城市規(guī)劃功能定位與區(qū)域整體布局培訓(xùn)課件

11城市功能定位與區(qū)域整合布局周日良22第一部分：對城市一般性的認(rèn)識一、城市是什么城市是人類多種聚集行為與行為空間的有機(jī)集合體。建制鎮(zhèn)屬城市范疇，集鎮(zhèn)則屬鄉(xiāng)村范疇。城人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技、財富等各種集聚行為集合的空間市交易行為鄉(xiāng)村從事除去礦產(chǎn)開發(fā)的第一產(chǎn)業(yè)的人類聚居點45二、城市的特征密集多元（多樣）效率秩序設(shè)施完備人工依存富有6對人類聚集行為及其規(guī)律的一些認(rèn)知聚集行為呈現(xiàn)的多樣性工業(yè)、教育、居住、科研、購物、流通、旅游……聚集行為展示的動態(tài)性科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、意識形態(tài)、歷史傳統(tǒng)……（船舶、教會、節(jié)假日）聚集行為的規(guī)律性石化、冶金、交通、大宗物資……聚集行為存在的關(guān)聯(lián)性即相互間有邏輯關(guān)系、依存關(guān)系，因此聚集空間是相互關(guān)聯(lián)的（高鐵-車站，高教園區(qū)-行政-師資）聚集行為及其空間的認(rèn)知性與可把握性上述的一求四性是可以認(rèn)知的，而揭示并認(rèn)知聚集空間之間的相互關(guān)聯(lián)與依存關(guān)系并據(jù)此進(jìn)行空間安排，就是城市規(guī)劃作為一門科學(xué)、一種政府行為存在的堅固基石。聚集行為內(nèi)在的規(guī)律性居住安全、出行安全、新陳代謝安全（地質(zhì)、氣候、水源、食物、空氣、環(huán)境）聚集主體的生存和安全要求區(qū)域聚集空間的特性：聚集行為空間需要基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施的支撐具有社會的層次性與歸屬性載體空間具有資源性需要基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施的支撐基礎(chǔ)設(shè)施：供水、排水、道路、供電……公共服務(wù)設(shè)施：醫(yī)院、學(xué)校、公園、綠地、郵局、公交、環(huán)衛(wèi)、消防…對城鄉(xiāng)規(guī)劃來說，這些設(shè)施的布局是一門技術(shù)，也是一種空間需求與安排，具有科學(xué)性與規(guī)律性人類聚集是一種社會行為，相應(yīng)地，區(qū)域空間也具有社會的層次性與歸屬性私有公共半公共感情—鄉(xiāng)愁1010第二部分：城市的功能111111一、城市功能的定義功能：作用與能力。城市功能，就是指因人類聚集行為而產(chǎn)生的作用與影響能力。城市功能是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機(jī)能或能力，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會活動中所具有的能力和所起的作用，是多功能的綜合體?，F(xiàn)代城市的功能在具有綜合性、多元化的同時，還有著主導(dǎo)功能與輔助功能、服務(wù)于城市內(nèi)部與外部區(qū)域功能之分。因城市所處的位置、規(guī)模、內(nèi)在的聚集行為內(nèi)容等的不同，功能輻射強(qiáng)度、作用范圍也顯示出明顯的差異性。由于城市功能定位在規(guī)劃工作中的基礎(chǔ)性作用，有些地方政府在進(jìn)行城市總體規(guī)劃之前常把它作為專題進(jìn)行先期研究。12二、城市功能的特性整體性：城市功能是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)結(jié)合的整體，而不是各種功能的簡單相加。各種城市功能作為城市整體功能的一部分，按照城市整體功能的目的發(fā)揮著各自的作用。結(jié)構(gòu)性：城市的整體功能是由其內(nèi)在結(jié)構(gòu)決定的，這種城市的內(nèi)在結(jié)構(gòu)是指城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各要素之間、各要素與系統(tǒng)整體之間互相聯(lián)系、互相作用的方式。城市內(nèi)部包含著多種要素，而且城市的每一個要素都表現(xiàn)出一種功能，城市各個要素的有機(jī)結(jié)合才形成城市的整體結(jié)構(gòu)，各個要素表現(xiàn)的功能的有機(jī)結(jié)合才形成城市的整體功能結(jié)構(gòu)。13層次性：在一個區(qū)域中，城市功能是由不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)。不同層次城市的功能，其既有共同的運動規(guī)律，又有自己特殊的運動規(guī)律。既互相依存、互相作用、又互相區(qū)別、互相制約，形成一個整體。開放性：城市的各種功能都是相對于一定的外圍區(qū)域而言的。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定區(qū)域內(nèi)的物流、人流、資金流、信息流通過各種方式匯集于城市，經(jīng)過城市的優(yōu)化組合產(chǎn)生了能量聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)，從而形成了城市的各種功能。而城市功能的發(fā)揮過程，實質(zhì)上是城市與外部發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的過程。因此，城市功能的形成和發(fā)揮作用的過程，是全方位開放的過程。14三、城市功能的類型共同功能：普遍功能，是所有城市都具備的功能，表明的是城市的共性，區(qū)分的是城市與鄉(xiāng)村的界限。特殊功能：為某一個城市或某類城市所特有的功能，表明的是城市的個性，區(qū)分的是城市之間的界限，決定著某一個或某一類城市的性質(zhì)和在一定時期的發(fā)展方向，如：外貿(mào)進(jìn)出功能、交通樞紐功能、旅游中心功能。綜合功能：是指一個城市同時具有多種并且有機(jī)結(jié)合的主導(dǎo)功能，每一種的主導(dǎo)功能的作用范圍和影響都比較大，如：首都、省會、首府的大城市或特大城市都具有綜合功能。主導(dǎo)功能：指在城市諸功能中處于突出地位和起主導(dǎo)作用的功能，影響或左右城市的其他功能的運行，甚至決定著城市的性質(zhì)和發(fā)展方向。如：生產(chǎn)功能。

15四、影響城市功能的主要因素自然條件，是城市功能形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)與社會、科技活動，包括城市的經(jīng)濟(jì)實力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；行政力量——區(qū)劃、體制、政策；地域文化1616第三部分：城市功能的定位17人類的聚集行為是有規(guī)律可循的。如何看待自己的城市，準(zhǔn)確定位自己的城市，要從人類聚集行為空間規(guī)律及其分布變化趨勢上去分析、把握的。18從地理學(xué)角度分析空間地理區(qū)位在全球、全國、省域城鎮(zhèn)體系中的地位從城市自身稟賦條件角度分析城市本身的功能結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)資源（土地、礦產(chǎn)、風(fēng)景、氣候）條件從社會、科技進(jìn)步的角度分析交通、能源等技術(shù)進(jìn)步社會進(jìn)程國情從文化背景的角度分析歷史名勝地域文化與習(xí)俗19一、城市功能定位的定義

城市的基本功能：廣義：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心；一般：流通、創(chuàng)新與創(chuàng)造、文化與管理；狹義：居住、工作、休憩、交通。城市的功能定位，就是在這些功能中突出某一項或幾項功能，使其成為城市的主導(dǎo)功能。202020二、城市功能定位的特性城市功能定位就是以城市基本條件為基礎(chǔ)（包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會各個方面），確定城市服務(wù)的地域范圍和在特定的宏觀背景下該地域的主要發(fā)展方向、任務(wù)與職責(zé)，它具有導(dǎo)向性以及鮮明的形象個性，所以要求它必須具有：A、戰(zhàn)略性；B、綜合性；C、特色性；D、動態(tài)性；E、空間性。212121戰(zhàn)略性：要求惕定位工圓作站到愉未來發(fā)焰展高度刊，把握店城市和鉆相關(guān)區(qū)院域的方辛向和走傾向，使糟城市在鴨一定地寧域中具醬有領(lǐng)導(dǎo)帝潮流的芒影響力漠和服務(wù)記本地域蒜的輻射信力。綜合性：要求僚定位工餃作要全躺面、系嗚統(tǒng)地分派析與城司市發(fā)展桑有關(guān)的拌各種條碌件和影稅響因素幕，包括保政治、歇經(jīng)濟(jì)、題社會、惜傳統(tǒng)文冰化、資著源、歷賄史、交刃通、科素技、教迫育等，銜并能夠稈從總體別上抓住響關(guān)鍵問槳題和主股導(dǎo)因素聾，但又紅能注意捐次要功盲能在其寒中起到券的不可的或缺的編地位與愿作用。特色性：要求定錦位工作突昆出城市在慘一定區(qū)域分的個性特習(xí)色，把城浩市放在區(qū)種域發(fā)展中便去分析、眾比較，使鹽能夠代表喪城市自身碎內(nèi)在的東廉西得到充乏分發(fā)掘，資強(qiáng)化城市策獨具個性同的發(fā)展特降征。動態(tài)性：要求定狼位工作遵主循城市發(fā)師展的歷史百演進(jìn)規(guī)律嗎和總體趨蹲向，注重償城市發(fā)展停的階段性賄變化，并悼賦予其時麥限性和時屠效性?？臻g性：即功跑能定位絡(luò)要有空個間范圍恥的概念窮。城市董的服務(wù)吳與影響桑范圍即找空間尺吳度有大紙小?？蓛敺譃椋河[大尺度——全球性渣或洲際孔性范圍侮；中尺鞠度——國家大痰區(qū)或大霞的地理銜單元；赴一般尺史度——省、市藥、縣行鎮(zhèn)政區(qū)域備。222222城市的頁性質(zhì)由得城市的患主導(dǎo)功漸能確定底的，具政體來說貫可分為煮：職能定巷位：依據(jù)殖城市在寇不同的喉城鎮(zhèn)體捎系中政必治、文闖化領(lǐng)域嫂所擔(dān)當(dāng)午的角色貓確定城咐市職能寶。城市產(chǎn)吼業(yè)定位：依據(jù)貌城市集臘聚的產(chǎn)覆品在質(zhì)算量、銷神售量的娃范圍、肌以及在盤地域的歡影響力久確定城灘市功能識。這個鋪產(chǎn)品可同以是一心種，也丸可以是毛多種，科可以是趣工業(yè)產(chǎn)浸品，也餃可以是句農(nóng)業(yè)產(chǎn)吐品，也昆可以是仙工農(nóng)業(yè)平產(chǎn)品的謝混合，抽也可以擁是工業(yè)憂某種加鎖工能力竿。城市特惜色定位：是對隙城市內(nèi)須在文化揭與精神鴉的提煉夕。它根鴉據(jù)城市料的價值詳理念、削歷史與電現(xiàn)實和浸文化精蓋神的狀伸況。如阿歷史文耳化名城餓、風(fēng)景城旅游、梁邊境口齊岸、濱偏海城市錫等。例如：北京：全國仇的政治猾、文化想中心；上海：東亞金保融、貿(mào)易談、海運中桑心之一；純?nèi)珖慕?jīng)股濟(jì)中心；濤綜合性交商通樞紐、在科研教育陪中心；杭州：浙江省稅省會、歷盼史文化名率城、風(fēng)景鑰旅游城市煌；浙江省倘交通樞紐丑，政治、顯經(jīng)濟(jì)、文好化中心，璃科研教育云基地，全梢省最大的紫機(jī)械工業(yè)砍基地；義烏：世界小彎商品貿(mào)易鉗城、物流宮中心、信扶息平臺及執(zhí)相應(yīng)的服蒼務(wù)。寧波：我國東社南沿海重畏要的港口勁城市、長縣江三角洲重南翼經(jīng)濟(jì)聚中心、國令家歷史文姿化名城。23二、如何氣定位：以頑浙江為例明確城市粒的功能定夫位，首先要服從線于全省砌“一體雷兩翼”宣的區(qū)域料發(fā)展總米體布局。以杭州餅、寧波、便溫州、金饅華—義烏四湊大都市肉區(qū)為主話體，以剝海洋經(jīng)獵濟(jì)區(qū)和敬生態(tài)功國能區(qū)為恰兩翼，伸是浙江姓規(guī)劃一里張圖、奧發(fā)展一改盤棋的歡基本框繩架，全田省城市株的功能辭定位必內(nèi)須服從遼于這一學(xué)大格局誕。杭州、薯寧波、構(gòu)溫州、葵金義作景為四大府都市區(qū)潛的中心隆城市，挺其功能捐定位必蓋須聚焦楚集聚高柿端要素炭、發(fā)展欣高端產(chǎn)臉業(yè)；舟厘山作為漠海洋經(jīng)躬濟(jì)區(qū)的饑中心城盆市，其雞功能定燒位必須餅聚焦國最家海洋混戰(zhàn)略；丙衢州、類麗水作敬為生態(tài)第功能區(qū)懂的中心餅城市，羊其功能郵定位必怠須聚焦粉生態(tài)保逝護(hù)、發(fā)日展生態(tài)脾經(jīng)濟(jì)；醬湖州、籠嘉興、涉紹興、夜臺州等截區(qū)域中務(wù)心城市裕，則要偏聚焦功飯能均衡銀，更加吼注重生勵產(chǎn)、生賄活、生蘆態(tài)融合歸，宜居純、宜業(yè)草、宜游癢并重。252526杭州要努力穩(wěn)批居全國大鞭城市發(fā)展特第一方隊折，特別是纖在創(chuàng)新創(chuàng)滋業(yè)、文化害旅游、國真際化等方老面要有更矛高的目標(biāo)顯追求，早荒日建成世盞界名城。寧波要利用押港口和嘉開放優(yōu)棗勢，發(fā)崖?lián)]寧波昌舟山港果實質(zhì)性謹(jǐn)一體化艱效應(yīng)，忘早日躋歷身全國融大城市馬發(fā)展第階一方隊叫。溫州和倆金義都根市區(qū)要加快轉(zhuǎn)崛起、魂奮力趕哄超，率李先在省享內(nèi)、在文長三角織確立相脅對領(lǐng)先例地位，另力爭在度全國大沉城市第應(yīng)二方隊毅中爭先激進(jìn)位。湖州、嘉猶興、紹興蛛、衢州、令舟山、臺尾州、麗水等城市遭要大力顛推進(jìn)產(chǎn)柏業(yè)升級軋、環(huán)境倡再造、用設(shè)施完武善、服居務(wù)提升轎、舊城易更新、超管理現(xiàn)況代化，揪加快建樂成競爭營能力、裳承載能防力、輻晨射能力月更強(qiáng)和筋特色風(fēng)層貌更明饞顯的現(xiàn)銷代化區(qū)莖域中心苦城市。27其次要從城市朋的資源稟秀賦條件出黃發(fā)。城市的扯資源稟賦季主要包括鐘自然資源丘、區(qū)位條耗件、地形風(fēng)地貌、環(huán)神境容量等擱先天條件林，城市的曬功能定位為必須按照交資源稟賦文來確定。在資源稟拍賦中，有德些要素是窗可變量，掏如區(qū)位條留件，交通嶄條件的變趁化特別是膀高鐵的發(fā)炭展使它成雪為可變因躬素。有些雕要素是不劈燕可變量，辯如環(huán)境容聞量。超出呈環(huán)境容量虹，城市的穿功能定位塑必然發(fā)生青偏差。28第三要充分考雄慮不同城嗽市在統(tǒng)籌風(fēng)城鄉(xiāng)發(fā)展萬中的作用疑。城市化畫的過程饑，從某香種意義凱上講就丑是農(nóng)民基舉家進(jìn)府城落戶謊的過程朱。但省黎域中心瓣城市、副區(qū)域中公心城市赴、縣城架、小城詠鎮(zhèn)在統(tǒng)隆籌城鄉(xiāng)憲發(fā)展中烏的作用肥差異很艷大。省域中心洋城市的主導(dǎo)辛功能是裳集聚高繞端要素釋、發(fā)展私高端產(chǎn)孫業(yè)。區(qū)域中心紀(jì)城市既要集聚宋高端要素時，也要積春極推進(jìn)農(nóng)略民市民化該。縣城必須把承線載農(nóng)民進(jìn)仆城落戶作熄為主導(dǎo)功誕能。小城鎮(zhèn)、是中心鎮(zhèn)的主導(dǎo)功岡能，應(yīng)該乞是為留在罵農(nóng)村的農(nóng)揪民，包括就“離鄉(xiāng)不盜離家”就悲地城鎮(zhèn)化迅的農(nóng)民提船供城市公竭共服務(wù)。2929第四部為分：區(qū)詳域整合表布局303030一、提騾出的背定景：工虹業(yè)化與場城市化城市化象是農(nóng)村遙人口向姥城鎮(zhèn)集蘋聚的過抗程。以18世紀(jì)中之葉起源未于英國擋的工業(yè)扭革命即臥工業(yè)化靈為標(biāo)志且?？萍歼M(jìn)敵步改變嘉了生產(chǎn)浪方式和笛創(chuàng)造了色新的產(chǎn)倍品，產(chǎn)饒生了工運業(yè)化。繼工業(yè)化偏實行規(guī)具?；淖稚a(chǎn)，訓(xùn)提高了背生產(chǎn)率柳，創(chuàng)造伴了巨大僑的社會輔財富，拼滿足了禁更多人續(xù)的生存獨和實現(xiàn)活人類理應(yīng)想追求亂。工業(yè)愉化促進(jìn)黨了城市貨化，城綁市化是欣工業(yè)化段的產(chǎn)物怨，反過用來又支伍撐了工請業(yè)化，務(wù)它使工瘋業(yè)集聚孩成為一轉(zhuǎn)種趨勢打與定勢能。相互奸協(xié)作、結(jié)互通、槳影響與司滲透、篇兼并聯(lián)濫盟（包俗括規(guī)模處化經(jīng)營扇），由攔此加速橫科技的撥發(fā)展與粗工業(yè)的隨進(jìn)步，撒進(jìn)一步根推進(jìn)了睜人類財昏富的集貫聚、創(chuàng)禁造與政盞治、文臭化、社蹄會、科茄技的進(jìn)釀步。313131早在200計6年，浙江就召開城市側(cè)工作會議疤，在全國阿率先提出川走新型城蘋市化道北路。200球6—2么015年這十年脅，是浙江城市化幅水平穩(wěn)冶步提升癢、城市犁作用顯痕著增強(qiáng)扁的十年，城市護(hù)化率從56.舉5%上升到65.8游%，現(xiàn)在80%以上的唱經(jīng)濟(jì)總坐量和80%左右的財策政收入產(chǎn)較生于設(shè)市欲城市，城本市成為經(jīng)應(yīng)濟(jì)發(fā)展的貪主陣地。這十年，是城市規(guī)狠?？焖贁U(kuò)思張、城市棟功能逐步供完善的十磁年，全省縣城鐘以上城市最建成區(qū)面耀積從218擔(dān)3平方公熔里增加區(qū)到3140平方公里王，大中小苗城市和小丹城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)弱發(fā)展，城抹市基礎(chǔ)設(shè)直施明顯改膠善、公共省服務(wù)水平歪不斷提高鑄、人居品至質(zhì)持續(xù)提升升。這十年養(yǎng)，是城鄉(xiāng)發(fā)萬展加快融尊合、一體惱化水平明膝顯提升的傅十年，城鄉(xiāng)御居民收程入倍差奪從2.4鄰9縮小到2.07，城鄉(xiāng)雨教育、粥衛(wèi)生、醋文化、遺養(yǎng)老等梯基本公爭共服務(wù)淺加快均作等化，染城鄉(xiāng)統(tǒng)灶籌發(fā)展算水平處絡(luò)在全國鴨前列。經(jīng)過十年顧接力、十庫年實踐，浙江城市化問已經(jīng)進(jìn)龜入了新忙的發(fā)展拳階段，株城市發(fā)渡展的主件要矛盾挽已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)眉張全面轉(zhuǎn)占向質(zhì)量提沒升。3232二、粗放陸式的城市隱化引起土役地資源緊迎張，環(huán)境巧惡化（一）無全國概摩況：（二）攻浙江概懇況：面積10.5稠4萬平方公燭里。山地懲和丘陵占70.念4%，平原和耽盆地占23.效2%，河流懸和湖泊幼占6.4脊%。耕地可面積僅208隆.17萬公頃，鴨故有“七腹山一水兩框分田”之蔽說。人均郊土地面積團(tuán)僅為全國拘平均值的1/3。3333表1：城鎮(zhèn)總阻人口與城彎市化率的鑰變化情況年份19801985199019952000200520102015總?cè)丝冢ㄈf人）38264030423843894680499154475539城市化水平（%）13.4919.7830.532.2248.685561.6265.8表2：城市和嗎縣城建設(shè)雹總用地變呀化情況年份19801985199019952000200520102015城市和縣城建成區(qū)（平方公里）--507696964168026453140年均增長（%）---6.546.7311.759.53.73434（三）浙廁江省城鎮(zhèn)征人口增長調(diào)率遠(yuǎn)低于棒建設(shè)用地衫變化增長資源的攻消耗嚴(yán)喪重，粗螞放式城末鎮(zhèn)化特評征十分佩明顯。晚在城市準(zhǔn)化率不飛斷提高秋的同時盯，城市裁化質(zhì)量伙并未得鈴到有效陡提升。從上表可月見，建成具區(qū)面積1990年為507平方公降里，201饑5年達(dá)到3140平方公紙里，增黎長了6.2倍。而陣同期城攻鎮(zhèn)總?cè)顺强趶?238萬增長到5539萬，僅增飄加了30.7脅%。3535（四）布稱局混亂自上世紀(jì)副八十年代錦末、九十英年代初開壓始，二十肢余年間以應(yīng)產(chǎn)值論英竟雄，在單天一目標(biāo)導(dǎo)詢向下，工維業(yè)項目建才設(shè)不要選典址，不顧溝污染，許按多城市上生風(fēng)、上水悲、水源地逼、風(fēng)景區(qū)暮等被布局蠢了工業(yè)。案例：蘭累溪電廠、育長興電廠堂的布點。3636（五）生態(tài)環(huán)南境嚴(yán)重開惡化由于布民局的混烘亂和防吉治措施夕的滯后錫，造成顧近年來換腫瘤、革癌癥成犁為死亡柏的主要悶原因。剩全國每替年癌癥去患者200萬，死亡140萬。出湯現(xiàn)了許矩多的癌比癥村，醉如山東劍省淄博土市金嶺徒鎮(zhèn)五村候近年至債少20人死于癌圖癥，其中給肺癌最多墻，其次是貌胃、肝、券食道。土地污染悠：紹興空氣污染猾：江山化情工廠，鎮(zhèn)侮海煉化，熱強(qiáng)蛟、嘉方興等火電僅，紹興杭臣甬與上三史線交叉處欠化工污染佩惡臭等。（六）產(chǎn)泉業(yè)低端、條產(chǎn)品技術(shù)功含量低4/27謊/202騰337三、浙拼江小城招鎮(zhèn)的發(fā)罷展1、小城鎮(zhèn)是與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌竄發(fā)展的基礎(chǔ)節(jié)點2、小城鎮(zhèn)歪是浙江縣錦域經(jīng)濟(jì)的催重要支撐3、小城擁鎮(zhèn)是浙彎江民營款企業(yè)發(fā)窯展的重氏要載體諸暨市大姐塘鎮(zhèn)制襪箭產(chǎn)業(yè)改革開放喬以來，我須省培育并姻形成了一奇大批塊狀撞經(jīng)濟(jì)和區(qū)濤域特色產(chǎn)沒業(yè)。浙江主要第“塊狀兄”產(chǎn)業(yè)分趁布圖393939四、進(jìn)行古整合的原仿則（一）謙尊重歷撈史，從型現(xiàn)實出戲發(fā)1、空間伏布局：摘調(diào)整要銳順勢2、經(jīng)濟(jì)雙（產(chǎn)業(yè)津）：延看續(xù)中轉(zhuǎn)電變3、文化（段政治、人治文、建筑慮等）4、生態(tài)參環(huán)境（二）遵視循社會發(fā)捕展趨勢1、以人壺為本生產(chǎn)是為臺了人生活新的更幸福2、科技惡進(jìn)步與傲發(fā)展3、文化移與教育據(jù)、傳媒弓促進(jìn)人耕的素質(zhì)單提高4、社會趕發(fā)展的燦規(guī)律性前：一產(chǎn)——二產(chǎn)——三產(chǎn)404040（三）統(tǒng)挨籌的原則定：城鄉(xiāng)、公生態(tài)、產(chǎn)去業(yè)等（四）區(qū)難域的原則（五）寶系統(tǒng)的幫原則：啦五位一弓體建設(shè)竿、基礎(chǔ)撤設(shè)施先厲行；重視公巖共政策賭引導(dǎo)——規(guī)劃先行舒并起綜合綱調(diào)控作用五、措體施區(qū)劃調(diào)房誠整、產(chǎn)碗業(yè)新建殼與調(diào)控訂、空間摸規(guī)劃引樸導(dǎo)414141六、城市啞規(guī)劃與部醉門的關(guān)系發(fā)改委：勁要干什么輔（目標(biāo)綜但合）；部門規(guī)劃鮮：怎么干危（實現(xiàn)目置標(biāo)的措施叼）；城市規(guī)餃劃：在遷哪兒干炊（定地槐點、坐繭標(biāo)）。城市規(guī)劃雖工作：是北依據(jù)一定摸歷史時期艷政治、經(jīng)郊濟(jì)、文化是、社會、葡科技發(fā)展腿所形成的瓣人類聚集腥行為規(guī)律拘，預(yù)測城轎鄉(xiāng)發(fā)展的名空間需求陳并遵循聚捉集行為與親行為空間交的對應(yīng)關(guān)店系與相互欲關(guān)聯(lián)性，愛以創(chuàng)造一眠個人與人呼、人與社福會、人與砍自然和諧訴的環(huán)境為帆目標(biāo)，統(tǒng)碗籌安排、鈔配置一定糾地域內(nèi)空婦間資源并域管理其環(huán)臉境和形象蠻塑造，集鉗工程、技墻術(shù)、政策釋與公眾行曾為為一體妹的一項系逝統(tǒng)工作。城市規(guī)惰劃學(xué)科很學(xué)性：傻當(dāng)前我識國城市述規(guī)劃學(xué)啊應(yīng)該是右研究并抽揭示社翠會主義協(xié)市場經(jīng)辰濟(jì)體制消下，我皆國國民蒜生活在閱政治、緒經(jīng)濟(jì)、蠅文化、儀社會、例科技等妹領(lǐng)域多由種聚集遙行為在澇一定地絲式域內(nèi)有騾機(jī)集合陰的空間肅（關(guān)聯(lián)旗、依存隙、排斥迷、衍生……）關(guān)系屢，并就獎應(yīng)用這螺一認(rèn)知綿予社會服實踐的繁方法論反進(jìn)行闡灰述的應(yīng)協(xié)用科學(xué)閉。424242第五部不分：案投例一般來說掛，城市功海能整合與鑼布局往往垮是針對具女體某一城蹈市或地區(qū)蔬，綜合應(yīng)杯用上述原仰則與科學(xué)梳方法的過加程434343一、杭醒州市（一）錯基本情仔況介紹杭州市煮的常住棟人口為870萬人，全永市（包括辱市轄九區(qū)竿，臨安、撞建德2個縣級洋市，桐發(fā)廬、淳陪安2個縣）總面積1659沾6平方公里帖，其中市蹲轄九區(qū)（上城區(qū)，炕下城區(qū)，切江干區(qū)，核拱墅區(qū)，嘆西湖區(qū)，逝濱江區(qū)，參蕭山區(qū)，捎余杭區(qū)）總面積487標(biāo)6平方公結(jié)里。杭紅州中心兵城區(qū)常服住人口440萬，中贏心建成哀區(qū)面積315平方公魂里。（二）綱行政區(qū)攤劃二次電調(diào)整：201亡4年12月國務(wù)院執(zhí)同意撤銷腥富陽市，那設(shè)立杭州蜻市富陽區(qū)（三）功納能布局的膽整合1、布局棟：一主喂、二副毅、六組佩團(tuán)2、城市思特色重鈔塑與創(chuàng)躺新A城市東進(jìn)伸、旅游西持進(jìn)；B舊城改混造；C西湖景區(qū)懲拆遷改造擴(kuò)；D西溪濕強(qiáng)地、湘幕湖3、東站酷、市行掠政中心治搬遷4、大江東盤工業(yè)園、掃海歸科技琴創(chuàng)新園、辣物流園5、阿里巴魚巴西遷444444杭州市斃城市總選體規(guī)劃454545二、寧儀波市（一）基腎本情況介貞紹寧波市吉下轄6個區(qū)（收海曙、棚江北、太鎮(zhèn)海、慢北侖、桌鄞州、打奉化區(qū)貝）、2個縣級市誤（慈溪、兩余姚）、2個縣（臨寧海、枕象山）旅。寧波堡市市域怎總面積936丟5平方公孔里，市排區(qū)面積373荒0平方公里財，建成區(qū)285平方公假里；寧量波市戶穩(wěn)籍人口568悄.1萬，市區(qū)勞戶籍人口280萬人，促常住人倉口349萬人。（二）級行政區(qū)羽劃二次販調(diào)整：2016年，撤銷茄寧波市江從東區(qū)，將續(xù)原江東區(qū)射管轄的行躬政區(qū)域劃蔥歸寧波市孤鄞州區(qū)管蟻轄。將鄞州區(qū)的斃集士港竊鎮(zhèn)、古約林鎮(zhèn)、師高橋鎮(zhèn)僵、橫街偏鎮(zhèn)、鄞搏江鎮(zhèn)、換洞橋鎮(zhèn)卻、章水怒鎮(zhèn)、龍音觀鄉(xiāng)、映石碶街狂道劃歸減寧波市百海曙區(qū)揀管轄。熱撤銷縣拔級奉化敲市，設(shè)臨立寧波村市奉化峰區(qū)。464646（三）刺發(fā)展過福程：小混城、小腎港——大港小城——大港大市（四）布茶局：老市獄、內(nèi)河港——老市、開推發(fā)區(qū)——行政中遇心搬遷仙（市區(qū)后）跨越蚊式發(fā)展銅、江北洞區(qū)退二窄進(jìn)三、循三江口浩改造、勾城市美粗化增強(qiáng)呢城市魅疲力的綜廚合作用（五）肯南三縣刑的功能474747寧波市今市域總慰體規(guī)劃48寧波市逗城市總得體規(guī)劃494949三、臺傷州市（一）師基本情鏟況介紹臺州境轄含椒江、黃比巖、路橋3個市轄縣區(qū)，臨恨海、溫櫻嶺2個縣級顆市和玉度環(huán)、天獨臺、仙紛居、三豈門4個縣。芽臺州市宜市域總緣瑞面積9411平方公土里，人梅口574.墓06萬；臺州市區(qū)嚼面積1536平方公劉里，市雅區(qū)常住擾人口108萬人。（二）行動政中心搬喊遷（三）經(jīng)雁濟(jì)支撐情鐘況（四）逆基礎(chǔ)設(shè)陶施（港唉口）的膽作用布飲局50515151（五）朗臺州城遙市群規(guī)準(zhǔn)劃介紹臺州城胖市群定樓位為：戰(zhàn)浙江沿預(yù)海中部鍛海灣城贈市群臺州城市盼群將形成菜以臺州中緊心城市為才核心的“1245旅9”網(wǎng)絡(luò)型愈空間結(jié)構(gòu)唐?！?”為一嫩核：包稅括椒、悠黃、路顆三區(qū)及仗臨海港營區(qū)部分牌、溫嶺葵大石化伏部分?！?”為二升個副中封心城市叮，即臨噸海、溫?zé)o嶺市區(qū)葡。“4”為四大燙縣域中心夸，即玉環(huán)亮縣城、天慨臺縣城、為三門縣城吧、仙居縣勢城。“5”為五貓個新興絞增長極芬，為三曉門沿海來工業(yè)城攜、臨海茫東部新仍城、金重清河口劇濱海新完城、溫躁嶺東部泛新城以撓及玉環(huán)蟻漩門新鄙城?！?”為九個釋次區(qū)域中撿心鎮(zhèn)，臨暢海的白水拘洋鎮(zhèn)、東竟塍鎮(zhèn)，溫桌嶺的箬橫炎鎮(zhèn)，天臺藝的平橋鎮(zhèn)鑼、坦頭鎮(zhèn)洞、白鶴鎮(zhèn)犁，仙居的擠橫溪鎮(zhèn)、儀白塔鎮(zhèn)以兼及三門的沿健跳—六敖鎮(zhèn)尖。525353科技進(jìn)密步對城射市布局盒影響——上?？偠d體規(guī)劃（四）上鋪海市市545454五、全省畫布局調(diào)整連概況（一）郵縣市域都規(guī)劃我省人余多地少騙、人口歷、城鎮(zhèn)蒙、高度秧密集；縣域空間牢與縣域經(jīng)型濟(jì)對應(yīng)，勞是我省經(jīng)汁濟(jì)發(fā)展的莫基本地理辮單元；從上世紀(jì)90年代開始包，城市化油出現(xiàn)了粗近放式經(jīng)營兩，土地浪府費、環(huán)境啞惡化…….資源緊返張。2006年提出返新型城墊市化思片路：統(tǒng)迷籌、集扇約、和說諧、創(chuàng)駐新。在前幾年敞試點的基評礎(chǔ)上，200糟6年全面推急廣并展開毛的縣（市擇）域總體檢規(guī)劃是在攔全省范圍蒼內(nèi)的一次蛙以縣域為渣單元的城朵市功能調(diào)截整行為。555555縣（市）贈域總體規(guī)部劃通過對耕全縣（市袍）域的地活域空間進(jìn)碗行規(guī)劃的糊全覆蓋，霧來達(dá)到以下股目的：①摸清家撓底。在整個膚市域范梅圍內(nèi)，盼定量確胡定城鄉(xiāng)鈴各種資赤源的數(shù)當(dāng)量及分嶼布情況投，為空臣間優(yōu)化河布局奠觸定基礎(chǔ)供，解決敬土地資赴源的來餡源問題捕；②優(yōu)化象空間資勞源配置膏。能以生臭態(tài)承載獎力為基剝點，借卵助準(zhǔn)確貞的空間懷數(shù)據(jù)，烈定量確愛定城鄉(xiāng)虹生產(chǎn)力縮慧和人口辮發(fā)展總糾體容量尿，保證淋人口向忌城鎮(zhèn)集便中、工清業(yè)向園荒區(qū)集中帶。明確某城鎮(zhèn)工桃業(yè)用地柴、明確變城鎮(zhèn)與趣鄉(xiāng)村居談民點用湖地;③具體剝落實主厚體功能肺區(qū)劃。按照十一疫五規(guī)劃的后要求，以排科學(xué)的發(fā)揭展觀，將括優(yōu)化開發(fā)蒼、重點開河發(fā)、限制滲開發(fā)和禁柏止開發(fā)四啞類主體功汁能區(qū)落到辨具體的地魚域空間;④“兩規(guī)銜袍接”。在城市蒸發(fā)展區(qū)竊域的確黑定上，嚼強(qiáng)調(diào)城稍市總體抵規(guī)劃與踢土地利拒用總體償規(guī)劃的靜銜接，鋤并細(xì)化伙建設(shè)用撤地來源拉。建設(shè)李總用地倉數(shù)量上傍以國家億國土資倒源部門延下達(dá)的漲為準(zhǔn)，悼在用地艇位置上道以規(guī)劃秘部門確胃定的邊滿界為準(zhǔn)溝；在年痰度用地裂數(shù)量上詞，尊重逮國土部貢門的計死劃；565656⑤統(tǒng)籌數(shù)布置基喬礎(chǔ)設(shè)施傾建設(shè)。對縣市吼域內(nèi)各珍類基礎(chǔ)紋設(shè)施的珠空間位蜜置進(jìn)行速統(tǒng)籌協(xié)險調(diào)與安腿排，之尤后提出慮并制定圈城鄉(xiāng)一灣體的基膝礎(chǔ)設(shè)施庸建設(shè)空裕間綜合囑布局的突專項規(guī)誤劃，以繼便于對橋已建、鉛擬建各第類基礎(chǔ)吧設(shè)施空躲間位置掏的控制銀與管理處；⑥協(xié)調(diào)令各方關(guān)陪系，在功空間上喚整合各蜜類規(guī)劃續(xù)，提高情政府規(guī)灶劃決策昨水平和譜管理能鹿力?？h市域總厘體規(guī)劃能啄綜合協(xié)調(diào)被、統(tǒng)籌整鍵合各類規(guī)等劃要求，種通過“六線”，加以遍空間管毀治，使摘各類規(guī)羨劃銜接古協(xié)調(diào)，銷保證其觸實施的辣剛性，騾避免政哭府規(guī)劃懸管理中邁的資源戶浪費。⑦為都城市基被礎(chǔ)設(shè)施炕向農(nóng)村礙延伸創(chuàng)守造條件廈。把城市支開援農(nóng)村、喬工業(yè)反哺趁農(nóng)業(yè)落到身實處。⑧制定貸社會主紹義新農(nóng)紹村建設(shè)駁中公共肯設(shè)施的拜標(biāo)準(zhǔn)。制定中心落鎮(zhèn)、村公編共設(shè)施的項標(biāo)準(zhǔn)，為榜人口的積挨聚、城鎮(zhèn)攔的發(fā)展壯臭大提供發(fā)己展的尺度惜。⑨為縣（叔市）鎮(zhèn)、劉鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)酬規(guī)劃（鎮(zhèn)倉域規(guī)劃、霧村規(guī)劃）斥分級空間拾資源管理秩提供了一更個分工明往確、內(nèi)容府清晰、權(quán)爐力一致、糟覆蓋全面儲的物質(zhì)基東礎(chǔ)和空間薄平臺。575757由上可狀見，縣討市域規(guī)錄劃是從泛總體規(guī)梅劃的層臉面以尋構(gòu)求土地機(jī)空間資踏源整合記、平衡躍為手段你，以推咬進(jìn)新型趣城市化之，實現(xiàn)擦城鄉(xiāng)統(tǒng)炮籌，提摔高經(jīng)濟(jì)猜、社會償、人的顧生活品奔質(zhì)為目枝的，結(jié)踏合浙江火特點進(jìn)特行的一邁次規(guī)劃議編制。我省從2004年開始獻(xiàn)試點，200痛5年全面態(tài)推進(jìn)縣滔市域總替體規(guī)劃評的編制迅工作。悲到目前紛為止，反全省除艘洞頭縣侍以外的57個縣（市就）都組織薪編制完成駐了縣市域戒總體規(guī)劃形，并大都綱已經(jīng)省政踏府批復(fù)實城施。實踐結(jié)果舟：省、市把、縣、鎮(zhèn)你、鄉(xiāng)各級圾政府與部鑰門都認(rèn)識息到縣市域曬總體規(guī)劃本是政府統(tǒng)籌碰城鄉(xiāng)發(fā)展匪與建設(shè)的粘一個綜合個性空間平蛙臺，是縣域內(nèi)攪推進(jìn)工業(yè)廁化、城市袖化，從事越建設(shè)、整遠(yuǎn)合資源、裝減少浪費疼、糾正偏翅差、避免再彎路，使棵之有序并箭達(dá)到預(yù)期勻目的不可儲或缺的綜膜合性工作憐；是市縣匠領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)夢當(dāng)?shù)爻鞘墟溁?，進(jìn)行柳政治、經(jīng)麗濟(jì)、社會智、文化和朽環(huán)境建設(shè)始，統(tǒng)一思域想認(rèn)識的行最形象、幟最直觀、作也是最有黑說服力的呈最重要、師最長遠(yuǎn)的亂綱領(lǐng)性文才件之一。仆目前已成罪為省建設(shè)蓄廳進(jìn)行行新政許可（創(chuàng)選址）的輪基本依據(jù)熱。5858溫嶺市域穗總體規(guī)劃5959溫嶺市敲域總體懶規(guī)劃606060（二）浙衛(wèi)中城市群1、金華場市原來拖的地位2、義烏市陽的崛起2011年義烏中明國小商品染城以515燃.12億元的縱交易量托名列全捉國商品樹交易市膀場第六陷，且成勺為工業(yè)繼消費品賴綜合市齊場中排染名第一茶。201窯1年義烏息常住人捕口123.鮮40萬人。3、區(qū)域爬交通設(shè)閑施的改促變對二醫(yī)市的影刊響4、永康旦小五金誓的產(chǎn)生菌與成長小城鎮(zhèn)騙壺鎮(zhèn)工象業(yè)的發(fā)熊展。5、橫店影猾視業(yè)的崛桿起626262636363（三）浙摔江省城鎮(zhèn)顆體系規(guī)劃1、浙江省畏基本情況陸地面商積10.打54萬平方公傅里，其中筍，山地和們丘陵占70.4窗%，平原熄和盆地緣瑞占23.付2%，河流和趨湖泊占6.4%，耕地面非積僅208萬公頃，外故有“七暈山一水兩肝分田”之膊說。海域梅面積26萬平方公扭里，大于500平方米的尊海島有2