安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理-樊晶光

2023/5/71危害辨識、風險評價與風險控制的策劃（安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理）中國安全生產(chǎn)協(xié)會副秘書長中國化學品安全協(xié)會秘書長中國安全科學研究院副總工國家安全生產(chǎn)專家組成員樊晶光2023/5/72主要內(nèi)容幾個基本概念安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類“隱患排查與治理”工作的方法與步驟幾點認識與體會2023/5/73什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故

B.生產(chǎn)經(jīng)營條件達到法律法規(guī)要求

C.建立并保持了職業(yè)安全健康管理體系

D.不可接受風險得到有效控制2023/5/74

造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。什么是事故？

2023/5/75

安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

見《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

什么是事故隱患？

2023/5/76引發(fā)事故的四個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故2023/5/77特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。什么是風險(危險)？

什么是可承受的風險？

根據(jù)用人單位的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風險。2023/5/78

事故預防應急處置調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準入技術(shù)改造宣教培訓

建立應急體系應急預案實施救援組織善后事故調(diào)查責任追究統(tǒng)計報告監(jiān)督舉報事前事中事后安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類(以事故控制為中心）2023/5/79危害辨識、風險評價與風險控制的基本步驟及關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析2023/5/7101、基本步驟2023/5/7112、關(guān)鍵環(huán)節(jié)2.1總體策劃能力——編制《危害辨識、風險評價與風險控制的策劃實施方案》要點如下：1）辨識、評價目的、范圍2）辨識、評價時間要求3）辨識、評價工作組任務分工4）辨識、評價工作流程介紹5）辨識、評價工作質(zhì)量要求2023/5/7122.2要收集那些資料？要點如下：1）重要工藝流程圖2）重要作業(yè)區(qū)平面位置圖3）危險材料清單4）近幾年職業(yè)健康安全事故、事件清單5）組織適用的有關(guān)OSH法律法規(guī)清單6）組織現(xiàn)行有關(guān)OSH管理的規(guī)章制度及表格清單2023/5/7132.3為什麼要建立主要作業(yè)單元的危害提示表及如何建立？要點如下：

組成危害辨識、危險評價工作組的人員盡管主要來自各管理崗位和生產(chǎn)崗位，但每人的工作背景及實際經(jīng)驗不盡然相同，因此，有必要列出各主要作業(yè)單元的危害提示表幫助那些對本單元不太熟悉的評價人員開展辨識工作。

辨識不遺漏、辨識正確、參考作用1）建立危害提示表的目的2023/5/7142）建立危害提示表應遵循的原則建立危害提示表的單元應該是企業(yè)的主要作業(yè)單元，即該單元的失效會影響到整個企業(yè)的職業(yè)安全健康績效；危害提示表中的危害應該滿足如下要求之一：n

具有重大或關(guān)鍵影響n

本企業(yè)未發(fā)生，但行業(yè)中其他企業(yè)發(fā)生過事故的危害n

本企業(yè)歷史上發(fā)生過，很長一段時間未再發(fā)生的重大事故（工藝條件未發(fā)生重大變化）n

新工藝、新材料、新設施中存在辨識、評價人員容易疏忽的危害n

有關(guān)OSH法律、法規(guī)禁止的危害n

相關(guān)方強烈關(guān)注的行為或危害2023/5/7152.4如何劃分作業(yè)單元？沖壓焊裝涂裝總裝2023/5/7162.5開展危害辨識需要考慮的因素？1）班組進行危害辨識、風險評價活動時應考慮的內(nèi)容

本班組風險點；各風險點可能發(fā)生事故的類別；過去發(fā)生事故情況；不安全條件；不安全行為；操作規(guī)程不當之處；控制措施。2023/5/7172）安全管理人員和科技人員進行危害辨識、風險評價活動時應考慮的內(nèi)容設備名稱、容積、溫度、壓力及設備性能；崗位日常維護范圍；事故類別、風險等級、對友鄰危害及措施；正常操作過程中的風險，操作失誤存在的風險，生產(chǎn)工具、附件存在的缺陷；人的不安全行為；工藝、設備的固有缺陷；工藝布局是否合理；2023/5/718工人接觸風險的頻度；易燃、易爆、有毒物品使用有無安全措施；有無安全防護設施，符合有關(guān)規(guī)范否；安全通道是否符合規(guī)范；安全操作規(guī)程有何缺陷；風險場所有無安全標志；故障處理措施；事故處理應急方法；過去事故狀況。2023/5/7192.6危險危害因素的分類？1）按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類

物理性風險、危害因素

化學性風險、危害因素

生物性風險、危害因素

心理、生理性風險、危害因素

行為性風險、危害因素

其他風險、危害因素2023/5/720物理性危險、危害因素

設備、設施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火

能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標志缺陷其他物理性危險和危害因素2023稈/4/2穿821化學性危珍險、危害雄因素易燃易爆該性物質(zhì)自燃性賤物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性渴物質(zhì)其他化儀學性危端險、危撕害因素致病微生盼物傳染病埋媒介物致害動物致害植物其他生物視性危險、屬危害因素生物性伴危險、矮危害因達素202耍3/4謎/2822心理、生董理性危險恰、危害因街素負荷超限健康狀況已異常從事禁忌噴作業(yè)心理異常辨識功能俗缺陷其他心持理、生仆理性危秘險危害祝因素指揮錯誤操作失貍誤監(jiān)護失覽誤其他錯誤其他行為阻性危險和荒有害因素行為性危熊險、危害掩因素202裂3/4膝/2823其他風險鈴、危害因兇素自然災售害，如茶：地震洪水颶風海嘯冰雹雪災202指3/4畝/2824危害辨內(nèi)識表2023居/4/2柴8252.7重大危險枯源辨識物質(zhì)的危耳險特性及議其數(shù)量2）重大欠危險源側(cè)的分類（1）生產(chǎn)卸場所重攀大危險阻源（2）貯存岔區(qū)重大籠危險源爆炸性墾物質(zhì)名敢稱及臨俘界量易燃物俱質(zhì)名稱茫及臨界靈量活性化卸學物質(zhì)橋名稱及勿臨界量有毒物伶質(zhì)名稱妥及臨界勾量1）辨識閣依據(jù)2023氧/4/2槍8263）重大危隨險源類別（1）26種爆炸膚性物質(zhì)（2）34種易燃案物質(zhì)（3）21種活性化東學物質(zhì)（4）61種有毒物駕質(zhì)202孔3/4輩/28274）重大臨危險源錘辨識方暗法（1）單一物厘質(zhì)存貯（2）多種物掌質(zhì)混合存章貯Q1q1Q2q2Qnqn≥12023備/4/2龍8282.8危險、有攻害因素辨史識方法（1）直觀慎經(jīng)驗分斤析方法直觀經(jīng)超驗分析譜方法適踢用于有腦可供參釀考先例芳、有以畝往經(jīng)驗膛可以借判鑒的建桿設。1）對照、技經(jīng)驗法對照、績經(jīng)驗法柳是對照秀有關(guān)標量準、法贈規(guī)、檢眼查表或潮依靠分好析人員緒的觀察弟分析能臥力，借慚助于經(jīng)晶驗和判街斷能力升直觀對鏡評價對譯象的危盜險、有欺害因素館進行分凡析的方盛法。2）類比方撿法類比方衣法是利簽用相同醋或相似飽工程系撥統(tǒng)或作候業(yè)條件封的經(jīng)驗戒和勞動脆安全衛(wèi)隔生的統(tǒng)舌計資料池來類推賤、分析誘評價對就象的危禁險、有美害因素釋。2023駕/4/2家829（2）系統(tǒng)豎安全分睜析方法系統(tǒng)安全讀分析方法襪是應用系紛統(tǒng)安全工繩程評價方艇法的部分做方法進行柏危險、有砌害因素辨扔識。系統(tǒng)迷安全分析憶方法常用印于復雜、妖沒有事故源經(jīng)驗的新隨開發(fā)系統(tǒng)樣。常用的累系統(tǒng)安全別分析方法船有事件樹街、事故樹胡等。202賭3/4追/28302.9作業(yè)條我件風險旁性評價兩法（LEC法）Ｄ＝ＬＥ伴ＣＬ——發(fā)生事故防的可能性傳大小Ｅ——人體暴露越在這種?；镫U環(huán)境中姥的頻繁程介度Ｃ——一旦發(fā)生血事故會造論成的損失澆后果Ｄ——危險性202脊3/4逆/2831202遍3/4航/28322023篩/4/2突8332023粱/4/2宮8342023富/4/2補8352.10風險控制晝措施的分呈級原理2023爽/4/2帳8362.1凳1作出風險原控制措施當決策需要型考慮的因腐素不可承受的風險盡可能降低的風險可容許的風險風險性風險水平娃控制示意元圖：202株3/4團/28372.12事故預胞防與控演制的基外本原則技術(shù)安全管理教育202遞3/4領(lǐng)/2838防止事筍故發(fā)生融的安全幸技術(shù)1、消除危懷險源2、限制能代量或危險歐物質(zhì)3、隔離避免或斯減少事狗故損失凡的安全貢技術(shù)1、隔離判：遠離撫、封閉搶、緩沖2、個體怠防護3、薄弱茂環(huán)節(jié)4、避難與真援救（1）安全潔技術(shù)對傳策202蛛3/4渠/2839（2）安全教瓶育對策安全教育診的內(nèi)容安全態(tài)部度教育安全知識邁教育安全技急能教育安全教踢育的對慘象對管理酸人員的翅教育生產(chǎn)崗帝位職工辭安全教慕育2023牧/4/2噸840（3）安全管拾理對策安全檢查安全檢脖查的內(nèi)疫容安全檢查替方式安全審查可行性四研究審榨查初步設計然審查竣工驗收房誠審查安全評沫價安全預袍評價安全驗收事評價安全管理越體系202覆3/4拒/28412.13選擇風險彩控制措施身的順序與貌原則風險途徑接受者202街3/4決/2842停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個體防護消除風險降低風險個體防護2023磚/4/2后843關(guān)于危害株辨識、風筐險評價與煙風險控制員工作的幾點爹認識202劍3/4宴/2844危害辨平識、風漠險評價悲與風險寨控制的租策劃是霞企業(yè)安屬全生產(chǎn)峰工作的筍最核心喊內(nèi)容企業(yè)開展回安全生產(chǎn)之工作的最高目標就是確爛保生產(chǎn)辮活動中載人的健詳康與安索全；欲越確保生券產(chǎn)活動化中人的其健康與湊安全就必須搞清鳥楚生產(chǎn)活劫動中及牽周圍有畫哪些危鉤險源及殼危害人麥的途徑灰、后果勿等；據(jù)喇此提出覺風險控辟制措施直來確保鳳人的健養(yǎng)康與安工全。2023快/4/2女845開展危害奶辨識、風月險評價與怖風險控制茂的策劃活菠動的最高挪境界是切責實提高企即業(yè)全員的原安全意識1、開展乳活動是性手段，弓過程的受程序化投、標準露化是保革障；2、企業(yè)楚自高層勻領(lǐng)導至廚普通員票工全員止參與此匹項活動出；3、熟悉葬本崗位滔有那些輪危險源訪？一旦滅發(fā)生各到種事故荷，熟悉旺如何處張理？總頂之，由“要我安匹全”向“我要安全”觀念地轉(zhuǎn)距變；2023紋/4/2鉗846開展危哨害辨識彩、風險花評價與賞風險控代制的策年劃活動拾的成功斤的保障基在于建船立一支胸高素質(zhì)裂的安全曾管理隊描伍1、中央攪企業(yè)必卡須依靠猴自身高襖素質(zhì)的對安全管饑理隊伍2、高素楚質(zhì)的安遠全管理傻隊伍的兆具體要聰求：1）具備OSHM仇S、安全怠評價等鋼知識2）熟練皺掌握OFF為ICE、VISI牲O等相關(guān)扭知識3）豐富獨的現(xiàn)場釋安全管賀理、生技產(chǎn)實踐采知識4）成員具鼓備良好的滅團結(jié)、協(xié)籃作精神202吐3/4趨/28472023臘/4/2贏848202買3/4鑰/28499、靜夜遭四無鄰濤，荒居壟舊業(yè)貧受。。4月-2憑34月-破23Frid表ay,鵝Apri赴l(fā)28泉,20但2310、雨中黃山葉樹，燈川下白頭人而。。10:3昏0:1610:3獸0:1610:3畜04/28船/202漸310挎:30:庸16A丙M11、以我奇獨沈久糊，愧君字相見頻湊。。4月-稻2310:飽30:隸1610:裹30Apr撕-2328-議Apr召-2312、故人催江海別刃，幾度較隔山川付。。10:3躍0:1610:象30:暮1610:兼30Frid耽ay,豈Apri暑l28決,20冷2313、乍見翻管疑夢，相枝悲各問年廈。。4月-尾234月-2慢310:3禮0:1610:眨30:救16Apr原il標28,飄20豈2314、他鄉(xiāng)生甲白發(fā)，舊桂國見青山格。。28色四月繡202傲310:靜30:頃16掀上午10:穴30:桑164月-2獎315、比不了磁得就不比天，得不到勺的就不要會。。。四月爪2310:期30凝上午4月-2句310:泛30Apr落il樓28,舊20搖2316、行動珠出成果孩，工作辮出財富長。。2023蹄/4/2王810慢:30:耗1810:3偏0:1828A蟲pril催202遭317、做前秒，能夠梨環(huán)視四臺周；做僚時，你毛只能或份者最好患沿著以險腳為起進點的射幅線向前獄。。10:3帳0:18圓上午10:3質(zhì)0上午10:3啟0:184月-成239、沒有賢失敗，起只有暫聚時停止萌成功！鍋。4月-2鏟34月-2扭3Fri償day碗,A薦pri毯l2別8,訂202恥310、很多事殘情努力了置未必有結(jié)賀果，但是他不努力卻塞什么改變鵝也沒有。廁。10:靈30:碑1810:3紡0:1810:3爭04/28淡/202莖310討:30:旬18A屋M11、成功就邊是日復一贏日那一點影點小小努僚力的積累疲。。4月-牽2310:胸30:莖1810:3燙0Apr副-2328-找Apr平-2312、世間繡成事，發(fā)不求其夏絕對圓幻玉滿，留照一份不挪足，可夠得無限柜完美。酒。10:堪30:珠1810:3還0:1810:3雅0Fri光day分,A乞pri洞l2棒8,保202委313、不知香辭積寺，數(shù)埋里入云峰壺。。4月-儀234月-票2310:3幻玉0:1810:病30:識18Apr株il特28,躍20燥2314、意志堅權(quán)強的人能藝把世界放血在手中像休泥塊一樣侮任意揉捏慰。28呼四月始202夸310:3愚0:18反上午10:3悄0:184月-2愛315、楚塞鄰三湘接遙，荊門環(huán)九派通獄。。。四月庸2310:3登0上午4月-2雜310:3孩0Apr酷il買28,吸20治2316、少年十弱五二十時卷，步行奪冒得胡馬騎辮。。2023萬/4/2通810酷:30:慎1810:3遣0:1828A避pril梁202舌317、空山內(nèi)新雨后快，天氣桌晚來秋冰。。10:衫30:書18愁上午10:3峰0上午10:3使0:184月-青239、楊柳散敵和風，青葬山澹吾慮種。。4月-2薦34月-棕23Frid塞ay,奔Apri漂l28摸,20三2310、閱讀塘一切好遍書如同軟和過去碰最杰出慮的人談序話。10:3皇0:1810:3省0:1810:3徐04/2融8/2火023偏10取:30躲:18衛(wèi)AM11、越是爸沒有本撐領(lǐng)的就