公文寫(xiě)作之公告、通告

公文寫(xiě)作

第六大節(jié)課教學(xué)內(nèi)容：

第二章第三節(jié)公告第四節(jié)通告5/6/20231第三節(jié)公告5/6/20232一、公告的適用范圍、使用權(quán)限、特點(diǎn)和種類(lèi)（一）適用范圍新《辦法》規(guī)定公告：“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。據(jù)此，公告的用途主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)”。比如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任免、出訪、逝世，公布重大科技成果，公布重要的軍事行動(dòng)，如向某公海領(lǐng)域發(fā)射導(dǎo)彈、派軍隊(duì)進(jìn)駐香港等，還有經(jīng)濟(jì)、教育、外交、人事等方面的重大事項(xiàng)。二是“向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)”。包括公布有關(guān)法律、法令、法規(guī)的公告和按照國(guó)家一系列法律規(guī)定需要向社會(huì)發(fā)布的公告。5/6/20233（二）使用權(quán)限公告的使用權(quán)限，按照一般教材的正式說(shuō)法，應(yīng)該是有嚴(yán)格限制的。即只能由國(guó)家高層行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或被授權(quán)的新聞機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)使用。一般的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，都不能使用和發(fā)布公告。（但目前學(xué)術(shù)界尚有爭(zhēng)議）5/6/20234（三）公告的特點(diǎn)1.制發(fā)機(jī)關(guān)的限制性剛才講過(guò)，此略。2.發(fā)布事項(xiàng)的重要性公告發(fā)布的事項(xiàng)應(yīng)該是在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者是依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。除一些法定事項(xiàng)的公告影響面可以不是很大外，一般來(lái)講，只對(duì)小范圍有關(guān)系的事情，如某鐵路局客流高峰時(shí)臨時(shí)增開(kāi)旅客列車(chē)、某商廈或儲(chǔ)蓄所等服務(wù)性機(jī)構(gòu)春節(jié)休假幾天、商場(chǎng)開(kāi)業(yè)等事項(xiàng)，是不能用“公告”來(lái)寫(xiě)的。5/6/202353.發(fā)布范圍的廣泛性注意新《辦法》的規(guī)定：公告“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。4.公布方式的單一性因?yàn)榘l(fā)布范圍廣泛，所以公告不像其他文種一般都是以文本印刷的方式內(nèi)部行文，而是要借助新聞媒體發(fā)布。發(fā)布范圍的廣泛性和事項(xiàng)的重要性是緊密相關(guān)的。發(fā)布重要事項(xiàng)的公告要借助新聞媒體，發(fā)布法定事項(xiàng)的公告除了新聞媒體外，有時(shí)也可以用張貼的方式發(fā)布（如法院公告）5/6/20236另外，公告還有一個(gè)特點(diǎn)：告知性公告的內(nèi)容沒(méi)有祈使性的要求，只有告知性。這是它和通告區(qū)別的一個(gè)重要特點(diǎn)。也有人稱(chēng)“要聞”性特點(diǎn)。5/6/20237（四）公告的種類(lèi)根據(jù)新《辦法》對(duì)公告用途的規(guī)定，公告可以分成兩類(lèi)：1.重要事項(xiàng)公告凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面重要事項(xiàng)的公告，都屬于這一類(lèi)。2.法定事項(xiàng)公告包括公布有關(guān)法律、法令、法規(guī)的公告和按照國(guó)家一系列法律規(guī)定需要向社會(huì)發(fā)布的公告。5/6/20238按照國(guó)家法律規(guī)定需要向社會(huì)發(fā)布的公告，主要有以下幾項(xiàng)：■《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第39條規(guī)定：“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專(zhuān)利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告”?！觥吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第9條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告。”■《國(guó)務(wù)院公務(wù)員暫行條例》第16條規(guī)定，錄用國(guó)家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”。■《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類(lèi)繁多，有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開(kāi)庭公告，宣告失蹤和死亡公告，財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強(qiáng)制遷出房屋或退出土地公告等。5/6/20239公告的思考練習(xí)題（10題）1.新《辦法》對(duì)“公告”文種的適用范圍是怎么規(guī)定的？2.一般的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體向社會(huì)發(fā)布信息時(shí)，能不能使用公告？3.以下一些事項(xiàng)能否發(fā)布公告？·某鐵路局客流高峰時(shí)臨時(shí)增開(kāi)旅客列車(chē)；·某商廈或儲(chǔ)蓄所等服務(wù)性機(jī)構(gòu)春節(jié)休假幾天；·商場(chǎng)開(kāi)業(yè)。4.凡是需要公開(kāi)宣布的事項(xiàng)都可以用公告嗎？5.公告的發(fā)布方式是怎樣的？6.從用途方面分，公告可以分成哪幾種？5/6/202310判斷題7.任何機(jī)關(guān)均可發(fā)布公告。8.公告就是廣告。選擇題9.公告的發(fā)布范圍為（）A.單位內(nèi)部B.系統(tǒng)內(nèi)部C.國(guó)內(nèi)D.國(guó)外10公告適用于宣布（）

A.重要事項(xiàng)B.專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)

C.任何事項(xiàng)D.法定事項(xiàng)5/6/202311第二章第四節(jié)通告5/6/202312一、通告的適用范圍、使用權(quán)限、特點(diǎn)和種類(lèi)（一）適用范圍新《辦法》規(guī)定通告：“適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)?！?/6/202313（二）使用權(quán)限

通告使用范圍比較廣泛，在使用權(quán)限上沒(méi)有什么限制，無(wú)論什么級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體都可以使用。只要是在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，都可以根據(jù)各自的工作需要，向社會(huì)有關(guān)方面發(fā)布通告。5/6/202314（三）通告的特點(diǎn)

與公告相比，通告主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：1.使用的廣泛性廣泛性在這里有兩層含義：一是指通告內(nèi)容的適用面比較廣。二是指通告的使用單位沒(méi)有限制。5/6/2023152.發(fā)布范圍比公告小通告的發(fā)布范圍要比公告小得多，它的發(fā)布范圍是“社會(huì)各有關(guān)方面”。雖然是向社會(huì)發(fā)布，但大多限定在一個(gè)特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或社區(qū)范圍內(nèi)，并不要求全社會(huì)人人皆知。3.有一定的法規(guī)性（或者說(shuō)“祈使性”）通告有一個(gè)種類(lèi)叫法規(guī)性通告，內(nèi)容主要是用來(lái)頒布一些地方或行業(yè)法規(guī)，告知社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)該遵守的事項(xiàng)，對(duì)人們的行為有一定的約束性。5/6/2023164.內(nèi)容的重要程度比不上公告，但比較具體，專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)。通告內(nèi)容的重要程度比不上公告，而且多是業(yè)務(wù)工作方面的，業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)比較明顯。如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告、機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛年檢的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告等。都是針對(duì)其所負(fù)責(zé)的那部分業(yè)務(wù)工作或事務(wù)發(fā)出的通告。5/6/2023175.發(fā)布方式比公告多通告除了可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布外，還可以采用文本印發(fā)、公共場(chǎng)所樹(shù)立通告牌和張貼的形式發(fā)布。發(fā)布方式比公告要多。5/6/202318（四）通告的種類(lèi)根據(jù)通告的內(nèi)容和用途，通告可分為兩種：1.法規(guī)性通告例文見(jiàn)教材130頁(yè)例文。2.知照性通告

通告例文.doc5/6/202319二、通告的結(jié)構(gòu)和寫(xiě)法

1.通告的總體結(jié)構(gòu)包括哪幾個(gè)部分？2.通告的標(biāo)題應(yīng)該怎么寫(xiě)？（1）例如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》完整式標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種）。（2）如《中華人民共和國(guó)公安部通告》發(fā)文機(jī)關(guān)+文種；（3）例如《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)的通告》事由+文種（4）只寫(xiě)文種“通告”5/6/202320（二）通告的正文“通告緣由”是通告開(kāi)頭部分，主要闡明發(fā)布通告的目的、根據(jù)、主旨，回答“為什么發(fā)此通告”和“欲做何事”的問(wèn)題，最后常以過(guò)渡句“現(xiàn)作如下通告”、“特通告如下”引入下文?！巴ǜ媸马?xiàng)”即通告的具體內(nèi)容，是通告正文的主體部分，要寫(xiě)明在一定范圍內(nèi)讓社會(huì)公眾遵守或周知的有關(guān)事項(xiàng)?！敖Y(jié)尾”。通告的結(jié)尾可以有兩種形式：一是設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的結(jié)尾段，提出要求、希望或表明態(tài)度。二是套用慣用的結(jié)束語(yǔ)。通告的結(jié)束語(yǔ)主要有兩種形式：一般知照性通告多用“特此通告”結(jié)束，法規(guī)性通告可用“本規(guī)定自通告發(fā)布之日起執(zhí)行”或“本通告自發(fā)布之日起施行”。5/6/202321三、通告的寫(xiě)作要求

1、要正確選用文種

通告、公告和通知3個(gè)文種性質(zhì)比較接近，很容易混淆。

通告與通知的區(qū)別（教材無(wú)）：通知主要是下行文，在發(fā)文機(jī)關(guān)與受文者之間一般存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)隸屬關(guān)系，有明確的主送機(jī)關(guān)；而通告是泛行文，沒(méi)有明確的主送機(jī)關(guān)，發(fā)文機(jī)關(guān)與受文者之間一般不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。5/6/2023222、內(nèi)容要符合國(guó)家法律政策通告寫(xiě)作，特別是法規(guī)性通告，內(nèi)容一定要符合國(guó)家有關(guān)法律政策，要合法有根據(jù)，不能以土政策行事。3、通告事項(xiàng)要明確、具體

4、語(yǔ)言要通俗簡(jiǎn)潔

5/6/202323通告的思考練習(xí)題1.新《辦法》對(duì)“通告”文種的適用范圍是怎么規(guī)定的？2.通告在使用權(quán)限上有限制嗎？3.通告與公告的區(qū)別表現(xiàn)在哪里？4.通告與通知有什么區(qū)別？5/6/2023245.發(fā)布下列有關(guān)事項(xiàng)的信息，應(yīng)該使用什么文種？（1）稅務(wù)局關(guān)于征稅的有關(guān)事項(xiàng)；（2）機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)輛年檢的有關(guān)事項(xiàng)；（3）電信局關(guān)于電話(huà)號(hào)碼升位的有關(guān)事項(xiàng)；（4）有線電視臺(tái)催促用戶(hù)交納收視費(fèi)；（5）自來(lái)水公司和電業(yè)公司告訴市民某日某時(shí)準(zhǔn)備停電、停水；（6）全國(guó)人大告知有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果；（7）某大學(xué)校長(zhǎng)辦公室告知全校師生節(jié)假日調(diào)課安排。5/6/2023256.根據(jù)內(nèi)容和用途，通告可分為哪幾種類(lèi)型？7.某工廠發(fā)布通告，其中有一條款說(shuō)本廠門(mén)衛(wèi)有權(quán)對(duì)工人和進(jìn)出本廠的外來(lái)人員搜身。這樣的說(shuō)法行不行，為什么？8.課堂寫(xiě)作練習(xí)題5/6/202326根據(jù)下列材料寫(xiě)一篇知照性通告發(fā)通告單位：廣東省高速公路公司發(fā)通告時(shí)間：某年7月8