全球適應(yīng)委員會呼吁加速氣候適應(yīng)行動

第第頁全球適應(yīng)委員會呼吁加速氣候適應(yīng)行動2023年9月10日，全球適應(yīng)委Y會（GlobalCommissiononAdaptation）發(fā)布題為《立即適應(yīng)：在氣候恢復(fù)力方面發(fā)揮領(lǐng)導作用的全球呼吁》（AdaptNow:AGlobalCallforLeadershiponClimateResilience）的報告，闡述了立即采取氣候適應(yīng)行動的必要性，并為糧食安全、自然環(huán)境、水、城鎮(zhèn)地區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害風險管理等關(guān)鍵領(lǐng)域加快氣候適應(yīng)提出了建議，旨在呼吁各國政府和企業(yè)出臺創(chuàng)新解決方案，加速采取氣候適應(yīng)行動。

1立即采取氣候適應(yīng)行動的必要性

氣候變化擴大了富人和窮人之間的差距，加劇了現(xiàn)有的社會不平等。約1/4的物種正面臨滅絕，1/4的土地正在退化，海洋溫度和酸度正在增加，氣候變化正在加速各地自然資產(chǎn)的流失。2023—2030年，在全球5大領(lǐng)域投Z1.8萬億美元，可以產(chǎn)生7.1萬億美元的凈收益。這5大領(lǐng)域分別是：投Z早期預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)具有風險抵御能力的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化旱地農(nóng)作物生產(chǎn)方式、保護全球紅樹林和改善水資源管理。開展氣候適應(yīng)行動可以帶來“三重紅利”：一是避免未來潛在的損失；二是通過創(chuàng)新產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟收益；三是帶來額外的社會和環(huán)境效益。

2加快關(guān)鍵系統(tǒng)的氣候適應(yīng)

（1）糧食。如果沒有雄心勃勃的氣候行動，到2050年，全球糧食需求將增加50%，產(chǎn)量可能下降30%。一個更具彈性的糧食系統(tǒng)將依賴于農(nóng)業(yè)研發(fā)的大幅增長，農(nóng)業(yè)研發(fā)的效益成本比已顯示在2:1至17:1之間；更好地將政府CZ與對農(nóng)民的激勵結(jié)合起來，用于長期可持續(xù)的氣候智能型生產(chǎn)；在獲取信息、創(chuàng)新技術(shù)和融資方面采取實質(zhì)性的行動，以增強5億小型農(nóng)戶的適應(yīng)能力，這些農(nóng)戶的生計受到的氣候變化影響最為嚴重。

（2）自然環(huán)境?；谧匀坏慕鉀Q方案可以調(diào)節(jié)水流，保護海岸線，冷卻城市，并補充已建成的基礎(chǔ)設(shè)施。盡管支持了社區(qū)和經(jīng)濟的恢復(fù)能力，但大自然正在迅速退化。大規(guī)模的自然保護和恢復(fù)需要加速取得進展，通過《生物多樣性公約》履行現(xiàn)有的政治承諾；在土地利用和投Z決策中適當評估自然資產(chǎn)；擴大公共和私人資源規(guī)模，保護自然。許多基于自然的適應(yīng)解決方案也有利于減緩氣候變化。

（3）水。氣候變化與水系統(tǒng)和資源密不可分。成功的適應(yīng)將需要對健康的流域和水基礎(chǔ)設(shè)施加大投Z，大幅提高用水效率，并在規(guī)劃和操作的每個層面整合新的氣候風險（如洪水和干旱）。面對氣候變化，更高效的水資源分配和利用將對經(jīng)濟增長至關(guān)重要：如果沒有這些方法，到2050年，印度、中國和中亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降7%~12%，非洲大部分地區(qū)的GDP將下降6%左右。那些將水資源管理作為優(yōu)先事項的國家，在重大治理改G和投Z的支持下，更有可能適應(yīng)并得以繁榮，而沒有這樣做的國家將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（4）城市。城市地區(qū)擁有全球一半以上的人口，并且是機遇和創(chuàng)新的中心。如果設(shè)計得當，適應(yīng)氣候變化所做的努力可以充分利用這種變革性優(yōu)勢，并產(chǎn)生高經(jīng)濟回報。例如，在沿海城市，良好適應(yīng)的成本是不采取行動的1/10。為了規(guī)劃和提供更具彈性的城市服務(wù)，世界各地的城市都需要利用可靠的地形和社區(qū)數(shù)據(jù)，投Z于更好的氣候風險信息和技術(shù)能力。這些城市還應(yīng)該投Z基于自然的解決方案，以應(yīng)對水和熱的風險，并改善生活在臨時居住區(qū)的8.8億人的生活條件，這些臨時居住區(qū)極易受到氣候變化的影響。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施。面臨氣候變化風險的基礎(chǔ)設(shè)施包括港口、道路、電力、衛(wèi)生設(shè)施、下水道和通信系統(tǒng)。對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進行氣候防護，并建設(shè)更能適應(yīng)氣候變化的新基礎(chǔ)設(shè)施，在經(jīng)濟上是合理的，平均而言，效益與成本之比大于4:1。對基礎(chǔ)設(shè)施的投Z需要直接建立抵御能力，無論是用于城市的雨水排水還是保護沿海社區(qū)免受海平面上升的影響。這將需要發(fā)展混合的公私合作方式，分擔并分享彈性基礎(chǔ)設(shè)施的成本和收益。最后，需要超越單個資產(chǎn)保護范疇，以確保整個系統(tǒng)更具彈性。

（6）災(zāi)害風險管理。通過颶風、洪水、熱浪、野火等災(zāi)害強度和頻率的變化，可以看出氣候的明顯變化。面對更加常見的極端天氣事件和氣候災(zāi)害，人們需要預(yù)防、保護和恢復(fù)。人們需要通過更好的規(guī)劃與投Z決策，積極主動地將人員和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全的地方。與此同時，需要加大努力，在災(zāi)難發(fā)生前發(fā)出預(yù)警并做好準備，這些行動可以顯著減少生命損失，并具有很高的投Z回報。最后，改進社會保障網(wǎng)絡(luò)和基于預(yù)測的規(guī)劃有助于在災(zāi)害發(fā)生時加速災(zāi)后恢復(fù)。

3采取行動的一年

委Y會支持努力將氣候風險納入國家CZ規(guī)劃和決策的各個方面，同時呼吁大幅增加向地方政府、城市和社區(qū)組織下放的資金；推動將農(nóng)業(yè)研究的規(guī)模擴大1倍，以適應(yīng)氣候變化；推動基礎(chǔ)設(shè)施投Z決策方式的轉(zhuǎn)變；呼吁加大投入，提高應(yīng)對極端天氣的能力，減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟影響；激勵國家、地方和私營部門發(fā)揮領(lǐng)導作用，尋求基于自然的解決方案；努力加強天然淡水和關(guān)鍵人類水系統(tǒng)的適應(yīng)能力，為數(shù)十億面臨較高水資源壓力的人們以及生活受到洪澇和干旱影響的人們減少風險。

未來15個月對動員氣候變化行動和支持全球發(fā)展至關(guān)重要。委Y會將在2023年9月的聯(lián)合國氣候行動峰會上以及未來一整年，包括2023年10月在荷蘭舉行的國際氣候適應(yīng)行動峰