關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為專項行的實施方案（十）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建立行為專項行的實施方案xx鎮(zhèn)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市平安生產(chǎn)電視電話會議、平安生產(chǎn)工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現(xiàn)場工作會議精神，依據(jù)平安生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為，促進企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，根據(jù)《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整陵陽鎮(zhèn)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)劃分的通知》（x政[]17號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內(nèi)容

重點范圍。非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域以及其他重點行業(yè)和領(lǐng)域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建立的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)歷收擅自組織生產(chǎn)的和違反建立工程平安設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進展平安培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒平安執(zhí)法的；

7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實的；

8、其他違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建立行為。

（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建立和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間平安通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建立工程工程未經(jīng)主管部門審批，不履行建立管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建立單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干預(yù)施工單位工程管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和平安生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學(xué)品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（2）非法違法運輸危險化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建立工程的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣平安管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進展穿插作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進展平安知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身平安的。

二、時間

要求

年7月27日至年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要認(rèn)識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為作為貫徹上級文件精神的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責(zé)任落實到位。

（二）強化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對第二季度以來的”打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，深挖鏟除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除平安生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建立和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未到達要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處分；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建立的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）營造氣氛，強化監(jiān)視。嚴(yán)厲“打非”，必須加強監(jiān)視。在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)視作用，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣闊職工增強做好平安生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氣氛。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴(yán)格追究責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)[]23號文件的規(guī)定，強化有關(guān)職能部門的“打非治違”工作責(zé)任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲罰、平安生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處分。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓平安生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度標(biāo)準(zhǔn)，把“打非”工作納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；能壍?。要建立實施鼓勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內(nèi)