口岸環(huán)境與集裝箱運(yùn)輸

第一頁(yè)，共四十七頁(yè)?？诎董h(huán)境與集裝箱運(yùn)輸郁全上海浦東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司第二頁(yè)，共四十七頁(yè)。序言

集裝箱運(yùn)輸作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一和先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)，因其具有運(yùn)輸效率高、便于多式聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸質(zhì)量好等優(yōu)點(diǎn)，已從根本上改變了傳統(tǒng)運(yùn)輸方式的落后面貌，在全世界得到迅速發(fā)展。為適應(yīng)我國(guó)集裝箱發(fā)展，借此我們將共同探討口岸環(huán)境與集裝箱運(yùn)輸。第三頁(yè)，共四十七頁(yè)?？诎董h(huán)境與集裝箱運(yùn)輸一、口岸概況三、口岸環(huán)境對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)挠绊懚?、口岸環(huán)境與國(guó)際、國(guó)內(nèi)大氣候的關(guān)系五、改善口岸環(huán)境的建議四、營(yíng)造良好口岸環(huán)境第四頁(yè)，共四十七頁(yè)。一、口岸概況1.1口岸1.2口岸功能1.3口岸類(lèi)型1.4口岸管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)第五頁(yè)，共四十七頁(yè)。

1.1口岸

口岸——是國(guó)家指定對(duì)外經(jīng)貿(mào)、外交、文化、旅游和移民往來(lái)，并供往來(lái)人員、貨物和交通工具出入國(guó)（邊）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站的通道。又稱(chēng)國(guó)門(mén)。第六頁(yè)，共四十七頁(yè)。

1.2口岸功能

口岸功能——是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）同各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化交流的窗口。通過(guò)口岸的進(jìn)出口流量可反映出某一國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放程度、對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化目前狀況。第七頁(yè)，共四十七頁(yè)。1.3口岸類(lèi)型口岸類(lèi)型運(yùn)輸工具主要對(duì)象適應(yīng)范圍海港口岸船舶

貨物為主國(guó)際海上運(yùn)輸航線航空口岸

航空器旅客為主，貨物快件有國(guó)際航空航線過(guò)境鐵路站口岸火車(chē)旅客、貨物內(nèi)陸國(guó)家邊境口岸

二國(guó)邊境居民適應(yīng)二國(guó)邊境民間貿(mào)易,交往,規(guī)模較小。集裝箱運(yùn)輸屬于海港口岸:第八頁(yè)，共四十七頁(yè)。

1.4口岸管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)

為確保一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）安全、維護(hù)國(guó)家主權(quán)，每個(gè)國(guó)家（地區(qū)）均在各口岸配置相應(yīng)的監(jiān)管、檢驗(yàn)、放行管理機(jī)構(gòu)。集裝箱運(yùn)輸同海港口岸相關(guān)，海港口岸主要管理機(jī)構(gòu)是：國(guó)家海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、出入境邊防檢查、海事局。這四個(gè)管理機(jī)構(gòu)分別代表國(guó)家行使以下職責(zé)：第九頁(yè)，共四十七頁(yè)。

1.4口岸管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)

1.4.1海關(guān)主要職責(zé)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管。

1.4.2國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫主要職責(zé)實(shí)施對(duì)出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)施出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

第十頁(yè)，共四十七頁(yè)。

1.4口岸管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)

1.4.3出入境邊防檢查主要職責(zé)

出入境邊防檢查的任務(wù)是維護(hù)同家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，對(duì)一切出入境人員的護(hù)照、證件和交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢查和管理。

1.4.4海事局主要職責(zé)

在管轄海域內(nèi)履行對(duì)外國(guó)籍船舶進(jìn)出口岸的審批。第十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。二、口岸環(huán)境與國(guó)際、國(guó)內(nèi)大氣候的關(guān)系

2.1“9，11”事件對(duì)口岸環(huán)境影響2.2中國(guó)入世加快口岸環(huán)境改善第十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。

2.1“9，11”事件對(duì)口岸環(huán)境影響

2001年9月11日在美國(guó)紐約發(fā)生了“9，11”恐怖事件，事后美國(guó)政府在政治、經(jīng)貿(mào)和外交等領(lǐng)域采取了全方位的反恐行動(dòng)，就航運(yùn)業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府已批準(zhǔn)美國(guó)海關(guān)提出的“集裝箱安全倡議”（CSI）。

“集裝箱安全倡議”首批在全球輸美國(guó)集裝箱貨物最多的20個(gè)港口實(shí)施，涉及中國(guó)港口有香港、上海、深圳。美國(guó)海關(guān)向全球所有掛靠美國(guó)港口的船舶及其運(yùn)載的貨物試行《24小時(shí)新條例》。第十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。

2.1“9，11”事件對(duì)口岸環(huán)境影響這就是浦東國(guó)際在網(wǎng)頁(yè)上顯示CSI截關(guān)的實(shí)時(shí)信息。第十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。

2.1“9，11”事件對(duì)口岸環(huán)境影響“集裝箱安全倡議”和《24小時(shí)新條例》實(shí)施所產(chǎn)生消極影響：（1）增加船公司、貨主經(jīng)營(yíng)成本。（2）碼頭公司裝船多了一道程序。（3）增加了出口美國(guó)貨物的諸多限制。（4）中小貨代企業(yè)對(duì)實(shí)行后經(jīng)營(yíng)中商業(yè)秘密的泄露有所顧慮。（5）美國(guó)海關(guān)等有關(guān)部門(mén)對(duì)我商業(yè)信息全盤(pán)摸清，不利我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。第十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。

2.2中國(guó)入世加快口岸環(huán)境改善

2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織。當(dāng)年11月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出要在全國(guó)范圍實(shí)行“大通關(guān)制度，提高通關(guān)效率”。同年10月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)提高口岸工作效率的通知》，加速了我國(guó)在深化口岸管理制度改革、推進(jìn)了口岸管理信息化、支持重點(diǎn)口岸建設(shè)和發(fā)展、加大政府推動(dòng)力的步伐。第十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。

2.2中國(guó)入世加快口岸環(huán)境改善

在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外口岸的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按國(guó)際慣例辦事中，建立了中國(guó)特色的通關(guān)模式。(1)提前報(bào)檢，提前報(bào)關(guān)，實(shí)貨放行；(2)便捷通道；(3)無(wú)紙通關(guān)；(4)跨區(qū)快速通關(guān)；(5)一次報(bào)檢報(bào)關(guān)；(6)5+2工作制；

同時(shí)積極探討在我國(guó)建立自由港的嚴(yán)密監(jiān)管，高效運(yùn)行的海關(guān)集約化監(jiān)管模式。第十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。

三、口岸環(huán)境對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)挠绊懣诎董h(huán)境從廣義上講涵蓋了二個(gè)方面：

硬件環(huán)境主要包括碼頭泊位、航道水深、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、信息通訊、引航拖帶、修造船設(shè)施等條件。

軟件環(huán)境主要包含了通關(guān)查驗(yàn)、船代貨代、船檢保險(xiǎn)、金融貿(mào)易、費(fèi)用水平、人力資源等多種現(xiàn)代化服務(wù)功能。第十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。以上?？诎稙槔浻布h(huán)境對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)挠绊懼饕幸韵聨讉€(gè)方面：3.1水深條件不足的影響3.2信息網(wǎng)絡(luò)化程度不高的影響3.3集裝箱在港口停留時(shí)間的影響3.4口岸費(fèi)用的影響第十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。

目前長(zhǎng)江航道水深為9米，無(wú)法滿足第五、第六代超巴拿馬型集裝箱船舶滿載時(shí)的進(jìn)出和靠泊裝卸作業(yè)。上海港航道、泊位水深不足也制約了國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的發(fā)展。3.1水深條件不足的影響第二十頁(yè)，共四十七頁(yè)。

3.2信息網(wǎng)絡(luò)化程度不高的影響

上?？诎对缭?995年5月就正式開(kāi)通了EDI傳輸平臺(tái)，但發(fā)展不平衡，從而影響了上?？诎墩w運(yùn)作效率的提高?，F(xiàn)代海港口岸不僅是資本密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)聚的樞紐，也是通訊信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中心。利用EDI、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和港口內(nèi)部局域網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)口岸現(xiàn)代化管理的最佳途徑。第二十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。3.3集裝箱在港口停留時(shí)間的影響以下是上海港與新加坡港集裝箱停留時(shí)間的比較：第二十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。集裝箱總停留時(shí)間對(duì)比表(小時(shí)/箱)3.3集裝箱在港口停留時(shí)間的影響由此可見(jiàn)，上海港集裝箱停留時(shí)間為34小時(shí)/箱，新加坡港為5.5小時(shí)/箱。兩港在集裝箱運(yùn)作效率方面的差異在于辦理海關(guān)清關(guān)手續(xù)方面。第二十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。

上海口岸集裝箱的裝卸和堆存費(fèi)用低廉，但收取的其他一些港口使費(fèi)卻要髙于國(guó)外某些港口，再加上代理、簽證等項(xiàng)多頭收費(fèi)，使上?？诎逗竭\(yùn)服務(wù)費(fèi)用的水平與新加坡等港口相差無(wú)幾。這種收費(fèi)制度的不規(guī)范，不但影響了通關(guān)速度，同時(shí)也不利于港口生產(chǎn)裝備的更新改造，限制了港口引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而也影響了港口集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。建議政府牽頭對(duì)此進(jìn)行調(diào)研、協(xié)調(diào)，規(guī)范口岸的集裝箱收費(fèi)工作，為集裝箱班輪公司和貨主提供合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)服務(wù)。3.5口岸費(fèi)用的影響第二十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。上海港和新加坡港口費(fèi)用比較

假設(shè)條件：5000TEU的集裝箱船由一艘拖船服務(wù)4小時(shí)在港時(shí)間36小時(shí)裝卸1500TEU的集裝箱。3.5口岸費(fèi)用的影響第二十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。3.5口岸費(fèi)用的影響

從航運(yùn)服務(wù)費(fèi)來(lái)比較，新加坡港僅比上海港多出487美元，約2.7%；

第二十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。3.5口岸費(fèi)用的影響

從貨物操作費(fèi)用來(lái)分析，新加坡港卻比上海港髙出3.39萬(wàn)美元，超出上海港約51%。第二十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。3.5口岸費(fèi)用的影響

從總的集裝箱運(yùn)作費(fèi)用來(lái)看，上海港和新加坡港分別為8.4萬(wàn)美元和11.9萬(wàn)美元，新加坡港比上海港高出約41%。第二十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。四、營(yíng)造良好口岸環(huán)境

創(chuàng)建符合國(guó)際慣例的便捷、高效、低成本的口岸環(huán)境是我國(guó)口岸努力方向。在中國(guó)上海大通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出了“通關(guān)成本低、服務(wù)好、通關(guān)快”這一符合國(guó)際慣例的追求目標(biāo)。另外，利用高新技術(shù)提供個(gè)性化服務(wù)也是加快物流速度，營(yíng)造良好口岸環(huán)境的重要方面。4.1地方口岸管理機(jī)構(gòu)作用4.2全面推廣無(wú)紙化通關(guān)4.3利用高新技術(shù)提高個(gè)性化服務(wù)水平4.4探索口岸通關(guān)制度的改革第二十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。

樹(shù)立“沒(méi)有口岸就沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放”的意識(shí)，已成為各級(jí)決策層和全社會(huì)的共識(shí)。加強(qiáng)建立地方口岸運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成具有權(quán)威性的指揮、協(xié)調(diào)中心。地方政府承擔(dān)了此任。

地方口岸管理機(jī)構(gòu)是代表地方政府行使口岸綜合管理職能的機(jī)構(gòu)。對(duì)提高地方口岸管理和協(xié)調(diào)有效性和統(tǒng)一性起到積極作用。

4.1地方口岸管理機(jī)構(gòu)作用第三十頁(yè)，共四十七頁(yè)。

高效暢通的通關(guān)模式必須是無(wú)紙化通關(guān)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)后，企業(yè)可以足不出戶，在自己辦公室完成報(bào)關(guān)手續(xù)。無(wú)紙化通關(guān)是利用由海關(guān)總署等國(guó)務(wù)院十二部委在電信公網(wǎng)上聯(lián)合共建公共數(shù)據(jù)中心的中國(guó)電子口岸(口岸電子執(zhí)法系統(tǒng))這一信息化管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一、安全、高效的計(jì)算機(jī)物理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。通關(guān)作業(yè)改革和“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的全面實(shí)施，將使我國(guó)口岸通關(guān)同世界接軌。4.2全面推廣無(wú)紙化通關(guān)第三十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。

集裝箱碼頭不但是口岸的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)又是一個(gè)提供客戶服務(wù)的載體。為改善口岸環(huán)境浦東國(guó)際碼頭十分注重高新技術(shù)的應(yīng)用。分別開(kāi)發(fā)了客戶遠(yuǎn)程放關(guān)、自動(dòng)帳單、短消息定制、JAVA應(yīng)用、WEBSERVICE服務(wù)、一站式個(gè)性化服務(wù)、開(kāi)航報(bào)告等，為客戶提供多元的個(gè)性化服務(wù)。4.3利用高新技術(shù)提高個(gè)性化服務(wù)水平第三十二頁(yè)，共四十七頁(yè)?？蛻粼诤浇凰涂梢詫?duì)已進(jìn)港內(nèi)的集裝箱進(jìn)行放關(guān), 減少客戶的后顧之憂。基于服務(wù)器架構(gòu)、通過(guò)Ｉ Ｅ訪 問(wèn)、提高安全性、 節(jié)約開(kāi)發(fā)成本、實(shí)現(xiàn)虛擬 辦公環(huán)境查詢箱進(jìn)港信息遠(yuǎn)程放關(guān)客戶遠(yuǎn)程放關(guān)第三十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。自動(dòng)帳單根據(jù)客戶需求，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送電子帳單。公司的帳單信息及時(shí)的轉(zhuǎn)送到船公司總部。船公司制定帳務(wù)信息傳送協(xié)議數(shù)據(jù)庫(kù)檢索未付帳單的信息按船公司提供的報(bào)文格式生成文檔開(kāi)通網(wǎng)上異地自動(dòng)付款自動(dòng)帳單第三十四頁(yè)，共四十七頁(yè)。短消息定制開(kāi)通網(wǎng)上手機(jī)集裝箱信息定制功能。用戶對(duì)信息獲取的及時(shí)性和主動(dòng)性獲得保障。登陸短消息定制網(wǎng)站,定制箱信息查詢箱信息狀態(tài)一旦滿足用戶的定制,即以短消息方式通知用戶根據(jù)需求設(shè)定不同閥值進(jìn)行狀態(tài)預(yù)警短消息定制第三十五頁(yè)，共四十七頁(yè)。無(wú)線JAVA應(yīng)用

集裝箱信息的查詢外集卡達(dá)標(biāo)率查詢堆場(chǎng)利用率查詢當(dāng)天裝卸工作量船舶裝卸量查詢主動(dòng)性獲取信息,滿足客戶對(duì)信息及時(shí)需求。利用公眾網(wǎng),使信息能通過(guò)手機(jī)獲取。結(jié)合短消息報(bào)警,滿足管理人員的預(yù)控能力直觀的圖形化顯示,使信息一目了然通過(guò)分發(fā)服務(wù)器,保障安全性J43:8080/custom.jsp用戶名/口令:13818111/13818111JAVA應(yīng)用第三十六頁(yè)，共四十七頁(yè)。通過(guò)WEB方式提供廣泛的信息查詢及交互。提供船舶靠離信息查詢提供客戶的專(zhuān)有信息查詢自動(dòng)提供CSI截關(guān)信息查詢WEBSERVICE服務(wù)WEBSERVICE網(wǎng)站ASP.NET網(wǎng)頁(yè)WINDOWS應(yīng)用程序WebService組件復(fù)制數(shù)據(jù)庫(kù)主數(shù)據(jù)庫(kù)DLL動(dòng)態(tài)庫(kù)第三十七頁(yè)，共四十七頁(yè)。一站式個(gè)性化服務(wù)客戶只需在本公司信息平臺(tái)上就可以查詢到任何一個(gè)集裝箱的所有運(yùn)作軌跡。第三十八頁(yè)，共四十七頁(yè)。開(kāi)航報(bào)告開(kāi)航報(bào)告根據(jù)船公司需求，接軌世界強(qiáng)港的通用做法，及時(shí)提供以下信息。碼頭航次的自動(dòng)獲取船舶起航信息的用戶登記特殊情況（如大件箱）的用戶維護(hù)報(bào)告的生成客戶網(wǎng)上信息下載第三十九頁(yè)，共四十七頁(yè)。

提高口岸工作效率，一方面涉及到口岸的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施，同時(shí)還涉及到管理機(jī)構(gòu)的工作理念、服務(wù)意識(shí)，我國(guó)各口岸都在積極探索，建立一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)法隊(duì)伍。上?？诎秾?duì)貨物通關(guān)實(shí)行每周7天工作制度。海關(guān)探索推出的定期向社會(huì)公布企業(yè)“紅、黑名單”的制度。4.4探索口岸通關(guān)制度的改革第四十頁(yè)，共四十七頁(yè)。

五、改善口岸環(huán)境的建議第四十一頁(yè)，共四十七頁(yè)。

香港和新加坡兩個(gè)港口都是自由港，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)實(shí)行“一線放開(kāi)，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”的做法。我們可以借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)的海港口岸設(shè)立適合我國(guó)國(guó)情的自由港，實(shí)施更有吸引力的優(yōu)惠政策，形成良好的軟環(huán)境，促進(jìn)港口集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提高口岸的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。5.1借鑒國(guó)際通行慣例，推進(jìn)口岸的自由港政策第四十二頁(yè)，共四十七頁(yè)。

現(xiàn)代集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展都是與物流園區(qū)建設(shè)緊密相連的，形成物流中心，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易，以提高港口對(duì)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

5.2積極開(kāi)展口岸綜合物流服務(wù)第四十三頁(yè)，共四十七頁(yè)。

口岸的統(tǒng)一信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)整合是改善口岸環(huán)境的重要手段。