《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(年)》

鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃〔2023-2023〕鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要根底產(chǎn)業(yè)，是國之基石。長期以來，鋼鐵工業(yè)為國家建設(shè)供給了重要的原材料保障，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，推動了我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了民生改善和社會進(jìn)展?！啊睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是“三步走”建設(shè)制造強(qiáng)國的開局階段，也是鋼鐵工業(yè)構(gòu)造性改革的關(guān)鍵階段，制定并落實好鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃〔2023-2023年〕，對實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成世界鋼鐵強(qiáng)國，建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要意義?！?023-2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025意見》編制，作為將來五年我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)性文件。一、行業(yè)現(xiàn)狀“”時期，我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系，供給了國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展所需的絕大局部鋼鐵材料，產(chǎn)品實物質(zhì)量日趨穩(wěn)定，有效支撐了下游用鋼行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快進(jìn)展。與此同時，我國鋼鐵工業(yè)也面臨著產(chǎn)能過剩沖突愈發(fā)突出，創(chuàng)進(jìn)展力氣缺乏，環(huán)境能源約束不斷增加，企業(yè)經(jīng)營持續(xù)困難等問題?！惨弧场啊边M(jìn)展成就120236.320238鋼材的需求。2023年，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7.3萬億元，利稅2416億元，為國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長供給了重要保障。技術(shù)裝備水平大幅提升。我國鋼鐵企業(yè)主體裝備總體達(dá)到國際先進(jìn)水平，已擁有一批3000立方米以上高爐、5米級寬厚板軋機(jī)、2米級熱連軋機(jī)和冷連軋機(jī)等世界最先進(jìn)的現(xiàn)代化冶金裝備；重點大中型鋼鐵企業(yè)1000立方米及以上高爐占煉鐵總產(chǎn)能72%，100噸及以上轉(zhuǎn)爐〔電爐〕占煉鋼總產(chǎn)能65%。高效低本錢冶煉技術(shù)、一代控軋控冷技術(shù)、一貫制生產(chǎn)治理技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)廣泛應(yīng)用，一代可循環(huán)鋼鐵流程在建成企業(yè)中得到應(yīng)用。節(jié)能減排成效顯著?！啊逼陂g，共淘汰煉鐵產(chǎn)能9089萬噸、煉鋼產(chǎn)能9486萬噸。以干熄焦、干法除塵、燒結(jié)脫硫、能源管控中心為代表的節(jié)能減排技術(shù)在行業(yè)廣泛應(yīng)用?！舱酆蠘?biāo)準(zhǔn)煤6055721.630.851.190.814.103.25鋼鐵能源消耗總量呈下降態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)布局日趨完善。在“一帶一路”、京津冀協(xié)同進(jìn)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)下，我國鋼鐵工業(yè)布局日趨完善，寶鋼一期、武鋼等重大沿?；毓こ探ǔ赏懂a(chǎn)和啟動實施，從根本上轉(zhuǎn)變了我國鋼鐵“北重南輕”的總體布局。青鋼、興鑄管、廣鋼已完成搬遷和轉(zhuǎn)產(chǎn)，石鋼、貴鋼、杭鋼等城市鋼廠搬遷改造或轉(zhuǎn)型進(jìn)展正在實施。兩化融合水平明顯提升?！啊逼陂g，信息化技術(shù)在生產(chǎn)制造、企業(yè)治理、物流配送、產(chǎn)品銷售等方面應(yīng)用不斷70字礦山為示的智能制造工廠試點,涌現(xiàn)了南鋼船板分段定制準(zhǔn)時配送〔JIT〕為代表的共性化、柔性化產(chǎn)品定制模式。鋼鐵交易業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成了一批鋼鐵電商交易平臺。資源保障取得進(jìn)展。國鐵礦石價格指數(shù)、現(xiàn)貨交易平臺、期貨交易的聯(lián)動作用和國際影響力不斷增加，鐵礦石成交價格更加公開透亮。利用境外鐵礦資源的力氣不斷提升，已投產(chǎn)的權(quán)益礦產(chǎn)能累計1.2億噸，較“十一五”末增長114%。133廢鋼資源利用不斷推動，“”期間累計利用廢鋼4.414%。〔二〕主要問題產(chǎn)能過剩沖突加劇?！啊逼陂g，我國鋼鐵產(chǎn)能到達(dá)11.3億噸左右，重點大中型企業(yè)負(fù)債率超過70%，粗鋼產(chǎn)能利用率由2023年的79%下降到2023年的70%左右,鋼鐵產(chǎn)能已由區(qū)域性、構(gòu)造性過剩逐步演化為確定過剩。產(chǎn)業(yè)集中202349%降全行業(yè)長期在低盈利狀態(tài)運行，2023自主創(chuàng)水平不高。我國鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)投入長期缺乏，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅有1%左右，沒有到達(dá)1.52.5%以上的水平，創(chuàng)引領(lǐng)進(jìn)展力氣不強(qiáng)，尚未跨越消化吸取、模仿創(chuàng)老模式。創(chuàng)載體分散，資金、設(shè)備、人才等創(chuàng)資源重復(fù)配置，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)缺乏，局部關(guān)鍵高端鋼材品種還需依靠進(jìn)口。資源環(huán)境約束增加。我國鋼鐵行業(yè)裝備水平參差不齊，節(jié)能環(huán)保投入歷史欠賬較多，不少企業(yè)還沒有做到污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，節(jié)能環(huán)保設(shè)施有待進(jìn)一步升級改造。噸鋼能源消耗、污染物排放量雖逐年下降，但抵消不了因鋼鐵產(chǎn)量增長導(dǎo)致的能源消耗和污染物總量增加。特別是京津冀、長三角等鋼鐵產(chǎn)能集聚區(qū)，環(huán)境承載力氣已到達(dá)極限，綠色可持續(xù)進(jìn)展刻不容緩。企業(yè)經(jīng)營亟需規(guī)。我國鋼鐵企業(yè)良莠不齊，違反環(huán)保、質(zhì)量、安全、土地法規(guī)的違規(guī)產(chǎn)能照舊存在，嚴(yán)峻擾亂市場秩序。監(jiān)管懲罰及落后產(chǎn)能退出機(jī)制不健全，低效產(chǎn)能和僵尸企業(yè)難以市場化退出，行業(yè)自律性差，市場競爭無序，加劇了市場惡性競爭。二、面臨的形勢動力轉(zhuǎn)換的常態(tài)，進(jìn)入全面推動供給側(cè)構(gòu)造性改革的攻堅階段。鋼鐵工業(yè)既面臨深化改革、擴(kuò)大開放、構(gòu)造調(diào)整和需求升級等方面的重大機(jī)遇，也面臨需求下降、產(chǎn)能過剩及有效供給缺乏等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！惨弧晨傮w形勢一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，進(jìn)展中國家加快謀為我國鋼鐵行業(yè)廣泛參與國際合作供給了市場機(jī)遇。我國物質(zhì)根底雄厚、人力資本豐富、市場空間寬闊、進(jìn)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)進(jìn)展方式加快轉(zhuǎn)變，的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展長期向好的根本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、盤旋余地大的根本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐根底和條件沒有變。消費升級、四化同步進(jìn)展、根底設(shè)施建設(shè)拓展了鋼材需求空間。制造業(yè)強(qiáng)國、創(chuàng)型國家建設(shè)正處于關(guān)鍵階段，對鋼鐵品種、質(zhì)量和效勞需求不斷升級。政府職能轉(zhuǎn)變，逐步削減政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，將充分發(fā)揮市場對資源配置的打算性作用，激發(fā)市場活力，為我國鋼鐵工業(yè)供給的進(jìn)展空間。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期照舊存在，全球粗鋼需求增長乏力與鋼鐵產(chǎn)能過剩沖突加劇了各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際競爭更加猛烈簡潔。全球鐵礦石等原燃料供給及價格大幅波動對鋼鐵工業(yè)運行不確定性增大。我國經(jīng)濟(jì)正從靠投資驅(qū)動和規(guī)模擴(kuò)的進(jìn)展模式向以質(zhì)量、效益提高和構(gòu)造優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級方向轉(zhuǎn)化。今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以消滅根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長不行能像以前那樣，一旦上升就會持續(xù)上行并接連實現(xiàn)幾年高增長，產(chǎn)能過剩已不行能通過歷史上持續(xù)、高速的經(jīng)濟(jì)增長來消化。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的突出沖突和問題是構(gòu)造性的，不是周期性的，是長期積存的深層次沖突、是環(huán)境資源等進(jìn)展條件的變化打算的，不行能通過短期刺激實現(xiàn)VU型反彈，將經(jīng)受一個L平對鋼鐵工業(yè)有效供給水平提高將提出迫切需求，社會進(jìn)展與企業(yè)對完善公正競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機(jī)制提出了更多期盼。全力推動鋼鐵工業(yè)供給側(cè)構(gòu)造性改革，著力化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困進(jìn)展已是當(dāng)務(wù)之急?！捕承枨笸葡胍罁?jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的國生產(chǎn)總值年均增速大于6.5%的預(yù)期目標(biāo)，并考慮了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度區(qū)間、下游產(chǎn)業(yè)需求變化、區(qū)域進(jìn)展平衡和鋼材進(jìn)出口等因素，結(jié)合鋼鐵工業(yè)進(jìn)展面臨的總體形勢，規(guī)劃綜合承受鋼材消費系數(shù)法、地區(qū)消費平衡法、行業(yè)消費調(diào)研法等方法，對粗鋼需求和產(chǎn)量進(jìn)展了推想。202316進(jìn)展中國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展帶動下，粗鋼消費將呈穩(wěn)定和小幅增長態(tài)勢。從國看，“”我國鋼材消費強(qiáng)度和消費總量將呈雙20237.620236.577.58三、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)〔一〕指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享進(jìn)展理念，樂觀適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展常態(tài)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力推動鋼鐵工業(yè)供給側(cè)構(gòu)造性改革。以全面提高鋼鐵工業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，以化解過剩產(chǎn)能為主攻方向，促進(jìn)創(chuàng)進(jìn)展，堅持綠色進(jìn)展，推動智能制造，提高我國鋼鐵工業(yè)的進(jìn)展質(zhì)量和效益?！捕掣驹瓌t堅持構(gòu)造調(diào)整。以化解過剩產(chǎn)能為核心，樂觀穩(wěn)妥實施去產(chǎn)能，以智能制造為重點，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以兼并重組為手段，深化區(qū)域布局協(xié)調(diào)進(jìn)展。堅持創(chuàng)驅(qū)動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)體系，激發(fā)創(chuàng)活力和制造力，以破解鋼鐵材料研發(fā)難題為突破點，全面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持綠色進(jìn)展。以降低能源消耗、削減污染物排放為目標(biāo)，全面實施節(jié)能減排升級改造，不斷優(yōu)化原燃料構(gòu)造，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，樂觀研發(fā)、推廣全生命周期綠色鋼材，構(gòu)建鋼鐵制造與社會和諧進(jìn)展格局。堅持質(zhì)量為先。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，以提高產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)定性、牢靠性和耐久性為核心，加強(qiáng)質(zhì)量提升治理技術(shù)應(yīng)用，加大品牌培育力度，實現(xiàn)質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅持開放進(jìn)展。以開放促改革、促進(jìn)展、促創(chuàng)，充分利用國外兩個市場和兩種資源，堅持“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，樂觀引進(jìn)境外投資和先進(jìn)技術(shù)，全面推動國際鋼鐵產(chǎn)能合作?！踩衬繕?biāo)到2023年，鋼鐵工業(yè)供給側(cè)構(gòu)造性改革取得重大進(jìn)展，實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困。產(chǎn)能過剩沖突得到有效緩解，粗鋼產(chǎn)1億—1.5級行業(yè)創(chuàng)平臺和一批國際領(lǐng)先的創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)；能源消耗和污染物排放全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總量雙下降；培育形成一批鋼鐵智能制造工廠和智能礦山；產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和牢靠性水平大幅提高，實現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給。力爭到2025年，鋼鐵有效供給水平顯著提升，形成組織構(gòu)造優(yōu)化、區(qū)域分布合理、實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越?！笆?工業(yè)增加值增速〔%〕5.46.0〔年均增速〕2粗鋼產(chǎn)能〔億噸〕11.31工業(yè)增加值增速〔%〕5.46.0〔年均增速〕2粗鋼產(chǎn)能〔億噸〕11.3103產(chǎn)能利用率〔%〕70804產(chǎn)業(yè)集中度〔前10家〕〔%〕34.2605鋼鐵智能制造示試點〔家〕2106主業(yè)勞動生產(chǎn)率〔噸鋼/人·年〕5141000以上7能源消耗總量//8噸鋼綜合能耗〔千克標(biāo)煤〕572≤5609噸鋼耗水量〔立方米〕3.25≤3.210污染物排放總量//11噸鋼二氧化硫排放量〔千克〕0.85≤0.6812鋼鐵冶煉渣綜合利用率〔%〕799013研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重〔%〕1.0≥1.514鋼構(gòu)造用鋼占建筑用鋼比例〔%〕10≥25/削減1-1.510百分點點以上8486以上上以上以上以上11點以上0.5分點以上點以上綜合集成大型企業(yè)比例〔%〕綜合集成大型企業(yè)比例〔%〕33≥4415兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)管控集成大型企業(yè)比例〔%〕29≥42產(chǎn)供銷集成大型企業(yè)比例〔%〕43≥50點以上點以上點以上四、重點任務(wù)〔一〕樂觀穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中心支持的原則，突出重點、依法依規(guī)，綜合運用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，樂觀穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，處置僵尸企業(yè)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。嚴(yán)禁增鋼鐵產(chǎn)能。停頓建設(shè)擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的全部投資工程，將投資重點放在創(chuàng)力氣、綠色進(jìn)展、智能制造、質(zhì)量品牌、品種開發(fā)、延長效勞和產(chǎn)能合作等方面。各地一律不得凈增鋼鐵冶煉力氣，構(gòu)造調(diào)整及改造工程必需嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換，已經(jīng)國家核準(zhǔn)和地方備案的擬建、在建鋼鐵工程也要實行減量置換。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按1:1.252023〔含〕以前已淘汰產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、列入壓減任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補(bǔ)資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換，列入產(chǎn)能置換方案的企業(yè)和裝備必需在各地政府進(jìn)展公示，承受社會監(jiān)視。依法依規(guī)去產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。2023400爐〔符合《鑄造生鐵用企業(yè)認(rèn)定規(guī)條件》的鑄造高爐除外〕，30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30〔高合金鋼電爐除外〕等落后生產(chǎn)設(shè)備。全面取締生產(chǎn)“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產(chǎn)能。充分發(fā)揮社會監(jiān)視舉報作用，樂觀利用衛(wèi)星監(jiān)測等技術(shù)重點排查未列入鋼鐵行業(yè)規(guī)治理的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和工程。推動僵尸企業(yè)應(yīng)退盡退。將連年虧損、資不抵債、扭虧無望，靠銀行續(xù)貸等方式生存的企業(yè)實施整體退出作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”。各地要結(jié)合自身實際確定僵尸企業(yè)和低效產(chǎn)能，停頓財政補(bǔ)貼，停頓銀行貸款，妥當(dāng)安置職工，促其退出市場。支持地方和企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，退出低效產(chǎn)能。發(fā)揮專項獎補(bǔ)資金等鼓舞政策作用，鼓舞產(chǎn)能規(guī)模較大的地區(qū)主動壓減鋼鐵產(chǎn)能。通過各種手段大幅降低資產(chǎn)負(fù)債率。資產(chǎn)負(fù)債率較高的企業(yè)，要把降低負(fù)債作為重要任務(wù)。已經(jīng)核準(zhǔn)和備案的擬建、在建構(gòu)造調(diào)整、城市鋼廠搬遷工程，要結(jié)合當(dāng)前形勢，在減量進(jìn)展根底40%的要堅決停下來，防止產(chǎn)生的高負(fù)債企業(yè)。資不抵債、債務(wù)違約的企業(yè)要通過破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等多種方式加快處置，要嚴(yán)峻打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。要堅持市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，由市場主體自主選擇，嚴(yán)禁僵尸企業(yè)作為債轉(zhuǎn)股對象。等情節(jié)嚴(yán)峻的，應(yīng)依法報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?〕質(zhì)量執(zhí)法專項行動6貸款等措施，堅決予以取締。能耗執(zhí)法專項行動或整改不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。安全執(zhí)法專項行動企業(yè)，要馬上下達(dá)停產(chǎn)整改指令，在6地縣級及以上安全監(jiān)管部門提請本級人民政府依法依規(guī)按程序予以關(guān)停退出。2違規(guī)建設(shè)工程清理專項行動備案手續(xù)，是否按規(guī)定進(jìn)展了產(chǎn)能置換并公告，制止以任何名義、任何方式備案增產(chǎn)能的鋼鐵工程。依據(jù)檢查狀況，對違規(guī)建成工程停產(chǎn)整改；在建工程馬上停頓，并在全國圍進(jìn)展通報，視情節(jié)輕重追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，在融資授信、債券發(fā)行、鐵路運量等方面實施聯(lián)合懲戒。 3淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備專項行動3淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備專項行動依據(jù)《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)名目〔2023年本〕〔修正〕》等有關(guān)規(guī)定，通過摸底排查、組織實施、檢查驗收、檢查考核等一系列重點工作，全面關(guān)停并40030〔高合金鋼電爐除外〕等落后生產(chǎn)設(shè)備。〔二〕完善鋼鐵布局調(diào)整格局統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能，深化區(qū)域布局減量調(diào)整。沿海地區(qū)要轉(zhuǎn)變將區(qū)域鋼廠一味轉(zhuǎn)移到沿海建設(shè)的思路，不再布局的沿?；?，立足現(xiàn)有沿?；貙嵤┙M團(tuán)進(jìn)展、提質(zhì)增效；陸地區(qū)要以區(qū)域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業(yè)，立足現(xiàn)有龍頭企業(yè)實施整合脫困進(jìn)展。京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)：在已有沿海沿江布局根底優(yōu)化調(diào)整陸企業(yè)，大幅化解過剩鋼鐵產(chǎn)能。位于境首都經(jīng)濟(jì)圈的重點產(chǎn)鋼地區(qū)，要立足現(xiàn)有沿海鋼鐵基地，爭論城市鋼廠整體退出置換，實現(xiàn)區(qū)域減量進(jìn)展。中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地：依托區(qū)域相對優(yōu)勢企業(yè)，實施區(qū)域整合，削減企業(yè)家數(shù)，壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能。東南沿海地區(qū)：以調(diào)整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點，建好一流水平的、等沿海鋼鐵精品基地。城市鋼廠：對于中心城市中的現(xiàn)有鋼廠要聽從和效勞于城市進(jìn)展的需要，綜合平衡所在城市整體定位、環(huán)境容量、土地資源價值、稅收占比等因素，確定關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷轉(zhuǎn)移、與城市協(xié)調(diào)進(jìn)展等多種選擇。對不符合所在城市進(jìn)展要求，改造難戰(zhàn)略；正在實施的城市鋼廠搬遷工程必需實施減量搬遷，要堅決落實減量置換產(chǎn)能，并在政府上向社會公示?！踩程岣咦灾鲃?chuàng)力氣圍繞低能耗冶煉技術(shù)，節(jié)能高效軋制技術(shù)，全流程質(zhì)量檢測、預(yù)報和診斷技術(shù)、鋼鐵流程智能把握技術(shù)、高端裝備用鋼等升級需求，支持現(xiàn)有科技資源充分整合，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)主體作用、設(shè)計單位的橋梁和推廣作用、大學(xué)和科研院所的根底先導(dǎo)作用，實施產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)模式，通過市場化運作提高原始創(chuàng)、自主集成創(chuàng)力氣，開展行業(yè)根底和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)工作，每年取得標(biāo)志性創(chuàng)成果。推動建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)示鋼鐵企業(yè)，支持以鋼鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示基地建設(shè)。鼓舞優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)與科研院校、設(shè)計單位和下游用戶的協(xié)同創(chuàng)，加大創(chuàng)投入，實現(xiàn)創(chuàng)引領(lǐng)進(jìn)展局面。〔四〕提升鋼鐵有效供給水平推動效勞型制造。全面確立以用戶為中心的產(chǎn)品理念和效勞意識，推動鋼鐵企業(yè)由制造商向效勞商轉(zhuǎn)變。鼓舞鋼鐵企業(yè)后期持續(xù)跟蹤改進(jìn)〔EVI〕模式，創(chuàng)技術(shù)支持和售后效勞，完善物流配送體系，供給材料推舉、后續(xù)加工使用方案等一系列延長效勞，制造和引領(lǐng)高端需求。支持企業(yè)重點推動高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通、電力、航空航天、機(jī)械等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭3-4專欄4 關(guān)鍵品種重大工程海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域蝕鋼，LNG先進(jìn)軌道交通裝備領(lǐng)域高鐵輪對用鋼，高速重載高強(qiáng)度鋼軌，車輛車體用耐候耐蝕鋼。節(jié)能與能源汽車領(lǐng)域一代超高強(qiáng)汽車鋼，熱沖壓用鍍層板，超高強(qiáng)簾線鋼等。電力裝備領(lǐng)域電機(jī)組壓水堆構(gòu)件用鋼，水電機(jī)組用大軸鍛件鋼與蝸殼用鋼。關(guān)鍵根底零部件領(lǐng)域強(qiáng)韌非調(diào)質(zhì)鋼，12.9其他高品質(zhì)特別鋼金，軋制復(fù)合板等。提升質(zhì)量水平。樹立以穩(wěn)定為核心的質(zhì)量意識。支持企業(yè)承受干凈鋼生產(chǎn)、精準(zhǔn)軋制、產(chǎn)品質(zhì)量治理一貫制等質(zhì)量提升技術(shù)，利用信息化、智能化手段和裝備，削減人為因素對質(zhì)量加強(qiáng)品牌建設(shè)。建立以質(zhì)量為中心的品牌體系。支持鋼鐵企業(yè)制定品牌治理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量治理和營銷效勞全過程，提升在素養(yǎng)，夯實品牌進(jìn)展根底。開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，以冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量認(rèn)定活動為平臺，每年向社會公告到達(dá)國際同類產(chǎn)品實物質(zhì)量水平的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特優(yōu)質(zhì)量名牌產(chǎn)品，加大品牌培育力度?！参濉尺M(jìn)展智能制造夯實智能制造根底。加快推動鋼鐵制造信息化、數(shù)字化與支持鋼鐵企業(yè)完善根底自動化、生產(chǎn)過程把握、制造執(zhí)行、企業(yè)治理四級信息化系統(tǒng)建設(shè)。支持有條件的鋼鐵企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，在全制造工序推廣學(xué)問積存的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。支持鋼鐵企業(yè)在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險大、操作全都性高等崗位實施機(jī)器人替代工程。全面開展鋼鐵企業(yè)兩化融合治理體系貫標(biāo)和評定工作，推動鋼鐵智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面推動智能制造。在全行業(yè)推動智能制造模式行動，總結(jié)可推廣、可復(fù)制閱歷。重點培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模共性化定制、遠(yuǎn)程運維4種智能制造模式的試點示，提升企業(yè)品種高效研發(fā)、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量、柔性化生產(chǎn)組企業(yè)探究搭建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，會聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機(jī)構(gòu)等各類資源，共同經(jīng)營，提升效率。支持有條件的鋼鐵企業(yè)在汽車、船舶小批量的共性化需求。鼓舞優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)建設(shè)關(guān)鍵裝備智能檢測體系，開展故障推想、自動診斷系統(tǒng)等遠(yuǎn)程運維效勞。總結(jié)試點示閱歷和模式，提出鋼鐵智能制造路線圖?！擦惩苿泳G色制造實施綠色改造升級。加快推廣應(yīng)用和全面普及先進(jìn)適用以及成熟牢靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備。全面完成燒結(jié)脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造，淘汰高爐煤氣濕法除塵、轉(zhuǎn)爐一次煙氣傳統(tǒng)濕法除塵等高耗水工藝裝備。全面建成企業(yè)廠區(qū)主要污染物排放的環(huán)保在線監(jiān)控體系。研發(fā)推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，開展焦?fàn)t和燒結(jié)煙氣脫硫脫硝、綜合污水回用深度脫鹽等節(jié)能環(huán)保難點技術(shù)示專項活動。在環(huán)境影響敏感區(qū)、環(huán)境承載力薄弱的鋼鐵產(chǎn)能集中區(qū)，加快實施封閉式環(huán)保原料場、燒結(jié)煙氣深度凈化等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，樂觀探究和實施物流集中鐵路運輸方案，系統(tǒng)優(yōu)化物流體系，削減物流過程中無組織排放。〔半干法〕〔電爐〕二次、三次除塵、燒結(jié)礦余熱回收、能源管控中心、鋼渣高效處理及深度綜合利用、綜合污水再生回用等。2重點推廣的節(jié)能減排技術(shù)原料場棚化、倉化，燒結(jié)煙氣循環(huán)，燒結(jié)煙氣多種污染物協(xié)同治理，高溫高壓干熄焦，超高壓煤氣鍋爐發(fā)電，中低溫?zé)煔庥酂峄厥张c利用，能源優(yōu)化調(diào)控技術(shù)，城市中水再生回用，含鐵含鋅塵泥綜合利用等。3示推廣的節(jié)能減排技術(shù)焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝，燒結(jié)、電爐二噁英防治技術(shù)，焦化〔冷軋〕廢水處 理回用與“零排放”，豎爐式燒結(jié)礦顯熱回收利用技術(shù)，濃鹽水的減量處理與消納，焦?fàn)t煤氣初冷系統(tǒng)余熱高效利用，可再生能源和清潔能源利用等。理回用與“零排放”，豎爐式燒結(jié)礦顯熱回收利用技術(shù)，濃鹽水的減量處理與消納，焦?fàn)t煤氣初冷系統(tǒng)余熱高效利用，可再生能源和清潔能源利用等。4前沿貯存的節(jié)能減排技術(shù)爐渣余熱回收和資源化利用，復(fù)合鐵焦技術(shù)，鋼鐵廠物質(zhì)流、能源流和信息流〔大數(shù)據(jù)〕協(xié)同優(yōu)化技術(shù)，二氧化碳捕集、利用和儲存技術(shù)等。加快進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)化、規(guī)模化進(jìn)展，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著我國廢鋼資源的積存增加，依據(jù)綠色可循環(huán)理念，留意以廢鋼為原料的短流程電爐煉鋼的進(jìn)展電力、化工等產(chǎn)業(yè)及城市間的耦合進(jìn)展，實現(xiàn)鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換和廢棄物消納三大功能。加快鋼鐵行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，加強(qiáng)冶金渣、塵泥等固體廢棄物的綜合利用，加快廢鋼加工配送體系建設(shè)，推廣城市中水和鋼鐵工業(yè)廢水聯(lián)合再生回用集成技術(shù)。引導(dǎo)綠色消費。加快鋼構(gòu)造建筑推廣應(yīng)用，支持鋼鐵企業(yè)主動參與鋼構(gòu)造示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，研發(fā)生產(chǎn)與鋼構(gòu)造建筑構(gòu)件390高強(qiáng)鋼構(gòu)造用鋼，研發(fā)防火、防腐高性能鋼構(gòu)造用鋼，探究生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度高的鋼構(gòu)造構(gòu)配件，建立鋼構(gòu)造構(gòu)配件統(tǒng)一配送50001上。連續(xù)深入推動高強(qiáng)鋼筋應(yīng)用，全面普及應(yīng)用400兆帕(Ⅲ級)高強(qiáng)鋼筋，推廣500兆帕及以上高強(qiáng)鋼筋，探究建立鋼筋加工配送中心。結(jié)合汽車輕量化進(jìn)展、高技術(shù)船舶建筑、超高效電機(jī)推廣等工作，鼓舞鋼鐵企業(yè)主動加強(qiáng)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，研發(fā)生產(chǎn)高強(qiáng)度、耐腐蝕、長壽命等高品質(zhì)鋼材。實施原料場棚化、倉化改造，解決原料場揚塵問題，企業(yè)環(huán)境空氣中顆粒實施原料場棚化、倉化改造，解決原料場揚塵問題，企業(yè)環(huán)境空氣中顆粒1/立方米。2煙氣脫硫脫硝改造實施焦?fàn)t煙道氣脫硫脫硝改造工程，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放濃度分別到達(dá)≤30/立方米、≤150/立方米、≤15/立方米。3煙氣多種污染物協(xié)同治理實施燒結(jié)〔球團(tuán)〕煙氣多種污染物協(xié)同治理工程，煙氣脫硫效率達(dá) 98%以上、脫硝效率到達(dá)60%以上，二氧化硫、氮氧化物、二噁英的排放濃度分別≤180毫克/立方米、≤300毫克/立方米、≤0.5納克-毒性當(dāng)量/立方米；建立脫硫副產(chǎn)物綜合利用生產(chǎn)線，實現(xiàn)副產(chǎn)物全部綜合利用。4鋼渣高效處理及深度綜合利用建立從鋼渣處理、磁選篩分、尾渣應(yīng)用等全流程的鋼渣處理線，有效提取鋼渣中含鐵物質(zhì)，降低尾渣中金屬鐵含量，根本實現(xiàn)全部利用。4鋼渣高效處理及深度綜合利用建立從鋼渣處理、磁選篩分、尾渣應(yīng)用等全流程的鋼渣處理線，有效提取鋼渣中含鐵物質(zhì)，降低尾渣中金屬鐵含量，根本實現(xiàn)全部利用。5能源管控中心〔升級版〕實施能源管控中心升級改造，具備電力、煤氣、蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)的短期推想、預(yù)報、預(yù)警功能，實現(xiàn)能源介質(zhì)智能調(diào)控和企業(yè)能效綜合評估。依據(jù)市場化運作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域布局調(diào)整，進(jìn)一步深化混合全部制改革，深化國有企業(yè)改革力度，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨全部制兼并重組，形成假設(shè)干家世界級一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；在不銹鋼、特別鋼、無縫鋼管等領(lǐng)域形成假設(shè)干家世界級專業(yè)化骨干企業(yè)，避開高端產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競爭。支持產(chǎn)鋼大省的優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，推動區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組，形成假設(shè)干家特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，轉(zhuǎn)變“小散亂”局面，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度和市場影響力。兼并重組要實施減量化，避開“拉郎配”。〔八〕深化對外開放推動國際產(chǎn)能合作。發(fā)揮我國鋼鐵工業(yè)比較優(yōu)勢，順應(yīng)國帶一路”沿線資源條件好、配套力氣強(qiáng)、市場潛力大的國家為重點，不斷完善與相關(guān)國家投資合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮好企業(yè)的樂觀性和制造性，有力有序推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，防止一哄而上、無序競爭。以高鐵、電力等大型成套設(shè)備走出去為牽引，鼓舞優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送中心，帶動先進(jìn)裝備、技術(shù)、治理對外輸出。提升國際化經(jīng)營水平。加大對外開放力度，提高吸引外資的水平和檔次、推動貿(mào)易優(yōu)化升級。鼓舞境外優(yōu)勢企業(yè)通過參股、控股等方式，參與我國鋼鐵企業(yè)兼并重組、布局調(diào)整等合資合作，推動科技創(chuàng)、治理創(chuàng)，提升企業(yè)運營效率。支持國企業(yè)通過境外并購、股權(quán)投資等方式，建立全球營銷研發(fā)服務(wù)體系。鼓舞國企業(yè)與境外企業(yè)合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，共同探索開發(fā)第三方市場。依據(jù)滿足需為主，樂觀參與國際競爭的原則，營造和維護(hù)公正、有序的鋼材出口秩序?！簿拧吃黾予F礦資源保障力氣構(gòu)建鐵礦石供給保障格局。充分發(fā)揮我國鐵礦石價格指數(shù)、現(xiàn)貨交易和鐵礦期貨的作用，推動客觀反映供求關(guān)系、符合各方利益的鐵礦石市場價格形成機(jī)制。支持有條件的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體承受獨資、合資等多種方式，穩(wěn)步推動優(yōu)質(zhì)、低本錢的礦產(chǎn)資源境外生產(chǎn)基地建設(shè)和海外優(yōu)質(zhì)礦山資源股權(quán)投資。持續(xù)推動國重點成礦區(qū)帶勘探工作，進(jìn)一步摸清我國鐵礦資源家底。支持一批競爭力強(qiáng)的現(xiàn)有國鐵礦企業(yè)，通過規(guī)?；?、集約化開發(fā)，提高礦山治理水平和生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化國礦產(chǎn)資源的根底保障作用。鼓舞不具競爭力的國鐵礦企業(yè)停產(chǎn)退出?！彩碃I造公正競爭環(huán)境強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，重點打擊偽造數(shù)據(jù)、偷排偷放、嚴(yán)峻污染環(huán)境等行為。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，持續(xù)打擊以次充好、假冒偽劣等行為。嚴(yán)格能效治理，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，貫徹強(qiáng)制