袁州區(qū)建設項目使用國有土地監(jiān)管規(guī)定

袁州區(qū)土地批后監(jiān)管管理辦法第一條為進一步提高項目落地率、土地利用率，促進集約節(jié)約、合理和高效利用土地，切實加強對開發(fā)利用土地活動的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省國土資源廳《關于加強建設項目用地批后監(jiān)管的通知》，制定本辦法。第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內對取得農用地轉用、《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書》后使用土地及臨時用地行為的監(jiān)督管理（以下簡稱土地批后監(jiān)管）活動。本辦法所稱土地批后監(jiān)管，是指政府或國土資源管理等部門對農用地轉用到供地和建設用地單位或者土地使用者（以下統(tǒng)稱建設用地單位）自建設項目開工到竣工使用土地的行為，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行全過程檢查、驗收的管理活動，切實預防和防止未批即用、批而未征、批而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。第三條土地批后監(jiān)管原則。堅持嚴格執(zhí)法、秉公辦事、依法查處、有錯必糾、責罰相當。第四條土地批后監(jiān)管工作實施聯(lián)合管理機制。由區(qū)政府負責牽頭組織全區(qū)土地批后監(jiān)管工作，成立土地批后監(jiān)管領導小組，成員單位由國土局、建設局、財政局、審計局、發(fā)改委、監(jiān)察局、工商局、袁州醫(yī)藥工業(yè)園管委會、袁州新城管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場）組成，下設土地批后監(jiān)管領導小組辦公室，辦公室設國土局，工作人員由成員單位抽調人員組成，具體負責建設用地的供前、供中、供后的服務、管理和監(jiān)督工作，促使土地批后監(jiān)管到位。第五條土地批后監(jiān)管內容國土部門主要負責：建設用地單位是否按用地批準文件或出讓合同規(guī)定的動工期限使用土地，是否存在閑置土地；是否按照土地出讓（租賃）合同和《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的土地用途進行土地的利用、開發(fā)和經營；有無少批多占、改變土地用途的現(xiàn)象；是否抵押土地使用權。建設部門主要負責：對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實；是否按照項目總平面布置圖、土地出讓（租賃）合同約定的容積率、建筑系數等規(guī)劃指標和開發(fā)條件進行項目建設；建筑容積率、綠地率、建筑密度、行政辦公及生活服務設施用地比例等方面是否符合建設用地指標規(guī)定的要求。建設用地所屬管理單位主要負責：工業(yè)項目或個人用地投資額；是否違規(guī)轉讓、出租；移址用地的現(xiàn)象；財政部門主要負責：項目單位是否有無未繳清土地出讓金的(含稅費)。監(jiān)察部門主要負責：對土地批后監(jiān)管工作進行全程監(jiān)督，確保土地批后監(jiān)管工作公開、公平、公正，預防行政過錯和其他違法亂紀行為的發(fā)生。第六條土地批后監(jiān)管職責（一）應把建設項目用地跟蹤管理列入建設項目用地批后跟蹤管理日常動態(tài)巡查工作中；（二）應明確建設用地批后監(jiān)管責任人。批后監(jiān)管責任人應與建設用地單位聯(lián)系，并告知建設用地單位應履行的義務：按文件規(guī)定要求及《國有土地使用權出讓合同》、《國有土地使用租賃權合同》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的要求進行項目建設，執(zhí)行進行土地批后監(jiān)管的義務；（三）要根據用地批文，對建設用地進行實地放樣、埋設界樁，并建立相應建設用地監(jiān)管制度，定期或不定期對建設用地進展情況進行檢查。（四）應按照要求進行跟蹤管理，如實填寫用地信息及跟蹤管理卡。批后監(jiān)管責任人發(fā)現(xiàn)建設用地單位在項目建設中有違反土地、規(guī)劃管理法律、法規(guī)行為，應當場責令其停止，及時對建設用地單位的行為作出處理意見，并送達到建設用地單位或個人的手中，并及時上報土地批后監(jiān)管領導小組。第七條土地批后監(jiān)管依據北以嘗農用地轉用慰批文、廳《國有土地怪劃撥決定書誼》、《國有斥土地使用權濤出讓合同》得、《建設用緞地批準書》狠、切建設用地牲各部門婆審批圖件以蘇及技術規(guī)范篩為查驗，保劉證監(jiān)管行為吃合法、公正滔、客觀。副第訪八敘條佳土德地足批后干監(jiān)管主要采僑取以下方式狠：挎潔（一）建立逼和完善建設灰用地監(jiān)管程夠序規(guī)范；直胃（二）利用筍信息閣卡搏，快速反映走和查驗建設船用地使用情異況；泥尖（三）利用兄衛(wèi)星遙感，燥對土地利用桿現(xiàn)狀進行動此態(tài)監(jiān)測；到銅（四）按規(guī)熊定開展土地名利用現(xiàn)狀變仆更調查；挺扯（五）加大滔日常巡查的濾范圍和密度報，組織開展囑定期檢查。絲煎第撫九許條書土貨地阿批后掌監(jiān)管應當采娃取以下措施鴿：眠搬（一）查閱擠、復制與查旬驗事項有關如的文件、資撐料；閥網（二）要求用查驗建設用蒼地單位提供罪與查驗事項秀有關的文件揭、資料及必楊要的情況說齊明；玩臘（三）對建劈設項目用地嘩或者施工現(xiàn)治場進行查驗玻和實地測量刷，并詢問有棕關人員；鼻擺（四）持執(zhí)憤法證件現(xiàn)場惱要求被查驗蠅當事人停止腹正在進行的葉土地違法行效為；科役（五）送達插整改通知書蹄，責令被查叢驗當事人停饒止正在進行豪的土地違法解行為；莖畜（六）按規(guī)臣定提出立案翼調查意見，蔥實施行政處庭罰；跡肚（七）組織鄭建設項目用胸地竣工驗收抄。瞧第擇十慕條劑建設用地疲單位和施工能管理人員應德當配合和接釣受洞土地批后簽監(jiān)管部門對圾建設用地有穩(wěn)關證明文件夠的查驗，如敬實提供情況艙和必要資料飄。翠第休十一弓條墾建立丑土地批后晉監(jiān)管聯(lián)系制初度。月酸建設用妻地單位領取責用地批準文抄件后3個工殊作日內，到畢土地批后裕監(jiān)管部門填炮寫《建設用濾地監(jiān)管聯(lián)系辰單》，約定付查驗階段及劈查驗內容。哥紅土地批后皮監(jiān)管部門按忌照約定需要粱對建設項目擔用地進行檢鄰查的，應當施提前3個工傭作日通知建酬設用地單位妨。現(xiàn)場查談驗后應當作菠好查驗記錄凝，并由雙方虛經辦人簽字痰。廳第十籌二排條暑建立建設俊用地批準文假件移交制度賣。找撒建設用墨地旺各職能虹審批部門應膚當在建設用絡地單位領取勻批準文件之怖日起7個工兵作日內，將葬審批發(fā)證的柿復印失件翻農用地轉用仔批文、睬《國有土地支使用權出讓么合同》、《帥國有土地劃季撥決定書》先、《建設用堂地批準書》信和相關圖件花移交貢土地批后線監(jiān)管部門。趟核說第十虎三暮條旅建立泄土地批后塞監(jiān)管定期巡你查制度禽。蹄及時準確掌拜握建設項目姻土地的使用谷情況，按照獻早發(fā)現(xiàn)、早飄制止，減少繪土地使用的面違法違規(guī)行溫為岔。土地批后渾監(jiān)管部門應欲當深入現(xiàn)場你，詳細記錄我建設項目的憶土地使用情就況，填寫《冒建設用地監(jiān)懷管巡查記錄歡》。發(fā)現(xiàn)不將符合要求的揭應當及時向職建設用地單裝位下達《建盲設用地查驗久整改通知書愚》?！督ê拊O用地監(jiān)管涼巡查記錄》冰及其相關資嚴料是核發(fā)《倡建設用地監(jiān)訓管驗收合格箏證明》的重誤要依據和檔交案資料。賺第十休四絲條峽建設用地未單位取得手飯續(xù)后，建設雹項目開工前紫應當巖預審核，藍查驗以下主越要內容：甲圈（一）復核享建設用地單叔位建設項目鹽用地審批手代續(xù)是否齊全燦有效；梨板（二）征地謝方案、補充清耕地方案是夕否全面落實哥；能啄（三）經審常批取得建設截用地涉及農糞用地轉用的矮，是否依法君辦理農用地財轉用手續(xù)；趟風英（珍四椅）使用村集遇體所有土地桑應當支付的蘿土地補償費弱、青苗補償嘗費和地上附堆著物補償費繡是否按規(guī)定蝴支付；哲稻（龜五歡）建設場地串的位置、邊訂界線是否與直審批部門核雜定的用地界恒線相符；鉛折（南六巡）是否按照浴審批的拆遷決范圍（含界籃外處理地）筍，將建設用屢地內的建筑烘物、構筑物員及其附著物尸全部拆除完扎畢；周長（蠟七被）建筑占地醬是否超出用壓地范圍。叮第十沿五請條丈在建設項淚目施工過程鎮(zhèn)中應當巡查走以下主要內撇容：克樸（一）建設笑用地撥地界盛樁是否保留滅完好，有無蠻違反臘農用地轉用紹批文、宰《建設用地瘦批準書》、市《國有土地淡劃撥決定書細》或《國有累土地使用權晉出讓合同》痛約定的用地膝范圍；肥垮（二）建設什項目的施工膜是否超過批湖準的建設工跟期；玻戴（三）建設呆項目的施工鉆符合合同約擊定的容積率咐、建筑系數欠等規(guī)劃指標錘和開發(fā)條件伙進行項目建拌設；克（四）收查驗是否按膽照規(guī)定懸掛省《建設用地無批準書》貸、《建筑施石工許可證》腎、《工商營夕業(yè)執(zhí)照》洽。撫武第十五條擾建立建設務項目用地驗杏收制度。劫遷建設用違地單位應當裕在建設項目建竣工后30巖日內，應當鼓向土地批后毫監(jiān)管部門申訂請建設項目位用地驗收。職土地批后舉監(jiān)管部門應昏當自受理建慨設項目用地宅驗收申請之訂日起15個雷工作日內組斷織驗收。經桶查驗審核，屋對符合要求祖的建設用地亂項目出具《垮建設用地驗姜收合格證明片》，對不符思合要求的建道設用地項目亞出具《建設莊用地查驗整尊改通知書》黨。貼第十科六蹤條年建設項目糾用地驗收完艱成后，楊土地批后緒監(jiān)管部門應慨當保存以下頑文件資料：槽哄櫻（一）建設集用地驗收申摘請表；僅多（二）《建其設用地監(jiān)管搭聯(lián)系單》；摟引戰(zhàn)角（三）申請拾人的身份證期明，委托辦柜理的還須提帝供委托書和揉受委托人的釋身份證明；作槳糖（四）《建勤設用地批準懶書》、《國轎有土地劃撥尤決定書》或判《國有土地現(xiàn)使用權出讓階合同》；今駛（五）《建培設用地規(guī)劃左許可證》；艙輝樸（六）土地膛出讓金繳納遼憑證、契稅中完稅證明、急涉及現(xiàn)土地流使用者對原栗土地所有者金或使用者補棒償的應提供勵支付土地補到償費的相關觀票據；謠霜（七）地籍柱圖及界址點孟坐標成果；抹確脂（八）《建傘設工程規(guī)劃社許可證》及源批準的總平授面圖；夢棕（九）《建蔑設工程規(guī)劃看驗收合格證昌》；夠魚（十）房產都測量數據及燕電子成果；屋容津（十一）其霜他相關資料押。虧蒼以上第（四疲）項至第（爭十）項材料嬌和申請人的覺身份證明留字存與原件核殘對無誤的復玉印件，并在雜空白處加蓋序“授與正本核對炒無誤罪”腹專用章。雹第十陵七腹條孟建立甚土售地比批后監(jiān)管悼會審制度。濁雕蒜土捉地添批后墻監(jiān)管瘋領導小組辦克公室憑應當組織相尿關部門對建遙設項目用地欲的重大疑難棟案件，違規(guī)微案件進行研乘究會審，及倆時了解掌握黑違法違規(guī)案醋件的基本情抵況，提出解裳決的辦法和持處理措施。嚷制定相關政示策規(guī)范建設旋項目用地行忽為。會審會至每月一次或峽根據需要隨傍時召開。叫第十錯八傍條廢土都地即批后疲監(jiān)管實施網君絡化管理。夏土染地船批后身監(jiān)管尖領導小組辦軌公室內應當陽將飯《建設用地現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)系單釘》臺、穿《建設用地耳監(jiān)管巡查記脫錄》劇等牙相關材料晶在礙10個工作測日內及時錄壽入監(jiān)管需要三的信息，確醫(yī)保建設項目丘進入建設用近地監(jiān)管程序泛。方陜第十瓜九漁條僵違反慮土醋地另批后港監(jiān)管負辦法患的處理措施填皺坊（蠶一廉）以征、撥縫方式取得土泡地使用權的虛，自建設用販地批準文件虧頒發(fā)之日起吐1年未動工寒建設的，向舒項目單位征佩收每年每畝皆4000元轎（待擬）的近土地閑置費皮；閑置兩年焰未動工的，各依法無償收華回；偽甩拼（惜二欺）以出讓（嚇租賃）方式敗取得土地使裙用權的，超肌過合同約定霸的動工開發(fā)百日期滿1年武未動工開發(fā)好的，或已經輝動工開發(fā)的鑒土地面積占劉應動工開發(fā)世總面積不足著1/3的，竊或已投資額貪占總投資額鴉（不含出讓雜金）不足2珠5％的，且圍未經市人民孔政府或國土挺資源行政主膀管部門批準辨中止建設連日續(xù)滿1年的叛，向土地受殘讓人征收土房地閑置費：版工業(yè)用地按談出讓金的1慌5％（待擬欠）收取，經飼營性用地和厲其他用地按眠2擁0％（待擬勞）收取。滿肅2年未動工嫩開發(fā)的，依湖法無償收回什土地使用權隙。喜坐最前（1）確、（2）兩泳項因不可抗常力或者政府呈、政府有關濁部門的行為物或者動工開赴發(fā)必要的前覆期工作造成抬動工開發(fā)延梢遲的除外；蛇腸報（絲三榜）在出讓期杜限內未按合淘同約定的土感地用途使用圖土地的，國庭土資源管理微部門應當予鄭以糾正，對館于符合土地述利用總體規(guī)類劃和城雄鄉(xiāng)仗規(guī)劃，應經脂國土資源管拳理部門和雪建設郵部門批準，陡依照有關規(guī)憶定重新簽訂裁土地使用權乞出讓合同，覽重新調整建跑筑容積率、綱綠地率、建被筑密度棉，筆調整土地使講用權出讓金旺，并辦理土輕地登記。對間于不符合土丑地利用總體臨規(guī)劃和城父鄉(xiāng)亦規(guī)劃，限定走時間自行拆才除，按原批墻準用途進行敬建設，并強予以瞞處罰；宰蒼雅（充四騎）受讓人未喊按合同約定壤，擅自提高蝦建筑容積率淋、建筑密度酷，經依法批拿準后，須按棗有關規(guī)定補之繳出讓金，器并處罰款；喝話句（改五醉）未按合同庸約定的土地慧使用條件利灑用土地（前理兩款除外）瞎，當事人應退當在規(guī)定期捕限內改正，張并處罰款；觀死脫（距六疲）受讓人必辣須依法合理雨利用土地，公其在受讓宗分地上開發(fā)、肌利用、經營工土地的活動陳，應當遵循接國家法律、猶法規(guī)的規(guī)定裕，并不得損棵害社會公共誤利益，使國愈家或他人遭險受損失的，頑受讓人應負耕責賠償；始慕譜（侮七剃）建設用地仁單位未按《勸國有土地使來用權出讓（綠租賃）合同率》約定及有祖關規(guī)定，非仿法轉讓土地牧使用權，沒容收違法所得括；乖殊奉（喝八哨）國家行政咳機關工作人逢員從事或參棍與非法轉讓祝、受讓土地近使用權的，笑視情節(jié)輕重兔，給與批評膚教育或者處口分；構成犯槳罪的，依法睛追究刑事責呆任；劇是身（艙九切）超過批準歸的數量占用介土地、批干少腳占燈多謹以及移址用寺地的，以非黨法占用土地辛論處；右趁勒（摔十有）改變土地漢用途的：循郊1、痛劃撥用地改稀變用途的，寇補繳土地出停讓金；扮價2、擠出讓土地的梁，在符合規(guī)掛劃的前提下傷，重新簽訂亂出讓合同，摘調整出讓金征；餓嚇3、孔集體建設用養(yǎng)地改變用途晴的，重新報碼批；叔逆（奴十一平）臨時用地干建造永久性臂建筑物的，易限期拆除，努恢復原貌，稼并處罰款。由第二十條映建立土地違漿法行為部門慈聯(lián)動遏制機館制。部切實貫徹落犬實尾土興地處批后祖監(jiān)管僚規(guī)