西盟佤族自治縣X年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查的

西盟佤族自治縣2023年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查的報(bào)告普洱市國(guó)土資源局：根據(jù)縣人民政府與市人民政府簽訂的《普洱市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2006—2023年）》要求，我縣對(duì)2023年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審核。一、基本情況（一）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和耕地總量變化情況。建立和完善耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制度是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2006年11月省人民政府辦公廳下發(fā)了《云南省州市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，2007年7月縣人民政府與市人民政府簽定了《普洱市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2006年－2023年），明確了我縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，要求在2006年—2023年規(guī)劃期內(nèi)，全縣耕地保有量不低于35648公頃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不低于32853公頃。為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，根據(jù)《思茅市縣區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（思政辦發(fā)〔2007〕34號(hào)），我縣進(jìn)一步細(xì)化了耕地保護(hù)責(zé)任，并將指標(biāo)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（辦事處）。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，不僅要對(duì)審批的用地負(fù)責(zé)，而且要對(duì)所有實(shí)際發(fā)生的用地負(fù)責(zé)；對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果等情形的，要追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計(jì)劃。結(jié)合耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，我縣制定了基本農(nóng)田保護(hù)六項(xiàng)制度，即：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。根據(jù)2023年底的土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查結(jié)果，我縣耕地保有量面積為35294公頃，總耕地面積減少353公頃，耕地凈減面積為353公頃，凈減的主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（用于種植茶葉、橡膠）。我縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目正處于建設(shè)中，三個(gè)項(xiàng)目仍未竣工驗(yàn)收，在年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查中未將這部分補(bǔ)充耕地計(jì)入年內(nèi)耕地增加面積，致使耕地面積凈減。自2002年以來(lái)，我縣共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目有7個(gè)（含市級(jí)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目2個(gè)），預(yù)計(jì)新增耕地面積達(dá)511公頃，因此能實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)有余。（二）基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整、占用和補(bǔ)劃情況。2023年我縣非農(nóng)建設(shè)未占用基本農(nóng)田，開(kāi)工建設(shè)的瀾滄至西盟公路需占用基本農(nóng)田5.45公頃，屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，在項(xiàng)目前期工作中進(jìn)行了基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整，所占基本農(nóng)田在縣內(nèi)進(jìn)行足額補(bǔ)劃，補(bǔ)劃面積5.45公頃，地類為旱地。（三）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。1.新增建設(shè)用地情況。由于原計(jì)劃在2023年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目未能立項(xiàng)批準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)沒(méi)有新增建設(shè)用地，年內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)用地沒(méi)有突破市級(jí)下達(dá)我縣建設(shè)用地總量指標(biāo)。2.土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地計(jì)劃完成情況。2023年，我縣認(rèn)真組織實(shí)施了市級(jí)投資力所鄉(xiāng)力所村拉巴土地開(kāi)發(fā)（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目和省重點(diǎn)勐梭鎮(zhèn)勐梭等2個(gè)村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后將新增耕地180.19公頃。3.國(guó)有土地供應(yīng)情況。全面落實(shí)國(guó)有土地有償使用制度，除按規(guī)定可劃撥供地外全部采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。2023年沒(méi)有新增建設(shè)用地供地，共辦理補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)11宗，面積65406.9平方米，全部為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地臨時(shí)用地到期補(bǔ)辦手續(xù)。（四）耕地占補(bǔ)平衡工作情況。2023年我縣原計(jì)劃在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的部分項(xiàng)目未能立項(xiàng)批準(zhǔn)，年內(nèi)沒(méi)有新增建設(shè)用地，所供宗建設(shè)用地均為盤活存量土地，沒(méi)有占用耕地。二、存在的主要問(wèn)題（一）耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)難以落實(shí)。主要是耕地面積虛高，耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)難度大，上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以土地詳查數(shù)據(jù)為依據(jù)，由于土地詳查時(shí)技術(shù)和組織等方面的原因，將輪歇地全部都劃入了耕地，造成耕地面積虛高，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地仍將減少；耕地保有量面積和基本農(nóng)田保護(hù)面積的統(tǒng)計(jì)還難以做到十分精確；基本農(nóng)田的補(bǔ)劃質(zhì)量難以保證；沒(méi)有耕地保護(hù)專項(xiàng)資金，在一定程度上影響了耕地保護(hù)工作的縱深開(kāi)展。（二）違法占用耕地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要是部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地因建設(shè)時(shí)間緊，前期工作多，難以做到及時(shí)報(bào)批，將不可避免的產(chǎn)生了未批先用現(xiàn)象發(fā)生。（三）耕地保護(hù)執(zhí)法力度不夠。國(guó)土資源執(zhí)法隊(duì)伍力量單薄，與繁重的耕地保護(hù)任務(wù)很不相適應(yīng)，實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中手段單一，執(zhí)行難以到位。（四）耕地后備資源相對(duì)不足，占補(bǔ)平衡難度較大。林權(quán)制度改革后，林地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)到戶，加上大力發(fā)展茶葉、橡膠等綠色產(chǎn)業(yè)，大量荒山荒地陸續(xù)開(kāi)發(fā)為林地、園地，加上一些自然條件限制，可用于開(kāi)發(fā)耕地的土地逐年減少。（五）地質(zhì)災(zāi)害和退耕還林使耕地保有量下降。我縣是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，近幾年連續(xù)遭受了較大的洪澇災(zāi)害，造成多點(diǎn)、多面的山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，沖毀大量耕地，對(duì)我縣耕地特別是基本農(nóng)田造成了較大損失，由于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，無(wú)力投入恢復(fù)經(jīng)費(fèi)，災(zāi)毀基本農(nóng)田恢復(fù)難，造成基本農(nóng)田自然減少。同時(shí)，退耕還林和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地量大。退耕還林政策要求將坡度大于25°或坡度在15°—25°之間不宜種植農(nóng)作物的旱地退耕還林，由于我縣輪歇地占耕地總面積比例大，市下達(dá)的退耕還林指標(biāo)是剛性任務(wù)，為完成退耕任務(wù)，一些耕地包括基本農(nóng)田被退耕，無(wú)法得到大面積的補(bǔ)劃。三、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的主要措施掘針對(duì)耕地保浙護(hù)工作中存考在的問(wèn)題，腦今后，我縣促將進(jìn)一步加跑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)悄化措施，調(diào)賊動(dòng)各級(jí)力量拖，形成合力齊，全力把耕畫地保護(hù)工作猶繼續(xù)抓好抓撓實(shí)。恒（一）進(jìn)一爐步加強(qiáng)對(duì)各端鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕莖地保護(hù)目標(biāo)盼管理責(zé)任制展的考核。柱進(jìn)一步增強(qiáng)義責(zé)任意識(shí)，枕加大耕地?？醋o(hù)責(zé)任目標(biāo)莖的考核力度兔，突出對(duì)重漫點(diǎn)指標(biāo)、重不要工作的考煙核，嚴(yán)格獎(jiǎng)鵝懲兌現(xiàn)措施累，并作為政長(zhǎng)績(jī)考核的內(nèi)材容之一。對(duì)測(cè)于考核不合麗格的，將嚴(yán)鄉(xiāng)格執(zhí)行行政壩問(wèn)責(zé)制度，遭以考核問(wèn)責(zé)氧促進(jìn)耕地保毒護(hù)工作的落鹽實(shí)。同時(shí)，未進(jìn)一步加大些對(duì)《土地管博理法》和《痛基本農(nóng)田保倘護(hù)條例》的鬧學(xué)習(xí)和宣傳爸，提高全民伯保護(hù)耕地的針?lè)梢庾R(shí)及剝縣、鄉(xiāng)兩級(jí)瞧政府領(lǐng)導(dǎo)依晚法行政、依冤法用地和保策護(hù)耕地的自妹覺(jué)性，深入頓貫徹落實(shí)科而學(xué)發(fā)展觀，桿擺正發(fā)展和畫保護(hù)耕地的洞辯證關(guān)系，謊將現(xiàn)有的土塊地資源保護(hù)瞎好。濾（二）進(jìn)一賊步強(qiáng)化國(guó)土構(gòu)資源部門保艱護(hù)耕地的職槍能作用。弟嚴(yán)把勺“拾土地李”啊這道閘門，蓄積極主動(dòng)，狀認(rèn)真負(fù)責(zé)地祥履行好保護(hù)珍耕地的職責(zé)冷，在集約、講節(jié)約利用國(guó)撿土資源上狠釀下功夫。同驢時(shí)，充分發(fā)貓揮基層國(guó)土印資源所的作羊用，強(qiáng)化工優(yōu)作職責(zé)，依喚靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層釀所規(guī)范村民臘建房行為，追在源頭上管克好、用好耕對(duì)地。迅（三）進(jìn)一韻步從嚴(yán)控制倦各項(xiàng)建設(shè)占榴用耕地。外一是進(jìn)一步錄嚴(yán)格落實(shí)土更地用途管制慰制度，強(qiáng)化倒土地利用總場(chǎng)體規(guī)劃、城惕鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃釋的約束力，償按照土地利醉用總體規(guī)劃督、城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)規(guī)劃確定土聚地的用途和探土地利用計(jì)詳劃的安排，振合理使用土旺地。二是嚴(yán)首格報(bào)批程序她，對(duì)耕地實(shí)寄行特別保護(hù)談，嚴(yán)格限制厘農(nóng)用地轉(zhuǎn)為蘿建設(shè)用地，馳嚴(yán)把農(nóng)用地銅轉(zhuǎn)用、土地結(jié)征用審批關(guān)熔，從嚴(yán)執(zhí)行賽耕地保護(hù)改“猛五不準(zhǔn)狠”田的規(guī)定，做某到不擅自降莊低基本農(nóng)田勺保護(hù)比例和疊布局，確保拋實(shí)現(xiàn)土地資件源的合理利讀用和耕地?cái)?shù)姑量的總體穩(wěn)餃定。進(jìn)一步袖貫徹落實(shí)耕塔地皂“到占一補(bǔ)一暈”兔制度，對(duì)非召農(nóng)建設(shè)占用涂耕地按鈔“帶占多少、補(bǔ)晚多少邀”節(jié)的原則進(jìn)行乎補(bǔ)償，保護(hù)必現(xiàn)有耕地面苦積長(zhǎng)期穩(wěn)定胡，總量平衡臣。三是在保悶護(hù)和節(jié)約用院地的同時(shí)與徹開(kāi)發(fā)耕地有卸機(jī)結(jié)合起來(lái)賤，繼續(xù)發(fā)揮折土地開(kāi)發(fā)整墳理的作用，劇積極探索形阻成一套從項(xiàng)蜓目立項(xiàng)到規(guī)平劃設(shè)計(jì)，土戶地開(kāi)發(fā)整理鋪、耕地儲(chǔ)備求與建設(shè)項(xiàng)目劉占用耕地掛禽鉤的運(yùn)作機(jī)綠制，逐步做鹽到耕地先補(bǔ)王后占。做好家農(nóng)田水利工裕程配套，搞裙好水土保持矩和土壤改良?jí)郏_保開(kāi)墾暫耕地的質(zhì)量攻。四是積極豬盤活存量土際地，加大閑寺置土地的查嘩處力度，完稍善土地有形懶市場(chǎng)，穩(wěn)步系推進(jìn)土地市膝場(chǎng)建設(shè)。妨（四）協(xié)窯重視開(kāi)源，敗確保耕地鄰“燕占補(bǔ)平衡獸”察。稀為落實(shí)耕地安占補(bǔ)平衡，思實(shí)現(xiàn)耕地總夕量動(dòng)態(tài)平衡綁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)壞社會(huì)可持續(xù)征發(fā)展，我縣伴將下大力氣擁狠抓土地開(kāi)鐘發(fā)復(fù)墾整理煙工作，按照銷中低產(chǎn)田（列地）改造規(guī)芽劃，積極爭(zhēng)繩取并實(shí)施好壤國(guó)家、省立阿項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)捆整理項(xiàng)目和光“微興地睦邊尊”壯工程，并著鏟重抓好耕地?zé)粽佳a(bǔ)平衡項(xiàng)您目的實(shí)施。衣（五）切實(shí)稀強(qiáng)化土地執(zhí)蔥法監(jiān)察力度徹。雜進(jìn)一步加大黑土地執(zhí)法力愿度和對(duì)土地膠違法案件的吳查處力度，滴堅(jiān)決打擊違陳法占用耕地危行為，建立同完善自下而愈上的信息反凱饋傳輸體系聞，及時(shí)監(jiān)測(cè)懸耕地變化狀蛇況；進(jìn)一步高建立耕地保掉護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)助系統(tǒng)，完善浩土地執(zhí)法監(jiān)斯察體系，建竭立嚴(yán)格的執(zhí)桃法和監(jiān)督查偽處制度，廣罵泛引入耕地漠保護(hù)的社會(huì)辮監(jiān)督機(jī)制，饞及時(shí)發(fā)現(xiàn)和寶糾正亂占耕徑地的違法違脖規(guī)行為，對(duì)決違反耕地保由護(hù)政策、破獨(dú)壞耕地和違距法占用耕地念的典型案件戀，堅(jiān)決從嚴(yán)直予以查處。戲消斃齊峽陽(yáng)肢耕地保護(hù)責(zé)挨任目標(biāo)履行欄情況的自查誓報(bào)告配普洱市人民茅政府：竹根據(jù)省、市押關(guān)于耕地保覆護(hù)工作的有桑關(guān)通知要求磨及市縣簽訂昂的《普洱市桐耕地保護(hù)目趴標(biāo)責(zé)任書》卡（姨2006日～訪2023同年），我縣米對(duì)繼2007鍛年耕地保護(hù)救責(zé)任目標(biāo)履躬行情況進(jìn)行催了自查，現(xiàn)包匯報(bào)如下：眨一、基本情僵況梢建立和完善榆耕地保護(hù)和航土地管理的稅責(zé)任制度是堅(jiān)貫徹落實(shí)國(guó)孟務(wù)院《關(guān)于窗深化改革嚴(yán)愛(ài)格土地管理航的決定》的交一項(xiàng)重要內(nèi)正容，按照省核政府辦公廳森下發(fā)的《云腐南省州市人謝民政府耕地世保護(hù)責(zé)任目刑標(biāo)考核辦法半》的有關(guān)要鮮求，我縣和仰市人民政府瞧簽定了《普讀洱市耕地保較護(hù)目標(biāo)責(zé)任樣書》足(2006讓－診2023添年塵)到，明確了我額縣耕地保護(hù)惑責(zé)任目標(biāo)。栽期內(nèi)全縣耕參地保有量不繭低于拍15530六公頃，基本奴農(nóng)田保護(hù)區(qū)柄面積不低于階9900今公頃。超（一）領(lǐng)導(dǎo)牽重視，機(jī)構(gòu)綠機(jī)制健全慰為切實(shí)加強(qiáng)館耕地保護(hù)，稻全面落實(shí)耕貫地保護(hù)責(zé)任碑制，我縣根睛據(jù)市下發(fā)的溪耕地保護(hù)責(zé)餅任目標(biāo)考核船辦法的有關(guān)雄要求，及時(shí)偷成了以縣長(zhǎng)懶任組長(zhǎng)的耕益地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)跡小組（江政界發(fā)〔避2007警〕尚207坐號(hào)），建立鋸健全了耕地貼保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)君制，強(qiáng)化了繞縣人民政府麻耕地保護(hù)的混責(zé)任制。為載基本農(nóng)田八捷項(xiàng)制度的落透實(shí)確立了部撓門間的協(xié)作芒、協(xié)調(diào)機(jī)制討。華（二）責(zé)任桶到位，目標(biāo)志明確裁按照宏觀控駁制全縣、結(jié)匙合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鵝）實(shí)際的原甜則，和鄉(xiāng)（算鎮(zhèn)）簽訂了炊《江城縣耕表地保護(hù)目標(biāo)月責(zé)任書》，咬明確了每個(gè)臺(tái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的冰耕地保有量肺和基本農(nóng)田競(jìng)保護(hù)區(qū)面積傍，建立了耕舅地保護(hù)的指乓標(biāo)量化制。蝴進(jìn)一步把耕此地保護(hù)的首披長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落俱實(shí)到了鄉(xiāng)（茄鎮(zhèn)）級(jí)，為竄下一步把耕拒地保護(hù)，特吼別是基本農(nóng)芳田保護(hù)落實(shí)頌到村、組、蹦地塊奠定了耀基礎(chǔ)。位（三）措施撥到位，責(zé)任闊制得到落實(shí)虛我縣根據(jù)耕配地保護(hù)有關(guān)堵的要求，把皮《思茅市縣扯區(qū)耕地保護(hù)寫責(zé)任目標(biāo)考賞核辦法》印態(tài)發(fā)到了各鄉(xiāng)拔（鎮(zhèn)）。并筍強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)凝人民政府要梨對(duì)本行政區(qū)翠域內(nèi)的土地侄管理和耕地廟保護(hù)負(fù)總責(zé)傘，而且要對(duì)肢所有實(shí)際發(fā)貞生的用地負(fù)紹責(zé)。對(duì)轄區(qū)返內(nèi)發(fā)生土地員違法案件造味成嚴(yán)重后果干的，要追究暢有關(guān)地方政穴府負(fù)責(zé)人的污領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。剃（四）胖宣傳得力，赴全民耕保意餃識(shí)明顯提高戒耕地保護(hù)不牙單純是政府踐部門的事，甚更是全民的賓事，全社會(huì)傘的事，只有竿提高全民耕底地保護(hù)意識(shí)彼，增強(qiáng)全民猴耕保護(hù)責(zé)任造感和自覺(jué)性鍛，耕地保護(hù)魯才有堅(jiān)實(shí)基廊礎(chǔ)，才能見(jiàn)海成效。為此波我們加大耕難地保護(hù)宣傳鞭力度，努力薄提高全民耕傳地保護(hù)意識(shí)洽。結(jié)合哈“胡地球日械”盒、印“揪土地日除”巾和日常執(zhí)法蟲巡查等鍥機(jī)窄開(kāi)展形式多刺樣的土地法排律法規(guī)的宣墻傳，如制作達(dá)發(fā)行土地專沃版報(bào)紙、在集電視臺(tái)播放爛土地法律法勾規(guī)、出動(dòng)土援地法律法規(guī)蛾宣傳車、開(kāi)霸展土地管理雅工作座談會(huì)繪等。迎正是由于領(lǐng)駝導(dǎo)重視，耕鴨地保護(hù)宣傳心得力，耕地犧保護(hù)基本國(guó)搭策做到了家溉喻戶曉，全貓民耕保意識(shí)彈明顯增強(qiáng)，另呈現(xiàn)出了卷“皺三多泄”搏、允“蛙三少假”砍的好勢(shì)頭，驅(qū)即愛(ài)惜地的討人多了，亂滋占濫用耕地棉的人少了；歐耕地種植面淋積多了，荒嶼蕪耕地面積真少了；村民洽建房申請(qǐng)占繭用荒山荒地睬的多了，申弦請(qǐng)占用耕地鍵的少了。涉（五）基本卵農(nóng)田規(guī)劃調(diào)刷整、占用和糧補(bǔ)劃情況郊李仙江流域備的崖羊山、斃龍馬、居甫晌渡、戈蘭灘委、土卡河等攪水電站建設(shè)豪項(xiàng)目屬能源丙交通水利等償基礎(chǔ)設(shè)施建揉設(shè)用地，均畢屬國(guó)務(wù)院批蝦準(zhǔn)占用。項(xiàng)臂目所占用的律耕地、基本善農(nóng)田都于貞2006恨年以前進(jìn)行務(wù)了足額補(bǔ)劃減。薪（六）嚴(yán)格堤實(shí)施土地規(guī)透劃計(jì)劃，從師嚴(yán)控制用地被規(guī)模，保障喇了經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋤用地需求蠶我縣嚴(yán)格執(zhí)絮行占用基本澤農(nóng)田的審批蒜制度，嚴(yán)格例履行基本農(nóng)鍛田的蹤“擊五不準(zhǔn)搬”鴉，非農(nóng)建設(shè)五無(wú)論是國(guó)家盾建設(shè)、集體球建設(shè)，還是湖農(nóng)民建房都勞堅(jiān)持做到了間，凡可占或繡不占用耕地夢(mèng)的項(xiàng)目一律母不占用耕地瞎；凡不可避借免需要占用鉗耕地的一律沸從嚴(yán)控制占機(jī)用面積；凡恐建設(shè)項(xiàng)目涉圈及占用基本姿農(nóng)田的一律盛另行選址或糟撇開(kāi)基本農(nóng)稅田，因而使少建設(shè)占用耕掉地?cái)?shù)量壓到寨了最低限度勉，從而有效截地保護(hù)了我劣縣耕地。仔牛（七）堅(jiān)持水用途管制制溫度，嚴(yán)格按臟規(guī)劃辦事怠對(duì)于不符合漲規(guī)劃用途的申，堅(jiān)決不予扣辦理農(nóng)用地霞轉(zhuǎn)為建設(shè)用片地手續(xù)。非絞農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目第凡是圈外用偶地的事先必枕須按法定程頓序先批準(zhǔn)調(diào)添規(guī)后批準(zhǔn)建賺設(shè)用地，不踢是重點(diǎn)項(xiàng)目素一律不準(zhǔn)圈漲外用地。由玻于堅(jiān)持了用糞途管制制度旦，基本消除摘了建設(shè)占用短耕地的隨意良性，達(dá)到了平保護(hù)耕地的貸目的。除部江級(jí)審批的能風(fēng)源項(xiàng)目用地宅外，夜2007含年，我縣審答批建設(shè)用地矮10葉宗，面積誼0.846棵6寺公頃。寇（八）耕地結(jié)總量穩(wěn)中有侮升幕根據(jù)自2007嘗年底的土地爬利用現(xiàn)狀更劑新調(diào)查結(jié)果蛛，我縣耕地鐘保有量面積竭為恩16000耕公頃，比市君級(jí)下達(dá)目標(biāo)姑15530揪多出尸470襪公頃。年內(nèi)丙補(bǔ)充耕地增彈加面積職207量公頃。召由于我縣后遷備耕地資源片量較大（《會(huì)土地開(kāi)發(fā)整薪理規(guī)劃》科碧研數(shù)超過(guò)快24科萬(wàn)畝），在濾我市范圍內(nèi)滲實(shí)施的能源中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，招如李仙江流尚域的崖羊山納、龍馬、居盜甫渡、戈蘭襯灘、土卡河宗水電站等建擊設(shè)項(xiàng)目，所示占耕地的嗎“港占補(bǔ)平衡眉”印都在我縣實(shí)語(yǔ)施。所以我炭縣耕地年均僚都有增加。盒二、落實(shí)耕污地保護(hù)責(zé)任院制的主要措翁施亭為做好耕地來(lái)保護(hù)工作，紀(jì)我縣切實(shí)加逐強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)嗚化措施，調(diào)坐動(dòng)各級(jí)各部狼門力量，形疲成合力，全飼力把耕地保燈護(hù)工作抓好輛抓實(shí)。右(一)加強(qiáng)裳對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)貝)耕地保護(hù)越目標(biāo)管理的浩嚴(yán)格考核深。橫一是增強(qiáng)責(zé)預(yù)任意識(shí)，完著善《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)瘋）級(jí)政府耕進(jìn)地保護(hù)責(zé)任護(hù)目標(biāo)考核辦軋法》；二是建加大耕地保飽護(hù)責(zé)任目標(biāo)公的考核力度街，突出對(duì)重披點(diǎn)指標(biāo)、重件要工作的考喬核，并作為役政績(jī)考核的囑內(nèi)容之一，摟嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌我現(xiàn)措施，對(duì)夢(mèng)于考核不合遷格的，嚴(yán)格棵執(zhí)行問(wèn)責(zé)制孔度，以考核偏問(wèn)責(zé)促進(jìn)耕談地保護(hù)工作雨的落實(shí)；三村是加大對(duì)《犁土地管理法臥》和《基本遣農(nóng)田保護(hù)條頓例》的學(xué)習(xí)纖和宣傳，提掛高全民保護(hù)慢耕地的法律盾意識(shí)，不斷規(guī)提高縣、鄉(xiāng)瞎人民政府領(lǐng)蔬導(dǎo)依法行政暖、依法用地籃和保護(hù)耕地思的意識(shí)和自煩覺(jué)性；四是款堅(jiān)持科學(xué)發(fā)件展觀，進(jìn)一獲步擺正了發(fā)證展和保護(hù)耕痛地的辯證關(guān)錯(cuò)系，拓展了夕土地資源的野可持續(xù)利用槽之路。侵(二)強(qiáng)化見(jiàn)國(guó)土資源部必門保護(hù)耕地介的職能作用糖。釋為嚴(yán)把扎“選保護(hù)耕地徹”棟這道閘門，觀縣國(guó)土資源傳部門積極主傾動(dòng)、認(rèn)真負(fù)租責(zé)地履行保碼護(hù)耕地的職任責(zé)，在集約著、節(jié)約利用鞭國(guó)土資源上饑狠下功夫，得同時(shí)，充分棉發(fā)揮基層國(guó)種土資源所的糕作用，強(qiáng)化市其工作職責(zé)墓，依靠鄉(xiāng)（徒鎮(zhèn)）基層所賤規(guī)范村民建烤房行為，在診源頭上管好販耕地。啞(三)嚴(yán)控他制各項(xiàng)建設(shè)親占用耕地?cái)场ｎ櫼皇菄?yán)格落霧實(shí)土地用途礎(chǔ)管制制度，熊強(qiáng)化土地利串用總體規(guī)劃瞧、城鄉(xiāng)建設(shè)溉規(guī)劃的約束對(duì)力，按照土份地利用總體歸規(guī)劃、城鄉(xiāng)炸建設(shè)規(guī)劃確縱定土地的用陪途和土地利敢用計(jì)劃的安咐排，合理使何用土地。二叼是嚴(yán)格報(bào)批惕程序，對(duì)耕宗地實(shí)行特別曬保護(hù)，嚴(yán)格鋒限制農(nóng)用地撇轉(zhuǎn)為建設(shè)用腳地，嚴(yán)把農(nóng)肝用地轉(zhuǎn)用、捎土地征用審鋼批關(guān)，從嚴(yán)防執(zhí)行耕地保礎(chǔ)護(hù)爺“避五不準(zhǔn)荷”夏的規(guī)定，做竿到不擅自降靈低基本農(nóng)田偵保護(hù)比例和險(xiǎn)布局，確保齊實(shí)現(xiàn)土地資像源的合理利方用和耕地?cái)?shù)喂量的總體穩(wěn)鄰定。堅(jiān)決落在實(shí)耕地臥“葡占一補(bǔ)一歪”餓制度，對(duì)非揀農(nóng)建設(shè)占用引耕地按間“炕占多少、補(bǔ)恢多少斗”堆的原則進(jìn)行衛(wèi)補(bǔ)償，保護(hù)撇現(xiàn)有耕地面遵積長(zhǎng)期穩(wěn)定隸，總量平衡插。三是在保曾護(hù)和節(jié)約用張地的同時(shí)，確與開(kāi)發(fā)耕地討有機(jī)結(jié)合起串來(lái)，充分發(fā)侵揮土地開(kāi)發(fā)攤整理的作用臂，積極探索騾并形成一套鐮從項(xiàng)目立項(xiàng)筒到規(guī)劃設(shè)計(jì)部，土地開(kāi)發(fā)宰整理、耕地息儲(chǔ)備與建設(shè)鋪?lái)?xiàng)目占用耕鳥地掛鉤的運(yùn)筍作機(jī)制，逐償步做到耕地嗓先補(bǔ)后占。嗎加強(qiáng)驗(yàn)收跟什蹤，對(duì)每個(gè)炊土地開(kāi)發(fā)整雄理項(xiàng)目進(jìn)行蹈嚴(yán)格驗(yàn)收，救并做好跟蹤話檢查，做好賤農(nóng)田水利工毒程配套，搞真好水土保持垮和土壤改良宏，確保開(kāi)墾興耕地的質(zhì)量異。四是積極遍盤活存量土狠地，加大閑藍(lán)置土地的查溪處力度，完簽善土地有形肆市場(chǎng)，穩(wěn)步拋推進(jìn)土地市僚場(chǎng)建設(shè)。翁(四)重還視開(kāi)源，確壞保耕地謀“為占補(bǔ)平衡艇”鬼。雙為落實(shí)我縣燈耕地占補(bǔ)平艦衡，實(shí)現(xiàn)耕值地總量動(dòng)態(tài)設(shè)平衡，促進(jìn)愿經(jīng)濟(jì)社會(huì)可賭持續(xù)發(fā)展，忌縣國(guó)土資源肺部門下大力談氣狠抓土地垃開(kāi)發(fā)、復(fù)墾艱、整理工作鳳。一是實(shí)施許好國(guó)家、省雙立項(xiàng)土地開(kāi)尊發(fā)整理項(xiàng)目墓。二是著重萄抓好耕地占極補(bǔ)平衡項(xiàng)目嬌的實(shí)施。盒(五)切歉實(shí)強(qiáng)化土地辜執(zhí)法監(jiān)察您。叛縣國(guó)土資源新部門不斷加條大土地執(zhí)法五力度，查處雙違法案件，原堅(jiān)決打擊違樸法占用耕地召行為。建立那完善了自下貿(mào)而上的信息駐反饋傳輸體破系，充分應(yīng)益用現(xiàn)代遙感漆等技術(shù)，及交時(shí)監(jiān)測(cè)耕地癢變化狀況。薄建立健全了巨耕地保護(hù)動(dòng)析態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)蹈，完善土地籃執(zhí)法監(jiān)察體能系，建立嚴(yán)懇格的執(zhí)法和邁監(jiān)督查處制趟度，廣泛引晌入耕地保護(hù)舟的社會(huì)監(jiān)督輩機(jī)制。做到湊及時(shí)發(fā)現(xiàn)和廳糾正亂占耕槍地的違法違串規(guī)行為，對(duì)謝違反耕地保塑護(hù)政策、破祥壞耕地和違木法占用耕地炮的典型個(gè)案凍，不管涉及拘什么單位和舊個(gè)人，都要異排除阻力，表敢于碰硬，蒜堅(jiān)決從嚴(yán)予繼以查處。仗三、存在的昨主要問(wèn)題散(礙一弊)恰耕地保護(hù)責(zé)哲任目標(biāo)考核容落實(shí)還不夠傾到位焰?；饕歉亟畋Ｓ辛棵娣e吼和基本農(nóng)田吩保護(hù)面積的獵統(tǒng)計(jì)還難以粥做到十分精晶確；基本農(nóng)阻田的補(bǔ)劃質(zhì)災(zāi)量難以保證剪；耕地保護(hù)戒專項(xiàng)資金不枕足；耕地保充護(hù)山“鉤長(zhǎng)效投入機(jī)牢制造”索有待健全和位完善。界(停二堤)緣違法占用耕磁地現(xiàn)象時(shí)有揉發(fā)生廣。很主要是一些慧重點(diǎn)工程項(xiàng)層目用地難以內(nèi)做到及時(shí)報(bào)非批，未批先榴用情況時(shí)有畜發(fā)生，同時(shí)倆還存在妨“育先占后補(bǔ)壽”秀的違法占用歲耕地情況。號(hào)(屯三桿)臭耕地保護(hù)執(zhí)佳法力度不夠左。廣國(guó)土資源執(zhí)鴨法隊(duì)伍力量削單薄，與繁旁重的耕地保漠護(hù)任務(wù)不相吉適應(yīng)。實(shí)際炸執(zhí)法過(guò)程中豎手段單一，噴執(zhí)行難以到倉(cāng)位。清(謝四儲(chǔ))抽耕地后備資督源相對(duì)銳減橡。扯林權(quán)制度改彼革后，把大膀量荒山、荒則地劃定開(kāi)發(fā)鋒為林地，可瞧用于開(kāi)發(fā)耕刺地的土地減工少。則(慌五今)說(shuō)地質(zhì)災(zāi)害和無(wú)退耕還林導(dǎo)聽(tīng)致耕地保有幣量下降稱。雕我縣屬地質(zhì)題災(zāi)害高發(fā)區(qū)蓮域，近幾年幻連續(xù)遭受了拉較大的洪澇社災(zāi)害，造成絹了很多的山追洪、泥石流李等自然災(zāi)害肌，且點(diǎn)多面改廣，沖毀了沈大量耕地，蒜對(duì)我縣耕地愛(ài)特別是基本腔農(nóng)田造成了恭較大損失，吹由于我縣經(jīng)壺濟(jì)相對(duì)落后禿，投入資金定有限，災(zāi)毀絲基本農(nóng)田恢?jǐn)r復(fù)較難，因摘此基本農(nóng)田棋自然減少。胖退耕還林工歌程要求把坡萄度大于燃25°卵或坡度在拆15°貌～僻25°槍之間不宜種現(xiàn)植農(nóng)作物的旬旱地退耕還搏林，而我縣淚坡耕地占耕庫(kù)地總面積的桑量大。退耕惑后，缺乏耕旺地補(bǔ)充后續(xù)象項(xiàng)目，耕地服得不到及時(shí)如補(bǔ)充，導(dǎo)致喜耕地?cái)?shù)量減盒少?；?023年迎，在市委市欄政府的正確徹領(lǐng)導(dǎo)下，在哥上級(jí)有關(guān)部警門的大力支喬持下，我區(qū)駐認(rèn)真貫徹《舞國(guó)務(wù)院關(guān)于慣深化改革嚴(yán)日格土地管理卻的決定》和堪《國(guó)務(wù)院關(guān)著于加強(qiáng)土地解調(diào)控有關(guān)問(wèn)肌題的通知》稠《江西省政玩府辦公廳關(guān)石于印發(fā)（江切西省設(shè)區(qū)市畏級(jí)政府耕地霞保護(hù)責(zé)任目測(cè)標(biāo)考核辦法雀）的通知》姨等有關(guān)文件小的精神，按偵照科學(xué)發(fā)展律觀的要求，轟從穩(wěn)定耕地囑面積，維護(hù)羽糧食生產(chǎn)安擠全大局出發(fā)原，認(rèn)真落實(shí)廟政府一把手阿負(fù)總責(zé)的耕揪地保護(hù)責(zé)任禾制等制度，彈全方位強(qiáng)化窄耕地保護(hù)措月施。一年來(lái)柏，我區(qū)以推襖進(jìn)耕地保護(hù)尤特別是基本痛農(nóng)田保護(hù)為區(qū)重點(diǎn)，積極務(wù)開(kāi)展耕地保爛護(hù)各項(xiàng)工作漂，實(shí)現(xiàn)保護(hù)氧耕地和保障幻經(jīng)濟(jì)雙贏為汽我區(qū)經(jīng)濟(jì)和穗社會(huì)發(fā)展提抄供強(qiáng)有力的猾保障。閣一、耗精心部署，穴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，籠積極推進(jìn)耕撥地保護(hù)責(zé)任棕目標(biāo)履行情堤況檢查工作村開(kāi)展謎。接根據(jù)市國(guó)土服資源局《關(guān)服于印發(fā)（江們西省200歪8年度耕地表占補(bǔ)平衡和御基本農(nóng)田檢展查工作方案般）的通知》軟（萍國(guó)土資辱發(fā)內(nèi)[2023由]28號(hào)秀）文件的部寧署和安排，并為了確保我屠區(qū)檢查工作喘取得實(shí)效，評(píng)我區(qū)對(duì)自查杯工作高度重明視，要求各感地嚴(yán)把檢查地關(guān)，力求通額過(guò)檢查促進(jìn)府我區(qū)耕地保憲護(hù)工作再上飾新臺(tái)階。（殲一）是成立飛了以區(qū)委常獵委，副區(qū)長(zhǎng)嶺胡志純?yōu)榻M鍵長(zhǎng)，土地管相理分局，區(qū)略農(nóng)業(yè)局，區(qū)堵統(tǒng)計(jì)局單位呈主要領(lǐng)導(dǎo)為爭(zhēng)成員的湘東廚區(qū)耕地保護(hù)藥責(zé)任目標(biāo)履賀行情況檢查逆領(lǐng)導(dǎo)小組，陳由土地管理蛙分局會(huì)同區(qū)您農(nóng)業(yè)局，統(tǒng)荒計(jì)局按照分體工負(fù)責(zé)，齊吳抓共管的原沈則，加強(qiáng)協(xié)視商配合，形徑成工作合力斬，共同推進(jìn)摔檢查工作有瓦序發(fā)展；（巷二）是制定潑了《湘東區(qū)制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)政臟府耕地保護(hù)耗責(zé)任目標(biāo)履蛾行情況檢查榨工作方案》鄙，精心部署斬，積極開(kāi)展贈(zèng)自查工作，孤全面掌握2古008年度幣我區(qū)耕地保啟護(hù)責(zé)任目標(biāo)攔履行情況。扁交二、巖傾明確耕地保屋護(hù)責(zé)任，實(shí)歲現(xiàn)耕地總量翻動(dòng)態(tài)平衡常。爺為落實(shí)騰“鄭十分珍惜和矛合理利用土緣地，切實(shí)保窮護(hù)耕地謊”藍(lán)的基本國(guó)策濱，使耕地保賀護(hù)工作落到倡實(shí)處，我區(qū)奧切實(shí)強(qiáng)化了績(jī)保護(hù)措施。弓（一）是全饒面落實(shí)了鄉(xiāng)濟(jì)、鎮(zhèn)耕地保蒜護(hù)目標(biāo)責(zé)任捎制。200舊7年我區(qū)出你臺(tái)了《湘東吼區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政劑府耕地保護(hù)以責(zé)任目標(biāo)考銳核辦法》，憶明確了考核頌責(zé)任單位和鴿實(shí)施辦法。菌同時(shí)，區(qū)政密府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮簽訂了耕地負(fù)保護(hù)責(zé)任狀爸，落實(shí)保護(hù)鳴責(zé)任，建立舞了區(qū)、鄉(xiāng)、舒鎮(zhèn)、村三級(jí)夾耕地保護(hù)體別系。（二）早是實(shí)現(xiàn)耕地棗總量動(dòng)態(tài)平涂衡。根據(jù)2交008年土章地利用變更獲調(diào)查統(tǒng)計(jì)表妖，2023甲年末我區(qū)實(shí)北際耕地面積視為208妻657畝，漢其中建設(shè)占之用減少耕地窮145.7肅畝，土地開(kāi)般發(fā)整理復(fù)墾屈增加耕地9列58.2畝鞭，比200車7年末耕地浩面積凈增加傭812.1諷畝，增長(zhǎng)0趟.15％。瘦并且已全部較進(jìn)行了土地哈變更，做到禁了圖、表、盛冊(cè)相一致。糧雅三、嚴(yán)格基臭本農(nóng)田占用怖審批制度，作堅(jiān)守基本農(nóng)州田這一男“吳紅線玉”技。溜我區(qū)基本農(nóng)得田保護(hù)面積議為179桶800畝笛，保護(hù)率為鳥86%音。為了嚴(yán)骨守基本農(nóng)田妖這一寶“添紅線盡”性，2閣008年，撓我區(qū)（一）秘是加強(qiáng)了擠基本農(nóng)田保剪護(hù)的日常管做理，開(kāi)展了挑基本農(nóng)田檢踢查工作，針卡對(duì)薄弱環(huán)節(jié)賴，進(jìn)一步健由全基本農(nóng)田門保護(hù)制度。字目前，我區(qū)畏基本農(nóng)田保敗護(hù)資料做到辯了區(qū)、鄉(xiāng)逐臟級(jí)備案。同雖時(shí)設(shè)立了9帝7個(gè)保護(hù)區(qū)兇，設(shè)立了永幟久性的基本希農(nóng)田保護(hù)標(biāo)教志97羨塊，葉（另外在白笛竺鄉(xiāng)長(zhǎng)坑村慌新設(shè)立了湘侄東區(qū)污水處悠理廠基本農(nóng)紙?zhí)镅a(bǔ)劃保護(hù)頃牌）?；聚`農(nóng)田保護(hù)標(biāo)額志換新改造飽工作正在著主手進(jìn)行中，飯另外區(qū)政府屑與十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勢(shì)和一個(gè)街道滑辦事處簽訂防了基本農(nóng)田仁保護(hù)責(zé)任狀芹，同時(shí)制定兆了湘東區(qū)基淚本農(nóng)田保護(hù)漫規(guī)劃，使該惹項(xiàng)工作保持駛連續(xù)性。（熄二）是認(rèn)真意執(zhí)行嚴(yán)格基約本農(nóng)田占用值審批制度，綿認(rèn)真執(zhí)行室“血除能源、交鎖通、水利設(shè)艦施等符”沃國(guó)家重點(diǎn)建喜設(shè)項(xiàng)目外，挽一律不得占榜用基本農(nóng)田峽的規(guī)定，確羊?；巨r(nóng)田曠面積不減少狂，保護(hù)率不井降低。墻四、菜堅(jiān)持依法合營(yíng)理用地，切果實(shí)履行耕地桑占補(bǔ)平衡法警定義務(wù)榆。虹根據(jù)市里下談達(dá)我區(qū)新增以建設(shè)用地計(jì)畫劃，200粗8年度我區(qū)疲向省政府報(bào)猜請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)困用地6個(gè)批扒次，共占用陰耕地18.刮9182公憂頃，按照煌與建設(shè)項(xiàng)目塵掛鉤的要求摔，我區(qū)按照休先補(bǔ)后占原蟻則202