一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好的要求實(shí)現(xiàn)本局事項(xiàng)的一件事一次辦，并在規(guī)定的辦結(jié)時(shí)間上縮短一半。

3、免去我局一切行政收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

4、指導(dǎo)、幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，并提供技術(shù)支持和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，做到樣品隨到隨檢，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題提出指導(dǎo)性意見。

5、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決其他職能部門提出的有關(guān)問題。

(責(zé)任單位：各班子成員、各基層所)

(二)掛牌子。指導(dǎo)企業(yè)懸掛公示牌，展示企業(yè)相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過企業(yè)掛牌公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信自律和監(jiān)管人員履職盡責(zé)，方便群眾消費(fèi)維權(quán)，推動(dòng)社會(huì)共治。重點(diǎn)做好以下工作：

1、督促企業(yè)完善監(jiān)管公示牌，按規(guī)定標(biāo)注全部?jī)?nèi)容。信息中應(yīng)包含企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證、食品安全承諾、從業(yè)人員健康證、監(jiān)管單位及人員、進(jìn)貨票證等。

2、按規(guī)定確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定年度日常監(jiān)管頻次并加強(qiáng)監(jiān)管，公示歷次監(jiān)督檢查信息。

3、明確企業(yè)在食品安全方面存在的關(guān)鍵控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4、公示監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人聯(lián)系電話等信息。

5、每月對(duì)食品企業(yè)開展定期考核檢查，并量化分級(jí)計(jì)分，依據(jù)計(jì)分結(jié)果給企業(yè)頒發(fā)食品安全示范店、食品安全示范企業(yè)牌匾。

(責(zé)任單位：食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股牽頭，各基層所具體實(shí)施)

(三)出點(diǎn)子。各幫扶責(zé)任人要立足需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，向企業(yè)宣講、解讀政策法規(guī)，結(jié)合平時(shí)相關(guān)行業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的通性問題，指導(dǎo)企業(yè)提前做好謀劃，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，積極為企業(yè)出點(diǎn)子、解難題。協(xié)助企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，建立品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、結(jié)合我局職能，指導(dǎo)企業(yè)按生產(chǎn)許可要求合理優(yōu)化工藝流程，縮短加工時(shí)間，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、積極為企業(yè)出點(diǎn)子,破解融資難融資貴問題。利用抵押登記融資平臺(tái),進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押等融資服務(wù)，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)通過動(dòng)產(chǎn)抵押等渠道融資。

3、綜合企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在企業(yè)今后發(fā)展方向提出指導(dǎo)性建議和意見，幫助企業(yè)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和完善各項(xiàng)制度。

4、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速培養(yǎng)本地自主品牌。結(jié)合實(shí)際情況幫助有條件的企業(yè)拓展銷售渠道(如開展電商經(jīng)營(yíng))。

5、利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管有利條件，在推動(dòng)企業(yè)樹品牌、創(chuàng)名牌上積極出謀劃策。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用合同，推進(jìn)企業(yè)提高信譽(yù)程度，減低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

6、推動(dòng)企業(yè)管理，幫助企業(yè)提升企業(yè)管理能力，推行卓越績(jī)效管理，為企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提出建設(shè)性意見。

(責(zé)任單位：各班子成員，各基層所)

(四)治亂子。組織執(zhí)法人員嚴(yán)厲打擊無證、無照的小作坊、黑窩點(diǎn)，結(jié)合年關(guān)守護(hù)、護(hù)老行動(dòng)、護(hù)苗行動(dòng)等開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)臟、亂、差的情況，加大對(duì)多次抽查、抽檢不合格的企業(yè)監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)做好以下工作：

1、加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管，堅(jiān)決取締黑作坊、黑窩點(diǎn)。著力排查區(qū)域性、行業(yè)性(如醬腌菜產(chǎn)業(yè))風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決取締環(huán)境臟、亂、差及多次抽檢不合格的小企業(yè)。

2、嚴(yán)肅查處學(xué)校、幼兒園及學(xué)習(xí)周邊食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任不落實(shí)和食品安全問題。

3、嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在關(guān)鍵點(diǎn)存在的質(zhì)量問題的(如食品添加劑、餐飲企業(yè)原料票證不全)，責(zé)令停業(yè)整頓，待驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4、對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰一律上網(wǎng)公示。

5、加大行政處罰力度，達(dá)到取締一家，震懾一片的效果。

(責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)，各基層所)

(五)奪牌子。通過幫扶+嚴(yán)管的手段，提升企業(yè)質(zhì)量管控能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，凈化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，構(gòu)建我縣責(zé)任明晰，運(yùn)行高效，保障有力，全程監(jiān)管，社會(huì)共治的食品安全治理體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)和縣直部門單位四有兩責(zé)落實(shí)、企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)各界積極參與的良好格局，促進(jìn)我縣食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾舌尖上的安全，不斷提高區(qū)域品牌知名度，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。

(責(zé)任單位：食品綜合協(xié)調(diào)股牽頭，食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各基層所配合)

四、工作步驟和時(shí)間

1、2020年5月底：各班子成員、基層所確定結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，確定幫扶聯(lián)絡(luò)人。

3、2020年6月上旬：深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，建設(shè)性的提出發(fā)展建議，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。

2、2020年6月中旬：督促各企業(yè)懸掛信息公示牌，完善公示牌內(nèi)容。

4、2020年6月下旬：對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行考核檢查，并進(jìn)行掛牌、摘牌。

4、2020年6-7月：摸排縣域內(nèi)食品加工經(jīng)營(yíng)黑作坊、黑窩點(diǎn)，開展集中整治。對(duì)多次抽檢不合格企業(yè)加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以取締。

5、2020年7月：對(duì)創(chuàng)建食品安全示范縣各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開展全面梳理、回頭看，查漏補(bǔ)缺，確保奪牌順利。

6、2020年9月：評(píng)選幫扶先進(jìn)典型，總結(jié)幫扶活動(dòng)中的好經(jīng)歷、好做法，并在全縣推廣。

五、工作紀(jì)律要求

在幫扶企業(yè)過程中，要嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，六項(xiàng)禁令等文件精神，不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)，不得加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。注意工作作風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正的良好形象。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：

1、要深入一線，不得遙控幫扶、電話幫扶。

2、不得借幫扶名義，要求企業(yè)請(qǐng)吃請(qǐng)喝，如特殊情況需在企業(yè)就餐的，只能在職工食堂就餐并不得飲酒，并按規(guī)定繳納餐費(fèi)。

3、不得借幫扶名義要求企業(yè)報(bào)銷車費(fèi)和其他費(fèi)用。工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定在局財(cái)務(wù)實(shí)報(bào)實(shí)銷。

4、不得要求企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)外出參觀學(xué)習(xí)。

5、不得在幫扶過程中向企業(yè)強(qiáng)制推銷生產(chǎn)原料及用品。

6、幫扶過程中不得泄漏企業(yè)商業(yè)機(jī)密。

綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈工作方案

1肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系概念

肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系是指為確保肉食品安全而圍繞從飼料加工、養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工、肉品加工、貯藏配送、銷售到檢測(cè)溯源整個(gè)肉食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)所建立的食品安全生產(chǎn)集成創(chuàng)新體系。

2肉食品安全國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展

飼料及其原材料在運(yùn)輸過程中，可能會(huì)受到各種微生物污染均可能通過飼料使畜禽致病，從而危害人類健康[9]。相關(guān)研究表明，飼料中適量微量元素可以補(bǔ)充畜禽營(yíng)養(yǎng)需求的不足，促進(jìn)畜禽的生長(zhǎng)，但是過分添加微量元素不能被畜禽吸收而被排泄出來污染環(huán)境，如添加高銅、高鋅、砷制劑等，所以應(yīng)該控制其添加量。在飼料中添加中草藥添加劑對(duì)畜禽具有增強(qiáng)機(jī)體免疫力等功效[10]，可以替代抗生素在飼料中作用，在飼料中添加益生菌等微生態(tài)制劑亦可減少和控制飼料中抗生素添加量。優(yōu)質(zhì)、安全的肉食品必須有優(yōu)質(zhì)的原料作保證，而優(yōu)質(zhì)的原料必須有畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系作保障[11]，畜禽生產(chǎn)過程常因環(huán)境污染、畜禽疫病和藥物殘留所導(dǎo)致的安全隱患，這些原因均在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)表現(xiàn)得更為明顯。關(guān)于肉食品安全生產(chǎn)相關(guān)研究，目前，國(guó)內(nèi)外的研究主要是針對(duì)畜禽屠宰加工方面的研究和應(yīng)用。鮑清巖[12]利用通過對(duì)屠宰加工行業(yè)中檢疫環(huán)節(jié)的研究和分析，針對(duì)傳統(tǒng)檢疫方式的特點(diǎn)和不足，提出了射頻識(shí)別技術(shù)與屠宰生產(chǎn)線控制系統(tǒng)相結(jié)合的應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)了檢疫樣本的準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)和智能識(shí)別與管理。畜禽屠宰加工要嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫有關(guān)規(guī)定，杜絕采納存在安全隱患的畜禽，同時(shí)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，如二氧化碳致暈技術(shù)、真空自動(dòng)采血技術(shù)、立式蒸汽隧道燙毛技術(shù)、自動(dòng)定位火焰燎毛技術(shù)和同步檢疫技術(shù)等解決畜禽屠宰加工過程的交叉污染問題;同時(shí)，提出無公害豬肉安全生產(chǎn)體系的構(gòu)建[13]。畜禽的屠宰過程打破了本身的防御體系，肌肉組織又含有適合微生物生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)[14-15]，在后續(xù)的分割、貯藏、包裝、運(yùn)輸和銷售等過程中，極易遭受微生物的污染[16-17]。分割工藝差異、機(jī)械化程度低、手工操作多等因素，導(dǎo)致分割過程微生物污染難以控制，所以對(duì)分割過程中具體污染途徑和微生物增殖速度的研究尤為重要[18]。畜禽屠宰后鮮肉會(huì)產(chǎn)生一系列的生物化學(xué)變化;在高溫及長(zhǎng)時(shí)間烹調(diào)加工畜禽肉過程中容易生產(chǎn)一類具有致突變、致癌作用的化學(xué)物質(zhì)[19]。在肉食品銷售過程中，采用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施[20]，規(guī)定肉食品能夠進(jìn)入市場(chǎng)銷售的質(zhì)量底線，借助政府的權(quán)威和強(qiáng)制力，從而為市場(chǎng)主體提供一個(gè)開放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。關(guān)于肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系的檢測(cè)技術(shù)，對(duì)飼料及其原料有效組分與危害物質(zhì)進(jìn)行追蹤檢測(cè)，主要用以顯微鏡觀察[21]、檢測(cè)蛋白質(zhì)[22]和檢測(cè)DNA等為基礎(chǔ)的方法[23]對(duì)飼料組分檢測(cè);但是目前相關(guān)飼料成分檢測(cè)的方法存在問題，大部分方法不能有效地將允許畜禽組織成分和禁止的組織成分區(qū)分開來，比較容易出現(xiàn)假陽性[24]。畜禽疫病防治與診療是肉食品產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)體系的重點(diǎn)也是難點(diǎn)的問題，疫病潛伏期差別大，而且有些疫病容易傳染、變異和耐藥性，這就給防治與診療檢測(cè)增加難度。大量研究表明，Southern印跡雜交技術(shù)[25]和蛋白質(zhì)免疫技術(shù)[26]可以有效地對(duì)畜禽疾病診斷，便于疫病防治。關(guān)于肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈的微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)和藥物殘留的檢測(cè)分析方法：主要有微生物法[21]、儀器檢測(cè)方法[23.27-28]和免疫分析法[29-31];但是相關(guān)檢測(cè)方法都只能做到定性分析，而未能定量分析。

3肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建

肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)技術(shù)體系創(chuàng)建，應(yīng)包括飼料安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建、畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建、畜禽屠宰加工安全生產(chǎn)技術(shù)體系、肉食品流通安全保障體系和快速檢測(cè)技術(shù)等整個(gè)肉食品產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新體系。

3.1飼料安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建

飼料安全的主要因素有飼料原料品質(zhì)、安全貯存、配方中對(duì)各種投入品用量與安全的控制、飼料加工工藝的合理設(shè)計(jì)和參數(shù)的恰當(dāng)選擇、操作過程的管理和加工后飼料貯存管理等。只有嚴(yán)格控制加工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能生產(chǎn)出安全的飼料。飼料安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是飼料原材料及投入品質(zhì)量安全體系的建立，二是飼料生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全體系的建立，三是飼料產(chǎn)品在銷售和使用過程中的質(zhì)量安全體系的建立。3.1.1飼料原材料及投入品質(zhì)量安全體系的建立飼料原料必須執(zhí)行國(guó)家《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，使用添加劑必須是農(nóng)業(yè)部《允許使用的添加劑品種目錄》，藥物添加劑要符合《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》。由于抗生素進(jìn)入肉食品產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)影響到人類的健康;因此，可以通過綜合開發(fā)和應(yīng)用寡聚糖、活菌制劑、中草藥、天然植物提取物等免疫增強(qiáng)劑，取代抗生素;同時(shí)利用酶制劑和有機(jī)微量元素，降低礦物質(zhì)及無機(jī)微量元素的用量，確保飼料無憂。3.1.2飼料生產(chǎn)加工過程質(zhì)量安全體系的建立在飼料是生產(chǎn)加工工程中，應(yīng)建立ISO9000質(zhì)量管理體系，并推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)食品安全管理體系，要加強(qiáng)投入品特別是添加劑用量的管控，嚴(yán)格執(zhí)行配方標(biāo)準(zhǔn)和加工工藝參數(shù)，制定科學(xué)的作業(yè)指導(dǎo)書，確保在飼料生產(chǎn)過程中按特定程序和標(biāo)準(zhǔn)操作，實(shí)施飼料配置過程安全控制、確保飼料安全。3.1.3飼料產(chǎn)品在銷售和使用過程中的質(zhì)量安全體系的建立飼料在出廠前必須進(jìn)行嚴(yán)格的抽樣檢測(cè)，飼料在銷售和使用過程容易受到微生物等污染，所以在使用前還必須對(duì)每批飼料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保所有指標(biāo)都能達(dá)到無公害飼料標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖單位應(yīng)與飼料生產(chǎn)單位簽訂質(zhì)量安全承諾書，確保飼料安全的可追溯。同時(shí)，通過建立臨界限的檢測(cè)程序、糾正方案、有效檔案記錄保存體系、校驗(yàn)體系，保證最終產(chǎn)品中各種藥物殘留和衛(wèi)生指標(biāo)均在控制限以下，有效杜絕有毒有害物質(zhì)和微生物進(jìn)入飼料原料或配合飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能確保飼料質(zhì)量安全。

3.2畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建

畜禽養(yǎng)殖安全問題主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、投入品安全、疫病防控以及有毒有害物質(zhì)殘留等方面。因此，畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系的構(gòu)建，應(yīng)包括生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境體系、疫病防控體系和科學(xué)養(yǎng)殖安全體系等。3.2.1建立生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境體系養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境可能通過食物鏈的傳遞而對(duì)人體的健康產(chǎn)生安全隱患。因此，必須建立生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境體系，嚴(yán)格按照GB/T18407.32001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量、無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》、農(nóng)業(yè)部NY/T3881999《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和NY50272008《無公害食品、畜禽飲用水水質(zhì)》等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確保畜禽生產(chǎn)環(huán)境安全。3.2.2建立疫病防控體系建立疫病防控體系是確保養(yǎng)殖安全的重要手段，動(dòng)物疫病防治是養(yǎng)殖過程中最難解決的問題，動(dòng)物疫病在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)堅(jiān)持以防為主，防重于治的方針，實(shí)行全進(jìn)全出的管理模式。同時(shí)，利用疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)抗體水平進(jìn)行測(cè)定，對(duì)病菌病毒進(jìn)行分離與診斷，利用先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室診斷技術(shù)達(dá)到快速準(zhǔn)確診斷疫病的目的，及時(shí)分析確診病癥，做到對(duì)癥下藥，提高疾病的防治水平，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果制定保健計(jì)劃，形成一整套完善的養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)和疾病監(jiān)測(cè)記錄，從而制定養(yǎng)殖保健計(jì)劃和有效制定免疫程序，建立養(yǎng)殖場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)與保健體系，實(shí)現(xiàn)全程保健、健康養(yǎng)殖，從源頭控制疾病的發(fā)生。3.2.3建立畜禽養(yǎng)殖安全生產(chǎn)技術(shù)體系建立科學(xué)的用藥制度和針頭監(jiān)管制度、以及出現(xiàn)藥殘超標(biāo)及斷針時(shí)的應(yīng)急處理技術(shù)。建立并保存免疫和全部用藥記錄，治療用藥記錄包括生豬編號(hào)、發(fā)病時(shí)間及癥狀、治療用藥物名稱(商品名及有效成分)、給藥途徑、給藥劑量、療程、治療時(shí)間等，避免藥殘超標(biāo)及斷針的產(chǎn)生。嚴(yán)格遵守規(guī)定的用法、用量及休藥期，建立藥物使用監(jiān)控體系和用藥追溯制度。同時(shí)，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立并推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，建立并完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的糾正措施，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)確保肉食品安全?？傊B(yǎng)殖過程應(yīng)建立六大統(tǒng)一新型養(yǎng)殖安全保障體系，具體為：建立統(tǒng)一飼料供應(yīng)體系，確保飼料安全;建立統(tǒng)一良種繁育體系，確保品種優(yōu)良;建立統(tǒng)一防疫體系，確保防疫安全;建立統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);建立統(tǒng)一飼養(yǎng)管理體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;建立統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)體系，確保產(chǎn)品的可追溯。

3.3構(gòu)建畜禽屠宰加工安全生產(chǎn)技術(shù)體系

在畜禽屠宰加工中實(shí)行高度自動(dòng)化生產(chǎn)，并最大限度地保持畜禽的自然風(fēng)味和提高衛(wèi)生質(zhì)量;同時(shí)最大限度地發(fā)展綜合利用，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。通過經(jīng)常檢修設(shè)備，生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控，提高肉食品加工操作者技能及安全衛(wèi)生意識(shí)等;添加劑的使用必須遵守《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定;屠宰加工遵照HACCP管理體系。創(chuàng)建并完善畜禽屠宰加工安全生產(chǎn)體系。在肉食品加工過程，要建立肉食品參雜檢測(cè)體系，不同組分肉食品分別加工，避免與其他肉類參雜，并標(biāo)明肉食品中的各個(gè)成分及含量，同時(shí)采用聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)技術(shù)、雙向電泳和免疫學(xué)技術(shù)等手段對(duì)其參雜進(jìn)行檢驗(yàn)[32]。避免出現(xiàn)類似宜家馬肉風(fēng)波事件，而對(duì)肉食品行業(yè)造成不必要困擾。

3.4構(gòu)建肉食品流通安全保障體系

肉食品流通環(huán)節(jié)尚缺少統(tǒng)一明確的具體規(guī)定，亟待國(guó)家出臺(tái)肉食品儲(chǔ)運(yùn)、銷售的法律法規(guī)或管理辦法。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的肉食品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度[20]，按照GB/T19221《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)建統(tǒng)一配送、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、持證上崗、管理的營(yíng)銷模式。肉食品市場(chǎng)銷售單位必須向消費(fèi)者提供帶有原產(chǎn)地標(biāo)志的銷售標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問題以便以最快捷的方式追溯查處。在銷售過程中利用快速診斷檢測(cè)技術(shù)替代感官檢測(cè);確保食品的衛(wèi)生安全，構(gòu)建流通無憂。

3.5創(chuàng)建肉食品產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)快速檢測(cè)技術(shù)

在肉食品從源頭到餐桌全過程生產(chǎn)中，動(dòng)物疫病、違規(guī)使用或誤用藥物、濫用