建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)概述（更新）

第四章工程造價(jià)審計(jì)

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)概述

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)造價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成與確定

第三節(jié)建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成與確定

第四節(jié)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)內(nèi)容、程序與方法

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)概述一、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的主要含義是建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格。從宏觀層次來(lái)理解,其造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。具體來(lái)說(shuō)就是指建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始籌建到竣工驗(yàn)收全過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的所有的建設(shè)費(fèi)用。在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，其造價(jià)通過(guò)投資估算、設(shè)計(jì)概算和竣工決算等主要文件加以確定。從微觀層次來(lái)理解，工程造價(jià)是指具體的建筑安裝工程的建造價(jià)格。二、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定過(guò)程1.投資估算兩個(gè)環(huán)節(jié)：(1)在項(xiàng)目建議書(shū)的編制階段，建設(shè)單位編制初步的投資估算文件。國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定，在此階段上完成的估算，允許的誤差率可在±30%以?xún)?nèi)。在初步可行性研究階段，該階段估算的允許誤差率應(yīng)控制在±20%以?xún)?nèi)。(2)在詳細(xì)可行性研究論證階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在±10%以?xún)?nèi)。2.設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)階段由設(shè)計(jì)單位編制的確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)工程項(xiàng)目從籌建時(shí)起至竣工驗(yàn)收結(jié)束時(shí)止所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。與投資估算相比，設(shè)計(jì)概算所計(jì)算的費(fèi)用內(nèi)容與之相同，但編制的時(shí)間不同，編制時(shí)所使用的資料也不完全一致，編制的粗細(xì)程度不同。所以，二者之間的額度也會(huì)出現(xiàn)不一致，按照國(guó)家規(guī)定，投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算不應(yīng)該突破投資估算10%以上。設(shè)計(jì)概算進(jìn)一步明確了投資規(guī)模,是國(guó)家確定投資計(jì)劃，進(jìn)行投資宏觀管理的有效手段之一，同時(shí)，也是建設(shè)單位實(shí)行投資包干、籌集建設(shè)資金、確定投資計(jì)劃、選擇設(shè)計(jì)方案的直接依據(jù)。建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)概算評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性程度，以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣性，并確定進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位。

3.施工圖預(yù)算

在施工階段，由施工單位編制的確定一個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)單位工程全部造價(jià)的文件。它編制的依據(jù)主要有施工圖紙、預(yù)算定額、施工合同及有關(guān)取費(fèi)文件等。4.竣工決算在建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收之后，正式驗(yàn)收之前，由施工單位編制、建設(shè)單位審核認(rèn)可的確定一個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)單位工程實(shí)際造價(jià)的文3.施工圖預(yù)算件。工程結(jié)算是指建設(shè)單位與施工單位的清算。一般情況下，按照建設(shè)程序要求，工程結(jié)算工作與工程的建設(shè)進(jìn)展同步進(jìn)行，分為:按月結(jié)算、按進(jìn)度結(jié)算和竣工后一次結(jié)算等幾種結(jié)算方式。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算是指建設(shè)單位編制的，以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程從籌建到竣工的全過(guò)程的建設(shè)情況、財(cái)務(wù)狀況及其建設(shè)成果的總結(jié)性文件。它是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。財(cái)務(wù)決算包括竣工決算報(bào)表和竣工情況說(shuō)明書(shū)等主要文件內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的工程決算是工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算的編制基礎(chǔ)和依據(jù)，沒(méi)有工程決算所確定的工程造價(jià)，就無(wú)法合理劃分在項(xiàng)目建設(shè)中建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而也無(wú)法進(jìn)行工程結(jié)算。同樣，沒(méi)有工程決算，自然無(wú)法編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表，無(wú)法如期辦理竣工驗(yàn)收。從這個(gè)意義上說(shuō)，竣工決算、工程結(jié)算及財(cái)務(wù)決算是相互依賴(lài)存在的三份文件,在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，都是必不可少的。由于財(cái)務(wù)決算、工程結(jié)算的審計(jì)內(nèi)容將在后面的章節(jié)中進(jìn)行詳細(xì)論述，所以，在本章中，我們主要介紹竣工決算及竣工決算審計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。三、“四算”之間的關(guān)系時(shí)間上的銜接。2.編制主體的差異。3.編制依據(jù)的關(guān)聯(lián)性。4.對(duì)象之間的銜接性。5.發(fā)揮功能方面的區(qū)分性。1.時(shí)間上的銜接從造價(jià)文件形成的時(shí)間上看，估算在計(jì)劃制訂、項(xiàng)目決策之時(shí)編制;概算稍后，在初步設(shè)計(jì)階段編制;施工圖預(yù)算更晚一些，在施工圖設(shè)計(jì)之后編制。以上“三算”都在項(xiàng)目開(kāi)工之前制作。竣工決算是在項(xiàng)目建成之后編制的,發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的后期。2.編制主體的差異從編制的單位上看，估算由建設(shè)單位編制,概算由設(shè)計(jì)單位編制，施工圖預(yù)算與竣工決算在大多數(shù)情況下由施工單位編制。3.編制依據(jù)的關(guān)聯(lián)性從編制的依據(jù)上看,估算一般使用估算指標(biāo)，概算使用初步設(shè)計(jì)圖紙和概算定額，施工圖預(yù)算和竣工決算分別使用設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙和預(yù)算定額等。4.對(duì)象之間的銜接性從工程對(duì)象范圍上看，估算與概算主要針對(duì)的是建設(shè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目，而施工圖預(yù)算和竣工決算主要針對(duì)工程項(xiàng)目或單位工程，前者范圍大些，故所含費(fèi)用’的內(nèi)容也較廣泛,后者范圍小些,其所含費(fèi)用內(nèi)容略窄些。5.發(fā)揮功能方面的區(qū)分性從所起的作用上看，估算是項(xiàng)目決策的依據(jù)，概算是國(guó)家確定項(xiàng)目總投資的依據(jù)，施工圖預(yù)算是銀行貸款及簽訂工程合同的依據(jù)，竣工決算是進(jìn)行價(jià)款結(jié)算，進(jìn)行投資效益分析的主要依據(jù)。四、建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件構(gòu)成基本建設(shè)預(yù)算是設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算的統(tǒng)稱(chēng)，其常見(jiàn)的文件形式有：1.單位工程預(yù)算文件（包含兩大類(lèi)文件形式，建筑工程預(yù)算書(shū)、安裝工程預(yù)算書(shū)）2.工程項(xiàng)目綜合預(yù)算文件3.建設(shè)項(xiàng)目總概算文件4.其他工程費(fèi)用概算文件五、確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的意義與作用單位工程預(yù)算文件單位工程預(yù)算是確定某一工程項(xiàng)目中某一單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件。它一般包含兩大類(lèi)文件形式，即建筑工程預(yù)算書(shū)與安裝工程預(yù)算書(shū)。2.工程項(xiàng)目綜合預(yù)算文件工程項(xiàng)目綜合預(yù)算是確定某一工程所需建設(shè)費(fèi)用的綜合性文件，是根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)的各單位工程預(yù)算費(fèi)用匯總編制而成的。3.建設(shè)項(xiàng)目總概算文件建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用的文件，它由該建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的所有工程項(xiàng)目綜合概算及其他工程費(fèi)用概算匯總編制而成。當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只包含一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，其建設(shè)項(xiàng)目總概算等于工程項(xiàng)目綜合概算。4.其他工程費(fèi)用概算文件其他工程費(fèi)用是指工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用之外，但與工程項(xiàng)目建設(shè)有直接關(guān)系的費(fèi)用。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,需要編制其他工程和費(fèi)用概算書(shū)。五、確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的意義與作用1.投資估算的作用(1)投資估算是建設(shè)單位編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)，進(jìn)行可行性研究工作的主要依據(jù)，是項(xiàng)目主管部門(mén)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)有權(quán)部門(mén)進(jìn)行投資決策時(shí)必須參考的文件之一。(2)投資估算是建設(shè)單位籌集建設(shè)資金的主要依據(jù)。建設(shè)單位根據(jù)投資的估算額度，確定籌資規(guī)模,并以此確定與選擇合適的籌資方法。2.設(shè)計(jì)概算的作用(1)設(shè)計(jì)概算更進(jìn)一步地明確了項(xiàng)目的投資規(guī)模，因此，它是國(guó)家制訂投資計(jì)劃，進(jìn)行投資宏觀管理的有效手段之一。(2)設(shè)計(jì)概算是實(shí)行投資包干和銀行辦理?yè)芸睢①J款的依據(jù)。3.施工圖預(yù)算的作用(1)施工圖預(yù)算是建設(shè)單位編制招標(biāo)標(biāo)底、施工單位確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。(2)施工圖預(yù)算是簽訂施工合同、確定合同價(jià)款的依據(jù)。(3)施工圖預(yù)算是對(duì)建設(shè)工程成本的反映，是確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要依據(jù)。(4)施工圖預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行人力、物力安排，編制施工計(jì)劃的重要依據(jù)。(5)施工圖預(yù)算又是編制竣工決算并進(jìn)行工程成本管理與控制的主要標(biāo)準(zhǔn)。(6)施工圖預(yù)算是落實(shí)投資計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。(7)施工圖預(yù)算是對(duì)設(shè)計(jì)方案的適用性、經(jīng)濟(jì)性及美觀性的具體檢驗(yàn)，也