2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可研報告

-PAGE43-第一章項目概要1.1項目背景1.1.1基本概況*****縣，地處關(guān)中平原西部，是西周王朝的的發(fā)祥地，有“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽。全縣轄8鎮(zhèn)，169個行政村，總面積706平方公里，總?cè)丝?4.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.5萬人?？h內(nèi)山川塬皆有，物產(chǎn)資源豐富。優(yōu)質(zhì)小麥、綠色蘋果、辣椒、秦川牛、奶牛、生豬等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，被國家和陜西省列入糧油主產(chǎn)縣、渭北綠色蘋果基地縣、秦川肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地縣。2010年實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值57.35億元，財稅總收入2.4億元，地方財政收入1.15億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17774元，農(nóng)民人均純收入5159元。全縣現(xiàn)有耕地面積51.7萬畝，常年糧食播種面積80萬畝，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2.6萬畝，果園面積8.95萬畝，是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。2010年全縣糧食總產(chǎn)28.98萬噸，其中夏糧播種面積43萬畝，總產(chǎn)16.69萬噸；秋糧37萬畝，總產(chǎn)12.29萬噸；優(yōu)質(zhì)糧食面積達(dá)到35萬畝，占糧食總播種面積的80％；農(nóng)民人均產(chǎn)糧780公斤。蔬菜總產(chǎn)3.2萬噸，果品18.1萬噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.8億元。是陜西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣之一。1996年,我縣被國家確定為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣，十六年來，通過農(nóng)、林、水、科技措施的綜合應(yīng)用，現(xiàn)已改造并建成標(biāo)準(zhǔn)方田34萬畝，占全縣中低產(chǎn)田面積的65.7％。糧食單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)糧比率不斷提高，增強了糧食綜合生產(chǎn)能力?？h上先后被確定為全國優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、國家產(chǎn)糧大縣、全國首批測土配方施肥項目縣、全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。2010年12月被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。糧食安全是全球關(guān)注的熱點問題，已經(jīng)引起了全世界高度重視。我國是人口大國，人均耕地占有率低，黨中央國務(wù)院把糧食生產(chǎn)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，近年來出臺了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施，制訂了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，確定在全國800個產(chǎn)糧大縣組織實施。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室以國農(nóng)辦[2009]163號文件，印發(fā)了《關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見》和《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，決定從2009年開始實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。*****縣作為全國800個產(chǎn)糧大縣之一，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，是貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制的客觀需要。本項目的實施，對促進(jìn)本縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。1.1.2項目區(qū)基本情況法門鎮(zhèn)地處喬山腳下、渭北黃土臺塬區(qū)，距縣城北偏9公里處，鎮(zhèn)名以鎮(zhèn)區(qū)中有法門寺而得名。該鎮(zhèn)共有人口6.6萬人，耕地92771畝。屬馮家山自流灌區(qū)，土地平坦，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好,是我縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的重點區(qū)域。1.2項目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝，涉及法門鎮(zhèn)建和、趙家、墩底、馮家、張家5個村。主要建設(shè)內(nèi)容有：水利措施為新建墩底、張家抽水站2座，新打機井25眼，維修配套井5眼，架設(shè)輸電線路13km，配套50KVA變壓器12臺；新修斗、分、引渠30km，埋設(shè)管道25公里，配套建筑物350座，改善灌溉面積1萬畝。農(nóng)業(yè)措施為改良土壤1萬畝，其中秸稈還田0.3萬畝，測土配肥0.7萬畝，建小麥一級種子田3000畝。林業(yè)措施營造農(nóng)田防護(hù)林0.1萬畝，植樹1.5萬株，綠化路渠長度42.5公里，折合綠化面積1000畝，可控制防護(hù)農(nóng)田1萬畝。造林樹種以國槐、女貞、紅葉李為主?？萍即胧┲饕情_展技術(shù)培訓(xùn)0.5萬人次，建科技示范戶100戶。推廣小麥高產(chǎn)田0.3萬畝，建高效玉米示范種植0.1萬畝。拓寬砂石硬化田間道路17公里，其中：干道5公里，支路12公里。項目建設(shè)期限：2012年1月—2012年12月。1.3投資估算和資金籌措2012年項目計劃總投資1280.44萬元，其中水利措施投資813.44萬元，農(nóng)業(yè)措施投資115萬元，林業(yè)措施投資80萬元，科技推廣投資74萬元，其它工作及措施投資38萬元，田間道路措施投資160萬元。在資金籌措中，申請中央財政資金800萬元、省級352萬元、市級48萬元，發(fā)動群眾或集體籌資投勞80.44萬元。1.4效益項目實施后，可建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝，改善灌溉條件，節(jié)約水資源、提高土地綜合生產(chǎn)能力。年節(jié)約水量75萬m3、畝新增小麥80公斤、玉米100公斤，年新增糧食生產(chǎn)能力144萬公斤，新增優(yōu)質(zhì)小麥良種基地0.3萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種90萬公斤，可滿足9萬畝大田所需用種。1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理項目由*****縣財政局和*****縣扶貧辦組織實施，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)按歸口設(shè)計并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，全面推行項目法人制、招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、項目公示制。在資金管理中，嚴(yán)格執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管理”和財政縣級報賬制，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。第二章項目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍2012年擬建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)法門鎮(zhèn)位于渭北黃土臺塬區(qū)，距縣政府駐地城關(guān)鎮(zhèn)9公里，地理位置優(yōu)越，地形平坦，交通便利，是*****縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)重點區(qū)域。2.1.2水文氣象2.1.2.1氣象項目區(qū)屬內(nèi)陸暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，特點是光照充足，四季分明，冬春寒冷干燥，夏秋溫?zé)岫嘤?。年均氣?2.4℃，全年大于10℃的有效積溫為3600℃，七月份最熱平均氣溫26℃，全年極端最高氣溫42.7℃，最低氣溫-19.5℃;平均日照時數(shù)2134.3小時，日照率48%；平均無霜期209天。總體而言，項目區(qū)氣候溫和，雨熱同期，有利于作物生長和發(fā)育。2.1.2.2水文、地質(zhì)我縣多年平均降雨541.7mm，各季節(jié)降水分布差異較大。春季113.1mm,占全年降水量的20.9%，夏季261.1mm，占全年降水量的48.2%，秋季147.9mm，占全年降水量的27.3%，冬季19.6mm，占全年降水量的3.6%。這種時間分配不能很好地配合農(nóng)時，對農(nóng)業(yè)有很大的影響。2.1.2.*****縣地處我國地形第二階梯黃土高原南緣，渭河盆地中西部，位于陜西省中部偏西，西安市與寶雞市中部地段。*****縣大體可分為北部低山丘陵區(qū)、中部山前洪積扇區(qū)、黃土臺塬區(qū)、南部渭河階地區(qū)四種地貌類型。項目區(qū)地貌類型屬于黃土臺塬區(qū)。該區(qū)地勢平坦，海拔高程598-636m。2.1.2.4土壤項目區(qū)土壤以塿土、黃綿土為主，土壤層次分明，表層即熟化層厚度一般30-120厘米，母質(zhì)為新黃土，層深厚，土體緊實，質(zhì)地疏松透氣，透水抗旱，結(jié)構(gòu)良好、保水保肥，耐旱耐澇，適耕期較長，耕性良好。土壤有機質(zhì)為11.42g/kg，堿解氮72.8mg/kg,有效磷為18.9mg/kg，速效鉀為160mg/kg，適宜于種植小麥、玉米、油菜等多種作物。2.1.32.1.3.1大氣降水：項目區(qū)多年平均降水量541.72.1.4.2蒸發(fā)：項目區(qū)多年作物植被平均蒸發(fā)量在754mm2.1.4.3地下水：該區(qū)屬中部黃土臺塬區(qū)，地勢平坦，黃土層厚，降水多滯于地表或滲入土壤。淺水層主要受大氣降水，河流和農(nóng)田灌溉入滲補給，淺水層埋深60—85米，最深95米。含水層為礫石黃土，底部為黃土狀亞粘土含鈣質(zhì)結(jié)核，承壓水頂板埋深120—130米，含水層屬下更新世三門細(xì)砂礫石層，區(qū)內(nèi)地下水較富余。2.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)屬渭北黃土臺塬區(qū)，共有耕地10323畝，具備建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的開發(fā)條件。該區(qū)雖有灌溉條件，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。主要表現(xiàn)在：部分水利設(shè)施配套不完善，年久失修，水源不足，渠道滲漏嚴(yán)重；加之有機肥施用量不足，同時化肥等施用不規(guī)范，致使耕層變淺，土壤板結(jié)，土壤理化性狀較差，耕地肥力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。若對灌溉設(shè)施進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)配套，提高灌溉保證率，對地力進(jìn)行改良和農(nóng)業(yè)科技的推廣運用，則具有很大的生產(chǎn)潛能。2.1.6自然災(zāi)害項目區(qū)氣象性災(zāi)害主要有干旱、雨澇、冰雹、暴雨、大風(fēng)、干熱風(fēng)和霜凍等；地理性災(zāi)害主要有洪水、漬水、水土流失、地震四種，給項目區(qū)人民群眾的生產(chǎn)和生活造成直接威脅。據(jù)有關(guān)資料，1959年全縣春、夏、秋大旱，全年受災(zāi)面積19.5萬畝，全縣糧食減產(chǎn)2839萬斤；1985年夏秋大旱，夏糧減產(chǎn)3700萬斤，秋田8萬余畝未灌，減產(chǎn)4000萬斤；1994-1995年持續(xù)大旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大災(zāi)害。2008年汶川大地震也給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的損失。2.2社會經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1人口及勞動力項目區(qū)共涉及法門鎮(zhèn)5個行政村，耕地面積10323畝，農(nóng)業(yè)人口8197人，其中勞動力4191人。2.2.2土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)耕地面積10323畝，人均耕地1.16畝。項目區(qū)耕地的復(fù)種指數(shù)在150％，主要以小麥、玉米等糧食作物為主,一年兩熟。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)2010年糧食總產(chǎn)600萬公斤，年耕地糧食單產(chǎn)750公斤,糧食總產(chǎn)值1230萬元。2.2.4地方財政與農(nóng)民收入2010年全縣地方財政收入11524萬元，比上年增長47.6％，農(nóng)民人均純收入5159元；項目區(qū)農(nóng)民人均純收入5126元。2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況項目區(qū)農(nóng)、林、水農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織健全，綜合服務(wù)功能較強，特別是在良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、施肥統(tǒng)測統(tǒng)配方面具有較強的服務(wù)功能?？h、鎮(zhèn)、村服務(wù)組織配合良好。2.3基礎(chǔ)設(shè)施2.3.1交通設(shè)施項目區(qū)位于佛教圣地法門寺東，法乾旅游專線貫穿項目區(qū)東西，另有鄉(xiāng)村公路3條，長度5.6公里，交通條件便利；項目區(qū)現(xiàn)有田間路、生產(chǎn)路42.5公里，寬度2-3米左右，布局不合理，素土路面，路面質(zhì)量較差，不能保證晴雨通車，也不利于農(nóng)作物機械作業(yè)。2.3.2項目區(qū)屬于馮家山水庫灌區(qū)。70年代初期修建的農(nóng)田灌溉設(shè)施，利用馮家山北干渠進(jìn)行農(nóng)田灌溉。項目區(qū)主要利用北干渠十三支、十四支兩條支渠，長度7.2km。十三支已于2009年改造完畢，十四支改建計劃已經(jīng)批復(fù)，目前正在組織實施。支渠運行情況基本良好，但支渠以下田間配套的大部分工程年久失修，已不能正常運行。2.3.3法門鎮(zhèn)項目區(qū)現(xiàn)有中深機井10眼，配套完好5眼，完好率50%，現(xiàn)有斗渠及斗渠以下各類渠道96條長度53.86公里，配套完好率16.1%。由于大部分水利設(shè)施修建于上世紀(jì)七、八十年代，沒有穩(wěn)定的投資來源，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道襯砌率低，大部分灌區(qū)仍舊依靠土渠輸水，水資源利用率極低，已有渠道由于缺乏維修改造資金，再加上經(jīng)過幾十年運行，老化失修滲漏嚴(yán)重，給用水管理帶來很大困難，導(dǎo)致灌溉水利用率低。2.3.42010年末項目區(qū)農(nóng)機總動力2.6萬千瓦，主要有大中型拖拉機、農(nóng)用三輪、五輪輕型貨車、農(nóng)用載重汽車、聯(lián)合收割機等。2.3.5農(nóng)田林網(wǎng)綠化現(xiàn)狀項目區(qū)屬于我縣平原綠化重點區(qū)，2001-2006年期間持續(xù)在村莊、田間路渠、主干公路兩側(cè)全面進(jìn)行綠化造林，基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，但近幾年林木開始老化、感染病蟲害，加之近幾年干旱、干熱風(fēng)、凍害等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，林網(wǎng)保存率逐年降低，防護(hù)性能減弱，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。林網(wǎng)集中分布在村莊周圍，主要樹種有楊樹、泡桐、柿樹、女貞等，森林覆蓋率11.4%。2.3.6電力項目區(qū)5村電網(wǎng)改造工程已經(jīng)全部完成，項目區(qū)距東橋110KV變電站2公里；區(qū)內(nèi)380V線路23.5公里，能夠滿足農(nóng)村用電及灌溉設(shè)施所需用電。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性3.1項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素本項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素：一是土壤理化性狀較差。項目區(qū)農(nóng)戶多年重化肥、輕有機肥施用，導(dǎo)致土壤耕層有機質(zhì)含量不足，供肥保肥力不強，土壤板結(jié)，土壤理化性狀較差，土地綜合生產(chǎn)力亟待提高。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施配套較差。項目區(qū)雖屬馮家山水庫灌區(qū)，水源充足，但田間渠道配套率低，損毀嚴(yán)重，灌溉費時、費水、費工、周期長，遇旱不能及時保灌，這已成為多年來制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。三是田間林網(wǎng)的生態(tài)屏障作用不強。項目區(qū)林網(wǎng)發(fā)展滯后，田間網(wǎng)格化程度低，對農(nóng)田的防護(hù)作用較差。四是科技示范的輻射帶動作用不強，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用面積不大。五是田間干支道路多為土路基，且被耕種占用現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾生產(chǎn)耕作和出行極為不便，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2項目建設(shè)的必要性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措之一，搞好新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。結(jié)合我縣實際，在新階段加強中低產(chǎn)田改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)“兩個聚焦”具有重要的現(xiàn)實意義。該項目區(qū)是*****縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)域，是縣上確定的糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)建基地。積極實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，是進(jìn)一步提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是打造糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實要求，是公共財政支持“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略舉措，是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和創(chuàng)新開發(fā)體制的客觀需要，因此，項目建設(shè)意義重大，項目實施十分必要。3.2.1改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要*****縣屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，2009年省政府把*****縣列入全省新增糧食核心區(qū)16縣之一。項目區(qū)是*****縣典型的糧食主產(chǎn)區(qū)，搞好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也有利于解決糧食安全問題。在該地區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目，通過水、田、林、路綜合治理，可以實現(xiàn)改造中低產(chǎn)田，配套水利設(shè)施，修建機耕路，栽植農(nóng)田林網(wǎng)，增強土壤肥力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，最終達(dá)到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目的。項目建成后，新增高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10000畝，新增節(jié)水灌溉面積10000畝，土壤改良面積10000畝，硬化田間道路17km，栽植農(nóng)田防護(hù)林1.5萬株。3.2.2項目區(qū)農(nóng)作物播種面積10323畝，小麥、玉米的單產(chǎn)高于全省平均水平，由于現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)作物產(chǎn)量波動較大，現(xiàn)有的產(chǎn)量水平與農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力相比差異較大。目前，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入為5126元，低于全縣農(nóng)民人均純收入5159元，更低于全省同期人均純收入，急需實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，提高糧食產(chǎn)量，從而增加農(nóng)民收入。項目建成后，年增加糧食總產(chǎn)144萬公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值510萬元，增加農(nóng)民純收入420萬元，農(nóng)民人均增收512元。3.2.3是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和競爭力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目通過實行山水田林路綜合治理，利用各種資源，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)；能夠在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，聯(lián)動種養(yǎng)加產(chǎn)加銷一體化開發(fā)，加快構(gòu)筑各種資源有效利用、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力明顯增強、帶動力顯著提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要的促進(jìn)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的重要手段。3.3項目建設(shè)的可行性項目區(qū)具有建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。一是項目區(qū)是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，是*****縣內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū)。二是項目區(qū)地勢平坦，雖然現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)差，但只要配套開發(fā)綜合治理，增產(chǎn)增收潛力巨大。三是光熱資源條件好，復(fù)種面積大，有高產(chǎn)高效的基礎(chǔ)。四是水源工程有可靠保證。項目區(qū)為馮家山水庫灌區(qū)，大的干渠、支渠運行良好，且地下水資源豐富，有機電井作為補充，這些可滿足項目區(qū)耕地的灌溉水源需要。再通過新打和修復(fù)改造機電井、配套建設(shè)田間渠道，新建和改造現(xiàn)有水利工程，可以解決項目區(qū)因水利工程設(shè)施差而造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)障礙。五是項目區(qū)群眾對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件有著強烈的愿望。近年來群眾企盼改造水利工程，興建田間設(shè)施，發(fā)展糧食生產(chǎn)。如果項目工程啟動，干部和群眾積極較高，能夠發(fā)揮主力軍作用。六是縣上對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)非常重視，有能力、有信心組織好項目實施，同時落實項目自籌資金。因此，在項目區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是可行的。第四章水資源評價及供需平衡分析4.1項目區(qū)水資源概況4.1.1水資源總量4.1.1.1地表水資源量項目區(qū)屬北溫帶大陸性氣候，半干旱溫涼區(qū)，春旱、春寒突出，冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣頻繁，無霜期較短，光照充足，年平均氣溫12.4℃，極端最低氣溫-19.5℃，最高氣溫42.7℃，降水受大氣環(huán)流，緯度，地形的影響很大，多年平均降水量541.7mm，且年內(nèi)分配不均，年際差別較大，降雨多集中在7-10月，占年降雨量的60%。項目區(qū)多年平均作物植被蒸發(fā)量為754mm。全縣多年平均自產(chǎn)徑流量為3257萬m3，人均占有徑流75.86m3，相當(dāng)于寶雞市的22.5%、全省的12.8%及全國的8.5%，地表水資源量極為短缺。因此，項目區(qū)地處渭北黃土臺塬區(qū)，地勢平坦，故項目區(qū)的地表水資源較少，對工程的建設(shè)貢獻(xiàn)不大。4.1.1.2項目區(qū)地下水資源量法門項目區(qū)位于渭河北黃土臺塬區(qū)，依據(jù)《陜西省寶雞市水資源調(diào)查評價報告》項目區(qū)地下水可開采量為235.49萬m3。(具體見以下計算)4.1.1.3全縣水資源可利用量全縣地表水資源多年平均可利用水量為836萬m3；地下水資源量可開利用量為8981萬m3，調(diào)引客水量8183萬m3，全縣多年平均可利用水資源量為18000萬m3，50%、75%、90%頻率可供水量分別為21922萬m3、18016萬m3、15153萬m3。為了比較詳實精確地反映*****縣的水資源條件和開發(fā)利用情況，現(xiàn)以1986年的《陜西省*****縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告》為基礎(chǔ)，根據(jù)水資源條件的基本穩(wěn)定性，自然條件與水利工程的協(xié)調(diào)性，流域水系與鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限的恒定性，同時結(jié)合水資源開發(fā)和利用的可持續(xù)性,按照原分區(qū)的合理性和規(guī)范性，結(jié)合我縣水資源分布特點,分成四個水資源開發(fā)利用區(qū)，即*****縣低山丘陵區(qū)（Ⅰ區(qū)）、黃土臺塬區(qū)（Ⅱ區(qū)）、山前洪積扇區(qū)（Ⅲ區(qū)）、渭河階地區(qū)（Ⅳ區(qū)）。各區(qū)水資源總量及可利用量見表4—1。4.1.1.3項目區(qū)過境水項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水大部分用馮家山水，項目區(qū)處于黃土臺塬區(qū)，從上表可以看出多年平均過境水為5096萬m3，根據(jù)黃土臺塬區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布特點，項目區(qū)的過境水大約為687.6萬m3。4.1.1.4水質(zhì)評價4.1.1.4.1地下水化學(xué)特征項目區(qū)水源為地下水，根據(jù)不同地貌單元水質(zhì)化驗分析，并按阿列金天然水分類法。潛水主要以碳酸鈣，重碳酸鈣鎂和碳酸鈣鈉型水為主，局部出現(xiàn)硫酸鈣鈉，氯化鈣鎂和氟離子水。地下水的礦化度沿潛水流向增大，由0.36增至0.48g/升，礦化度平均為0.42g/升,PH平均是7.4。4.1.1.4.2地下水水質(zhì)分析飲用水水質(zhì)評價:項目區(qū)地下水均無色，無味，無臭，肉眼可見物渾濁度基本合格。PH值在7.1—7.5之間未超標(biāo)，總硬度7.3—12度，未超標(biāo)。一般化學(xué)指標(biāo)鐵，錳，銅，鋅，揮發(fā)酚等均未超標(biāo)，硫酸鹽，氯化物及溶解性總固體也未超標(biāo)，符合飲用水要求。分區(qū)水平年當(dāng)?shù)厮Y源量水資源可利用量分區(qū)166045523022811804107851375平水年50%66945222721941724037801355偏枯年75%48242920516031253886301143枯水年90%30639018310132242995201043分區(qū)21537534734360043805053509610529平水年50%1725546535366253854936641911740偏枯年75%1379483136247043074690695511952枯水年90%79441811093669779430044049483分區(qū)3224109515520141416284782120平水年50%10788913519911416224492085偏枯年75%3281212418401016083081926枯水年90%197351131751715882881883分區(qū)483643233005956262189041376289平水年50%5754321300489323518888722995偏枯年75%4034247200464818718729362995枯水年90%2494123200337014218507522744全縣3257112201028162548368981818318000平水年50%30761112710151570380688491226721922偏枯年75%229510319961127956298558882918016枯水年90%1368942985898035268037659015153全縣水資源總量及可利用量匯總表表4—1單位：萬m3注：1、枯水年來水保證率按90%計算。2、其他水資源可利用量主要包括雨水利用、污水處理等。農(nóng)田灌溉水質(zhì)評價：馮家山調(diào)入水總硬度11—12度，氯化物含量12mg/l，耗氧量2mg/l，基本符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。項目區(qū)地下水灌溉水源，與人飲井取水層相同，完全符合農(nóng)作物灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.2供需平衡分析4.2.1項目區(qū)可供水量項目區(qū)10323畝農(nóng)田，現(xiàn)有農(nóng)灌井10眼，單井設(shè)計出水量30m3依據(jù)《*****縣水利區(qū)劃更新研究》中的有關(guān)資料，該區(qū)主要以開采淺中層承壓水為主，故不受頻率或保證率影響，地下水開采模數(shù)為17.84萬m3/年·km2，地下水可開采量為17.84萬m3/年·km2×13.2km2=235.49萬m項目區(qū)無污水廢水等再生水源的可利用量，因此，項目區(qū)可開采的地下水資源量為235.49萬m3/年。4.2.2需水量預(yù)測4.2.2.1作物需水量和灌溉制度（1）設(shè)計灌水定額按式m＝1000Hγ（β1-β2）·1/η田計算，根據(jù)該區(qū)實際情況，計劃濕潤層深度H：小麥、玉米取0.6m，蘋果取0.8m，土壤干容重為1.45T/m3，β1取田間持水量的86％，β2取田間持水量的63％，田間持水量取24％，η田取0.8。小麥、玉米的灌水定額m＝1000×0.6×1.45×（0.86-0.63）×0.24×1/0.8＝60（mm）＝40m3蘋果的灌水定額m＝1000×0.8×1.45×（0.86-0.6）×0.24×1/0.8＝90（mm）＝60m3/畝⑵．設(shè)計灌水周期本區(qū)農(nóng)作物以小麥、玉米為主。玉米生長在雨季，適當(dāng)補充灌溉即可滿足要求。冬小麥生長分苗期、返青、拔節(jié)、抽穗、灌漿5個生育期，大多在干旱少雨季節(jié)。根據(jù)小麥需水規(guī)律，其需水高峰在灌漿期間，以該區(qū)小麥灌漿期蒸騰蒸發(fā)值來確定灌水周期。由試驗資料可知小麥蒸騰蒸發(fā)峰值E=4.8mm/d，由灌水周期公式T=m/E確定。T=60/4.8=12.5（d）取灌水周期為12天。⑶.灌溉水利用系數(shù)根據(jù)實驗資料和實地調(diào)查分析，現(xiàn)狀年項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)為0.5。項目實施后，井灌項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由原來的0.65提高到0.8；寶、馮抽水灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由原來的0.5提高到0.65。經(jīng)綜合評定確定為0.73。⑷.設(shè)計灌溉保證率結(jié)合我縣實際，取項目區(qū)灌溉保證率為75%。⑸設(shè)計灌溉制度項目實施后，該區(qū)灌溉制度擬定見下表農(nóng)作物灌溉定額及灌溉次數(shù)情況表項目作物灌溉定額（m3/畝）灌水定額（m3/畝·次）灌溉次數(shù)作物生長階段和灌溉時間小麥80402冬灌、灌漿蘋果180603越冬、坐果、膨大玉米120403苗期、抽雄、乳熟4.2.2.2灌溉用水量計算項目區(qū)種植的農(nóng)作物以小麥、玉米、蘋果為主。查《中國農(nóng)業(yè)作物需水量等值線圖》，關(guān)中西部作物蒸騰蒸發(fā)量為小麥351mm，玉米320mm，蘋果580mm。降雨量參考*****氣象站系列觀測資料，并進(jìn)行頻率計算?，F(xiàn)狀需水量糧食作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物有以果樹為主。復(fù)種指數(shù)150%，灌溉水利用系數(shù)為33%，計算出現(xiàn)狀年75%保證率時灌溉用水量分別為240.75萬m3。農(nóng)作物需水量和灌溉水量計算表作物種類小麥玉米蘋果合計種植比例（%）706020150種植面積（畝）70006000200015000蒸騰蒸發(fā)量（mm）351320580生育期降水量（mm）253268521有效降水量（mm）253250500虧缺量（mm）987080灌溉水利用系數(shù)（%）422830灌溉需水量（mm）231113440灌溉需水量（萬m3）107.8545.2258.69211.76⑵設(shè)計需水量項目實施后，灌溉水利用系數(shù)以工程情況進(jìn)行預(yù)測，確定為0.8。灌溉保證率為75%。作物播種面積以項目實施后，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行了合理調(diào)整，復(fù)種指數(shù)達(dá)到180%為依據(jù)。農(nóng)作物需水量和灌水量計算見下表：農(nóng)作物需水量和灌溉水量計算表作物種類小麥玉米蘋果合計種植比例（%）756540180種植面積（畝）75006500400018000蒸騰蒸發(fā)量（mm）351320580生育期降水量（mm）253268521有效降水量（mm）253250500虧缺量（mm）987080灌溉水利用系數(shù)（%）737373灌溉需水量（mm）18086277灌溉需水量（萬m3）90.0537.2973.9201.244.2.2.3居民生活需水量生活用水主要為農(nóng)村人畜飲水，全部采用地下水。農(nóng)村生活用水定額為50L/人·d（含家畜用水），經(jīng)計算，現(xiàn)狀農(nóng)村生活年用水量為80.3萬m3；設(shè)計年（2020年）人口自然增長率按0.4%計，農(nóng)村生活年用水量為83.57萬m3。4.2.2.4區(qū)內(nèi)工業(yè)用水本區(qū)無工礦企業(yè)，故無工業(yè)用水。4.2.2.5區(qū)內(nèi)環(huán)境及生態(tài)用水項目區(qū)生態(tài)環(huán)境用水主要為綠化用水，約為1.1萬m3。4.2.3水土資源平衡分析4.2.3.1土地利用根據(jù)項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用條件、生態(tài)環(huán)境要求，并結(jié)合該區(qū)的土地利用規(guī)劃，經(jīng)復(fù)核項目區(qū)的總面積為13.2km2,總耕地面積1.0323萬畝。項目建成后恢復(fù)改善灌溉面積100004.2.3.2作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物已逐步更新，并逐步走向以蘋果等經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。糧食生產(chǎn)突出提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)作物突出優(yōu)化品種，提高質(zhì)量和商品果生產(chǎn)率。項目建成后復(fù)種指數(shù)達(dá)到180%。4.2.3.3新打機井開掘地下水源的必要性（1）*****縣地處馮家山北干渠灌區(qū)下游，引水渠線長，遇干旱季節(jié)，與上游灌溉爭水的矛盾比較突出，延長了灌水周期，致使部分農(nóng)田的“豐產(chǎn)水”澆成了“救命水”造成部分作物減產(chǎn)減收。（2）項目區(qū)以蘋果、辣椒等為主經(jīng)濟(jì)作物面積已達(dá)到2000余畝，經(jīng)濟(jì)作物對灌溉用水的適時、多次、量少的要求是馮家山北干渠灌所不能滿足的。適度開采地下水源可以彌補引用馮家山水灌溉的季節(jié)性、周期性限制，為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生長提供適時的用水保障。（3）隨著國家對抗旱灌溉用電的補貼的力度的不斷加大，井灌成本已明顯低于馮家山自流灌，馮家山自流灌區(qū)水費標(biāo)準(zhǔn)為0.2元/m3，抗旱電費0.293元/kw·h，項目區(qū)180米深機井配套200QJ32—130型潛水泵功率18.5kw，以灌溉1畝蘋果為例，自流灌溉水費為：80m3×0.2元/m3=16元；井灌區(qū)灌溉水費為：18.5kw×2.5h×0.293元/kw·h=13.55元，明顯低于馮家山自流灌。再加之井灌區(qū)低壓暗管輸水灌溉方式的配套，井灌區(qū)節(jié)水、省工、成本低、方便快捷的優(yōu)越性更加突出。項目區(qū)通過新打25眼機井，埋設(shè)低壓管道25公里，可新增低壓管灌面積3000余畝，部分農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物灌溉難的問題有望得到根本解決。4.2.3.4水資源平衡分析現(xiàn)狀年10眼機井，年開采地下水量112.37萬m3。新打25眼機井后，項目區(qū)35眼機井年開采地下水量166.37萬m3，均小于項目區(qū)地下水年可開采量標(biāo)準(zhǔn)235.49萬m3。通過計算可以看出,現(xiàn)狀年作物復(fù)種指數(shù)為150%，尚余水506.81萬m3；項目實施后，在設(shè)計水平年，節(jié)水效果顯著，作物復(fù)種指數(shù)調(diào)整到180%，尚余水568.06萬m3，項目區(qū)水資源供需平衡，各部門的用水得到解決，從而支撐和促進(jìn)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)水量平衡計算表單位：萬m3水平年灌溉設(shè)計保證率需水量可供水量供需平衡灌溉居民生活工業(yè)用水生態(tài)用水合計地表水機井開采地下水入境合計余（+）缺（－）現(xiàn)狀75%211.7680.301.1293.160112.37687.6799.97506.81設(shè)計75%201.2483.5701.1285.910166.37687.6853.97568.06該區(qū)地下水補給充分，含水層結(jié)構(gòu)良好，水質(zhì)符合農(nóng)灌用水標(biāo)準(zhǔn)要求，出水持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)供需平衡分析，能夠滿足項目的設(shè)計灌溉要求。第五章規(guī)劃設(shè)計5.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會精神，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜采取綜合措施，進(jìn)行水田林路綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照公共財政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財政支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制；立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是糧食產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。5.2選項原則5.2.1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中長期規(guī)劃和年度計劃，確定發(fā)展的重點區(qū)域、重點項目，明確資金的重點投向。5.2.2堅持科學(xué)布局、典型示范的原則。優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強、農(nóng)民積極性高的地區(qū)，打造精品工程，實現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程工作。5.2.3堅持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取“集中力量，重點投入，連片開發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對集中，力爭治理一片，成效一片，致富一方。5.2.4堅持綜合投入、合理開發(fā)的原則。發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等各種社會資金投入，形成強大的資金合力。5.2.5堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。充分發(fā)揮政府在組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程中的主導(dǎo)作用，帶動農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。5.2.6堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實效的原則。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程是一項系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動相關(guān)部門的積極性，積聚多方力量，形成建設(shè)合力。合理確定發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，講求實效，量力而行，不搞形式主義和形象工程。5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所有項目嚴(yán)格遵照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程指導(dǎo)意見》及《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實施。5.4建設(shè)規(guī)模項目計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.0萬畝。5.5規(guī)劃布局2012年度項目擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝，涉及法門鎮(zhèn)的張家、建和、趙家、馮家、墩底5個行政村，其中張家村2353畝、建和村1780畝、趙家村2280畝、馮家村2210畝、墩底村1700畝。5.6最佳方案選定項目區(qū)灌溉水源選用以馮家山水庫水源為主，地下水補充的水資源體系，配套“U”型渠道節(jié)水技術(shù)，提高水利用率。水利措施以解決水源輸水工程為龍頭，配套建設(shè)田間工程，新打修復(fù)機電井。項目區(qū)新打機電井以彌補引用馮家山水灌溉的季節(jié)性、周期性限制，為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生長提供適時的用水保障。林網(wǎng)主要在主干路、渠旁栽植；農(nóng)業(yè)和科技項目主要在保灌率大的區(qū)域安排。第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開發(fā)任務(wù)擬建項目計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.0萬畝。6.2建設(shè)內(nèi)容6.2.1水利措施：水利措施計劃投資813.44萬元1、排灌站：新建墩底、張家抽水站2座，計劃投資39.21萬元。（1）墩底抽水站：計劃投資19.43萬元，水源為馮家山北干渠十四支渠水，揚程8米，設(shè)計灌溉面積400畝，出水量234m3/h。主要建設(shè)內(nèi)容：新建機泵房1座18m2，安裝吸程管6m，D200mm壓力鋼管46m，安裝8sh-13A水泵1臺，30KW電機1臺，SZG-8型真空泵1套，啟動柜1臺，安裝8吋閘閥、逆止閥各1臺。新建前池和壓力池各1座，架設(shè)380V線路140米，安裝80KVA變壓器1臺，等。需完成土方量910m3（2）張家抽水站：計劃投資19.78萬元，水源為馮家山北干十三支渠水，揚程6米，設(shè)計灌溉面積500畝，出水量240m3/h。主要建設(shè)內(nèi)容：新建機泵房1座18m2，安裝吸程管6m，D200mm壓力鋼管46m，安裝8sh-13A水泵1臺，30KW電機1臺，SZG-8型真空泵1套，啟動柜1臺，安裝8吋閘閥、逆止閥各1臺。新建前池和壓力池各1座，架設(shè)380V線路120米，安裝80KVA變壓器1臺等。需完成土方量990m32、機電井：新打機電井25眼，修復(fù)5眼，計劃投資347.2萬元，計劃投工1500個。（1）新打井：新打180—200米深機井25眼，安裝200QJ32-143等型潛水泵25套；新建3×3×3米磚混結(jié)構(gòu)井房25座等。（2）修復(fù)配套：安裝200QJ32—30型潛水泵5套；新建3×3×3米磚混結(jié)構(gòu)井房5座等。3、輸變電線路配套架設(shè)10KV高壓線路4公里，380V低壓線路9公里，安裝S11-M-50/10型變壓器12臺。計劃投資63.52萬元。4、襯砌渠道工程改建襯砌田間U型斗分渠道30公里，其中：D50渠道6.2公里；D40渠道17.6公里；D30渠道6.2公里。工程量：需完成土方3.82萬方，砼1841.4方，投工4600個。計劃投資210.19萬元。5、埋設(shè)管道工程埋設(shè)D110mmPVC-U輸水管道25公里，發(fā)展管灌2800畝。工程量：需完成土方24300方，砼150方，投工1200個。計劃投資101.34萬元。6、渠系建筑物工程配套田間渠系建筑物350座，其中：閘門110座；橋涵131座；跌水26座；量水堰9座；消力池30座。工程量：需完成土方700方，砼506.21方，投工500個，投資51.99萬元。6.2.2農(nóng)業(yè)措施計劃總投資115萬元1、改良土壤改良土壤1萬畝，其中：玉米機械收獲并秸稈還田3000畝、測土配方施肥7000畝。土壤樣品化驗600個，發(fā)放配方肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平，計劃投資81萬元。2、良種基地建小麥一級種子田0.3萬畝，通過提供原種、推行精量播種、春季小麥病蟲害綜合防治、除雜提純等措施，為項目區(qū)周邊地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)小麥良種，計劃投資34萬元。6.2.3林業(yè)措施林業(yè)措施計劃投資80萬元建農(nóng)田防護(hù)林0.1萬畝，利用路、渠植樹1.5萬株，其中：大葉女貞0.43萬株，紅葉李0.4萬株，國槐0.47萬株；五角楓0.2萬株，大葉女貞等其他苗木規(guī)格φ3.5×250cm。計劃投工1000個，投資80萬元。對項目區(qū)實施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)效能，減輕干旱、干熱風(fēng)、凍害等自然災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。以主干公路為骨架，對農(nóng)田間主干路、生產(chǎn)路、渠道進(jìn)行全面造林綠化，建成農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積300-400畝，渠路綠化率達(dá)到90％以上，林網(wǎng)控制率達(dá)85％以上，造林成活率達(dá)95％以上。林種設(shè)計：按照因地制宜，因害設(shè)防的原則，林種設(shè)計為農(nóng)田防護(hù)林。樹種選擇：造林樹種選擇本項目區(qū)適生樹種、冠小，且防護(hù)能力強的國槐、女貞、紅葉李等樹種。造林技術(shù)：苗木選擇胸徑在3厘米以上的大苗、壯苗，加快綠化效果。造林整地采用穴狀，規(guī)格80×60厘米。造林株距4米，原則在路渠兩邊各栽植一行。2012年在法門鎮(zhèn)東區(qū)張家等5個村營造農(nóng)田防護(hù)林，植樹1.5萬株，綠化路渠長度42.5公里，折合綠化面積1000畝，可控制防護(hù)農(nóng)田1萬畝。造林樹種以國槐、女貞、紅葉李為主。使森林覆蓋率提高2.2個百分點，總體覆蓋率達(dá)到13.6％，可控制防護(hù)農(nóng)田1.0萬畝。6.2.4農(nóng)業(yè)科技推廣科技推廣措施計劃總投資74萬元1、技術(shù)培訓(xùn)：舉辦小麥高產(chǎn)技術(shù)講座、測土配方施肥、沼氣綜合利用、蘋果示范園管理等先進(jìn)適用技術(shù)為主要的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，發(fā)放技術(shù)資料1萬份。計劃投資24萬元。2、示范推廣：建小麥高產(chǎn)田0.3萬畝；高效玉米示范種植0.1萬畝。推廣小麥、玉米高產(chǎn)，病蟲害防治，測土施肥，玉米地膜覆蓋等技術(shù)。計劃投資50萬元。我縣東鄰楊凌農(nóng)科城，依托西北農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授，充分發(fā)揮縣級農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，在項目區(qū)開展不同形式的技術(shù)宣傳培訓(xùn)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)5000人次，建科技示范戶100戶。積極開展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，以優(yōu)良品種為龍頭，通過測土配方施肥、秸稈還田和病蟲害綜合防治技術(shù)的組裝配套，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，大力推廣小麥高產(chǎn)新技術(shù)，集約項目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，示范帶動小麥均衡增產(chǎn)。推廣優(yōu)質(zhì)小麥高產(chǎn)示范田種植0.3萬畝；同時大力推廣高效蘋果、綠色蘋果種植面積1000畝，提高果品優(yōu)質(zhì)率、商品率，增加農(nóng)民收入。6.2.5田間道路田間道路計劃投資160萬元硬化田間主干道5公里，路基寬5-6m，鋪石寬度5米，厚度18厘米；計劃投資52萬元。田間支路砂石硬化10公里，路基寬4-5m，鋪石寬度4米，厚度18厘米，計劃投資108萬元。砂石硬化的機耕路預(yù)留10厘米路拱，壓路機碾壓，上撒石末。工程量：移動土石方1.84萬方，機械565個臺班。田間道路砼、砂石硬化，可以極大地解決項目區(qū)群眾出行、機械耕作和農(nóng)作物流通運輸難的問題，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)7.1.1.1編制原則按陜西省計委陜計項目（2000）1045號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概（預(yù)）算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)（2000版）調(diào)整意見》執(zhí)行。7.1.1.2定額依據(jù)水利水電建筑工程按陜西省計委陜計項目（2000）1045號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》并擴大15.5％做為估算定額進(jìn)行編制。水利水電安裝工程按陜西省計委陜計項目（2000）1045號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》進(jìn)行編制。施工機械臺班費定額采用陜西省水利廳陜水計（1996）140號文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程施工機械臺班費定額》，并按“2000年辦法及標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，將其Ⅰ類費用乘以1.15的調(diào)整系數(shù)，Ⅱ類費用按規(guī)定調(diào)整。7.1.1.3其它直接費建筑工程按基本直接費的7.0％，安裝工程按基本直接費的8.2％進(jìn)行計算。7.1.1.4間接費以人工費為取費基礎(chǔ)：①土方工程為人工費的40％；②石方工程為人工費的55％；③砼工程為人工費的140％；④輔助設(shè)施工程為人工費的75％；7.1.1.5利潤：取直接費、間接費之和的4％。7.1.1.6稅金：取直接費、間接費、利潤之和的3.22％。7.1.1.7基礎(chǔ)單價①人工預(yù)算單價：按“2000辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行計算，技工工資為26.60元/工日，普工工資為23.90元/工日。調(diào)整后的人工預(yù)算單價為：技工46元/工日，普工38元/工日，其增加部分按價差處理，并列入單價表的“價差”項內(nèi)。②主要材料預(yù)算價：按規(guī)定價。依“2000辦法及標(biāo)準(zhǔn)”的要求，預(yù)算價與規(guī)定價之差計入單價表“價差”項內(nèi)，次要材料預(yù)算價按目前市場價水平綜合取定。7.1.1.8設(shè)備費：原則采用市場價，運雜費按設(shè)備原價的5％計列，采購保管費按設(shè)備原價與運費之和的0.7％計算。7.1.1.9費用：按《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。①建設(shè)管理費：只取建設(shè)單位管理費、項目管理經(jīng)常費、工程建設(shè)監(jiān)理費。②勘測設(shè)計費：取建安量的2.0％。7.1.1.10臨時工程：只取其他臨時工程，按建安量的1.0％計取。7.1.1.11預(yù)備費：不計取。7.1.2投資估算高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項目估算總投資1280.44萬元，其中水利措施投資813.44萬元，占總投資的63.53％；農(nóng)業(yè)措施投資115萬元，占總投資的8.98％；林業(yè)措施投資80萬元，占總投資的6.25％；科技推廣投資74萬元，占總投資的5.78％；其他措施投資38萬元，占總投資的2.97%；田間道路投資160萬元，占總投資的12.5％。7.2資金籌措方案該項目總投資1280.44萬元，由中央財政資金、地方配套資金和項目區(qū)群眾自籌資金（或投工投勞折資）組成。其中申請中央財政扶持800萬元，省級352萬元、市級48萬元，群眾籌資80.44萬元，（投工投勞折資56萬元）。7.3群眾投工投勞1.0萬畝高標(biāo)準(zhǔn)示范工程建設(shè)項目所需1.12萬個投工投勞，由項目村嚴(yán)格按照“一事一議”的原則，根據(jù)耕地面積或人口分?jǐn)偟綉簦M織人員及時到位，確保項目建設(shè)需要。第八章綜合效益分析8.1社會效益分析通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的實施，改善了灌溉面積1.0萬畝，提高了灌溉標(biāo)準(zhǔn)，改善了灌溉條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。同時通過充分合理利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有了保證。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了糧食商品的競爭力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。示范工程項目的實施，提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型社會的建設(shè)。為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的實事和德政工程，影響深遠(yuǎn)，意義重大。具有明顯的社會效益。8.2生態(tài)效益分析通過本項目的實施，灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，林草地的面積將進(jìn)一步擴大，有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。項目實施后，可實現(xiàn)田地平整肥沃，水利設(shè)施配套，田間道路暢通，林網(wǎng)建設(shè)適宜，科技先進(jìn)適用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，推廣秸稈還田技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，避免秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，培肥、提高土壤肥力，使土壤有機質(zhì)含量增加0.1個百分點，達(dá)到11.5g／kg以上，降低化肥滲漏對地下水的污染。農(nóng)機化水平的提高和農(nóng)田水利設(shè)施的完善，可提高土地利用率和作物復(fù)種指數(shù)。項目區(qū)復(fù)種指數(shù)提高30％，由項目實施前150％提高到180％。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)實施后，森林覆蓋率提高到2.2％，對減少水土流失，保育土壤，涵養(yǎng)水源，固碳釋氧，吸收污染物、滯塵、生產(chǎn)負(fù)離子凈化大氣環(huán)境，庇護(hù)農(nóng)田，改善生態(tài)環(huán)境等方面，發(fā)揮重要生態(tài)效益。改善農(nóng)田小氣候，減輕、減少自然災(zāi)害發(fā)生，增加糧食產(chǎn)量。8.3經(jīng)濟(jì)評價8.3.1評價依據(jù)⑴水利部頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72－94），國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年7月頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）及相應(yīng)附件。⑵項目實施方案及設(shè)計概算。8.3.2評價方法及參數(shù)選?、旁u價方法根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》和《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》規(guī)定，按照有無該項目的增量費用和增量效益進(jìn)行分析計算。⑵基本參數(shù)選?、賴窠?jīng)濟(jì)社會折現(xiàn)率為12%②計算期和折現(xiàn)期基準(zhǔn)點該項目建設(shè)期為一年，經(jīng)濟(jì)計算期為31年（含建設(shè)期），正常運行期30年。資金時間價值計算的基準(zhǔn)點定在建設(shè)期的第一年年初；各項費用及效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。8.3.3國民經(jīng)濟(jì)評價⑴固定資產(chǎn)投資調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度出發(fā)，采用影子價格分析項目的全部效益和費用。按照規(guī)范規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)評價采用的固定資產(chǎn)投資，要按照影子價格進(jìn)行調(diào)整，剔除投資概算中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的貸款利息、利潤、稅金及補貼等。并在工程運行期的第15年考慮機電設(shè)備的更新改造投資，增加機電設(shè)備更新固定資產(chǎn)投資73.14萬元。固定資產(chǎn)投資調(diào)整后的數(shù)值為1152萬元。⑵費用計算①能源消耗費=機井眼數(shù)（25眼）×泵功率（22kwh）×年均開機小時（1000h）×電價（0.5元/10000）=27.5萬元。能源消耗費=抽水站數(shù)（2座）×泵功率（40kwh）×年均開機小時（800h）×電價（0.5元/10000）=3.2萬元。②材料費、維修費：按投資的1.0%計列即為：1152×1.0%＝11.52萬元③其他費用：按以上2項之和的10%計即（27.5+3.2+11.52）×10%＝4.22萬元④項目實施后的增量費用為46.44萬元。⑶效益計算2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施后，可恢復(fù)新增改善灌溉面積1.00萬畝。①大農(nóng)作物正常年份增產(chǎn)效益預(yù)測該項目建成后，作物復(fù)種指數(shù)由150%提高到180%，年可增產(chǎn)糧食144萬Kg。產(chǎn)糧食144萬kg，糧價按現(xiàn)行市場價1.8元/kg計算，可增收144×1.8＝259.2萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為0.4，即凈收益為259.2萬元×0.4＝103.68萬元。②經(jīng)濟(jì)作物正常年份農(nóng)民增收效益預(yù)測經(jīng)濟(jì)作物可增收72萬Kg,可增收72×2.8=201.6萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為0.4，即凈收益為201.6萬元×0.4＝80.64萬元。③正常年份設(shè)計狀況下的畝均節(jié)水效益預(yù)測該項目建成后，年可節(jié)水80萬m3，每m3水按0.1元計，可節(jié)約80×0.1＝8.0萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為0.4，即凈收益為8萬元×0.4＝3.20萬元。④節(jié)地效益預(yù)測項目建成后，節(jié)約用地49畝，可增加農(nóng)業(yè)用地42畝，畝均平均產(chǎn)量按430公斤，每公斤按1.8元計算，可增加收入3.25萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為0.4，即凈收益為3.25萬元×0.4＝1.3萬元。⑤節(jié)省勞動力效益預(yù)測項目建成后畝均節(jié)省勞動力按0.2個工日計，1.0萬畝可節(jié)省勞動力2000個工日，每個工日按40元計算，可節(jié)約8萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為0.4，即凈收益為8.00萬元×0.4＝3.20萬元。⑥項目區(qū)增量效益整個項目實施后，共可增收480.05萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為0.4，即水利項目凈收益為480.05萬元×0.4＝192.02萬元。⑷國民經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)以上增量效益和增量費用的分析計算，并根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL72-94）中有關(guān)評價指標(biāo)計算規(guī)定進(jìn)行分析計算，成果如下：經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果表項目單位計算結(jié)果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV（Ic＝12％）萬元425.5經(jīng)濟(jì)效益費用比EBGR（Ic＝12％）1.27經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR％17.83由經(jīng)濟(jì)評價分析計算結(jié)果可以看出，本工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率17.83%大于經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)收益率12%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值425.5萬元大于零,經(jīng)濟(jì)效益費用比1.27大于1.0。故該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。因此可得出結(jié)論，本項目在國民經(jīng)濟(jì)上是合理的。（見項目經(jīng)濟(jì)費用效益流量表，表11-1）8.3.4結(jié)論*****縣2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施后，通過充分合理地利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有了保證。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了糧食商品的競爭力，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表(盈利性分析）表11-1單位：萬元序號項目建設(shè)期運行期合計123-141516-2021-30311效益流量B192.02192.02192.02192.02192.02204.521.1節(jié)水3.203.203.203.203.203.201.2節(jié)地1.301.301.301.301.301.301.3省工3.203.203.203.203.203.201.4增產(chǎn)增收184.32184.32184.32184.32184.32184.321.5流動資金回收12.502費用流量C1152.0058.9446.44119.5846.4446.4446.442.1固定資產(chǎn)投資1152.0073.142.2流動資金12.502.3年運行費用46.4446.4446.4446.4446.4446.443凈效益流量B-C-1152.00133.08145.5872.44145.58145.58158.084累計凈效益流量-1152.00-1018.92728.04800.481528.382984.183142.26(1)I=8%的折限率折限系數(shù)0.92590.85736.5110.31521.25861.43960.092BS164.621250.2460.52241.68276.4318.822012.31CS1066.6450.53302.3737.6958.4566.864.271586.81BS-CS-1066.64114.09947.8722.83183.23209.5814.54425.50(2)I=30%折限系數(shù)0.7690.5921.8490.020.0480.01640.0003BS-CS-885.8978.78269.181.456.992.390.05-527.06評價指標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率:17.83%>12%2.經(jīng)濟(jì)效益費用比:1.27>13.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值:425.50萬元>0結(jié)論:經(jīng)濟(jì)上可行社會的建設(shè)。為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的實事和德政工程，影響深遠(yuǎn)，意義重大，具有明顯的社會效益。通過本項目的實施，灌區(qū)環(huán)境充分得以改善，灌區(qū)林草地的面積將進(jìn)一步擴大，將有利于灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境效益表現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、保持水土，減少風(fēng)沙災(zāi)害，防止泥沙流失，調(diào)節(jié)氣候，改善生態(tài)環(huán)境、凈化空氣等效益上。*****縣2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目實施方案能夠結(jié)合項目區(qū)小水工程現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行選項，選項正確、布局合理，建設(shè)指導(dǎo)思想正確，經(jīng)濟(jì)效益顯著，并有良好的社會效益和生態(tài)效益;各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極性高漲，是一項技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，財力有保證，組織有保障的工程項目。是一項造福項目區(qū)人民的千秋偉業(yè)，應(yīng)盡快立項審批并組織實施。第九章組織實施和運行管護(hù)9.1組織機構(gòu)設(shè)置一是縣政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，常務(wù)副縣長和主管農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，提出年度項目建設(shè)的原則，銜接項目建設(shè)重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的申報、實施和驗收等工作。各涉及項目鎮(zhèn)村也成立了相應(yīng)組織，形成三級項目組織實施機構(gòu)。二是按照“規(guī)劃先行，加強銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢互補，各司其職，各記其功，形成合力”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程為平臺，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項目資金，加強項目間的有機銜接，力爭整合涉農(nóng)資金達(dá)到500萬元，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強大合力。要凝聚各方力量，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)工程建設(shè)，力爭將示范區(qū)建成全省優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)示范基地。9.2實施管理9.2.1項目管理本項目由縣財政局、扶貧辦共同管理并組織實施。項目建設(shè)中，由縣財政局、扶貧辦與項目實施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項目管理，大力推行工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項目公示、大宗材料采購、項目建設(shè)法人負(fù)責(zé)、單項工程驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。9.2.2資金管理強化資金管理，確保資金使用安全，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。嚴(yán)格按照中省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法進(jìn)行運作，結(jié)合實際，細(xì)化報賬環(huán)節(jié)，使項目資金管理規(guī)范化、科學(xué)化。一是規(guī)范和完善資金管理制度。制定資金管理具體細(xì)則，主要包括項目承包制度、項目實施方案縣級審批制度、大宗物資政府采購制度、確定項目報賬法人主體和報賬員，規(guī)定開發(fā)資金的使用范圍。二是嚴(yán)格報賬核銷環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報賬制度，堅持“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專人管理”的三專管理原則，以單項工程建成驗收合格為報賬依據(jù)，以資金計劃為報賬限額，始終做到資金投放與工程建設(shè)實際相一致。三是加大核銷資金跟蹤檢查力度。定期由財政部門牽頭，扶貧、審計、紀(jì)監(jiān)、檢察等有關(guān)部門參與，根據(jù)項目資金進(jìn)行實地檢查，核實資金投向與工程建設(shè)是否一致，保證投資安全使用，發(fā)揮效益。9.3運行管理與維護(hù)建立示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)長效管理機制不僅是保護(hù)項目建設(shè)成果，確保示范工程發(fā)揮長效作用的客觀要求，更是激勵項目區(qū)農(nóng)民群眾廣種糧、種好糧的現(xiàn)實需要。按照“建管并重”、“誰受益,誰負(fù)責(zé)”、以及“市場手段與政府補助相結(jié)合”的原則,對機電井、田間渠道、輸水暗管、機耕路、林網(wǎng)等工程明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程的使用權(quán)，在工程啟動時成立鎮(zhèn)村管護(hù)組織，落實主體和管護(hù)責(zé)任。鼓勵有條件項目村對機井、渠道等有一定經(jīng)濟(jì)效益的工程，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，采用承包等不同方式，籌措管護(hù)經(jīng)費，落實管護(hù)責(zé)任。建立健全“縣、鎮(zhèn)、村、戶”四級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，落實各級管護(hù)責(zé)任，制定示范區(qū)耕地、道路、渠系、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)辦法，多方籌集和落實管護(hù)資金。確保項目工程永續(xù)利用，并長期發(fā)揮效益。第十章環(huán)境影響與評價10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析（1）項目區(qū)農(nóng)田農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，不能保障正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）由于生活生產(chǎn)用水量的逐年增加，導(dǎo)致地下水位下降，原有機電井水量不足。（3）林木老化，保存率逐年下降，目前森林覆蓋率僅為11.4％，農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)效益減弱。10.2項目實施對環(huán)境的影響本項目實施后，可使森林覆蓋率提高到13.6％，可以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候，減少秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機質(zhì)，使土壤有機質(zhì)達(dá)到11.5g/kg，并進(jìn)一步改善土壤結(jié)構(gòu)，提高保水保肥能力，降低化肥田間滲漏流失，保護(hù)地下水質(zhì)不被污染。但在施工期間會破壞局部植被、增加揚塵、機械噪音等，對環(huán)境造成不利影響。10.3對策與措施施工期間定期灑水、盡量避免夜間施工，工程建成后，及時恢復(fù)植被。第十一章結(jié)論和建議11.1可行性研究結(jié)論在認(rèn)真調(diào)查研究，搜集大量資料的基礎(chǔ)上，通過全面系統(tǒng)的分析和論證，得出如下結(jié)論：（1）擬建項目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)實施的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。（2）項目規(guī)劃方案目標(biāo)明確，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理，施工技術(shù)適用可行。（3）項目區(qū)范圍清楚，選項準(zhǔn)確，投資估算符合標(biāo)準(zhǔn)，（4）項目建成后，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益明顯。（5）項目實施符合環(huán)保要求。綜上所述，該項目實施切實可行，十分必要。11.2問題與建議實施*****縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目具備優(yōu)越有利的基礎(chǔ)條件，但本項目投資大，建議按照項目實施需要在充分利用好中央和省級專項資金的同時，應(yīng)鼓勵和調(diào)動項目區(qū)群眾投資投勞的積極性，為項目實施創(chuàng)造更加有利的條件。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2可行性研究報告編制依據(jù) 21.3綜合評價和論證結(jié)論 3第二章雞蛋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基地項目建設(shè)背景及必要性 32.1項目背景 32.2項目建設(shè)的必要性 4第三章建設(shè)條件 53.1項目區(qū)概況 53.2項目實施的保證條件 53.3項目建設(shè)實施的有利條件 63.4主要障礙因素及解決方案 7第四章市場分析與銷售方案 74.1市場需求預(yù)測 74.2市場生成及銷售方案 9第五章項目建設(shè)方案 105.1項目的方向和產(chǎn)品設(shè)計方案 105．2主要技術(shù)內(nèi)容和路線圖 105.3項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 15第六章投資估算與資金籌措 176.1投資估算依據(jù) 176.2項目建設(shè)投資估算 176.3資金來源與籌措 18第七章經(jīng)濟(jì)、社會效益的分析 187.1財務(wù)估算 187.2財務(wù)效益評價 19HYPERLINK"file:///F:\\準(zhǔn)備修改傳百度文檔\\2013.6有問題需修改\\2010無公害雞蛋加工流通項