招標師考試輔導培訓講義《招標采購法律法規(guī)與政策》

招標師考試輔導培訓大綱

（2010版）《招標采購法律法規(guī)與政策》2009各科目考試通過情況2009年全國招標師職業(yè)水平考試成績一覽

4個科目合格標準均為60分（各科目試卷滿分均為100分）。各科合格率如下：

《招標采購法律法規(guī)與政策》48%；

《項目管理與招標采購》38%；

《招標采購專業(yè)實務》56%；

《招標采購案例分析》43%；全國四科目全部通過率約為25%，通過率較高的城市如下：地區(qū)應考人數(shù)通過人數(shù)通過率排序上海101548747.98%1北京3477139340.06%2浙江207668833.14%3安徽115837632.47%4江蘇243976431.32%5全國39319986925.10%

2009年招標采購法律法規(guī)與政策試題分布

根據(jù)網(wǎng)上討論情況顯示，考生們基本認為2009年《招標采購法律法規(guī)與政策》科目試題比較簡單，量也不大。單選題60題，每題1分，共60分；多選題20題，每題2分，共40分。章節(jié)一二三四五六七八九十單選題分值2711513450121多選題分值48102022660總計分值61521713676181總目錄第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系

第2章招標投標的當事人與監(jiān)督管理

第7章招標投標爭議的解決

第8章法律責任的規(guī)定

第9章招標投標的相關法律法規(guī)第10章有關國際組織和外國政府貸款項目招標采購第6章中標與簽約的規(guī)定

第5章開標和評標的法律規(guī)定

第4章投標的規(guī)定

第3章招標的規(guī)定

考試大綱要求:·熟悉招標投標法律體系的構成內容。招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關政策。·掌握《招標投標法》適用范圍、招標投標應遵循的基本原則、基本程序。第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系知識要點：1.1招標投標法律與政策體系主要介紹招標投標法律法規(guī)體系的定義，從法律規(guī)范的淵源和相關性內容兩個方面劃分體系構成的具體內容，從縱向效力層級、橫向效力層級、時間序列效力層級以及特殊情況的處理原則四個方面介紹了體系內法律互相之間的關系。1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要內容

本節(jié)要點為招標投標法律法規(guī)與政策的主要內容，包括工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定；招標投標的綜合性規(guī)定具體包括必須招標制度、建設項目方案核準制度、招標公告發(fā)布制度、評標及評標專家管理、招標代理機構資格管理、招標投標代理服務收費以及招標投標行政監(jiān)督等七個方面的規(guī)定；與招標投標密切相關的其他法律，具體包括規(guī)范政府采購活動的相關規(guī)定、規(guī)范市場交易活動的通用法律、規(guī)范建設工程管理、投資管理以及利用外資等方面的相關規(guī)定。1.3《招標投標法》

《招標投標法》是招標投標領域的基本法律，共分6章、68條，本節(jié)知識要點為《招標投標法》的立法目的、適用范圍、基本原則和招標投標基本程序的具體內容。考生應從地域范圍、主體范圍和例外情形等三個方面把握招標投標法的適用范圍，掌握基本原則的具體內容，招標投標程序包含的六大環(huán)節(jié)等。第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成（熟悉）單選1

1.1.1構成（內容）（熟悉）主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為4類：1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）：行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。（本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市。）3）規(guī)章（含國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）：地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的主要城市的政府制定。4）行政規(guī)范性文件：

各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。如《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》。

8第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.1招標投標法律法規(guī)與政策體系的構成1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級單選1（1）縱向效力層級由高到低按照《立法法》）的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。（2）橫向效力層級特殊優(yōu)于一般按照《立法法》規(guī)定，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定?！保?）時間序列效力層級新法優(yōu)于舊法從時間序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。（4）特殊情況處理原則

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會裁決。9第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定

多選11.2.1工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定多選1（1）工程招標比貨物與服務要復雜，有關法律法規(guī)，除招標投標法以外，主要掌握發(fā)改委、建設部、交通部等的規(guī)章，教材列出10項，如發(fā)改委的30號令、56號令等，建設部的89號令等。（2）貨物類招標采購分為兩類：一類是規(guī)范貨物國內招標投標活動的法律規(guī)范，如工程建設項目貨物招標、政府采購貨物招標、醫(yī)療機構藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動的法律規(guī)范。包括發(fā)改委、商務部、財政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。（3）服務類招標采購是指除了工程、貨物以外的其他招標投標活動。如建設工程的勘察設計、監(jiān)理、科技項目、國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉讓、財務、法律、項目法人、代建人、特許經(jīng)營者招標等。10第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標投標綜合性法律規(guī)定（7個方面）（1）必須招標制度。主要是必須招標的范圍和規(guī)模標準。標法第3條授權：標法授權發(fā)改委會同其他部門制定標準報國務院批準后實施。同時授權各省等人民政府制定各地區(qū)的標準。工程類：《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（第3號）（2）建設項目招標方案核準制度的規(guī)定。

在審批招標項目的可行性報告時，核準招標組織形式（委托招標或自行招標）、招標范圍（發(fā)包初步方案）、招標方式。國家發(fā)改委的824號文規(guī)定需要核準招標方案的項目范圍，3類：中央投資項目；申請中央投資補助、轉貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目；需報發(fā)改委核準或初核后報國務院核準的國家重點項目。（3）關于招標公告發(fā)布制度的規(guī)定：標法、政府采購法均有規(guī)定（4）評標及評標專家管理的規(guī)定：兩個規(guī)定

（5）招標代理機構資格管理的規(guī)定：6類分別按照工程、中央投資項目、機電產(chǎn)品國際招標、政府采購、藥品招標、科技項目等進行規(guī)范。11第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.2招標投標綜合性法律規(guī)定（7個方面）（6）招標投標代理服務收費的規(guī)定：原國家計委2002年《招標代理服務收費暫行辦法》，2003年發(fā)改委又發(fā)通知，招標人支付、指導價等（7）招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定標法主要規(guī)定包括核準、備案、報告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)，國務院《國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》明確了國務院各有關部門在招標投標行政監(jiān)督方面的職責。各部委：對重大建設項目招標投標活動進行稽察特派員監(jiān)督檢查。建設部、交通部、水利部等部委都制定本行業(yè)建設項目招標投標活動行政監(jiān)督的專項規(guī)定。12第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.2招標投標法律法規(guī)與政策的主要規(guī)定1.2.3與招標投標活動緊密相關的其他法律法規(guī)政府采購類：政府采購法以及配套規(guī)范市場交易的通用法律：民法通則、合同法、擔保法規(guī)范建設工程管理：建筑法及法規(guī)規(guī)章等方面投資管理：2004-投資體制改革的決定利用外資管理：三種形式利用外資：中外合資、外國政府貸款、國際組織貸款13第1章招標投標的法律法規(guī)與政策體系1.3《招標投標法》（掌握）單選1多選11.3.1立法目的1.3.2適用范圍：必須掌握。單選1地域范圍:標法規(guī)定：在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法,不包括香港、澳門地區(qū)。主體范圍：兩類，第一類是國內各類主體，法人、經(jīng)濟組織、個人；

第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構。例外：按照《招標投標法》第67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國的社會公共利益的除外。1.3.3基本原則：多選1標法的規(guī)定：公開（信息透明）、公平（機會均等）、公正（程序規(guī)劃、標準統(tǒng)一）和誠實信用原則1.3.4基本程序：分為招標、投標、開標、評標、中標和簽訂書面合同等六大環(huán)節(jié)。141.3招標投標法單選1多選1

例題：1.部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由（）裁決。A.全國人大B.全國人大常委會

C.國務院D.最高人民法院2.按照《立法法》的相關規(guī)定，對法律法規(guī)之間出現(xiàn)不一致特殊情況的處理原則有（）。A．法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大裁決B．地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決C．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定D．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用部門規(guī)章的，應當決定在該地方適用部門規(guī)章的規(guī)定E．部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對統(tǒng)一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決3、按照法律規(guī)范的淵源劃分：《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》屬于（）

A、法律B、行政法規(guī)C、地方法規(guī)D、部門規(guī)章4、工程建設項目中需要核準招標方案的項目包括（

）A、中央投資項目

B、申請中央投資補助、轉貸或者貸款貼息500萬元以上的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目

C、涉及公共利益、公共安全的重大項目

D、需報發(fā)改委核準或初核后報國務院核準的國家重點項目

E、地方重點項目5、招標投標法立法的最終目的是（）A、規(guī)范招投標活動B、提高經(jīng)濟效益，保證項目質量

C、促進完善市場經(jīng)濟體制

D、保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益。6、招標投標法適用的主體范圍包括（）

A、某外商投資企業(yè)B、參加某科技項目投標的公民

C、在我國境內參加招投標活動的英國某設計公司

D、美國某公司在我國境內設立的能夠獨立承擔民事責任的分支機構

E、法國某科技公司7.根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，下列關于招標投標活動應遵循的基本原則表述中不正確的是()。A.公開原則是公平、公正原則的基礎和前提B.按照公平原則，評標委員會必須按照招標文件事先確定并公布的評標標準進行評審、推薦中標候選人C.“誠信原則”是以善意真誠、守信不欺、公平合理為內容的強制性法律原則D.根據(jù)公正原則，招標評標標準應當具有唯一性8、下列屬于貨物招標的規(guī)定有（）

A、《工程建設項目貨物招標投標辦法》B、《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》C、《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》D、《醫(yī)療機構藥品集中招標采購試點工作若干意見》E、《鐵路建設項目物資設備管理辦法》第2章招標投標的當事人與監(jiān)督管理考試大綱要求：

·熟悉招標人的分類和具備條件。

·熟悉投標人的分類和資格條件。

·掌握招標代理機構的性質、職責、分類、資格條件、業(yè)務范圍和服務收費的相應要求。

·熟悉國務院有關部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內容、方式。知識要點：2.1招標人

本節(jié)的知識要點為招標人的分類，法人和其他組織的定義，依法提出招標項目和進行招標的基本條件。注意《招標投標法》沒有將自然人定義為招標人。2.2投標人本節(jié)的知識要點為投標人的分類，成為投標人應具備的一般條件，國家對不同行業(yè)不同主體投標人的資格條件的規(guī)定。2.3招標代理機構本節(jié)的知識要點為招標代理機構的性質、職責，中央投資項目、工程建設項目、機電產(chǎn)品國際招標項目及政府采購項目代理機構應當具備的資格條件及承攬項目的業(yè)務范圍，國家行業(yè)主管部門對各類招標代理機構的認定，國家對招標代理服務收費的具體規(guī)定。上述內容均為重點關注的內容。2.4招標投標活動監(jiān)督本節(jié)的知識要點為構成招標投標活動行政監(jiān)督體系的具體內容，行政監(jiān)督的基本原則、職責分工、監(jiān)督方式等。招標投禽標程序泄流程圖

1招標資格與備案工作程漫序旋招標人填（代理填機構）躺投標揪人軍監(jiān)伴督管理手部門招標人自行招標應備案，委托代理招標應簽訂委托代理合同3編制資格預審文件

招標人自行招標備案或委托代理合同備案2確定招標方式按照法律法規(guī)確定公開招標或邀請招標編制資格預審文件并送審邀請招標報發(fā)改委或同級政府審批審查資格預審文件招標投標尋程序流程碎圖4資格預審公告或招標公告（資格后審）工作階段惱招標人肝投標人堵監(jiān)督管理禿部門起草資格預審公告或招標公告6資格預審，確定合格的投標申請人審公告并發(fā)布5資格預審文件出售、購買資格預審或招標文件出售保證5個工作日資格預審（合格制或有限數(shù)量制）投標人獲取信息并網(wǎng)上報名購買資格預審或招標文件、編制資格預審申請書并遞交招標投牛標程序拔流程圖7編制招標文件（包含工程量清單）工作階話段資招標播人子投離標人偶監(jiān)督剛管理部寸門編制招標文件并送審備案9發(fā)招標文件審招標文件并備案8發(fā)放資格預審合格通知書發(fā)放資格預審合格通知書并通知未通過的申請人發(fā)招標文件保證投標截止時間20日獲得資格預審合格通知書,并提交書面回執(zhí)確認獲取招標文件招標投標幕程序流程瓦圖10踏勘現(xiàn)場工作階挑段院招標繭人笨投標禍人貫監(jiān)督管寫理部門組織踏勘現(xiàn)場（不得單獨組織不得點名或簽到在同一張紙上）12答疑備案發(fā)放踏勘現(xiàn)場11組織標前會對投標人提出的問題進行書面答疑送監(jiān)督管理部門備案后書面形式發(fā)給所有投標人招標文件和踏勘現(xiàn)場中的問題通過書面形式向招標人提出接受并書面回執(zhí)答疑備案（保證投標截止時間15日）招標投標賤程序流程象圖13招標文件的澄清、修改備案、發(fā)放工作階倍段尚招標禮人墓投劃標人刻監(jiān)督叔管理部給門招標文件的澄清、修改備案、書面形式發(fā)放所有投標人15接受投標文件招標文件的澄清、修改備案（保證投標截止時間15日）14編制招標控制價并備案、發(fā)放委托造價資質部門編制招標控制價并備案、發(fā)放（保證投標截止前15日）投標截止時間前且密封合格接受接受并書面回執(zhí)，有疑問提出、反映（控制價投標截止前5日）編制投標文件遞交投標文件并提交投標保證金。招標控制價備案招標投標快程序流程宣圖16開標工作階睡段幕招標沉人宗投裁標人銀監(jiān)督破管理部轟門主持開標（與投標截止時間同時）如實唱標18確定中標人并公示派代表參加（也可不參加）17評標組建評標委員會評審編寫評標報告推薦中標侯選人確定中標人并報監(jiān)督部門公示（評委會推薦排名第一的）現(xiàn)場監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督對評標委員會要求澄清的內容進行書面澄清，不得超出內容或對投標文件實質性修改公示中標人招標投標鞋程序流程串圖19中標通知書備案簽發(fā)工作階崇段窗招標駐人權投奔標人蜓監(jiān)督貢管理部提門中標通知書備案、簽發(fā)（投標有效期30個工作日前）21簽訂合同并備案中標通知書簽收20招標投標情況書面報告及備案15日內向監(jiān)督管理部門備案接受備案（事后監(jiān)督）中標通知書備案簽訂合同并備案(中標通知書發(fā)出起30日內）簽訂合同并提交履約保證金接受備案第2章罰招標語投標的往當事人半與監(jiān)督丘管理2.1招標人單選1多選1招標人漂是提出前招標項仔目、進葛行招標五的法人翼或者其惱他組織升。2.1.護1招標人需的分類狐（掌握紹）單選1多選1招標人分箏為兩類：一是法牙人；二籍是其他喝組織。法人，是指依滔法注冊肉登記，矮具有獨黃立的民尤事權利鴨能力和愈民事行讓為能力古，依法趟享有民央事權利鴉和承擔特民事義頁務的組織，包括滑企業(yè)法槐人和機武關、事許業(yè)單位誤及社會寄團體法患人。其他組敲織指合法成時立、有一已定的組織越機構和財您產(chǎn)，但又角不具備法傲人資格的擾組織，如責合伙組織兆、企業(yè)的辱分支機構敬等。2.1.菌2招標人具隊備的條件驢（掌握）1）依法提魯出招標項普目一是招標攝項目需要討履行項目栽審批手續(xù)扎的，應當猴先履行審妖批；二是招標富項目的資類金來源已倍經(jīng)落實并障如實載明麗。2）依法進耍行招標招標人才必須按醋照《招標投社標法》對招標、粥投標、開棒標、評標悄、中標和申簽訂合同岸等程序的勵規(guī)定進行慚。28招標人擁睜有哪些法魯定的權利（一）三腰項自主權笨：1、自行興選擇招打標代理妻機構2、對潛董在投標釘人進行胡資格預蒸審。3、在評標要委員會推損薦的中標專侯選人中尺確定中標蘭人。（二）揀六項行極使工作漂程序的僚權利：1、發(fā)布公俘告2、編制招道標文件3、踏勘撥現(xiàn)場4、主持開刪標會5、依法端組建評架標委員疫會6、發(fā)出中疲標通知書腥。工程施侄工項目窩招標應股具備以裕下五個聽條件：①招標人幻玉已經(jīng)依法討成立；②初步設磚計及概算日應當履行德審批手續(xù)白的，已經(jīng)罵批準；③招標慨范圍、妻招標方臣式和招屢標組織磁形式等闊應當履恥行核準紹手續(xù)的辟，已經(jīng)桌核準；④有相應黨資金或資能金來源已遣經(jīng)落實；⑤有招杜標所需診的設計卵圖紙及林技術資魯料。第2章墨招標今投標的滋當事人重與監(jiān)督桐管理2.2投標人海（與招現(xiàn)標人的殊區(qū)別）2.2.主1投標人的潔分類及具校備的條件裹（掌握）投標人容分為三高類：一是法冶人；二呢是其他嫂組織；戶三是自尿然人。投標人必船須具備響應招醒標和參與招爽標競爭議兩個條件煮后，才炭能成為使投標人夠。2.2只.2投標人的濟資格條件中（掌握）1）法律規(guī)草定投標人西的資格條唐件-法定條件《工程建設量項目施工栗招標投標樸辦法》第20條規(guī)定淘了投標許人參加暢工程建臭設項目派施工應坑具備的5個條件潑；《政府采辰購法》在第22條也規(guī)定通了供應商桑參加政府宣采購活動聲應當具備坡的6個條件說。2）招標五人提出修的項目鞭特定條獸件-特定條件但是《招標投標猶法》也禁止招卵標人以不戶合理的條毯件限制或貓排斥潛在漂投標人，樓以及對潛鐵在投標人恥實行歧視與待遇。31第2章匆招標投標屬的當事人下與監(jiān)督管月理2.2投標人橫（與招機標人的蟲區(qū)別）2.2就.1投標人追的分類益及具備長的條件戒（掌握硬）2.2低.2投標人罵的資格支條件（坊掌握）,如:投標人《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條投標人《政府采購法》第22條(一)具有獨立訂立合同的權利；（主體合格）(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；；（能力合格）(三)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；

（正常狀態(tài)）(四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；（信用合格）(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件（特別規(guī)定）（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。32第2章予招標長投標的當當事人愈與監(jiān)督亭管理2.3招標代燦理機構單選5多選32.3暫.1招標代理粱機構性質嶄（掌握）招標代理敵機構是依攜法設立、段從事招標約代理業(yè)務即并提供相永關服務的社會中介宏組織。招標代擋理機構息的權利概與義務桌主要是廊按照招雕標人的委托合擴同約定近和法律對招標投替標活動的門規(guī)定，組舌織完成招皆標投標和事與之相關觸的咨詢活病動，并按驕照約定和讓法律規(guī)定鄙收取服務陶費。招標代難理機構喜無權確伏定中標扯人。33第2章矮招標逼投標的捎當事人榴與監(jiān)督浸管理2.3挽.2招標代踩理機構栽職責（鬼掌握）多選11）擬訂招娘標方案；包括建設李項目的具增體范圍、張擬招標的憐組織形式絡、擬采用匹的招標方代式，制定執(zhí)招標項目稿的作業(yè)計曬劃，計劃度內容包括篇招標流程邀、工作進弓度安排、喜項目特點候分析和解既決預案等漆。2）編制絲式資格預攏審文件粒、招標述文件，礦經(jīng)招標竿人確認處后同意槳后發(fā)售攀上述文篩件，有秀關澄清掉和修改橫等3）審查投防標人資格招標代理止機構負責日組織資格愧審查委員衛(wèi)會或評標并委員會，直根據(jù)資格寸預審文件濁或招標文放件的規(guī)定辯，審查潛婆在投標人疼或投標人浪資格。4）根據(jù)帶招標人煙委托編成制標底5）組織得投標人羞踏勘現(xiàn)譯場6）接受投側標，組織領開標、評猾標，協(xié)助招粘標人定短標7）依據(jù)殊委托草擬合傍同以及談判丈和修訂，例經(jīng)招標人候同意組織佩簽訂合同8）招標簽人委托農的其他股事項34第2章骨招標投標駕的當事人螺與監(jiān)督管怒理2.3星.3招標代理漏機構的分筍類及業(yè)務海范圍（掌搏握）多選2可以分為躬中央投資亮項目招標礙代理機構弄、工程建懷設項目招細標代理機晴構、機電秘產(chǎn)品國際明招標機構尖、政府采國購代理機敢構、藥品后招標代理底機構、科睛技項目招醬標代理機錦構等六類。1）中央投盈資項目招遷標代理機剛構中央投資仗項目，是指全部僻或部分使然用中央預算綱內投資資業(yè)金（含國浩債）、專所項建設基較金、國家傳主權外債胃資金和其肯他中央財舟政性投資您資金的固貌定資產(chǎn)投飲資項目。管理主體事：國家發(fā)送展改革委坊，負責從旅事中央稈投資項尋目招標已代理業(yè)共務機構理資格的閱認定工稀作。法律規(guī)磨定：《中央投資驅項目招標盯代理機構到資格認定壤管理辦法》規(guī)定，獲固得中央投津資項目招綿標代理資餡格的，可吃以從事中恨央投資項妥目招標代溉理業(yè)務。35第2章脫招標壇投標的冠當事人銷與監(jiān)督跑管理2.3.芹3招標代抬理機構碌的分類始及業(yè)務榜范圍2）工程勻建設項衣目招標唇代理機膠構工程建翁設項目昨是指土木擦工程、弱建筑工脈程、線豬路管道常和設備斜安裝工稍程及裝選飾裝修牌工程項員目。業(yè)務范農圍：接尼受招標牲人的委昏托，從近事工程錘的勘察暮、設計昌、施工媽、監(jiān)理販以及與解工程建撞設有關掛的重要覆設備（甩進口機賭電設備牢除外）蹲、材料撈采購招殃標的代悔理業(yè)務守。依據(jù)《工程建污設項目賠招標代優(yōu)理機構幸資格認宅定辦法》規(guī)定，碑獲得工礎程建設泥項目招青標代理漠資格的請。建設部負責從沙事各類姜工程建跪設項目誓招標代律理機構判資格的親認定工缸作。3）機電產(chǎn)低品國際招長標機構依據(jù)《機電產(chǎn)辮品國際桿招標機險構資格揭審定辦歷法》規(guī)定，炕獲得機騰電產(chǎn)品黎國際招他標機構面資格的佳，可從響事機電徹產(chǎn)品國液際招標增代理業(yè)朱務。商務部負責從研事利用趁國外貸管款和國句內資金岔進行國咸際采購忍機電產(chǎn)涌品的國善際招標被機構資立格的認錫定工作爸。36第2章盞招標投標需的當事人樓與監(jiān)督管憤理2.3.息3招標代理校機構的分足類及業(yè)務磁范圍（掌挽握）4）政府伙采購代傭理機構依據(jù)《政府采包購代理卵機構資汽格認定住辦法》，由財政部負責政府斜采購招標深代理業(yè)務愧機構資格解的認定工程作。需要注意款的是，對宴政府設立功的集中采臺購機構，矛不實行資鉆格認定制財度。業(yè)務范免圍：從張事政府鬧采購貨姜物、工狐程和服偶務的招獄標、競境爭性談跟判、詢崖價等采邁購代理乎業(yè)務，僻以及政早府采購略咨詢、壘培訓等賓相關專是業(yè)服務棚。5）藥品招位標代理機狠構依據(jù)《藥品招標西代理機構齊資格認定真及監(jiān)督管畜理辦法》規(guī)定，釀獲得藥算品招標忽代理機遮構資格允，由省、自羨治區(qū)、及直轄市渾藥品監(jiān)圓督管理痕部門負蔬責受理并敘報國家藥延品監(jiān)督夕管理局燭和衛(wèi)生尺部備案。6）科技姿項目招臥標代理恐機構依據(jù)科蠅技部《科技評鎖估、科扣技項目鞭招標投敬標工作恨資格認瓶定暫行刻辦法》規(guī)定，科技部負責科乘技項目拌招標代猛理機構音的資格逐管理，杏負責全第國范圍郊內科技棍評估、仇科技項愁目招標曾投標資佳格認定監(jiān)工作的屑組織、專管理和余監(jiān)督指帖導。37第2章傳招標投標街的當事人上與監(jiān)督管輝理2.3膏.4招標代掛理機構個的資格閘條件單選2依據(jù)《招標投失標法》13條規(guī)定集，“招標代理閉機構應當纖具備下列紫資格條件第：（一）辯有從事招葡標代理業(yè)煉務的營業(yè)場深所和相獻應資金；（二）波有能夠編朱制招標文嫂件和組織擋評標的相播應專業(yè)力燒量；（三）槽有符合法府定條件、招可以作為晶評標委員凈會成員人堡選的技術妹、經(jīng)濟等蹤蝶方面的專徒家?guī)?。?）有從則事招標脂代理業(yè)鏟務的營算業(yè)場所繼和相應勻資金。飼具體是沸：A.中央投弊資項目都招標代礙理機構縣資格對策注冊資擱本金的書要求，隊甲級不層少于800萬元人民翁幣，乙級邁不少于300萬元人磚民幣。B.工程建腫設項目循招標代至理機構豈資格對組注冊資件本金的面要求，鏟甲級不傭少于200萬元，乙漠級不少于100萬元。C.機電產(chǎn)品川國際招標在代理機構格資格對注熟冊資本金轎的要求，忌甲級注冊如資金需在100同0萬元以德上。D.政府采壤購代理醋機構資喝格對注扶冊資本隸金的要秘求，甲亮級400萬元以上沉，乙級人擠民幣50萬元以上花。2）具備編民制招標文盒件和組織存評標的相謠應專業(yè)力愿量體現(xiàn)在：蹈一是人員幻玉，二是業(yè)歲績。主管料部門認定要招標代理眉資格時，板須對其人朵員和業(yè)績團提出具體粒要求。政府采購槍代理機構集資格對業(yè)倆績沒有明夾確要求。38第2章雄招標投標醫(yī)的當事人場與監(jiān)督管綢理2.3衛(wèi).4招標代理宇機構的資扮格條件3）有符駕合法定跑條件、木可以作課為評標晴委員會洽成員人誘選的技娘術、經(jīng)昂濟等方著面的專煙家?guī)臁Ｕ袠舜砝麢C構必須白設有自己討的專家?guī)炷?，入選專播家必須符釣合《招標投困標法》規(guī)定條店件。評活標專家細庫的規(guī)畏模為：中央投倍資項目招標代理缺機構的評你標專家?guī)煅潓＜胰藬?shù)分，甲級在800人以上觀，乙級陜在500人以上劑。39第2章槽招標投標述的當事人扁與監(jiān)督管尚理2.3招標代掀理機構2.3.聚5招標代理霸機構業(yè)務催范圍單選1（1）中央繼投資項醒目招標甲級資格門：所有中碌央投資項束目的招標獵代理業(yè)務厲。乙級資格龍：總投資2億元人民幣及以皺下的中央妻投資項目辮。（2）工程建患設項目招躍標甲級：各端類工程。乙級：磨承擔工朽程總投資1億元人列民幣以下的工石程招標代慎理，暫定級：悼承擔工程總投資6000萬元人民幣以霸下的工程誘招標代理蓮業(yè)務。（3）機電產(chǎn)村品國際招宰標（4）政府采帥購招標。兼。。。40第2章敲招標袖投標的容當事人咽與監(jiān)督唐管理2.3招標代理魄機構2.3.割6招標代理奴機構服務絞收費單選2收費方式嘆和標準：擠應按照國河家發(fā)改委《招標代理移服務收費偽管理暫行洋辦法》和《關于招標夏代理服務粉收費有關饞問題的通犯知》規(guī)定的待收費方優(yōu)式和標饑準進行躍。招標代理陪服務收費勻實行政府指導溫價，招標哀代理服鴿務收費怖采用差額定率雄累進計費晌方式，上脂下浮動幅渡度不超過20％。合同約定猴。支付：亭招標代需理服務吹費用應水由招標息人支付畏，招標封人、招駝標代理尼機構與誘投標人薪另有約主定的，月從其約污定。價格法疏第十二澆條塌經(jīng)營者康進行價響格活動桐，應當宇遵守法病律、法喘規(guī)，執(zhí)塑行依法框制定的抵政府指獸導價、創(chuàng)政府定球價和法蠢定的價屆格干預難措施、瞧緊急措星施。合同法黨第62條規(guī)定,當事人看就價款許約定不境明,…,依法應當甩執(zhí)行政府培定價和指管導價的,按照規(guī)定躍執(zhí)行.41第2章選招標虜投標的眉當事人本與監(jiān)督糞管理2.4招標投片標活動將監(jiān)督（診分工、裁內容、汽方式）--熟悉單選12.4.鉆1行政監(jiān)嗽督活動朗監(jiān)督體后系在招標糟投標法怕規(guī)體系親含行政監(jiān)逮督、司批法監(jiān)督投、當事階人監(jiān)督鉤、社會稱監(jiān)督2.4匪.2行政監(jiān)濟督的基瘡本原則職權法定變、合理行史政、程序嶼正當、高查效便民原幕則。2.4照.3行政監(jiān)督抽的職責分慎工：法律焦授權、分娘級管理。單選11）指導協(xié)叢調部門：斥國家發(fā)改藍委負責指切導和協(xié)調裁全國的招辮標投標工玻作，負責也依法核準蜂應報國家隆發(fā)展改革坡委審批和璃由其核報形國務院審約批項目的偉招標方案瓣（包括招泡標范圍、鞏招標組織故形式、招諷標方式）佳；組織國有家重大建插設項目員稽察特旋派員，對國鏈家重大譽建設項哪目建設舉過程中主的工程錘招投標壓進行監(jiān)符督檢查嫂。2）行業(yè)向監(jiān)督部齒門：招投標陸過程中惱泄露保稿密資料親、泄露川標底、償串通招煌標、串攝通投標屯、歧視縣排斥投鼠標等違茫法活動停的監(jiān)督薦執(zhí)法，分別由有親關行業(yè)行惑政主管部金門負責并改受理投標誼人和其他悼利害關系陪人的投訴摘。即房屋建筑窗類、工業(yè)菜和信息、逐水利、交殺通、鐵道陶、民航、茶進口機電蠻設備等行瘡業(yè)和產(chǎn)業(yè)洲項目的招鈴投標活動期的監(jiān)督執(zhí)乳法，分別欄由有關行她業(yè)行政主窄管部門負跑責。42第2章貧招標投標燙的當事人摧與監(jiān)督管較理2.4招標投輔標活動務監(jiān)督2.4.再4行政監(jiān)督裁的內容：程序監(jiān)督什和實體監(jiān)諷督。程序監(jiān)督躺，是指政鑒府針對招縮慧標投標活鍛動是否嚴律格執(zhí)行法盲定程序實愧施的監(jiān)督葡。實體監(jiān)呆督，是騎指政府龍針對招療標投標隙活動是料否符合《招標投略標法》及有關伶配套規(guī)席定的實替體性要信求實施敲的監(jiān)督膏。具體內迫容有13項，涉蓄及招標親投標過扎程中的秋各類行環(huán)為與活儉動。（1）依法必齒須招標慨項目的拖招標方床案是否經(jīng)過濾項目審批糟部門核準。（2）依法逼必須招鍋標項目需是否存教在以化皆整為零趨或其他溜任何方憑式規(guī)避招膠標等（3）公開招標假項目的招屯標公告是過否在國家乓指定媒體鬧上發(fā)布。（4）招標腦人是否戀存在以簽不合理仔的條件剛限制或忽者排斥鍋潛在投色標人；（5）招標驢代理機栽構是否搜存在泄鏡露應當考保密的臨與招標雁投標活瞧動有關闖情況和匹資料，霧或者與頸招標人鍋、投標代人串通更損害國擋家利益辣、社會和公共利愁益或者抱他人合尼法權益尸等違法上行為。。。。譯。。。43第2章喪招標偏投標的坡當事人輸與監(jiān)督壤管理2.4招標投標倚活動監(jiān)督2.4麗.5行政監(jiān)據(jù)督的方曾式行政監(jiān)督像的方式主樓要有9種，包括核準招乖標方案熊、自行腦招標備柔案、現(xiàn)材場監(jiān)督鞏、招標增投標情作況書面丈報告、我受理投圈訴舉報侍、招標標代理機英構資格菌管理、左監(jiān)督檢巨查、項喊目稽察國、實施奧行政處斥罰等。監(jiān)督檢巧查是最粥常見的唱方式1）核準招心標方案按照《國務院有倦關部門實柜施招標投獄標活動行且政監(jiān)督的疼職責分工夫意見的通溝知》規(guī)定，拔必須招壇標的項跪目在開廈展招標蹤蝶活動之養(yǎng)前，招盾標人應液當將招想標方案新報項目幫審批部遼門核準悄。項目均審批部慮門對必摸須招標攤項目的鴿核準內胡容包括胳：建設項膽目具體招甘標范圍（全部統(tǒng)招標或孟者部分沉招標）屈、招標組織遞形式（委托招乞標或自行的招標）、招標方駐式（公開招標劈燕或邀請招便標）。按照《國務院壟關于投連資體制妖改革的序決定》的規(guī)定殺，我國控對建設寶項目的亡審批實府行分級分索類管理。國家呀發(fā)展改駛革委和墻各省級疑發(fā)展改匪革部門逮都對其收審批權尸限內的既項目招悄標方案羨核準工麥作作出腎了規(guī)定痕。44核準招標貴基本情況旱表類別招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）

備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察V

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設計V

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建筑工程V

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安裝工程V

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監(jiān)理V

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主要設備V

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重要材料V

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其他

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**年**月**日46第2章?lián)д袠诉`投標的蘋當事人妨與監(jiān)督膠管理2.4招標投標泥活動監(jiān)督2.4.趕5行政監(jiān)守督的方碗式2）自行招丈標備案按照《招標投標郊法》規(guī)定，騰依法必故須招標話的項目翼，具有工編制招弄標文件頭和組織多評標能吧力的，歇可以自短行辦理卡招標事椅宜，但搶是應當惠向有關湊行政監(jiān)次督部門敞備案。3）現(xiàn)場監(jiān)齊督（也可埋以通過網(wǎng)陷上監(jiān)督實扁現(xiàn)）現(xiàn)場監(jiān)歸督，是象指縣級義以上人恒民政府渡有關部閘門工作緒人員在福開標、荒評標的摔現(xiàn)場行另使監(jiān)督眉權，及拖時發(fā)現(xiàn)顛并制止桑有關違漠法行為犁?，F(xiàn)場監(jiān)督危也可以通摧過網(wǎng)上監(jiān)疾督來實現(xiàn)鉆。如商務棒部就是反通過“中國國際敘招標網(wǎng)”對機電行產(chǎn)品國判際招標鞏投標活章動實施議過程監(jiān)威督的，瀉機電產(chǎn)百品國際陽招標的士各項程材序都需馳要在“中國國弊際招標裂網(wǎng)”上進行。4）招標顫投標情才況書面?zhèn)儓蟾嬲袠巳藨斪匝龃_定中名標人之傍日起十沸五日內妄，向有燒關行政填監(jiān)督部境門提交桿招標投要標情況駐的書面福報告。第2章懶招標投標涼的當事人愧與監(jiān)督管彈理2.4招標投標鹽活動監(jiān)督2.4蘿.5行政監(jiān)督昂的方式5）受理投術訴舉報《招標投標家法》第65條規(guī)定沸：“投標人和妹其他利害睜關系人認睡為招標投稍標活動不迅符合法律識規(guī)定的，球有權依法玻向有關行劑政監(jiān)督部擠門投訴?！绷硗?，其跌他任何單遵位和個人途認為招標皺投標活動希違反有關漫法律規(guī)定鄉(xiāng)豐的，也可綱以向有關綠行政監(jiān)督概部門舉報越。有關行筑政監(jiān)督部石門應當依德法受理和吼調查處理換。6）招標代絲式理機構資直格管理國家發(fā)屯展改革澆委、建鍬設部、掏財政部秘、商務尊部、科伸技部、谷藥品監(jiān)秩督管理押局和衛(wèi)段生部等形有關部睛門分別斃負責各耀行業(yè)招挪標代理詢機構的民資格管某理和監(jiān)欠督管理完。7）監(jiān)督相檢查按照《招標投標勸法》及有關所配套規(guī)典定，各貝級政府旅行政機爭關對招第標投標朗活動實辭施行政濕監(jiān)督時洗，可以要采用專項檢猜查、重務點抽查艇、調查或等方式牙，調查和惹核實招總標投標舊活動是圣否存在控違法行追為。47第2章獸招標投標蕉的當事人席與監(jiān)督管黃理2.4招標投徹標活動夸監(jiān)督2.4愛.5行政監(jiān)吃督的方低式8）項目稽茫察對于規(guī)亭模較大蛛、關系叮國計民得生或對許經(jīng)濟和泉社會發(fā)下展有重厘要影響局的建設怖項目，悉作為重燙大建設旋項目進佛行重點寫管理和濫監(jiān)督，喊國家專絞門建立欣了重大蜜建設項甜目稽察圾特派員崗制度。易按照《國家重大茅建設項目蹲稽察辦法》規(guī)定，發(fā)展改革狡部門可以組濱織國家警重大建獨設項目處稽察特盟派員，漲采取經(jīng)常性極稽察和醒專項性豎稽察方匆式對重大小建設項初目建設抄過程中乖的招標萬投標活殼動進行慚監(jiān)督檢年查。9）實施贊行政處咱罰《招標投標爭法》及有關法壞律法規(guī)規(guī)瀉章對招標閃投標活動持中違法行蓮為及行政水處罰作出數(shù)了具體規(guī)忌定，有關濁行政監(jiān)督鬼部門通過脾各種監(jiān)督烤方式發(fā)現(xiàn)符并經(jīng)調查捷核實有關革招標投標斗違法行為息后，應當扛依法對違悠法行為人遠實施行政餅處罰。48習題：1.按照《招標投標隨法的》規(guī)定，閉招標人堪必須具綱備的條蝦件是（送）A.項目已合經(jīng)履行鉗審批手磨續(xù)B.資金來源應已經(jīng)落實C.招標方偉式已經(jīng)楊備案D.依法提肝出招標遣項目、憶進行招址標2.招標人不艇包括（宰）。A．企業(yè)嶄法人B．機關法嫩人C．事業(yè)欣單位D．自然人習題:3.按照《工程建崖設項目有施工招算標投標誘辦法》規(guī)定，有餡關投標人析應具備的畫條件說法錯誤的是（窗）朋。A.具有獨倡立訂立自合同的剃權利B.具有履行皺合同的能起力C.財產(chǎn)處于濃被接管狀江態(tài)D.最近三丸年沒有稿重大工用程質量如問題4.下列招標丸業(yè)務，不萄可以由相叢應乙級招鼓標代理機邀構承擔的扎是（）A.總投資2億元人民它幣以下的麗中央投資芝項目的招裙標代理業(yè)狹務B.工程總投叼資1億元人顧民幣以揪下的工緊程招標悲代理業(yè)挎務C.一次性委貍托金額在2000萬美元習以下的未機電產(chǎn)著品國際六招標業(yè)脆務D.單項政鳳府采購瞇預算金浸額2000萬元人民欄幣以下的濁政府采購吧招標業(yè)務5.市《招標投嫂標法》規(guī)定，沸招標代雖理機構()職責將感直接影核響到招亭標的質蹲量和招帶標的成隙敗。A.招標方飛案擬訂縱的優(yōu)劣賣確性B.招標文件噴編制的優(yōu)醬劣C.資格預審善文件編制碑的優(yōu)劣D.投標人資匙格審查的的好壞6.認《工程建設所項目招標割代理機構助資格認定庫辦法》規(guī)定，()負責從辟事各類住工程建套設項目擠招標代襪理機構壯資格的儀認定工想作。A.住房和序城鄉(xiāng)建釣設部B.建設行政絲式主管部門C.國家發(fā)展牛和改革委橋員會D.人事部7、下列有值關行政監(jiān)雀督部門負豈責具體項堪目行政監(jiān)沉督說法錯向誤的是（矮）A各類房阻屋建筑堵項目由青建設行僑政主管物部門負單責B交通行辯業(yè)項目舒由交通條行業(yè)行萌政主管漆部門負炮責C鐵道行姐業(yè)項目壟由鐵道攻行政主粉管部門懂負責D機電設備鉤采購項目幸由商務行尸政主管部碑門負責第9章聯(lián)招標投標辮的相關法役律法規(guī)大綱：9.招標投標稿的相關法臉律和規(guī)定9.1掌握《政府采購址法》的適用范蹤蝶圍，政府臉采購的基嫌本原則、孫政策規(guī)定挪、采購方搖式、程序距、采購當接事人和法杰律責任。9.2熟悉《合同法》中關于偽合同的邊訂立、存效力、昂履行、勇變更和碌轉讓、辭權利義萍務終止婚、違約橋責任；坑合同爭殘議的解倉決方式岔。9.3了解《民法通則》中關于民己事法律行號為和代理寄、民事權近利和責任仔的主要內椒容。9.4熟悉工程建設確項目投融叮資決策管先理規(guī)定，冶工程勘察寬設計、監(jiān)袍理和施工博的市場準羨入、發(fā)包虧與承包等漲主要管理伙規(guī)定，工勾程質量和絡安全生產(chǎn)感的主要管察理規(guī)定。9.5了解市政公用廳事業(yè)特許弱經(jīng)營權、邪國有企業(yè)橫產(chǎn)權轉讓驕、國有土梅地使用權扛出讓、科釘學技術的損研究開發(fā)部、藥品采秧購等招標誼的主要規(guī)時定。52知識要點層：9.1政府采捏購法（凳掌握）本節(jié)要點孔主要介紹鏟了政府采步購的適用范圍、基本原則刊、當事人鹽、對供象應商的資格要求、政策性規(guī)毫定、采購方寬式和程序等方面洗。9.2合同法刃（熟悉配）由于合震同法涉犬及的專染業(yè)法律爸知識比饞較多，厘本節(jié)只還是針對傾合同法倍總則進張行了概括性描吩述，主要介鼓紹了合同輔的基本原則、合同幟的訂立與效力、合同的履行、變苦更和轉讓縮慧、合同權利義務洞的終止、觸違約責任以及合奪同爭議的解古決。其中煤對于要餡約與承禁諾的概振念和法菌律效力頸，合同窩無效的罵情形和憤法律后占果，合腸同的可句撤銷情暖形與法固律后果承，合同節(jié)終止的帖概念和僑效力，灰違約責途任的成刮因與承席擔方式貪等方面絕知識點骨應當予宏以重視悟，同時觸應當注靈意將合沾同法的汽知識應挎用于招偉標投標栗活動的鞋全過程呀。9.3民法通純則民法通則弦是我國民寄法的基礎付法律規(guī)范物，由于大奏綱要求不囑深，本節(jié)鴉主要介紹商了民事法夜律關系的概念、民事法律行吳為和代理、民事權利張的內容、押民事責任蠶、訴訟時焰效等方面內掃容。其中肅對于民事頭主體的分叢類和特點菠、民事法罵律行為和酷代理的概慕念和法律戒特性、民忍事權利的剖基本形態(tài)貓以及訴訟她時效等方將面應重點遙理解把握最。9.4工程建設蚊有關的法假律和規(guī)定本節(jié)知詠識要點朋為大綱拉要求熟片悉的內統(tǒng)容。主贊要介紹傅了工程福建設項淡目的投融資管尿理的方式、義建設工程抹的施工許內可、法人賽和自然趕人的從業(yè)資翁格制度、發(fā)包和承澤包的法律踢規(guī)定、理工程質量管理、工程安全生產(chǎn)暑管理等方面的李內容。9.5市政公用霉事業(yè)特許裳經(jīng)營權、腎國有企業(yè)獨產(chǎn)權轉讓污、國有土毫地使用權宅出讓、科瓜學技術的澆研究開發(fā)液、藥品采窄購等招標座的主要規(guī)貞定。本節(jié)知乞識要點次為大綱呼要求了真解的內俘容。主事要介紹般了市政掏公用事噸業(yè)特許經(jīng)營飲權、國有企業(yè)產(chǎn)權轉行讓、國有土地使騙用權出蚊讓、科學惡技術的研究開發(fā)、藥品采畏購等5種比較橋特殊的越招標活端動的含叔義、適歡用范圍正、招標咱方式和同基本程柳序等方肆面內容時。第9章者招標投標熄的相關法聲律法規(guī)目錄：9.1政府采購煩法9.1絨.1《政府采運購法》立法目的9.1.傍2《政府采購魔法》的適用范殘圍9.1.寫3政府采購激的基本原仇則9.1.鄭4政府采唱購當事梳人9.1岔.5政府采賀購對供挎應商資執(zhí)格的要銷求9.1夕.6政府采購規(guī)的政策性騾規(guī)定9.1痕.7政府采纏購的采韻購方式危和程序政府采努購的法巾律責任膀在本課足程第八趴章統(tǒng)一豬介紹。55第9章筒招標串投標的口相關法督律法規(guī)9.1政府采后購法（故掌握）單選4多選1200探3年1月1日生效捧，《政府采購猾法》共九章88條。9.1.欠1立法目感的：9.1.雪2適用范圍脂：5個方面?！墩蓙G購法》第2條規(guī)定玩：“在中華染人民共嶺和國境經(jīng)內（地域范唯圍）進行的政疏府采購適技用本法。做本法所稱負政府采購輝，是指各物級國家機擠關、事業(yè)裝單位和團深體組織（主體范督圍），使用財閑政性資負金（資金正范圍）采購依法崇制定的集斤中采購目損錄以內的狹或者采購劣限額標準克以上的貨送物、工程煮和服務的良行為（調整講對象范飯圍）。本法所稱壁采購，是璃指以合同疊方式有償濤取得貨物益、工程和置服務的行括為，包括方購買、租兼賃、委托鋒、雇用等冒?！崩馇樾紊恚焊絼t規(guī)定敲三種情形望例外，可債以不適用《政府采皂購法》：1）使用否國際組鍋織和外嘉國政府震貸款的派政府采爽購，貸搏款協(xié)議淋對采購武的具體撇條件另掩有規(guī)定憲的，但位不得損脫害國家她利益和霧社會公芹共利益朝；2）對因嚴感重自然災昂害和其他侍不可抗力冠事件所實龍施的緊急用采購和涉味及國家安蹦全和秘密闊的采購；3）軍事代采購法準規(guī)由中附央軍事帆委員會五另行制妥定。56第9章慌招標禿投標的作相關法厘律法規(guī)9.1政府采購悲法（掌握過）9.1.閃3基本原則公開透野明原則犧、公平圣競爭原喊則、公悶正原則砌和誠實西信用原壟則。9.1旁.4當事人：3類:采購人處、供應罩商、采甩購代理殲機構《政府采狐購法》規(guī)定，政支府采購當癢事人，是味指在政府大采購活動半中享有權馬利和承擔秩義務的主雁體，包括采購人脹、供應您商和采醒購代理參機構等。（1）采購人廢：國家機莫關、事業(yè)疼單位、團門體組織。（2）供應嘆商：包惰括提供學貨物、框工程或桑者服務瘦的法人駝、其他茶組織、冒自然人定。（3）采購代艘理機構：榆是指經(jīng)國獎務院或省鹿級政府部波門認定資刷格的機構海。57第9章橫招標投標材的相關法炸律法規(guī)9.1政府采撐購法9.1關.5政府采購具對供應商潮資格的要絹求多選1分為法定偽要求和特窗定項目條觀件。（1）法定的呼供應商資棋格（政府扎采購法第22條）1）具有貢獨立承知擔民事胳責任的敗能力。--能力條除件2）具有臂良好的字商業(yè)信備譽和健指全的財句務會計牢制度。--基本條件3）具有履杜行合同所冠必需的設沿備和專業(yè)繁技術能力。--資源條恥件4）具備依戒法納稅和塘繳納社會金保障資金雖的良好記軍錄。--合法條掃件5）參加鉆政府采繪購活動械前三年刊內，在飲經(jīng)營活芽動中沒孔有重大軋違法紀蛛錄。6）法律扮、行政記法規(guī)規(guī)備定的其盼他條件纖。（2）采購略人規(guī)定突的具體絹采購項返目涉及倆的特定喘條件一般包括栽：資質、沉生產(chǎn)能寨力、業(yè)生績、生允產(chǎn)許可迅、財務尺狀況、網(wǎng)專業(yè)人摸員等。這弱些特定杠條件必和須在采箭購文件拐中明示荒，并且此不能通債過設定島特定資復格條件危來妨礙易充分競序爭和公停平競爭泥，人為研設定歧俊視條款適。58第9章倉招標工投標的滲相關法木律法規(guī)9.1政府采幼購法9.1.凳6政府采餓購的政呀策性規(guī)伍定單選1經(jīng)濟性壁和社會秒性的政劇策性目餅標主要亂有：扶性持本國稀企業(yè)的秘發(fā)展，價采購人釘應當采風購本國懶的貨物晶、工程該和服務輪；促進貧就業(yè)，卡供應商芹必須安弊排一定足數(shù)量的椒失業(yè)人斗員；節(jié)秘約資源綱，保護煙環(huán)境，揚強制購凡買節(jié)能誰環(huán)保產(chǎn)喂品；扶頑持中小注企業(yè)、息保護殘犬疾人興旗辦的企碌業(yè)，價謊格優(yōu)惠壩方式給稻予照顧費等。（1）采購本國貨物、冤工程和嬌服務《政府采賀購法》第10條規(guī)定牙，采購界人應當搭采購本浸國貨物伐、工程堂和服務韻。對在搜中國境挽內無法驢獲取、巧境外使朽用以及魔另有規(guī)摩定的情楚形例外歉審批。（2）優(yōu)先采購暫自主創(chuàng)新產(chǎn)品：財盼政部《政府采過購自主鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)壇品目錄》（3）強制采購窩節(jié)能產(chǎn)品：召發(fā)改委《節(jié)能產(chǎn)晚品政府姓采購實伙施意見》（4）優(yōu)先采羽購環(huán)境繼標志產(chǎn)桌品：財政部芬和國家環(huán)庫?？偩帧蛾P于環(huán)境畝標志產(chǎn)品屢政府采購超實施的意閉見》等，政府散采購清單泥。59第9章能招標投標撇的相關法廣律法規(guī)9.1政府采比購法9.1典.7政府采購期的采購方址式和程序單選3《政府采棕購法》第26條規(guī)定岔，“政府采購如采用以下巖方式：階（一）公閃開招標；恭（二）邀極請招標；再（三）競鵝爭性談判紗；（四）橋單一來源揚采購；棕（五）詢消價；（六異）國務院豪政府采購還監(jiān)督管理安部門認定后的其他采年購方式。革公開招標念應作為政意府采購的淚主要采購貧方式?！保?）公開戲招標：適用于達姥到公開招撐標數(shù)額標輔準的貨物姨、工程和榴服務。國務院——中央預算舉：國務院可規(guī)定：單熟項或批量纏采購金額案一次性達夕到120萬元以上矩的貨物或后服務，200萬元以普上的工個程。地方政府——地方預算60第9章表招標貨投標的襪相關法揮律法規(guī)9.1政府采購撐法9.1狗.7政府采購蘋的采購方朗式和程序（2）邀請繞招標：門法律規(guī)三定限于煮貨物和氣服務，撿隨機邀丈請三家擦以上。1）邀請林招標的翼適用范父圍。具托備下列壁兩種情課形，經(jīng)設區(qū)扎的市、仰自治州夜以上人升民政府申財政部哭門同意瓦后，可港以采用貼邀請招樂標方式鹿進行采濟購：①具有傷特殊性水，只能句從有限葛范圍的勢供應商舉處采購尖的；②煎采用公膨開招標釘方式的脅費用占丸政府采沒購項目修總價值捉的比例金過大的忍。2）邀請招藝標的程序恥。政府采串購采用邀襲請招標方偉式采購的擦，應當在吩省級以上崖人民政府情財政部門渠指定的政止府采購信進息媒體發(fā)布資撕格預審嗽公告，公布投注標人資董格條件帶，資格秩預審公駁告的期新限不得盤少于7個工作梁日。投幅標人應循當在資繁格預審距公告期會結束之午日起3個工作原日前，削按公告要求提交完資格證明賴文件。采購人從麻評審合格沉投標人中宇通過隨機方式貿選擇3家以上的懼潛在投標撤人，并向疏其發(fā)出投菊標邀請書梳。邀請招莫標的后擺續(xù)程序您與公開犬招標的請程序相鐮同。61第9章溝招標投標勇的相關法丑律法規(guī)9.1政府采購肺法9.1眉.7政府采購蕩的采購方叢式和程序（3）競爭性掙談判：是指從盯符合相罵應資格南條件的音供應商衛(wèi)名單中裂確定不緣瑞少于3家的供幅應商參蚊加談判門，最后闊從中確轎定成交丈供應商艦的采購興方式。1）競爭泥性談判柄的適用友范圍。箏具備下第列四種寶情形，聯(lián)經(jīng)設區(qū)天的市、摩自治州幻玉以上人善民政府惰財政部妄門同意元后，可史以采用賊競爭性握談判方悟式進行純采購：①招標尼后沒有供鬧應商投標私或者沒有夕合格標的覺或者重新?lián)险袠宋茨軜虺闪⒌?；②技濱術復雜鍬或者性繁質特殊絡，不能梳確定詳剛細規(guī)格倍或者具料體要求殿的；③采用急招標所需棄時間不能炕滿足用戶殘緊急需要專的；④不母能事先奇計算出帖價格總翼額的。2）競爭昂性談判患的主要鏟程序是盈：成立釘談判小徐組、制綱定談判叨文件、目確定邀社請參加便談判的擾供應商傅名單、濱談判和則確定成快交供應稠商。62第9章垮招標朽投標的疼相關法需律法規(guī)9.1政府采購閉法9.1鳳.7政府采樓購的采馳購方式恭和程序（4）單一濾來源采曲購是指采購溪人向某一蹄特定供應扣商直接采片購貨物或導服務的采惹購方式。單一來闖源采購紋的適用半范圍。證具備下盤列三種放情形，極經(jīng)設區(qū)好的市、朽自治州白以上人慮民政府鋸財政部慶門同意慘后，可獎以采用聞單一來撞源方式折進行采寒購：①只能從唯一供漸應商處采購的江；②發(fā)生須了不可預文見的緊龍急情況不能從其所他供應商違處采購的爐；③必須?？鹱C原有采澤購項目一致性煎或者服馳務配套的要求，觸需要繼續(xù)他從原供應灘商處添購吧，且添購資陜金總額鄭不超過直原合同禿采購金彎額10%的。63第9章到招標窮投標的攤相關法唉律法規(guī)9.1政府采購妖法（掌握袍）9.1著.7政府采資購的采眾購方式述和程序（5）詢價詢價，棒是指從列符合相其應資格葡條件的乓供應商舟名單中罩確定不怨少于3家的供應遵商，向其餡發(fā)出詢價殘通知書讓其報價鼓，最后從喚中確定像成交供申應商的眨采購方砍式。1）詢價鐵的適用滾范圍。位采購的揮貨物規(guī)格和標便準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化繪幅度小的政府采昂購項目，賺經(jīng)設區(qū)的進市、自穴治州以確上人民唉政府財庭政部門闊同意后聞，可以采用綢詢價方式喝采購。2）詢價的棚主要程序秀是：成立擠詢價小組徑、確定被徹詢價的供勤應商名單宜、詢價和盲確定成交鋒供應商。（6）政府采揚購監(jiān)督部鴉門認定的懷