醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓

課程內(nèi)容社會保障基礎(chǔ)知識醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第1頁課程目標

本課程結(jié)束后，希望你能夠:

了解社會保障基本常識和相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容；利用基本常識和法律法規(guī)要求，進行社會保障辦理工作；順利經(jīng)過本課程資格考試。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第2頁課程概述第一章社會保障概述第二章養(yǎng)老社會保險第三章失業(yè)社會保險第四章醫(yī)療社會保險第五章工傷社會保險第六章生育社會保險第七章社會福利第八章社會救助第九章社會優(yōu)撫

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第3頁本章共分為五個方面問題：一、社會保障概念及其含義二、社會保障特點和功效三、社會保障內(nèi)容和體系四、社會保障基金籌集與給付五、社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第4頁第一節(jié)社會保障概念與含義一、社會保障概念

1.普通定義

社會保障是指國家經(jīng)過立法和行政辦法設(shè)置、意在確保社會組員基本經(jīng)濟生活安全各種項目標總和。

2.國外對社會保障定義了解英國：認為社會保障是一個公共福利計劃，意在保護個人及其家庭免去因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到損失，并經(jīng)過公益服務(wù)（如無償醫(yī)療）和家庭生活補助，以提升其福利。美國：社會保障是安全網(wǎng)，對生老病死、傷殘孤寡、衣食住行、工作學習等方面提供安全性保護。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第5頁德國：認為社會保障是為因生病、殘疾、老年等原因而失去勞動能力或遭受意外而不能參加市場競爭者及其家人提供基本生活保障，其目標是經(jīng)過保障使之重新取得參加競爭機會。

法國：社會保障是使在競爭中失敗人不致遭受不預(yù)之災(zāi)，為那些因為失去勞動能力或遭受意外困難而不能參加競爭人，在生活上提供保障。

國際勞工組織：社會保障是經(jīng)過采取一系列綜合性政策和辦法而追求到一個社會結(jié)果，這些政策和辦法是對因疾病、失業(yè)、年老以及死亡而中止收入起源、陷入貧困公眾（或者是其中大部分）加以保護。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第6頁我國對社會保障定義了解:社會保障是國家和社會依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動能力或生活碰到障礙社會組員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活一項社會安全制度。3、各國對社會保障定義了解共同點認為社會保障是為喪失勞動能力以及需要一些特殊幫助者提供維持其基本生活需要保障制度?？偠灾?，社會保障不但與政治、文化相關(guān)，而且還受到經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境制約，是個多維概念。二、社會保障含義對社會保障概念要給予比較全方面、準確、科學概括，最少從以下幾個方面加以把握：1、社會保障責任主體是國家和社會：賠償弱化家庭保障功效，處理特定社會問題以穩(wěn)定社會。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第7頁2、社會保障目標是滿足人基本生活需求：一是基于人生存權(quán)保護，二是受制于經(jīng)濟發(fā)展水平制約；3、社會保障面向社會全體組員：社會組員只要符合社會保障條件，就應(yīng)該無一例外地成為社會保障對象。不過就詳細保障項目來講，誰被保障，誰不被保障，是有嚴格限制。如社會救助只包含在基本生存上碰到困難特殊社會群體；

4、社會保障制度實施確保和依據(jù)是社會立法：即國家以立法形式來確定社會保障范圍、資金起源及支付標準等基本內(nèi)容，并采取對應(yīng)辦法確保其得以實現(xiàn)。三、社會保障范圍和對象1.保障普通對象社會保障普通對象全體社會組員。按經(jīng)濟活動性質(zhì)大致可分為四大類，即，國家公務(wù)員（包含軍人、我國包含比照國醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第8頁家公務(wù)員待遇人員）、工商業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人（包含漁業(yè)）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化如在農(nóng)場工作人員以及個體勞動者。

2.詳細保障范圍：視保障標準及國情而定。實現(xiàn)普遍性標準國家：保障對象為全體社會組員；實現(xiàn)特殊性標準國家：保障對象有選擇，為部分社會組員；我國社會保障范圍：面向社會全體組員，但許多項目只面向城鎮(zhèn)工薪階層，農(nóng)村社會保障體系尚在建設(shè)之中，由我國二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定。大多數(shù)地域農(nóng)民是家庭保障。但假如進城打工，就應(yīng)該受到保障；發(fā)展趨勢：隨保障內(nèi)容完善而不停擴大。但何時擴大到更廣領(lǐng)域，要視各國經(jīng)濟發(fā)展情況、經(jīng)濟承受能力而定。本節(jié)重點：1、社會保障普通概念2、社會保障含義醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第9頁選擇題：1.社會保障制度意在滿足人們什么水平生活需要？（單項選擇）A．小康生活需要B．基本生活需要C．富裕生活需要D．當代化生活需要2.社會保障制度實施依據(jù)是什么？（單項選擇）A．社會立法B．企業(yè)和個人自覺性C．思想教育是非題：1、社會保障不是一項社會安全制度(1)錯，社會保障是一項社會安全制度。(2)因為社會保障目標是保障人基本生活需求，使社會組員不至于因為年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而陷于貧困。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第10頁第二節(jié)社會保障特點與作用一、社會保障目標和意義制度設(shè)計目標：維持社會組員基本生活，提升整個社會福利水平。1、經(jīng)濟目標經(jīng)過社會保障，使社會組員在任何情況下都能保持最基本生活條件；2、政治目標經(jīng)過社會保障，確保國家各項政策得到落實和實施，維持社會穩(wěn)定，鞏固現(xiàn)存社會制度。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第11頁二、社會保障特點一是社會性社會保障對象含有社會性，即其保障對象是全體社會組員；社會保障組織管理機構(gòu)社會性；社會保障資金起源社會性。社會共同負擔制。

二是強制性各國均使用方法律形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度實施，防止了主觀隨意性。社會保障所要求一些保障項目，不論個人或雇傭單位愿意是否，都必須依據(jù)相關(guān)法律要求參加并接收其保障；社會組員個人無權(quán)選擇所參加社會保障項目、待遇，社會保障機構(gòu)也無權(quán)拒絕社會組員享受其權(quán)利要求；社會保障基金籌集以立法形式確保實施，符合繳納條件個人和團體，都必須按要求繳納，不然將被追究法律責任。

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第12頁案例分析：某市外商投資企業(yè)以本企業(yè)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了貢獻為理由，拒絕參加企業(yè)基本社會保險。問外方老板做法是否正確？為何？分析關(guān)鍵點：(1)不對。(2)城鎮(zhèn)企業(yè)參加基本社會保險是政府立法要求，立法范圍內(nèi)包含外商投資企業(yè)。(3)勞動法第七十二條中要求：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！眳⒓由鐣ｋU含有強制性，是應(yīng)參保企業(yè)義務(wù)，是其職員應(yīng)享受權(quán)利，所以不能以任何理由拒絕參加社會保險。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第13頁三是普遍性保障項目普遍：社會保障項目包含社會保險、社會救助、社會福利等，社會保險又包含養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等多個方面；保障對象普遍：覆蓋至全體社會組員；四是公平性符合保障對象能夠均等地取得社會保障機會和權(quán)利；能夠促進整個社會公平和進步。案例分析某企業(yè)以經(jīng)濟效益不好以及留住人才為由，只為企業(yè)中層以上干部繳納了社會保險費，問該企業(yè)做法是否正確，為何？分析關(guān)鍵點：（1）不正確。（2）我國現(xiàn)行社會保障法律要求，企業(yè)必須為全部職員繳納社會保險費，只為部分職員繳納社會保險違反了社會保障公平標準。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第14頁五是互助性橫向互濟：部分保障項目如失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，遵照是一個大數(shù)法則，也即是多數(shù)組員實現(xiàn)對少數(shù)遭遇風險組員收入賠償，另外，還有企業(yè)間、地域間互濟；縱向互濟：代際之間互濟。養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分表達是下一代對上一代反哺。

案例分析：某企業(yè)是一家私營企業(yè)，于建成投產(chǎn)，招收均是30歲左右年輕勞動力。當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T要求該企業(yè)按要求繳納各類社會保險費，但該私營企業(yè)主以本企業(yè)沒有退休職員為由，只答應(yīng)負擔與本企業(yè)員工相關(guān)社會保險費用，拒絕繳納社會統(tǒng)籌其它社會保險支出。請問：該企業(yè)老板做法是否正確？請簡明說明理由。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第15頁

分析關(guān)鍵點：（1）該企業(yè)老板做法是錯誤。（2）我國現(xiàn)行社會保險基金籌集實現(xiàn)社會統(tǒng)籌標準，也即全社會各類企業(yè)按攝影同資金籌集標準，繳納各類社會保險基金。（3）企業(yè)繳納各類社會保險基金中，一部分劃入本企業(yè)職員帳戶，另一部分納入社會統(tǒng)籌基金，在不一樣地域包含不一樣企業(yè)之間統(tǒng)籌。所以僅為本企業(yè)繳納社會保險做法違反了社會互濟標準，不利于社會統(tǒng)籌。六是儲蓄性一部分社會保障項目標資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實質(zhì)是“取之于已，用之于已?！贬t(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第16頁三、社會保障功效1.社會保障與市場經(jīng)濟關(guān)系市場經(jīng)濟特點：一是經(jīng)過市場機制作用于社會，促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展，不過市場機制存在不可防止弊端:盲目性、外部不經(jīng)濟、無法協(xié)調(diào)效率與公平等。社會保障是當代國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活有效伎倆之一。當代市場經(jīng)濟體制由競爭性市場體系與以政府為主體宏觀調(diào)控體系兩部分組成，二者相互作用，進行資源配置。國家利用社會保障干預(yù)市場失靈。維護社會公平，促進社會公共利益。2.社會保障社會性功效（對社會發(fā)展、社會穩(wěn)定作用）社會保障穩(wěn)定功效：經(jīng)過確保勞動者乃至國民在特殊情況下生活問題，從而實現(xiàn)整個社會乃至統(tǒng)治秩序穩(wěn)定。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第17頁被譽為“社會安全網(wǎng)”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結(jié)各國實施社會保障制度作用時指出：“沒有社會安定，就沒有社會發(fā)展；沒有社會保障，就沒有社會安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩(wěn)定機制主要性和功效。

社會保障公平功效（即調(diào)整社會收入分配關(guān)系功效）起點公平：經(jīng)過社會保障，使社會組員不致于因先天不足或生活無保障而陷入生存困境；過程公平：則意味著能夠經(jīng)過社會保障，讓一部分競爭失敗者重新參加社會公平競爭；結(jié)果公平：而社會保障所含有收入再分配功效能夠在一定程度上縮小社會組員之間貧富差距，在客觀上起到了降低社會組員發(fā)展結(jié)果社會不公平性作用。（公平是相正確）

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第18頁2、社會保障經(jīng)濟性功效(對應(yīng)于社會保障對經(jīng)濟發(fā)展作用)調(diào)整投融資功效：社會保障資金直接起源于社會保障費、國家資助（財政補助）以及資金運行收入，經(jīng)過長久積累，數(shù)量巨大，并含有較高穩(wěn)定性，成為國家調(diào)整投資一大支柱。平衡需求功效：經(jīng)濟要保持健康發(fā)展，就要保持需求與供給總體平衡。在經(jīng)濟擴張時期，就業(yè)比較輕易，失業(yè)率低。在經(jīng)濟緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配收入降低，輕易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調(diào)整經(jīng)濟蓄水池，含有非常有效平衡需求作用。當經(jīng)濟衰退而失業(yè)增大時，因為失業(yè)給付，抑制了個人收入降低趨勢，給失去職業(yè)和生活困難人們以購置力，從而含有喚起有效需求效果，一定程度上促進了經(jīng)濟復(fù)蘇。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第19頁而當經(jīng)濟高漲失業(yè)率下降時，社會保障支出對應(yīng)縮減，社會保障基金規(guī)模所以增大，降低了社會需求急劇膨脹，最終又使社會總需求與總供給到達平衡?？梢?，社會保障支出自動地伴隨國民經(jīng)濟運行改變情況展現(xiàn)出反方向增減變動，這就是社會保障支出伎倆“內(nèi)在穩(wěn)定器”功效，以支出為伎倆，調(diào)整社會總供求關(guān)系，自動地平抑經(jīng)濟過熱或過冷現(xiàn)象，維持社會安定，促進和保持國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

國民收入再分配功效：經(jīng)過稅收步驟，在一次分配時候，將高收入者以征稅形式收上來，經(jīng)過財政伎倆轉(zhuǎn)移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會公平。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第20頁保護和配置勞動力功效

維持勞動力再生產(chǎn)：經(jīng)過失業(yè)救助，使失業(yè)者能夠維持勞動力再生產(chǎn)；經(jīng)過就業(yè)培訓，又使得失業(yè)者得到了新技能，重新就業(yè)。促進勞動力有效配置：經(jīng)過社會保障調(diào)控，勞動者無后顧之憂，能夠促進勞動力合理流動，實現(xiàn)勞動力要素有效配置。部分勞動力則經(jīng)過失業(yè)救助，找到了最能發(fā)揮其能量工作，也即實現(xiàn)了有效配置。選擇題：以下哪些是當代社會保障所含有基本功效？（可多項選擇）A.實現(xiàn)共同富裕B.維護穩(wěn)定社會C.保持社會公平D.促進經(jīng)濟發(fā)展醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第21頁三、社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系1、經(jīng)濟發(fā)展情況對社會保障影響作用經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保障對象范圍：發(fā)達國家“從搖籃到墳?zāi)埂比窀吒＠?，發(fā)展中國家面向部分組員保障，我國主要面向城鎮(zhèn)居民。經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保障項目和內(nèi)容：社會保障項目和內(nèi)容擴大基本上和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平同時前進。經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保障水平：社會保障支出要與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及相關(guān)方面承受能力相適應(yīng)，它不但能夠保障社會組員基本生活，而且又能夠促進國民經(jīng)濟連續(xù)、快速及健康發(fā)展。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第22頁2、社會保障對經(jīng)濟增加影響作用（社會保障經(jīng)濟性功效）社會保障經(jīng)過國家財政政策對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生影響：社會保障收支是調(diào)整經(jīng)濟自動穩(wěn)定器，政府能夠利用膨脹性和緊縮性政策，刺激經(jīng)濟穩(wěn)定增加。社會保障對人力資源投資及經(jīng)濟增加含有影響作用：社會保障為勞動者提供醫(yī)療健康服務(wù)，提供各種教育、培訓機會，有利于提升勞動者素質(zhì)。社會保障對資金積累和資本市場含有影響作用：社會保障資金籌集有二個基本模式，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制。不一樣籌資模式對資金積累和資本市場發(fā)展產(chǎn)生不一樣影響?，F(xiàn)收現(xiàn)付制，對資本市場作用不大；但完全積累制作用較大。在完全積累制下，每年巨額社會保障基金流入資本市場，醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第23頁提供經(jīng)濟增加所需貨幣資金。不但使社會保障資金不停保值、增值，而且推進了資本市場發(fā)展。社會保障為經(jīng)濟增加創(chuàng)造穩(wěn)定社會環(huán)境：社會保障所起穩(wěn)定社會作用，在一定程度上填補了市場機制造成分配不公，有利于社會穩(wěn)定發(fā)展。3、社會保障應(yīng)與經(jīng)濟保持協(xié)調(diào)發(fā)展社會保障發(fā)展速度假如超前或滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，都是有損于社會發(fā)展。本節(jié)重點：1、社會保障特點2、社會保障功效3、社會保障對經(jīng)濟發(fā)展作用醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第24頁是非題：社會保障與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系不大。分析關(guān)鍵點：(1)錯，社會保障能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展。(2)主要表達在以下幾個方面：一是社會保障經(jīng)過維護勞動者生存權(quán)益，能夠確保勞動力再生產(chǎn)，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；二是社會保障基金能夠起到調(diào)整積累與消費功效，從而引導(dǎo)經(jīng)濟正常平穩(wěn)地向前發(fā)展；三是社會保障負擔了諸如義務(wù)教育、困難救助等社會發(fā)展方面責任，發(fā)揮了穩(wěn)定社會作用，從而能夠促進社會健康發(fā)展。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第25頁第三節(jié)社會保障內(nèi)容和體系一、社會保障體系組成

普通大致劃分為關(guān)鍵(基本)保障與補充保障兩大層次。社會保險是關(guān)鍵保障，因為社會保險覆蓋了人口群體中最主要部分—勞動者群體，所以在社會保障體系中居主導(dǎo)地位，是實現(xiàn)社會保障基本綱領(lǐng)。其它社會保障項目包含社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等為補充保障。二、各國社會保障體系美國：社會保障體系包含：社會保險、社會救助、退伍軍人補助、老人醫(yī)療服務(wù)、教育、住房。英國：包含：社會保險、社會補助（住房、兒童、食品、高齡老人）、社會救助（低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者）、保健服務(wù)、社會服務(wù)。瑞典：包含：社會保險、社會救助、義務(wù)教育、家庭福利、職業(yè)培訓。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第26頁日本：包含社會保險、國家救助、社會福利、義務(wù)教育。中國：社會救助——最低層次社會保障，保障最低生活；社會保險——基本保障，保障勞動者失去勞動能力，從而失去工資后仍能享受基本生活；社會福利——促進城鎮(zhèn)全體居民生活福利高層次社會保障；社會優(yōu)撫——特殊性質(zhì)社會保障，保障社會上備受尊敬軍人及其家眷基本生活。三、社會保障主要內(nèi)容主要介紹社會保險、社會救助、社會福利及社會優(yōu)撫。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第27頁1、社會保險定義：國家經(jīng)過法律伎倆，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而降低勞動收入時給予經(jīng)濟賠償，使他們能夠享受基本生活保障一項社會保障制度。作用：是社會保障體系基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在社會保障體系中居主導(dǎo)地位，是實現(xiàn)社會保障基本綱領(lǐng)。社會保障與社會保險概念區(qū)分與聯(lián)絡(luò)社會保險只是一個屬概念；社會保障是個種概念，也就是社會保障涵蓋了社會保險概念。二者都是為了保障社會組員基本生活，保障范圍不一樣。英文SOCIALINSURANCE是社會保障意義，而非我們一些譯著所譯“社會保險”。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第28頁社會保險與商業(yè)保險

共同點：二者都是對某種風險創(chuàng)辦業(yè)務(wù)，在資金平衡上都遵照大數(shù)法則，都屬于“保險”范圍。社會保險與商業(yè)保險人身保險在保障對象、風險性質(zhì)和保障功效上是一致，它們都以人生命和身體為保險標，以人生、老、病、殘、傷等為保險責任，都為社會組員提供經(jīng)濟生活保障，維持社會安定。區(qū)分：目標不一樣，商業(yè)保險以盈利為目標，而社會保險則不能，其目標是確保勞動者基本收入；資金起源不一樣，商業(yè)保險資金為源完全依靠投保人繳費，社會保險除了參加保險者繳費外，在不一樣程度上還要依靠政府財政支持。效力不一樣：商業(yè)保險實施是自愿標準，而社會保險則由國家參加組織和管理，帶有強制性。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第29頁2、社會救助定義：指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平公民給予無償救助一項社會保障制度。作用：社會救助是每一個公民應(yīng)享受權(quán)利，其目標是保障公民享受最低生活水平，社會救助是基礎(chǔ)、最低層次社會保障，是社會保障要實現(xiàn)最低綱領(lǐng)和目標。3、社會福利定義：是為全體組員提供各種福利性補助和舉行各種福利事業(yè)總稱。包含普通社會福利、職員福利和特殊社會福利。普通社會福利，是國家和社會相關(guān)部門團體舉行社會文化教育事業(yè)以及市政建設(shè)、社會服務(wù)等，享受對象是全體社會組員。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第30頁

職員福利，是職員所在單位經(jīng)過舉行集體福利設(shè)施、建立各種補助、提供勞務(wù)或發(fā)放實物，以改進職員物質(zhì)文化生活，享受對象是本單位職員及家眷。特殊社會福利，是國家和社會為殘疾人和無勞動生活能力人舉行福利事業(yè)，包含殘疾人福利、兒童福利、老人福利等。作用：社會福利是最高層次社會保障，是社會保障最高綱領(lǐng)和目標。社會保障與社會福利西方福利國家大福利小保障：社會福利外延最寬包含社會保障、醫(yī)療服務(wù)、住房福利、個人福利甚至于教育福利。我國是大保障小福利：社會福利與社會保險一樣，是社會保障一部分。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第31頁4、社會優(yōu)撫定義：是指政府和社會對軍人等從事特殊工作人員及其家眷給予優(yōu)待、撫恤和妥善安置一類社會保障制度。內(nèi)容：社會優(yōu)撫內(nèi)容主要包含向烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘廢軍人提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金；舉行榮譽軍人療養(yǎng)院、光榮院；安置復(fù)員退伍軍人；為軍隊離退休干部提供服務(wù)等。作用：社會優(yōu)撫是社會保障特殊組成部分，屬于特殊階層社會保障，是社會保障特殊綱領(lǐng)。社會優(yōu)撫目標在于安定軍心，維護國家安全，促進社會穩(wěn)定。本節(jié)重點：1、社會保障主要內(nèi)容及其作用醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第32頁第四節(jié)社會保障基金籌集與給付一、社會保障基金含義定義：社會保障基金是為實施各項社會保障制度所建立起來、法定、收支平衡、?？顚Ｓ媒?jīng)費。這種基金普通是按不一樣社會保障項目分別建立，如社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金等。特點：社會三大基金體系(賠償基金、積累基金、消費基金)中消費基金組成部分。它屬于社會消費基金，與個人消費基金有所不一樣，個人消費基金普通是經(jīng)過勞動酬勞形式分配給個人，由個人掌握。社會保障基金主要掌握在政府和社會組織手中，按照確?；旧钚枰蜃畹蜕钚枰獦藴史峙浣o那些暫時或永久性離開勞動領(lǐng)域、需要幫助人們。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第33頁二、社會保障基金籌集1、定義：社會保障基金籌集，又稱社會保障基金征集，是指由專職社會保障管理體制機構(gòu)按照法律要求百分比和計征對象征收社會保障費（稅）一個法律行為。2、籌資總標準：社會共同責任制標準，也即由三方合理負擔。包含兩個層次涵義，一是三方共同出資，二是各方出資百分比應(yīng)適度合理。當前，世界上絕大多數(shù)國家都堅持政府、企業(yè)、個人三方共同出資標準，主要資金起源是企業(yè)（雇主）和個人雙投保，政府以目標稅（普通是薪給稅或社會保障稅）形式從企業(yè)和個人那里收取用作社會保障資金，然后再分配給那些需要保障人，不足部分由政府以非目標性各種直接稅和間接稅補足或補助。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第34頁3、籌資渠道：各類社會保障資金起源渠道有所不一樣，歸納起來大致包含以下幾個方面：（1）中央和地方財政支出，起源于普通稅收；（2）社會保障費中由企業(yè)(雇主)繳納部分；（3）社會保障費中由個人繳納部分；（4）社會保障基金資產(chǎn)運作收入；（5）社會保障基金本身增值部分，如利息、紅利等；（6）其它起源：包含各種捐助和借款等。

詳細至各類社會保障項目，社會救助基金與社會福利基金主要起源于國家財政和社會捐贈，而社會保險基金則采取國家、企業(yè)和個人多方籌集模式。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第35頁國家資助：國家對社會保障資助和補助，可分為三種方式：財政撥款（依據(jù)預(yù)算事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（依據(jù)政策對稅收讓利使社會保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受待遇也不征稅）、國家讓利（社會保障基金存款利率提升、投資收益也不征稅）。個人和企業(yè)繳納社會保險費都是稅前，個人帳戶利息收入也免征利息稅。用人單位（企業(yè)或雇主）繳納社會保障費：按企業(yè)職員工資總額一定百分比繳納。關(guān)鍵是怎樣確定一個恰當百分比問題。普通應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展速度確定。帶有很強地域性特點。沒有包含企業(yè)利潤留成福利基金。社會組員個人繳納社會保障費：法律要求按個人收入一定百分比繳納。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第36頁三、資金籌集模式1、現(xiàn)收現(xiàn)付制：標準：采取是近期橫向平衡標準。即先作出當年或近一二年內(nèi)社會保障所要支付費用預(yù)算，然后按一定比率分攤到參加該保障項目標單位和個人，當年提取當年支付。特點：收支平衡，以支定收，收費比率必須依據(jù)支出需要而加以調(diào)整，費率調(diào)整靈活但不一樣年份之間波動較大。2、完全積累制標準：采取是長久縱向平衡標準。即在對未來較長時間宏觀預(yù)測基礎(chǔ)上，預(yù)計保障對象在保障期內(nèi)所需享受保障待遇總量，據(jù)此按一定百分比將提供保障所需費用分攤到保障對象整個投保期間。換句話說，本代人需要保障金靠其在職時本身儲蓄積累，其本金和利息作為保險金。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第37頁特點：在較長時期內(nèi)收費率保持相對穩(wěn)定，并在計劃早期形成大量貯備金。3、部分積累制標準：綜合了上述兩種標準，即一部分資金籌集采取現(xiàn)收現(xiàn)付方式，以確保當前開支需要，另一部分資金采取積累方式以滿足支付增加需求。特點：以支定收，略有積余。收費率分階段調(diào)整，普通早期低些，以后逐步提升，以保持相對穩(wěn)定。另外，還有個人帳戶儲存制模式，如新加坡基金積累模式。在自愿儲蓄基礎(chǔ)上加以法制化。發(fā)展中國家較普遍。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第38頁四、社會保障資金保值和增值1、意義：是一個剛性支付，是保命錢。2、只有積累制基金才需要保值增值3、怎樣運作才能保值與增值(1)儲蓄：消極、保守保值伎倆。尤其是在銀行利率低于通貨膨脹率時，輕易造成貶值；(2)投資：社會保障管理機構(gòu)或受其委托機構(gòu)，用社會保障貯備金購置國家政策和法律許可特定金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期取得適當預(yù)期收益基金利用行為。是一個主動、有效保值增值伎倆，但風險相對較大。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第39頁有形資產(chǎn)投資：如建設(shè)醫(yī)院、其它基礎(chǔ)設(shè)施、住房等；能夠預(yù)防高通貨膨脹，但投資流動性差，安全性也較差，不利于社會保障貯備基金隨時支付。投資于公債：這項投資含有很強安全性，且能夠隨時變現(xiàn)，是一個相對比較穩(wěn)妥、可靠投資選擇，不過收益并不是很高。當前各國社會保障基金這種投資比重比較大。證券投資：該項投資盈利較高，風險較大，在金融市場健全條件下，其變現(xiàn)能力較強，能夠抵消一定風險，但就我國當前情況，尚須加強這方面監(jiān)管。信貸投資：主要有工商業(yè)信貸、住房信貸和個人信貸。這種方式在我國利用不多。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第40頁四、社會保障資金支付1、支付標準

社會保障資金給付普通按照供款基準標準和受益基準標準進行。供款基準標準：是指受益人受益標準取決于其繳費數(shù)額。它強調(diào)誰繳費誰受益、受益標準給付與個人繳費多少相聯(lián)絡(luò)。強調(diào)是權(quán)利與義務(wù)對等。受益基準標準：是指依據(jù)一定標準確定受益水準，給付與繳費數(shù)額沒有直接關(guān)系。強調(diào)是公平。2、給付形式一律定額型：只要被保險人符合要求一些統(tǒng)一資格條件，如繳納保險費期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就能夠領(lǐng)取一樣數(shù)額保險金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價格補助等采取就是這種支付方式。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第41頁所得百分比型：國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和不一樣保險項目，確定各個保險項目標保險金支付方式，然后依據(jù)享受社會保險待遇前收入情況，確定詳細給付標準。這種支付方式適合用于享受社會保險前有勞動收入社會組員，詳細社會保障項目包含養(yǎng)老、失業(yè)等。二階層型：結(jié)合了前兩種制度優(yōu)點，也即在給予符合條件居民基本保險金，保障其基本生活基礎(chǔ)上，再按收入百分比發(fā)放另一部分補充津貼。意在在保障全部國民最低生活水準基礎(chǔ)上，使在職勞動者能盡可能維持過去生活水準3、支付形態(tài)一是實物形式，是指政府直接為社會組員提供特定商品或勞務(wù)一個社會保障基金支付形式。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第42頁二是貨幣形式。貨幣支付比較簡單，但有時名義貨幣與實際貨幣會有出入，就是有錢買不到或不夠買想要東西。慣用支付形態(tài)：通常社會福利基金、社會救助金和優(yōu)撫安置金支付中程度不一樣地采取實物支付形式。包含無償醫(yī)療，也是世界各國所采取。美國實物支付占70%。在我國，貨幣形式是社會保障待遇支付主要形式。4、支付水平（1）生存需要是確立待遇支付水平立法基準；（2）社會保障待遇水平適當調(diào)整標準：第一，隨物價上漲而調(diào)整待遇水平標準：只是保值。第二，分享經(jīng)濟增加結(jié)果標準：是實實在在增加。五、社會保障基金管理社會保障基金實施收支兩條線管理；社會保障基金?？顚Ｓ谩ａt(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第43頁

案例分析：某市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會保險意識差，不愿繳納社會保險費，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做工作，仍拒不繳費。為處罰該企業(yè)，社保經(jīng)辦機構(gòu)采取了停發(fā)該企業(yè)退休職員養(yǎng)老金做法，請問這么處理是否妥當?

分析關(guān)鍵點：

(1)不妥當。(2)國務(wù)院明確要求“要嚴格實施社會保險基金收支兩條線管理”，也就是說繳費和養(yǎng)老金支付是不能掛鉤。(3)按我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險方法，企業(yè)繳納社會保險費是為在職職員繳費，與退休人員毫無關(guān)系。假如不繳費就不撥付養(yǎng)老金，等于拿退休人員做人質(zhì)，是錯誤。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第44頁

案例分析：某地政府在于春節(jié)期間，為了表達黨和政府對困難企業(yè)職員關(guān)心，要求勞動保障部門從社會保險基金中撥20萬元，用于慰問職員。請問：該地政府要求是否正確，為何？

分析關(guān)鍵點：(1)該地政府要求是不正確。(2)這一要求違反了《社會保險基金征繳暫行要求》中關(guān)于社會保險基金“要確保?？顚Ｓ?，禁止擠占挪用”要求。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第45頁選擇題：按社會保障給付標準分類，社會保障資金給付普通可分為哪幾個類型？A．一律定額型B．所得百分比型C．就業(yè)關(guān)聯(lián)型D．二階層型計算題：假定某年國內(nèi)生產(chǎn)總值增加率為8%，通貨膨脹率為5%，社會保險基金期初投資額為1000萬元，要確保社會保險基金有10%增值，則投資期末收益應(yīng)到達多少萬元？解答：社會保障基金要做到保值和增殖，取決于二個方面原因，一是通貨膨脹率及其程度，二是投資收益率，而與國內(nèi)生產(chǎn)總值增加率無關(guān)。所以，要確保社會保障基金有一定百分比增殖，則必須考慮通貨膨脹率與投資收益率：投資期末收益應(yīng)該到達：1000*(1+5%+10%)=1150萬元。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第46頁本節(jié)重點：1、建立社會保障基金意義；2、社會保障基金籌集主要模式；2、社會保障基金怎樣保值和增值。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第47頁第五節(jié)社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展一、社會保障制度萌芽英國：世界上第一個頒布社會救助法規(guī)，稱《濟貧法》。貧民救助：含有恩賜性和處罰性特點，16頒布了《伊麗莎白濟貧法》(俗稱《舊濟貧法》)，該法含有強迫勞動和福利救助性質(zhì)，成為未來社會保障雛形。社會救助：1834年頒布了新《濟貧法》，認為救助不是一個消極行為，而是一項主動福利舉措，新《濟貧法》被看成是當代社會保障制度萌芽。二、社會保障制度建立和發(fā)展1、德國：世界上第一個以立法形式實現(xiàn)社會保障制度國家；2、美國：最早頒布《社會保障法》。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第48頁三、當代社會保障制度模式

世界各國因為保障項目和內(nèi)容不一樣，所以保障模式也不盡相同。從保障資金籌集方式分，主要有四種不一樣模式。1、傳統(tǒng)型保障模式。以美國和日本為代表。社會保障基金籌集采取國家、雇主和雇員三方負擔標準，社會保障待遇給付標準與勞動者個人收入和保障繳費相聯(lián)絡(luò)。這種模式更重視效率目標實現(xiàn)。2、福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項目無所不包，社會保障費用主要起源于國家稅收，保障水平偏高。其資金籌措方式是課稅資助下現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式更重視公平目標實現(xiàn)。但國家財政負擔嚴重，當前這些國家也正在實施改革。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第49頁3、國家保障型模式。以東歐及前蘇聯(lián)為主要代表。與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻相聯(lián)絡(luò)。而且在管理體制上實施中央集權(quán)管理體制。實施這種模式國家把公平與平均主義相混同，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負功效——惰性和依賴性。4、儲蓄保障型模式。社會保障水平較低，國家經(jīng)過強制儲蓄方式進行。實施個人賬戶積累制。保險費由勞資雙方按百分比繳納。政府不提供資助，職員之間沒有互助互濟也不共同負擔風險，完全是一個“自助式”保障模式。我國實現(xiàn)是中國特色一體化多路徑社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合保障模式。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第50頁五、我國社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)生1、傳統(tǒng)社會保障制度建立與發(fā)展第一階段，國家保障模式。建國早期到1966年，為我國社會保障制度創(chuàng)建階段。與前蘇聯(lián)國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會保險金在全國范圍內(nèi)由總工會統(tǒng)籌調(diào)劑，但農(nóng)村沒有社會保障。第二階段，企業(yè)保障階段。1966至1976年十年動蕩時期，全國統(tǒng)一社會保險制度被解體成為企業(yè)保險制度，“企業(yè)辦社會”成為這一階段特征。企業(yè)保險制度造成了兩個嚴重直接后果：一是社會保險金統(tǒng)籌調(diào)劑工作停頓，社會保險調(diào)劑職能喪失，造成行業(yè)間、企業(yè)間負擔不平等；二是社會保險基金停頓積累，由企業(yè)實報實銷，加重了企業(yè)負擔，加重了企業(yè)辦社會責任。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第51頁3、我國傳統(tǒng)社會保障特征：是以計劃經(jīng)濟為基礎(chǔ)，其內(nèi)容主要由國家保障、單位保障、農(nóng)村集體保障等三大板塊組成，各保障項目分別按三大板塊來設(shè)置，形成了相互獨立、互不交叉，又不成體系“三張安全網(wǎng)”。國家保障是以中央和地方政府為責任主體，面向全體社會組員，無償提供相關(guān)物質(zhì)援助，它包含救助，福利，補助，優(yōu)撫和賑災(zāi)等。

單位保障是以單位為責任主體，以本單位職員及其家眷為對象，包含了就業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、遺屬、困難和福利。農(nóng)村集體保障是以農(nóng)村集體組織為責任主體，以農(nóng)民為對象，進行合作醫(yī)療和對五保戶等特困人員提供最基本生活保障。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第52頁國家對各個保障項目，是按照行政職能分工，分別由勞動、人事、衛(wèi)生、民政、工會等相關(guān)部門，來對不一樣對象組織實施。除農(nóng)民和城鎮(zhèn)社會閑散人員外，因為城鎮(zhèn)進入勞動年紀段公民幾乎都進入企業(yè)或機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，單位負擔了保障主要職能。盡管傳統(tǒng)社會保障制度層次單一，不成體系，但它對穩(wěn)定社會，發(fā)展經(jīng)濟起到了不可磨滅主要作用。

改革開以來，伴隨我國經(jīng)濟體制改革不停深化，傳統(tǒng)社會保障制度與之相適應(yīng)也進行了一系列改革，并取得了長足進步。然而，因為社會保障各個項目分別由幾個相關(guān)部門負擔，造成多頭管理，多家經(jīng)辦，政出多門，加之改革又是從地方先起步，當然給形成完善社會保障體系帶來了困難。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第53頁2、社會保障制度改革和完善傳統(tǒng)社會保障制度存在問題：社會保障覆蓋面小，實施范圍窄：主要是在全民全部制單位實施，縣以上大集體單位參考執(zhí)行，社會保障層次單一：只有國家法定保險一個層次社會保障資金起源單一：個人不交保險費，輕易養(yǎng)成依賴思想，缺乏自我保障意識，不利于群眾參加社會保險，也加重了國家財政負擔。保障資金社會化程度低，保障不力：不但影響了企業(yè)之間公平競爭，而且妨礙了勞動力在企業(yè)之間正常流動。社會保障管理體制分散，政出多門：我國社會保險工作由政府不一樣部門分別管理，效率不高。社會保障制度方法及待遇結(jié)構(gòu)不合理。管理上存在一些混亂和漏洞。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第54頁我國社會保障改革20世紀80年代中期，我國社會保障制度改革就作為國民經(jīng)濟改革配套辦法提到議事日程上來，開始邁開改革步伐；1992年黨“十四大”召開，是我國當代社會保障制度建立和改革一個歷史性標志。把從來實施國家統(tǒng)籌模式，改革成為大多數(shù)國家實施、強制勞動者個人也繳費投保資助模式；黨十四大以來，是我國當代社會保障制度完善階段。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第55頁3、我國社會保障組成與特點

民政部、總工會穩(wěn)定特殊保障國家優(yōu)撫待優(yōu)待、撫恤、安置軍人等特殊貢獻者及其家眷社會優(yōu)撫民政部增強最高保障國家、企業(yè)及社會團體促進福利改進生活全體公民社會福利民政部減弱最低保障國家及社會團體扶貧保障最低生活無生活起源、遭遇不幸及貧困者社會救助勞動和社會保障部、人事部等穩(wěn)中有升基本保障國家、用人單位及勞動者賠償收入損失保障基本生活工資勞動者、個體勞動者社會保險組成部分對象目標特征資金主要起源主要性發(fā)展趨勢主管單位醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第56頁本節(jié)重點：1、社會保障發(fā)源地；2、當代社會保障制度有哪幾個模式，各有什么特點？3、我國社會保障組成與特點。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第57頁社會保險法律法規(guī)要求★《中華人民共和國勞動法》

“第九章

社會保險和福利”

★《中華人民共和國勞動法》第七十條國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)置社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下取得幫助和賠償?！铩吨腥A人民共和國勞動法》☆第七十二條社會保險基金按照保險類型確定資金起源，逐步實施社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第58頁社會保險法律法規(guī)要求★《中華人民共和國勞動法》☆第七十二條社會保險基金按照保險類型確定資金起源，逐步實施社會統(tǒng)籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第59頁社會保險法律法規(guī)要求★《中華人民共和國勞動法》☆第七十三條勞動者在以下情形下，依法享受社會保險待遇：（一）

退休；（二）

患病、負傷；（三）

因工傷殘或者患職業(yè)病；（四）

失業(yè)；（五）

生育。勞動者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。勞動者享受社會保險待遇條件和標準由法律、法規(guī)要求。勞動者享受社會保險金必須按時足額支付。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第60頁社會保險法律法規(guī)要求★國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職員養(yǎng)老保險制度改革決定【發(fā)文號】國發(fā)〔1991〕33號★

《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職員養(yǎng)老保險制度改革通知》(國發(fā)〔1995〕６號)

★關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職員基本養(yǎng)老保險制度決定(國發(fā)〔1997〕26號)★國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案通知(國發(fā)[]42號)醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第61頁社會保險法律法規(guī)要求★《失業(yè)保險條例》國發(fā)第258號，1999年1月22日施行。★《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險制度決定》國發(fā)〔1998〕44號,1998.12.14起實施?！铩豆ｋU條例》勞部發(fā)[1996]266號，1月1日實施?！铩豆ｋU條例》國發(fā)375號，１月１日施行。★《企業(yè)職員生育保險試行方法》勞部發(fā)〔1994〕504號。1995年1月1日施行。

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第62頁我國現(xiàn)行社會保險種類1、養(yǎng)老社會保險；2、失業(yè)社會保險；3、醫(yī)療社會保險；4、工傷社會保險；5、生育社會保險。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第63頁社會保險辦理程序

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單位怎樣辦理社會保險登記？

△單位怎樣辦理社會保險申報繳費？醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第64頁社會保險辦理程序

地點——單位到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或其住所（地址）所在區(qū)（縣）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。繳費單位只在一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，幾項社會保險只進行一次登記。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第65頁社會保險辦理程序

時間——單位應(yīng)該自成立之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等相關(guān)證件(營業(yè)執(zhí)照、同意成立證件或其它核準執(zhí)業(yè)證件；國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼書；市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要求其它相關(guān)證件、資料)，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，發(fā)給社會保險登記證件。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第66頁社會保險辦理程序

登記事項包含：單位名稱、住所、經(jīng)營地點、單位類型、法定代表人或者責任人、開戶銀行帳號以及國務(wù)院勞動保障行政部門要求其它事項。繳費單位申請辦理社會保險登記時，應(yīng)該填寫社會保險記錄表，并出示相關(guān)證件和資料。

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第67頁社會保險辦理程序

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單位怎樣辦理社會保險申報繳費？

繳費單位應(yīng)該到辦理社會保險登記社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。繳費單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納人社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在要求期限內(nèi)繳納社會保險費。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第68頁社會保險辦理程序

△單位怎樣辦理社會保險申報繳費？

繳費單位應(yīng)該每個月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報，報送社會保險費申報表、代扣代繳明細表以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要求其它資料。

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第69頁社會保險辦理程序

△單位怎樣辦理社會保險申報繳費？

繳費單位必須在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準其繳費申報后3日內(nèi)繳納社會保險費。繳費單位和個人應(yīng)該以貨幣形式全額繳納社會保險費。

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第70頁第二章養(yǎng)老社會保險

第一節(jié)養(yǎng)老社會保險概述一、養(yǎng)老社會保險概念及其類型1．什么是養(yǎng)老社會保險？定義：養(yǎng)老社會保險是指國家或政府經(jīng)過立法實施、由社會集中建立基金，為法定范圍內(nèi)老年人在完全或基本退出社會勞動生涯后，提供滿足其基本生活需求物質(zhì)幫助和服務(wù)社會保險項目。注意“完全”與“基本”區(qū)分。特征：養(yǎng)老保險是以社會保險為伎倆來到達保障目標，詳細講，含有五個方面特征：一是含有強制性；二是保障水平適度性；三是享受期限長久性；四是保障方式多層次；五是與家庭養(yǎng)老相聯(lián)絡(luò)。

醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第71頁

職場案件剖析：高薪不能替換養(yǎng)老保險

案件回放：某外商獨資企業(yè)，高薪聘用了一位博士畢業(yè)生趙某，擔任副總經(jīng)理。當初，在談到工資待遇時，企業(yè)說：“董事會給你定工資為1.2萬元。不過，除了工資以外，沒有其它福利待遇了。像什么醫(yī)藥費報銷、養(yǎng)老等問題都得自己處理，企業(yè)概不負責?！甭犃诉@話，趙博士心里盤算開了：“企業(yè)給我工資確實是夠多，可就是未來萬一得了什么大病，或者老了怎么辦呢？”但他轉(zhuǎn)念又一想：“我剛30多歲，普通也不會有什么大病，至于養(yǎng)老問題，現(xiàn)在考慮還為時過早倒不如趁年輕多掙些錢，實惠。”工作以后，趙博士為了解除自己后顧之憂，每個月從工資中拿出1000元，向保險企業(yè)投了一份養(yǎng)老保險。幾個月后，因為趙博士與董事長在企業(yè)經(jīng)營管理等重大問題上，產(chǎn)生了分歧，被董事長炒了“魷魚”。趙博士不服，雙方為此打到了勞動爭議仲裁委員會。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第72頁在勞動爭議仲裁委員會，趙博士認為,企業(yè)未給他繳納養(yǎng)老保險，是侵犯他正當權(quán)益行為。但企業(yè)認為不繳納養(yǎng)老保險，是事先講好。你既然干了，就說明咱們協(xié)議已經(jīng)達成，你現(xiàn)在無權(quán)反悔。再說，你不是自己已經(jīng)向保險企業(yè)投了養(yǎng)老保險了嗎？

點評：養(yǎng)老保險是國家為了保障職員退休后基本生活，而建立一個社會保障制度，也是社會保險一個。勞動法要求社會保險，不一樣于保險企業(yè)金融保險，主要區(qū)分在于：1、前者是在與用人單位發(fā)生勞動關(guān)系時，勞動者應(yīng)享受權(quán)利，但后者卻不是；2、前者是強制性，即企業(yè)和勞動者必須依法參加，而后者是自愿性，所以，趙博士自己向保險企業(yè)投保養(yǎng)老保險，不能代替社會保險中養(yǎng)老保險。最終止果：勞動法第七十二條中要求：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費?！边@說明，參加社會保險，繳納社會保險費不光是用人單位義務(wù)，也是勞動者義務(wù)。它是用人單位和勞動者共同義務(wù)。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第73頁2、養(yǎng)老社會保險類型（1）世界各國通行養(yǎng)老保險類型投保資助型。以法國為代表，其特征是：由雇主和雇員共同繳納保險費，國家適當資助。強制儲蓄型。以新加坡為代表。由雇主和雇員共同繳納，納入個人帳戶，不含有共濟特征，國家也不負擔資助。國家統(tǒng)籌型。（2）我國養(yǎng)老保險類型傳統(tǒng)養(yǎng)老社會保險建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養(yǎng)老保險制度，不但要求了統(tǒng)一支付條件、待遇標準和繳費百分比，而且要求勞動保險金30％上繳全國總工會做為社會保險總基金，對各地和各企業(yè)進行調(diào)劑，實際上實施了全國統(tǒng)籌。1966年起，取消了社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度，使之變成了企業(yè)保險。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第74頁特點：起點高，發(fā)展快。從1951至1957年覆蓋面到達94%作用：前半段主要是改進人民生活，鞏固新生政權(quán)。后半段主要是為計劃經(jīng)濟體制服務(wù)。沒有預(yù)積累，全部轉(zhuǎn)為建設(shè)基金。企業(yè)統(tǒng)負盈虧，無本身利益可言，也不負擔最終責任?，F(xiàn)行養(yǎng)老社會保險產(chǎn)生：1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職員養(yǎng)老社會保險制度改革決定》中明確提出：“伴隨經(jīng)濟發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老社會保險與企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險和職員個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險相結(jié)合制度?！蔽覈鴻C關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，大部分地域仍沿襲原有模式；組成：我國企業(yè)職員養(yǎng)老社會保險由三個部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老社會保險；第二部分是企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險；第三部分為企業(yè)職員個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第75頁基本養(yǎng)老社會保險：亦稱國家基本養(yǎng)老社會保險，它是由國家經(jīng)過立法強制實施，確保勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障制度。企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險：企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會保險基礎(chǔ)上由企業(yè)為提升本企業(yè)職員養(yǎng)老社會保險待遇水平，用自有資金而設(shè)置一個輔助性養(yǎng)老社會保險。個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險：企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險。它是在國家法定基本養(yǎng)老社會保險基礎(chǔ)上由企業(yè)為提升本企業(yè)職員養(yǎng)老社會保險待遇水平，用自有資金而設(shè)置一個輔助性養(yǎng)老社會保險。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第76頁第二章養(yǎng)老社會保險作用：在多層次養(yǎng)老社會保險體系中，基本養(yǎng)老社會保險可稱為第一層次，也是最高層次養(yǎng)老社會保險制度。性質(zhì)：企業(yè)補充養(yǎng)老社會保險和個人儲蓄性養(yǎng)老社會保險以提升職員退休后生活水平為目標，國家提倡但不強求。二、建立養(yǎng)老社會保險意義和作用（1）養(yǎng)老社會保險是社會發(fā)展需要和進步標志；（2）養(yǎng)老社會保險有利于社會安定團結(jié)；不但有利于老年群體穩(wěn)定，也有利于其兒女群體穩(wěn)定；（3）養(yǎng)老社會保險有利于職員隊伍正常更替；（4）養(yǎng)老社會保險是應(yīng)付人口老齡化挑戰(zhàn)有效伎倆。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第77頁補充：對我國現(xiàn)行基本養(yǎng)老社會保險制度評價社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)一個新型基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金籌集上采取傳統(tǒng)型基本養(yǎng)老保險費用籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔；基本養(yǎng)老保險基金實施社會互濟；在基本養(yǎng)老金計發(fā)上采取結(jié)構(gòu)式計發(fā)方法，強調(diào)個人帳戶養(yǎng)老金激勵原因和勞動貢獻差異?？傊?，該制度既吸收了傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度優(yōu)點，又借鑒了個人帳戶模式優(yōu)點；既表達了傳統(tǒng)意義上社會保險社會互濟、分散風險、保障性強特點，又強調(diào)了職員自我保障意識和激勵機制。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第78頁第二章養(yǎng)老社會保險三、養(yǎng)老社會保險適用范圍△哪些企業(yè)和人員必須參加基本養(yǎng)老保險？《社會保險費征繳暫行條例》作出了詳細要求：

基本養(yǎng)老保險費征繳范圍包含國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其它城鎮(zhèn)企業(yè)及其職員，實施企業(yè)化管理事業(yè)單位及其職員；

職員包含全部與用人單位有勞動關(guān)系個人，即不但包含正式職員，也包含暫時工；不但包含戶籍關(guān)系在當?shù)芈殕T，也包含戶籍關(guān)系在外地職員；不但包含城鎮(zhèn)職員，也包含農(nóng)民工；不但包含中國籍職員，也包含外國籍職員。醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第79頁

《社會保險費征繳暫行條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)當?shù)貙嶋H情況，能夠要求將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費征繳范圍，并能夠要求將社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職員以及有雇工城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險費征繳范圍。實際上，當前，一些地域已經(jīng)按此辦理。

簡單一句話，基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍包含在城鎮(zhèn)就業(yè)全部勞動者。包含戶籍不在當?shù)爻鞘袘艏殕T和農(nóng)民工。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第80頁案例分析：職員陳靜在一家合資企業(yè)工作已經(jīng)兩年了，她所在企業(yè)只給管理人員參保，一直未給包含她在內(nèi)二十來個普通職員“上保險”。陳靜說，他們首先為自己未來不能享受退休養(yǎng)老待遇擔憂，但另首先又不敢向老板提出參加社會保險問題，主要是怕引發(fā)老板不滿被炒魷魚。案例中陳靜所在企業(yè)只給一部分人上保做法顯然是違法，首先按要求陳靜等人完全符合國家基本養(yǎng)老社會保險參保條件，另首先，作為其雇傭單位，企業(yè)本身不含有給下屬參?；虿粎⒈＿x擇權(quán)。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第81頁判斷題：1．實施多層次養(yǎng)社會保險制度完全符合我國國情。答案關(guān)鍵點：(1)對。(2)我國是一個發(fā)展中國家，地域間經(jīng)濟發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不一樣地域、不一樣企業(yè)之間養(yǎng)老社會保險水平在國家統(tǒng)一政策下存在一定差異。(3)建立多層次養(yǎng)老社會保險體系能夠減輕國家基本養(yǎng)老社會保險負擔，適應(yīng)不一樣經(jīng)濟條件企業(yè)需要，滿足不一樣企業(yè)不一樣層次、不一樣水準各種保障需求。本節(jié)重點：1、我國為何要實現(xiàn)多層次養(yǎng)老社會保險制度？第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第82頁第二節(jié)養(yǎng)老社會保險基金籌集一、資金籌集模式1、基本養(yǎng)老保險籌資模式：實施社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合模式；也即部分積累制，個人帳戶部分預(yù)積累，社會統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付制。社會統(tǒng)籌部分在省級乃至國家層面上按退休前一年社會平均工資一定百分比（普通較低，維持最低生活水平）實施平等分配，其基金起源為企業(yè)繳納和國家財政支持；個人賬戶積累金額則完全歸屬個人。2、實施部分積累制原因：緩解人口老齡化帶來資金擔心壓力我國人口老齡化特點：未富先老、發(fā)展不平衡、發(fā)展速度快、三個高峰合一。如現(xiàn)收現(xiàn)付制，則伴隨人口老齡化到來，要求政府在提升養(yǎng)老金繳納百分比、延長退休年紀，增加財政支出方面作選擇。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第83頁而在完全積累制下，一旦出現(xiàn)政治、經(jīng)濟不穩(wěn)定等整體風險，在職人員不但要負擔自己積累資金風險，而且要負擔已退休人員積累資金風險，風險加倍。在部分積累制下，退休人員養(yǎng)老金，一部分來自于現(xiàn)收現(xiàn)付制籌資方式，一部分來自于完全積累制籌資方式，當出現(xiàn)退休人員養(yǎng)老金支付危機時，能夠用在職人員積累來應(yīng)付；當出現(xiàn)整體風險時，承受風險主要是已積累起來這部分資金，它是一個剛性支出，它風險需要由現(xiàn)實經(jīng)濟來負擔。而現(xiàn)收現(xiàn)付部分并不是累積風險，而是一個與現(xiàn)實經(jīng)濟相結(jié)合風險，政府可采取實際情況采取應(yīng)對辦法。與完全現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制比較，部分積累制應(yīng)付風險空間較大，制度本身風險較小。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第84頁便于在認可各地保障水平差異前提下實現(xiàn)全國統(tǒng)一制度目標模式。如全國實施統(tǒng)一基本社會養(yǎng)老保險制度，則發(fā)達地域繳得多，享受得少；落后地域繳得少，享受得多。部分積累制經(jīng)過利益機制強化了受保人自我負責精神與參加意識。個人積累部分全部進入個人賬戶，就好比是儲蓄，多一份儲蓄多一份保障，職員樂于接收這種保障。部分積累模式兼有其它兩種模式優(yōu)點，含有較為靈活制度特征。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第85頁

1、繳費基數(shù)

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基本養(yǎng)老保險費繳納百分比基數(shù)計算？

勞動者個人：以本人上一年月平均工資為繳費工資基數(shù)。

低于上一年本市職員最低工資標準，以上一年本市最低工資標準為基數(shù)繳納；高于市平均工資300%以上可不繳費，也不作為計發(fā)基本養(yǎng)老金基數(shù)。

無法確定上一年月平均工資人員，以上一年本市職員月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第86頁二、資金繳付及費率確實定

標準：1997年7月16日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職員基本養(yǎng)老保險制度決定》，決定明確要求，將企業(yè)和職員繳納養(yǎng)老社會保險費按要求計入社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶兩種不一樣類型賬戶。職員所繳納部分全部計入自己個人賬戶，企業(yè)所繳納部分則分為二個部分，一部分計入個人賬戶，另一部分劃入社會統(tǒng)籌賬戶。

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職員計算繳費基數(shù)工資由哪幾部分組成？職員個人繳納養(yǎng)老保險費工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計局定義：各單位直接支付給本單位全部職員勞動酬勞總額。包含六個組成部分：計時或計件工資、以及獎金、津貼和補助、加班加點工資、特殊情況下支付工資。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第87頁

案例分析：小王在某市一家外商投資企業(yè)工作，每個月基本工資1000元，補助7000元，企業(yè)只按1000元/月標準為其代扣養(yǎng)老保險費，對此，當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)認為這種做法是錯誤。老板稱：6000元是補助，無須繳納養(yǎng)老保險費，請問這種做法是否正確？為何？

參考答案：(1)錯誤。繳費工資基數(shù)包含固定津貼和補助。(2)職員個人繳納養(yǎng)老保險費工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資收入組成部分計算，即：計時或計件工資、以及獎金、津貼和補助、加班加點工資、特殊情況下支付工資。(3)照此計算本人工資低于當?shù)仄髽I(yè)職員平均工資60%時，應(yīng)按60%計算，高于300%時，只按300%計算。(4)小王繳費工資基數(shù)應(yīng)為：1000元×300%=3000元。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第88頁△基本養(yǎng)老保險費繳納百分比基數(shù)計算？

用人單位：企業(yè)按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和一定百分比（普通不超出20%）繳納基本養(yǎng)老保險費，在稅前列支。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費，由社保經(jīng)辦機構(gòu)委托企業(yè)開戶銀行“委托銀行收款結(jié)算方式按月全額扣繳?！髌髽I(yè)新招聘人員怎樣繳納基本養(yǎng)老保險費？

新招人員以本人到企業(yè)工作第一個月工資作為當年繳費工資基數(shù)并按要求百分比繳納養(yǎng)老保險費；第二年繳費工資基數(shù)按本人上一年月平均工資確定。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第89頁

案例：老李、老張和小梁同為某市工人，老李月收入5000元；老張沒有固定職業(yè)，靠打零工為生，不知道自己上一年度確實切收入；小梁今年4月份剛參加工作，當月收入為800元。他們所在城市職員平均工資為1000元，養(yǎng)老保險個人繳費百分比為8％。請問，三人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費工資基數(shù)是多少？并請計算出詳細繳費額。

分析關(guān)鍵點：(1)老李工資收入超出了當?shù)仄骄べY300%標準，超出部分不繳費，也即繳費工資基數(shù)為3000元，繳費額為3000元×8％＝240元/月；(2)老張無法確定自己上一年收入，按職員平均收入為繳費工資基數(shù)，繳費額為1000元×8％＝80元/月；(3)小梁當年工作，按第一個月工資為工資基數(shù)，繳費額為800元×8％＝64元/月。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第90頁2、繳費年限

繳費年限新人以上；繳費年限至退休年紀時不滿，不發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次支付。

《要求》實施前參加工作職員，以前工作年限視同繳費年限，繳費年限包含視同繳費年限滿，不足者個人賬戶一次支付。

參保人員因工作流動在不一樣地域參保，不論戶籍在何地，其在最終參保地個人實際繳費年限，與在其它地域工作實際繳費年限及符合國家要求視同繳費年限，應(yīng)合并計算，作為享受基本養(yǎng)老金條件。勞社廳函〔〕190號《關(guān)于對戶籍不在參保地人員辦理退休手續(xù)相關(guān)問題復(fù)函》通知。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第91頁△怎樣計算繳費年限與視同繳費年限？用人單位和職員本人共同繳納基本養(yǎng)老保險費年限為繳費年限。視同繳費年限：已參加統(tǒng)籌國有和縣以上集體企業(yè)固定工，繳清了社會統(tǒng)籌基金，1993年12月31日以前實際連續(xù)工齡視為繳費年限。企業(yè)職員在實施養(yǎng)老保險人個繳費制前工齡按國家要求一律視同繳費年限。其視同繳費年限與實際繳費年限合并后為職員計算退休養(yǎng)老待遇。工齡計算相關(guān)問題復(fù)員軍人軍齡計算為工齡，但其退伍后回家務(wù)農(nóng)時間不能計算為工齡。下鄉(xiāng)勞動期間可算工齡。此段時間能夠與回城招工后工齡合并計算。

第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第92頁凡是帶薪上學，學習期間能夠計算工齡。工作人員因病，經(jīng)組織同意離職療養(yǎng)，其療養(yǎng)期在六個月以內(nèi)者，工齡能夠連續(xù)計算。退職、解聘、辭職人員，前段工齡可與再次就業(yè)后工齡合并計算。停薪留職期間仍能夠連續(xù)計算工齡。職員被判處有期徒刑或勞動教養(yǎng)，服刑或勞動教養(yǎng)期間不能計算工齡。沒有被開除公職，其勞動教養(yǎng)前工作時間能夠計算為連續(xù)工齡；被開除公職，就應(yīng)該從其重新參加工作之日起計算連續(xù)工齡。職員被判處有期徒刑宣告緩刑，假如未被剝奪政治權(quán)利，其緩期間能夠計算連續(xù)工齡，假如被剝奪了政治權(quán)利，他合并工齡應(yīng)該從恢復(fù)政治權(quán)利后重新進行計算。被除名職員，除名前和除名后工作時間合并計算。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第93頁民辦教師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，工齡計算方法：民辦教師被直接招收錄用為國家正式職員或經(jīng)組織同意進入各級各類學校學習，畢業(yè)(結(jié)業(yè))或成為國家正式職員，其轉(zhuǎn)正前最終一次組織同意任民辦教師工作時間和轉(zhuǎn)正后工作時間合并計算。鄉(xiāng)村醫(yī)生(原赤腳醫(yī)生)轉(zhuǎn)為正式職員或進入各級醫(yī)藥院校學習畢業(yè)(結(jié)業(yè))后，成為國家正式職員，其轉(zhuǎn)正前最終一次經(jīng)組織同意任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作時間(含原當赤腳醫(yī)生工作時間)能夠與轉(zhuǎn)正后工作時間合并計算。農(nóng)齡不能算工齡。因城市建設(shè)征用土地，被占地農(nóng)民轉(zhuǎn)為正式工人后工齡，應(yīng)從其被吸收為工人到單位報到并領(lǐng)取工資之日起計算。暫時工最終一次在本單位工作時間可與本單位錄用為長久工后工作時間合并計算。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第94頁

案例分析：某女，1978年1月1日參加工作，先是在一企業(yè)工作，1988年1月1日調(diào)入當?shù)卣畽C關(guān)工作，1995年1月1日進入一家企業(yè)任職，1月1日開始繳納養(yǎng)老金，1月退休。問繳費年限和視同繳費年限各為多少？分析：以前沒有繳費，要計算視同繳費年限時間。1978年至于1995年期間工齡可作為視同繳費年限，1995年至期間5年應(yīng)該繳而沒有繳，所以應(yīng)該扣除。1月1日到1月1日為繳費年限。所以該女士視同繳費年限與繳費年限累計為34年。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第95頁

3、職員個人帳戶組成△

基本養(yǎng)老保險個人帳戶包含那些內(nèi)容

個人帳戶按被保險人繳費工資基數(shù)11%建立：（1）被保險人個人繳納基本養(yǎng)老保險費全部記入個人帳戶。（2）企業(yè)繳納部分劃入個人帳戶?！蛾P(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障試點方案》：個人帳戶規(guī)模調(diào)整為8%，用人單位繳納部分不再劃入個人帳戶。正在遼寧省試點。（3）個人帳戶儲存額利息。

第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第96頁△職員流動時養(yǎng)老保險個人帳戶怎樣轉(zhuǎn)移？

職員在要求當?shù)赜蚪y(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人帳戶?？缃y(tǒng)籌范圍（外省市統(tǒng)籌范圍）流動時，按國家和本市相關(guān)要求在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系同時，轉(zhuǎn)移其全部個人帳戶。

不過現(xiàn)在各地普遍做法：假如戶口不遷，就不能轉(zhuǎn)移。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第97頁個人帳戶儲存額是否能夠繼承？怎樣計算繼承額？

按照《要求》要求，被保險人在職或退休后死亡，個人帳戶余額中個人繳費部分及其利息能夠由被保險人生前指定受益人或法定繼承人繼承。因為退休人員逝世前個人帳戶儲存額已支付了一部分個人帳戶養(yǎng)老金，所以個人帳戶儲存額繼承額是支付一定時期養(yǎng)老金余額部分。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第98頁個人帳戶儲存額是否能夠繼承？怎樣計算繼承額？

按以下方法計算：（一）職員在職期間死亡，其個人帳戶繼承額為職員死亡時個人帳戶儲存額中個人繳費部分本息累計。（二）離退休人員死亡時，其個人帳戶繼承額為個人帳戶儲存額支付其個人帳戶養(yǎng)老金后，個人繳費部分本息余額。（三）個人帳戶繼承額一次性支付給死亡人員生前指定受益人或法定繼承人。個人帳戶其余部分并入養(yǎng)老保險基金。個人帳戶處理完后，給予封存。本節(jié)重點：1、我國基本養(yǎng)老保險基金籌集為何要采取部分積累制？第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第99頁

第三節(jié)基本養(yǎng)老保險金發(fā)放一、基本養(yǎng)老保險發(fā)放資格條件△誰有資格享受養(yǎng)老保險待遇？抵達法定退休年紀；累計投保年限新人不少于；1998年7月1日新《要求》實施前參加工作人員，累計繳納基本養(yǎng)老社會保險費及視同繳費年限累計滿以上。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第100頁△企業(yè)職員退休條件是怎樣要求？

按照國家要求，退休年紀為：（1）男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

（2）從事井下、高空、高溫、尤其繁重體力勞動或者其它有害身體健康工作，男年滿55周歲，女年滿45周歲。

（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，經(jīng)市、區(qū)、縣勞動判定委員會確認為完全喪失勞動能力。在《要求》實施前參加工作人員，繳費年限（含視同年限）滿10年以上；在《要求》實施后參加工作人員，繳費年限（含視同繳費年限）滿15年以上。

第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第101頁△中止繳費后，怎樣計算繳費年限？

被保險人因各種原因中止繳納基本養(yǎng)老保險費，中止期間不計算繳費年限，其個人帳戶給予保留并繼續(xù)計息，繼續(xù)繳費后其繳費年限、個人帳戶前后合并計算。

職員因為特殊原因需要對歷年養(yǎng)老社會保險費用進行補繳，可按當年最低標準進行補繳，但補繳年限最多不能超出。如前案例中某女士1995-未繳納年份能夠補繳。有單位需要單位與個人一起補繳，沒有單位只補繳個人部分。可按照欠費當年繳費基數(shù)和費率補繳，但要加收滯納金；也可按照補繳當年基數(shù)與費率補繳。凡未核定過繳費基數(shù)，按后一個方法補繳。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第102頁二、養(yǎng)老社會保險給付水準1、養(yǎng)老保險給付基本標準保障基本生活公平與效率相結(jié)合權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)管理服務(wù)社會化分享社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果2、世界通行主要有以下三個基準：平均所得基準、替換率基準、調(diào)整基準。平均所得基準：即養(yǎng)老保險給付水準以退休前一段時間平均工資水平為基礎(chǔ)。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第103頁替換率基準：是指養(yǎng)老金額相對過去所得百分比，分外國替換率和中國替換率。國外替換率＝剛退休時領(lǐng)取養(yǎng)老金÷臨退休前在職員資中國替換率：基礎(chǔ)養(yǎng)老金替換率＝退休人員平均退休金÷在職人員平均工資收入；現(xiàn)行要求為20%。個人積累部分=11%*繳費年限*12/120，按一個人繳費年限滿35年算，在不考慮工資增加、物價上升以及積累資金能夠保值前提下，一個中等收入者個人積累替換率為38。5%左右。累計為58。5%。即其退休金相當于社會平均工資58。5%。假定其一生平均工資是退休前一年社會平均工資80%，則個人積累部分替換率降為30。8%，全部退休金收入替換率大約為50。8%。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第104頁按最低限額繳納人員，其替換率只有38。48%，按最高限額繳納者，其替換率到達112。4%。養(yǎng)老金調(diào)整機制：亦稱“指數(shù)化”或“自動調(diào)整制”。在物價或工資指數(shù)變動情況下，對原有養(yǎng)老金額實施調(diào)整，主要有兩種方法：一是依據(jù)指數(shù)變動，自動調(diào)整養(yǎng)老金金額，二是參考指數(shù)變動，經(jīng)審議或立法方法而改動養(yǎng)老金額。2、我國養(yǎng)老金給付水準可分為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行模式。在傳統(tǒng)養(yǎng)老保險模式下，替換率是按照退休時職員工資計算；替換率偏高，平均在意88%左右。國外普通在50-60%左右。而在現(xiàn)行養(yǎng)老保險模式下，社會統(tǒng)籌部分以職員平均工資為基數(shù)；個人帳戶部分則是以職員本人歷史繳費工資為基數(shù)。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第105頁△我國基本養(yǎng)老金高低取決于什么？《要求》實施后，職員退休時基本養(yǎng)老金水平高低，主要取決于繳費時間長短和繳費額度多少。所以，職員繳費時間越長，繳費額度越高，其退休后基本養(yǎng)老金水平就越高。反之則低。這充分表達權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)關(guān)系?！鲄⒓羽B(yǎng)老保險，退休后基本養(yǎng)老金怎樣支付？

被保險人按《要求》條件辦理退休手續(xù)后，停頓個人繳費。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在按月支付基本養(yǎng)老金時，個人帳戶余額部分繼續(xù)參考銀行要求同期居民一年期存款利率計算利息。第二章養(yǎng)老社會保險醫(yī)療企業(yè)社會保障基礎(chǔ)知識培訓第106頁按《要求》標準支付基本養(yǎng)老金，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金、綜合性補助在養(yǎng)老保險基金中支付，個人帳戶養(yǎng)老金由個人帳戶中支付，并按企業(yè)與個人繳費百分比分別沖抵。離、退休人員個人帳戶養(yǎng)