共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案（四）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案共政發(fā)[]15號(hào)

法治辦：

一、指導(dǎo)思想

和目的要求

指導(dǎo)思想。以_______理論、黨的“十七”大文件精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施》精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步明確政府執(zhí)法的權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)和完善執(zhí)法崗位責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制，提高依法行政的水平和效能。

目的要求。通過實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，提高本鄉(xiāng)政府及其工作人員的法制意識(shí)和執(zhí)法責(zé)任心、自覺性，切實(shí)解決當(dāng)前存在的“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、程序不標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象，到達(dá)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法制度標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)視經(jīng)?；?zhí)法管理制度化的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，經(jīng)研究決定成立共榮鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面部署，制訂措施，檢查監(jiān)視等。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：王非

副組長：郎秀山

成員：尹井生、劉建海、高士奇、吳海濤、曹術(shù)東、狄建軍、薛東明

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，尹井生任辦公室主任，成員有劉建海、高士奇、吳海濤、曹術(shù)東、狄建軍、薛東明

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

（一）法定職責(zé)

1、指導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，做好林業(yè)、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好林政、水政管理工作。

2、土地規(guī)劃、管理工作，依照法定職責(zé)、法定程序進(jìn)展屋

基審批，查處違章建房、違規(guī)占地等行為。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，配合政法部門打擊各種違法犯罪分子，加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)工作，搞好矛盾糾紛的排查、調(diào)處，普法宣傳教育，刑釋解教人員安置幫教工作。

4、搞好殯葬改革，做好五保戶、低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政工作。

5、為育齡婦女提供計(jì)生效勞，做好育齡婦女方案生育管理工作。

6、搞好九年制義務(wù)教育，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，依法管理宗教活動(dòng)。

7、做好征兵工作，加強(qiáng)民兵訓(xùn)練等工作。

（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)

實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任總目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)視，執(zhí)法力度，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，履行好法律、法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，到達(dá)執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化，保質(zhì)保量完成上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，其具體目標(biāo)是：

1、完成年度林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化林木砍伐審批程序，使濫砍亂伐現(xiàn)象進(jìn)一步降低乃至杜絕。

2、土地屋基審批無違規(guī)現(xiàn)象，違章建房能及時(shí)得到查處。

3、加強(qiáng)普法教育，做好司法調(diào)處工作。年度內(nèi)無民轉(zhuǎn)刑及六類案子發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理到達(dá)低發(fā)案率及至零發(fā)案率。

4、方案生育工作實(shí)現(xiàn)年度達(dá)標(biāo)，管理工作符合法定程序，

無違法現(xiàn)象發(fā)生。

5、九年義務(wù)教育率達(dá)100％，無失學(xué)現(xiàn)象，宗教活動(dòng)依法開展。

6、水資源得到有效保護(hù)，水政能得到依法管理，水利糾紛調(diào)處及時(shí)。

7、殯葬改革符合要求，救災(zāi)救濟(jì)工作無違規(guī)現(xiàn)象。

8、完成當(dāng)年征兵任務(wù)，無違法違規(guī)現(xiàn)象。

四、實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法管理目標(biāo)的保障措施和制度

（一）保障措施

為了依法履行法定職責(zé)，保障行政執(zhí)法責(zé)任制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，采取以下保障措施：

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，作為行政管理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容。成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其具體辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

2、建立健全各項(xiàng)制度。在建立行政執(zhí)法責(zé)任制的根底上結(jié)合本鎮(zhèn)執(zhí)法工作的實(shí)際，建立和健全行政執(zhí)法責(zé)任的六項(xiàng)制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制的管理工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施普法規(guī)劃，及時(shí)組織全體鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)視檢查。日常工作中切實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)性文件備案、法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告、重大行政行為備案、調(diào)閱

有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文書材料、年度執(zhí)法工作情況報(bào)告、行政執(zhí)法情況監(jiān)視檢查等一系列工作，使行政執(zhí)法工作處于有效的監(jiān)視檢查中，并且還要自覺承受有關(guān)部門的監(jiān)視，不斷提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性。

5、認(rèn)真搞好行政執(zhí)法考核工作。建立行政執(zhí)法責(zé)任制考核小組，對(duì)有執(zhí)法職責(zé)的所、站、室定期進(jìn)展檢查考核。

（二）具體制度

為確保行政執(zhí)法的合法、標(biāo)準(zhǔn)、有效，本鄉(xiāng)建立了以下六項(xiàng)制度：

1、行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度；

2、行政執(zhí)法監(jiān)視檢查制度；

3、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)制度；

4、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度；

5、標(biāo)準(zhǔn)性文件和重大行政行為報(bào)送備案制度；

6、行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度。

五、檢查考評(píng)

行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)工作，在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下有行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)展指導(dǎo)、催促、檢查和考評(píng)。

1、檢查考評(píng)工作以站、所、室為單位，采取先自查，再有行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)展考評(píng)。主要內(nèi)容：一是開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)情況；二是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章情況；三是行政法律法規(guī)規(guī)章的依法執(zhí)行情況；四是年度行政執(zhí)

法目標(biāo)管理完成情況。

2、根據(jù)考評(píng)結(jié)果，鄉(xiāng)政府結(jié)合年度考核，采取日常考核與年終考核相結(jié)合，自查自考與鎮(zhèn)政府組織考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與鎮(zhèn)干部的年終獎(jiǎng)金相掛鉤，對(duì)于嚴(yán)格按照規(guī)定的法定職責(zé)和管理目標(biāo)執(zhí)行的，給予每人獎(jiǎng)勵(lì)300元，對(duì)不履行職責(zé)，有違法行為的，給予掛空待崗處理，并責(zé)令限期改正。

3、自覺承受上級(jí)部門對(duì)我鄉(xiāng)行政