環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

環(huán)保板產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

推動(dòng)修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，進(jìn)一步明確相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。研究修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例，健全配套政策，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。鼓勵(lì)各地方制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備；在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。十三五時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效十三五以來(lái)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產(chǎn)出率1比2015年提高了約26%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計(jì)降低28%。2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)56%。再生資源利用能力顯著增強(qiáng)，2020年建筑垃圾綜合利用率達(dá)50%；廢紙利用量約5490萬(wàn)噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1450萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)十種有色金屬總產(chǎn)量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別為325萬(wàn)噸、740萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國(guó)資源安全的重要途徑。人造板細(xì)分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局我國(guó)人造板行業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作較早，民營(yíng)企業(yè)是參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主力軍。人造板行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制等較為完善，市場(chǎng)化程度較高。人造板行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大，行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，呈充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。2021年底，全國(guó)保有人造板企業(yè)13，200余家，同比下降17．5%，其中大型生產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)近190家，合計(jì)生產(chǎn)能力約5，700萬(wàn)立方米/年，占總生產(chǎn)能力的18．1%。從單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能力來(lái)看，2021年寧豐集團(tuán)股份以177萬(wàn)立方米/年位居第一，但占全行業(yè)生產(chǎn)能力的比例仍不到1%。因此，人造板行業(yè)呈現(xiàn)出大行業(yè)、小企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)局面。大行業(yè)，小企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)局面導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。一方面，分散且緊缺的木料資源使得人造板企業(yè)面臨上游原材料供應(yīng)和價(jià)格不確定性的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)環(huán)保壓力趨嚴(yán)加大了人造板企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)換代的需求，這無(wú)疑將加重中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，且很難產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中小企業(yè)針對(duì)下游家居企業(yè)缺乏較強(qiáng)的議價(jià)能力制約了其盈利水平。工作原則（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)以再利用、資源化為重點(diǎn)，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種資源回收利用水平，大力提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源利用效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障能力。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向著力解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，健全法律法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化科技支撐能力，補(bǔ)齊資源回收利用設(shè)施等方面的短板，切實(shí)提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（三）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（一）加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵(lì)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開(kāi)發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。因地制宜鼓勵(lì)利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進(jìn)行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。（二）加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)?；①Y源化利用水平。（三）推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣畜禽、魚(yú)、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。人造板行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，人造板行業(yè)技術(shù)已較為成熟，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程大同小異，生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度高，技術(shù)水平主要體現(xiàn)在生產(chǎn)線精準(zhǔn)化管理和產(chǎn)品性能差異化方面。根據(jù)設(shè)備自動(dòng)化水平、技術(shù)工藝的差異，人造板生產(chǎn)設(shè)備主要分為連續(xù)平壓生產(chǎn)線、多層熱壓機(jī)生產(chǎn)線等，其中自動(dòng)化水平領(lǐng)先、單線產(chǎn)能較大的連續(xù)平壓生產(chǎn)線由于其生產(chǎn)連續(xù)化、成品物理力學(xué)性能穩(wěn)定、節(jié)能節(jié)耗等優(yōu)勢(shì)已成為國(guó)內(nèi)人造板的主流生產(chǎn)線。產(chǎn)品性能方面，消費(fèi)需求升級(jí)是人造板行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的驅(qū)動(dòng)力，為適應(yīng)消費(fèi)需求的改變，人造板新產(chǎn)品向差異化性能的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：1、刨花板向高強(qiáng)度、輕質(zhì)化的方向發(fā)展；2、綠色環(huán)保、低甲醛、無(wú)醛化人造板更受青睞；3、特殊應(yīng)用性能產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如防潮、阻燃、防霉等；4、更注重原材料的資源綜合利用?？爝f包裝綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)行動(dòng)強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)、電商、快遞等上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)。人造板行業(yè)需求分析我國(guó)人造板主要用于生產(chǎn)木質(zhì)家具、木地板和建筑材料等，人造板行業(yè)發(fā)展也主要受到家具、木地板和裝飾裝修等行業(yè)發(fā)展的影響。（一）家具生產(chǎn)是人造板行業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力我國(guó)是世界上人均擁有森林蓄積量最少的國(guó)家之一，而家具生產(chǎn)對(duì)木質(zhì)原料的需求量大，在此供需矛盾環(huán)境下，人造板的出現(xiàn)大大緩解了當(dāng)下的困難。人造板的生產(chǎn)不消耗大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材，以人工速生豐產(chǎn)林、加工剩余物、次小薪材等為主要原料，發(fā)展人造板是緩解我國(guó)木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。整體來(lái)看，人造板用量中家具生產(chǎn)占比最大。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)家具行業(yè)已經(jīng)從手工時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代規(guī)?；a(chǎn)階段，目前已經(jīng)成為全球最大的家具生產(chǎn)國(guó)。我國(guó)定制家居行業(yè)發(fā)展平均增長(zhǎng)15%～20%，規(guī)模以上企業(yè)由1994年10多家發(fā)展到2019年的6，000家，截至2020年底，我國(guó)家具行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)6，544家。2015-2021年，我國(guó)木質(zhì)家具產(chǎn)量總體呈上升態(tài)勢(shì)，2015年為25，315萬(wàn)件，2021年達(dá)到38，002萬(wàn)件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高和市場(chǎng)的不斷成熟，作為家具主流產(chǎn)品的木質(zhì)家具也將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)品由大眾化生產(chǎn)向定制化轉(zhuǎn)變。定制家具由于空間利用率及個(gè)性化程度高等特點(diǎn)，滲透率不斷上升，行業(yè)持續(xù)景氣，定制產(chǎn)品也從最初的櫥柜和衣柜向滿足消費(fèi)者一站式購(gòu)物需求的全屋定制方向發(fā)展。家具行業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)對(duì)人造板的需求，進(jìn)而促進(jìn)人造板行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（二）地板基材對(duì)人造板需求量巨大地板產(chǎn)品按結(jié)構(gòu)和材料主要可分為強(qiáng)化復(fù)合地板、實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木地板、竹地板等，其中強(qiáng)化復(fù)合地板和實(shí)木復(fù)合地板由于綜合性能相對(duì)較好，成為市場(chǎng)上的主流品類，人造板主要應(yīng)用于強(qiáng)化復(fù)合地板，其在地板品種中的占比較大。我國(guó)木地板行業(yè)從20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以來(lái)，歷經(jīng)40年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模，木地板產(chǎn)量近年來(lái)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2014年，我國(guó)木竹地板產(chǎn)量為76，022萬(wàn)平方米，2019年達(dá)到81，805萬(wàn)平方米，2020年以來(lái)，木竹地板產(chǎn)量略有下降，2021年為78，389萬(wàn)平方米。木地板產(chǎn)量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也拉動(dòng)對(duì)人造板的需求量。據(jù)中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年中國(guó)具有一定規(guī)模企業(yè)的地板產(chǎn)品總銷量約9．17億㎡，同比增長(zhǎng)1．55%。在木竹地板方面，木竹地板總銷量約41，330萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)約0．39%。其中，強(qiáng)化木地板銷售19，500萬(wàn)㎡，同比下降2．01%；實(shí)木復(fù)合地板銷售14，770萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)7．03%；實(shí)木地板銷售3，900萬(wàn)㎡，同比下降4．88%；竹地板銷售2，600萬(wàn)㎡，同比下降9．09%；其它地板銷售560萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)9．80%。在石晶地板方面，石晶地板銷量約4．25億㎡，同比增長(zhǎng)1．92%。石晶地板出口量占比約為95%。在木塑地板方面，木塑地板銷量約0．79億㎡，同比增長(zhǎng)6．76%。木塑地板出口量占比接近80%。室外用木塑地板占比約為95%。（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人造板行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐點(diǎn)未來(lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的購(gòu)房剛性需求以及消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的改善性住房需求依然是帶動(dòng)建筑裝飾材料、家具、地板等人造板下游行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化率持續(xù)上升，2011年首超50%，2017年超過(guò)60%，2021年達(dá)到64．72%。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人、產(chǎn)業(yè)以及生活品質(zhì)的城鎮(zhèn)化，除了人口轉(zhuǎn)移帶來(lái)的增量需求，城市群發(fā)展作為推動(dòng)未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的主體，相配套的生活、交通、商