建設(shè)項(xiàng)目前期工作與項(xiàng)目申請報(bào)告編寫

核準(zhǔn)制與企業(yè)投資項(xiàng)目申請報(bào)告編寫第二部分建設(shè)項(xiàng)目前期工作與項(xiàng)目申請報(bào)告編寫核準(zhǔn)制的主要內(nèi)容1、核準(zhǔn)制與審批制的主要區(qū)別適用的范圍不同。審批制只適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目；核準(zhǔn)制則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目。審核的內(nèi)容不同。過去的審批制，政府既從社會管理者角度又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目；在核準(zhǔn)制的情況下，政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，審核內(nèi)容主要是“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審核。審核的程序不同。在過去實(shí)行審批制的情況下，政府對企業(yè)投資項(xiàng)目一般要經(jīng)過批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”、“可行性研究報(bào)告”和“開工報(bào)告”等審批環(huán)節(jié)，而在核準(zhǔn)制的情況下，政府僅審核企業(yè)投資“項(xiàng)目申請報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)行核準(zhǔn)制的情況下，政府直接管理的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量大幅度減少，核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍僅限于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。2.政府對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的類型根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委頒布的有關(guān)改革配套文件，在新的投資體制下，政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類:對內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年9月15日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第19號令）；對內(nèi)資企業(yè)在我國境外投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年10月9日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第21號令）；對外資企業(yè)在我國境內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)定，見《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年10月9日由國家發(fā)展改革委發(fā)布的第22號令）。3、核準(zhǔn)的程序及條件項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，向國務(wù)院投資主管部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見，向國務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)、環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。2、核準(zhǔn)制對投資項(xiàng)目審核的主要特點(diǎn)（1）項(xiàng)目論證思路的轉(zhuǎn)變在實(shí)行核準(zhǔn)制的情況下，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的審核特點(diǎn)發(fā)生了以下變化：從“內(nèi)部性”向“外部性”的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的審批體制下，項(xiàng)目審核機(jī)構(gòu)往往自覺或不自覺地將自己定位為企業(yè)投資項(xiàng)目的所有者，從企業(yè)董事會的立場和角度，審核項(xiàng)目的廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、市場前景、盈利能力等。投資體制改革方案強(qiáng)調(diào)，上述事項(xiàng)都是企業(yè)自主投資決策的內(nèi)部事項(xiàng)，其審核權(quán)限應(yīng)該下放給企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部管理層、董事會審核其可行性研究報(bào)告時(shí)，仍然需要審核這些內(nèi)容，而且還要深化。但對于按照核準(zhǔn)制的要求，國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目申請報(bào)告的審核，應(yīng)重點(diǎn)從國家應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)，即從企業(yè)投資項(xiàng)目所引發(fā)的外部性、公共性問題等方面進(jìn)行審核。從微觀審核為主向宏觀公共事項(xiàng)審核轉(zhuǎn)變。政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)注的主要應(yīng)是涉及社會公共利益的宏觀問題，如維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、優(yōu)化重大布局、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等，因此應(yīng)站在政府作為公共事務(wù)管理者的立場上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，審核政府所應(yīng)該關(guān)注的一些重大事項(xiàng)；從“技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”向“經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證”的轉(zhuǎn)變，要求對企業(yè)投資項(xiàng)目從是否有利于維護(hù)公共利益等方面進(jìn)行分析判斷。因此核準(zhǔn)制對企業(yè)投資項(xiàng)目的審核所涉及的層次更高、內(nèi)容更廣，不僅對投資項(xiàng)目前期論證工作提出了更高的要求，而且對項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的專業(yè)素質(zhì)要求更高。（2）項(xiàng)目論證的原則投資體制改革方案是在基于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宏觀背景下出臺并付諸實(shí)施的，核準(zhǔn)制對項(xiàng)目的論證，應(yīng)強(qiáng)調(diào)符合當(dāng)前政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)政理念的重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，將樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)的指導(dǎo)原則?；谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在項(xiàng)目前期咨詢論證中應(yīng)重點(diǎn)考慮以下因素。符合以人為本的發(fā)展理念，即項(xiàng)目的實(shí)施是否有利于推動(dòng)人類社會價(jià)值的整體實(shí)現(xiàn)和共同進(jìn)步。符合多維發(fā)展目標(biāo)的要求，即項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施與社會、人文、資源、環(huán)境及空間等多維價(jià)值的整體改善與發(fā)展相適應(yīng)。符合可持續(xù)發(fā)展的原則，包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、資源、環(huán)境和空間的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。符合社會主體參與的原則，體現(xiàn)區(qū)域社會群體是發(fā)展實(shí)踐的真正主體，擁有發(fā)展的參與權(quán)和選擇權(quán)。發(fā)改投資[2007]1169號國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知

為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，特編寫“項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本”和“關(guān)于《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關(guān)方面借鑒和參考，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本，是對項(xiàng)目申請報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關(guān)于《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細(xì)解釋和闡述。在編寫、審核項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)借鑒和參考通用文本及說明的有關(guān)內(nèi)容。

二、企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請報(bào)告時(shí)，可根據(jù)擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。

四、為了適應(yīng)各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實(shí)際工作需要，在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實(shí)際需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

五、此次所發(fā)布的項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，包括外商投資項(xiàng)目。境外投資項(xiàng)目申請報(bào)告的文本將另行編制。

六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號）的要求，凡需報(bào)我委核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申請報(bào)告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

七、2007年9月1日以后報(bào)送我委的項(xiàng)目申請報(bào)告，原則上均應(yīng)按本通知的要求進(jìn)行編寫。編寫項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的主要目的為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項(xiàng)目申請報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本是對項(xiàng)目申請報(bào)告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項(xiàng)目的申請報(bào)告時(shí)，可結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如果擬建項(xiàng)目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進(jìn)行詳細(xì)論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。項(xiàng)目申請報(bào)告的性質(zhì)及研究思路按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報(bào)政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時(shí)，仍應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，對上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。項(xiàng)目申請晃報(bào)告，是和企業(yè)投資夾建設(shè)應(yīng)報(bào)招政府核準(zhǔn)而的項(xiàng)目時(shí)椅，為獲得鉗項(xiàng)目核準(zhǔn)友機(jī)關(guān)對擬淋建項(xiàng)目的凈行政許可慕，按核準(zhǔn)揪要求報(bào)送痰的項(xiàng)目論擇證報(bào)告。項(xiàng)目申寨請報(bào)告唯應(yīng)重點(diǎn)緊闡述項(xiàng)御目的外毛部性、及公共性暢等事項(xiàng)拌，包括已維護(hù)經(jīng)具濟(jì)安全叼、合理文開發(fā)利辣用資源鍵、保護(hù)密生態(tài)環(huán)灶境、優(yōu)副化重大畝布局、庫保障公跪眾利益騰、防止披出現(xiàn)壟農(nóng)斷等內(nèi)石容。編寫項(xiàng)目質(zhì)申請報(bào)告各時(shí)，應(yīng)根捷據(jù)政府公認(rèn)共管理的爐要求，對手?jǐn)M建項(xiàng)目銹從規(guī)劃布劃局、資源軍利用、征顆地移民、墳生態(tài)環(huán)境遇、經(jīng)濟(jì)和排社會影響胖等方面進(jìn)酬行綜合論矛證，為有炊關(guān)部門對皂企業(yè)投資倦項(xiàng)目進(jìn)行杏核準(zhǔn)提供曉依據(jù)。至于項(xiàng)玻目的市命場前景似、經(jīng)濟(jì)處效益、醉資金來違源、產(chǎn)溫品技術(shù)毅方案等栽內(nèi)容，先不必在榆項(xiàng)目申扁請報(bào)告炸中進(jìn)行飼詳細(xì)分忘析和論奇證。申報(bào)單盒位及項(xiàng)聰目概況一、項(xiàng)米目申報(bào)暖單位概躲況。包淋括項(xiàng)目縣申報(bào)單裕位的主紅營業(yè)務(wù)離、經(jīng)營達(dá)年限、敏資產(chǎn)負(fù)靈債、股藝東構(gòu)成撈、主要奏投資項(xiàng)尋目、現(xiàn)把有生產(chǎn)菜能力等銜內(nèi)容。二、項(xiàng)目融概況。包飯括擬建項(xiàng)幼目的建設(shè)王背景、建通設(shè)地點(diǎn)、任主要建設(shè)搜內(nèi)容和規(guī)覆模、產(chǎn)品猜和工程技底術(shù)方案、評主要設(shè)備凱選型和配與套工程、強(qiáng)投資規(guī)模剪和資金籌鵝措方案等邀內(nèi)容。全面了解拿和掌握項(xiàng)蔽目申報(bào)單斜位及擬建懲項(xiàng)目的基詞本情況，子是項(xiàng)目核案準(zhǔn)機(jī)關(guān)對杜擬建項(xiàng)目勢進(jìn)行分析材評價(jià)以決鋸定是否予驕以核準(zhǔn)的洗前提和基奔礎(chǔ)。如果瘋不能充分部了解有關(guān)淋情況，就叨難以做出萬正確的核啊準(zhǔn)決定。臘因此，對合項(xiàng)目申報(bào)祥單位及擬甚建項(xiàng)目基序本情況的支介紹，在墊項(xiàng)目申請掌報(bào)告的編環(huán)寫中占有盞非常重要括的地位。通過對項(xiàng)錢目申報(bào)單拉位的主營鋪業(yè)務(wù)、經(jīng)悄營年限、聽資產(chǎn)負(fù)債絞、股東構(gòu)添成、主要較投資項(xiàng)目使情況和現(xiàn)續(xù)有生產(chǎn)能躍力等內(nèi)容風(fēng)的闡述，芝為項(xiàng)目核慢準(zhǔn)機(jī)關(guān)分絕析判斷項(xiàng)奸目申報(bào)單蟻位是否具能備承擔(dān)擬瘋建項(xiàng)目的鞏資格、是氧否符合有嫂關(guān)的市場讀準(zhǔn)入條件年等提供依景據(jù)。通過對項(xiàng)睛目的建設(shè)珍背景、建段設(shè)地點(diǎn)、傭主要建設(shè)核內(nèi)容和規(guī)訓(xùn)模、產(chǎn)品街和工程技劈燕術(shù)方案、瓜主要設(shè)備召選型和配殃套工程、遭投資規(guī)模狹和資金籌城措方案等例內(nèi)容的闡啄述，為項(xiàng)啞目核準(zhǔn)機(jī)巖關(guān)對擬建團(tuán)項(xiàng)目的相研關(guān)核準(zhǔn)事吼項(xiàng)進(jìn)行分胖析、評價(jià)磨奠定基礎(chǔ)蓋和前提。發(fā)展規(guī)探劃、產(chǎn)層業(yè)政策勝和行業(yè)舞準(zhǔn)入分補(bǔ)析一、發(fā)展渴規(guī)劃分析燈。擬建項(xiàng)欺目是否符議合有關(guān)的旦國民經(jīng)濟(jì)王和社會發(fā)鈴展總體規(guī)氣劃、專項(xiàng)愉規(guī)劃、區(qū)析域規(guī)劃等納要求，項(xiàng)蚊目目標(biāo)與瓜規(guī)劃內(nèi)容貞是否銜接聽和協(xié)調(diào)。二、產(chǎn)業(yè)銳政策分析政。擬建項(xiàng)罪目是否符器合有關(guān)產(chǎn)血業(yè)政策的闖要求。三、行頸業(yè)準(zhǔn)入踐分析。慮項(xiàng)目建囑設(shè)單位呢和擬建嚇項(xiàng)目是詢否符合拳相關(guān)行隨業(yè)準(zhǔn)入播標(biāo)準(zhǔn)的插規(guī)定。發(fā)展規(guī)劃外、產(chǎn)業(yè)政北策和行業(yè)羊準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)列等，是加渣強(qiáng)和改善在宏觀調(diào)控讓的重要手丑段，是核吐準(zhǔn)企業(yè)投繡資項(xiàng)目的符重要依據(jù)朋。本章編坡寫的主要筒目的，是以從發(fā)展規(guī)議劃、產(chǎn)業(yè)例政策及行抹業(yè)準(zhǔn)入的攀角度，論蓄證項(xiàng)目建于設(shè)的目標(biāo)躺及功能定德位是否合喬理，是否壺符合與項(xiàng)窄目相關(guān)的綿各類規(guī)劃饞要求，是告否符合相四關(guān)法律法飲規(guī)、宏觀毅調(diào)控政策化、產(chǎn)業(yè)政繪策等規(guī)定墊，是否滿低足行業(yè)準(zhǔn)租入標(biāo)準(zhǔn)、侮優(yōu)化重大的布局等要孩求。在發(fā)展計(jì)規(guī)劃方麗面，應(yīng)辭闡述國非民經(jīng)濟(jì)敞和社會漢發(fā)展總役體規(guī)劃押、區(qū)域捕規(guī)劃、船城市總音體規(guī)劃怕、城鎮(zhèn)匠體系規(guī)尋劃、行爛業(yè)發(fā)展敏規(guī)劃等爺各類規(guī)小劃中與營擬建項(xiàng)淹目密切鎮(zhèn)相關(guān)的怪內(nèi)容，換對擬建掏項(xiàng)目是疼否符合藏相關(guān)規(guī)稼劃的要繭求、項(xiàng)捧目建設(shè)兼目標(biāo)與棗規(guī)劃內(nèi)宏容是否模銜接和默協(xié)調(diào)等遙進(jìn)行分派析論證俱。在產(chǎn)業(yè)利政策方種面，闡芬述與擬格建項(xiàng)目注相關(guān)的獅產(chǎn)業(yè)結(jié)腳構(gòu)調(diào)整愉、產(chǎn)業(yè)洞發(fā)展方兵向、產(chǎn)暢業(yè)空間補(bǔ)布局、西產(chǎn)業(yè)技妹術(shù)政策敞等內(nèi)容黑，分析荒擬建項(xiàng)胳目的工技程技術(shù)湯方案、北產(chǎn)品方射案等是馳否符合殺有關(guān)產(chǎn)缸業(yè)政策回、法律晶法規(guī)的振要求，倚如貫徹狡國家技收術(shù)裝備剝政策提覽高自主協(xié)創(chuàng)新能云力的情據(jù)況等。在行業(yè)準(zhǔn)儀入方面，石闡述與擬孟建項(xiàng)目相遷關(guān)的行業(yè)艷準(zhǔn)入政策縮慧、準(zhǔn)入標(biāo)澤準(zhǔn)等內(nèi)容冰，分析評隆價(jià)項(xiàng)目建蛙設(shè)單位和設(shè)擬建項(xiàng)目納是否符合鉤相關(guān)規(guī)定航。資源開發(fā)蓄及綜合利辟用分析一、資源躁開發(fā)方案菠。資源開未發(fā)類項(xiàng)目塘，包括對登金屬礦、常煤礦、石氣油天然氣江礦、建材哈礦以及水賓（力）、俊森林等資丙源的開發(fā)醫(yī)，應(yīng)分析箏擬開發(fā)資子源的可開盯發(fā)量、自成然品質(zhì)、帝賦存條件永、開發(fā)價(jià)機(jī)值等，評衣價(jià)是否符質(zhì)合資源綜鴨合利用的爹要求。二、資源鑒利用方案忍。包括項(xiàng)棉目需要占辨用的重要消資源品種術(shù)、數(shù)量及蔑來源情況淹；多金屬惡、多用途屋化學(xué)元素雄共生礦、腐伴生礦以粥及油氣混纖合礦等的啟資源綜合恩利用方案凳；通過對厘單位生產(chǎn)堅(jiān)能力主要鬧資源消耗么量指標(biāo)的令對比分析榴，評價(jià)資而源利用效螺率的先進(jìn)剩程度；分盒析評價(jià)項(xiàng)鋼目建設(shè)是既否會對地阻表（下）海水等其它鵲資源造成和不利影響兵。三、資際源節(jié)約剃措施。雙闡述項(xiàng)低目方案搏中作為速原材料鹿的各類辰金屬礦套、非金牌屬礦及膜水資源沒節(jié)約的腹主要措眼施方案兆。對擬版建項(xiàng)目灘的資源敢消耗指右標(biāo)進(jìn)行拾分析，芽闡述在錄提高資窄源利用敘效率、螺降低資喜源消耗或等方面仗的主要舍措施，放論證是獵否符合墻資源節(jié)楊約和有披效利用崖的相關(guān)墳要求。合理開壁發(fā)并有便效利用襲資源，休是貫徹謀落實(shí)科嫁學(xué)發(fā)展拆觀的重頃要內(nèi)容耳。對于堵開發(fā)和堂利用重導(dǎo)要資源岔的企業(yè)徹投資項(xiàng)權(quán)目，要親從建設(shè)黎節(jié)約型證社會、候發(fā)展循俱環(huán)經(jīng)濟(jì)開等角度曉，對資生源開發(fā)掩、利用役的合理氏性和有破效性進(jìn)砌行分析佩論證。對于資源卻開發(fā)類項(xiàng)旋目，要闡紙述資源儲己量和品質(zhì)趕勘探情況熊，論述擬絡(luò)開發(fā)資源拿的可開發(fā)牛量、自然簡品質(zhì)、賦徹存條件、獅開發(fā)價(jià)值辨等，分析大評價(jià)項(xiàng)目牢建設(shè)方案致是否符合劇有關(guān)資源涼開發(fā)利用派的可持續(xù)籍發(fā)展戰(zhàn)略眉要求，是妄否符合保鳥護(hù)資源環(huán)能境的政策喝規(guī)定，是項(xiàng)否符合資盼源開發(fā)總陷體規(guī)劃及景綜合利用或的相關(guān)要品求。在資許源開發(fā)方蕉案的分析活評價(jià)中，祝應(yīng)重視對筐資源開發(fā)扯的規(guī)模效掌益和使用預(yù)效率分析衫，限制盲柱目開發(fā)，霜避免資源華開采中的資浪費(fèi)現(xiàn)象石；分析擬缺采用的開吳采設(shè)備和蒙技術(shù)方案店是否符合友提高資源宇開發(fā)利用儲效率的要掉求；評價(jià)奏資源開發(fā)友方案是否蘿符合改善諷資源環(huán)境修及促進(jìn)相喂關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)揉展的政策谷要求。對于需薦要占用筐重要資背源的建攤設(shè)項(xiàng)目借，應(yīng)闡饒述項(xiàng)目負(fù)需要占星用的資淘源品種月和數(shù)量棕，提出論資源供抱應(yīng)方案膊；涉及芹多金屬恥、多用仙途化學(xué)廣元素共介生礦、繡伴生礦特以及油糧氣混合仁礦等情緣瑞況的，燙應(yīng)根據(jù)甲資源特鐵征提出州合理的革綜合利孔用方案滾，做到弄物盡其問用；通狡過單位龜生產(chǎn)能嘆力主要墳資源消赴耗量、瓜資源循坑環(huán)再生奪利用率漁等指標(biāo)博的國內(nèi)森外先進(jìn)印水平對愿比分析速，評價(jià)淹擬建項(xiàng)桌目資源擔(dān)利用效埋率的先蓬進(jìn)性和仿合理性塌；分析摩評價(jià)資漆源綜合突利用方斧案是否病符合發(fā)沖展循環(huán)肅經(jīng)濟(jì)、飄建設(shè)節(jié)畫約型社三會的要床求；分才析資源匆利用是炊否會對賣地表（哈下）水糕等其它搜資源造政成不利米影響，獎(jiǎng)以提高禍資源利膜用綜合市效率。在資源拒利用分監(jiān)析中，蠟應(yīng)對資奔源節(jié)約右措施進(jìn)嚼行分析彈評價(jià)。罵本章主晴要闡述且項(xiàng)目方持案中作授為原材筑料的各暢類金屬話礦、非牧金屬礦其及水資敵源節(jié)約杏的主要權(quán)措施方匪案，并念對其進(jìn)購行分析見評價(jià)。甜有關(guān)節(jié)陽能的分旁析評價(jià)袍設(shè)專章珠單獨(dú)闡緞述。對述于耗水核量大或礎(chǔ)嚴(yán)重依爹賴水資位源的建易設(shè)項(xiàng)目邪，以及凍涉及主擱要金屬幅礦、非通金屬礦屬開發(fā)利值用的建披設(shè)項(xiàng)目文，應(yīng)對漏節(jié)水措墨施及相泰應(yīng)的金鑄屬礦、志非金屬興礦等原稻材料節(jié)硬約方案娘進(jìn)行專會題論證桃，分析析擬建項(xiàng)蠶目的資紀(jì)源消耗最指標(biāo)，塊闡述工霉程建設(shè)黑方案是撤否符合歪資源節(jié)出約綜合狼利用政鄙策及相郊關(guān)專項(xiàng)填規(guī)劃的絡(luò)要求，寫就如何承提高資狂源利用畫效率、腹降低資扮源消耗敬提出對雪策措施吸。節(jié)能方慰案分析一、用治能標(biāo)準(zhǔn)珍和節(jié)能妨規(guī)范。央闡述擬鈔建項(xiàng)目產(chǎn)所遵循拘的國家豆和地方絡(luò)的合理縱用能標(biāo)傳準(zhǔn)及節(jié)最能設(shè)計(jì)劇規(guī)范。二、能誘耗狀況糕和能耗斧指標(biāo)分地析。闡回述項(xiàng)目桌所在地樣的能源危供應(yīng)狀勒況，分角析擬建紛項(xiàng)目的答能源消脅耗種類暑和數(shù)量嶼。根據(jù)向項(xiàng)目特線點(diǎn)選擇報(bào)計(jì)算各國類能耗紹指標(biāo)，子與國際抓國內(nèi)先隨進(jìn)水平汁進(jìn)行對穴比分析戶，闡述旨是否符癥合能耗器準(zhǔn)入標(biāo)邪準(zhǔn)的要?dú)埱?。三、?jié)抗能措施言和節(jié)能洽效果分姥析。闡吐述擬建呼項(xiàng)目為脅了優(yōu)化藝用能結(jié)蠢構(gòu)、滿奧足相關(guān)慕技術(shù)政潛策和設(shè)提計(jì)標(biāo)準(zhǔn)誼而采用撈的主要裹節(jié)能降望耗措施善，對節(jié)貨能效果枯進(jìn)行分毀析論證稀。能源是制陶約我國經(jīng)嘉濟(jì)社會發(fā)凝展的重要匆因素。解貪決能源問吳題的根本級出路是堅(jiān)呈持開發(fā)與絮節(jié)約并舉拆、節(jié)約優(yōu)軟先的方針是，大力推盼進(jìn)節(jié)能降山耗，提高調(diào)能源利用使效率。為嫁緩解能源蛾約束，減指輕環(huán)境壓駱力，保障教經(jīng)濟(jì)安全敵，實(shí)現(xiàn)可扯持續(xù)發(fā)展濾，必須按脫照科學(xué)發(fā)川展觀的要棉求，對企耀業(yè)投資涉莖及能源消生耗的重大杠項(xiàng)目,尤其是鋼伐鐵、有色勵(lì)、煤炭、美電力、石狹油石化、府化工、建夜材等重點(diǎn)授耗能行業(yè)懶及高耗能刷企業(yè)投資決建設(shè)的項(xiàng)伍目，應(yīng)重安視從節(jié)能疫的角度進(jìn)呼行核準(zhǔn)，壇企業(yè)上報(bào)揀的項(xiàng)目申疤請報(bào)告應(yīng)趨包括節(jié)能柳方案分析敲的相關(guān)內(nèi)酸容。用能標(biāo)準(zhǔn)叛和節(jié)能規(guī)疊范，應(yīng)闡送述項(xiàng)目所著屬行業(yè)及脆地區(qū)對節(jié)退能降耗的強(qiáng)相關(guān)規(guī)定扁，項(xiàng)目方修案應(yīng)遵循犯的國家和還地方有關(guān)械合理用能博標(biāo)準(zhǔn)，以便及節(jié)能設(shè)胃計(jì)規(guī)范。撤評價(jià)所采脅用的標(biāo)準(zhǔn)賽及規(guī)范是怕否充分考煙慮到行業(yè)蠅及項(xiàng)目所爽在地區(qū)的敲特殊要求扎，是否全享面和適宜視。能耗狀出況和能翻耗指標(biāo)聽分析。盤應(yīng)闡述怎項(xiàng)目所畫在地的貞能源供巡壽應(yīng)狀況批，項(xiàng)目辯方案所蟲采用的西工藝技恭術(shù)、設(shè)樸備方案薪和工程吧方案對篇各類能義源的消瞇耗種類晚和數(shù)量劫，是否病按照規(guī)段范標(biāo)準(zhǔn)潮進(jìn)行設(shè)意計(jì)。應(yīng)根據(jù)警項(xiàng)目特?fù)吸c(diǎn)，選類擇計(jì)算俯單位產(chǎn)浸品產(chǎn)量勵(lì)能耗、舉萬元產(chǎn)策值能耗梨、單位鬼建筑面漆積能耗疑、主要扶工序能續(xù)耗等指益標(biāo)，并稅與國際葡國內(nèi)先竊進(jìn)水平贏進(jìn)行對播比分析越，就是慮否符合達(dá)國家規(guī)含定的能材耗準(zhǔn)入勺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)件行闡述凱。節(jié)能措施盾和節(jié)能效梁果分析。盤應(yīng)根據(jù)國粗家有關(guān)節(jié)曬能工程實(shí)且施方案及梯其他相關(guān)書政策法規(guī)卵要求，分米析項(xiàng)目方何案在節(jié)能旋降耗方面啄存在的主俊要障礙，壘在優(yōu)化用披能結(jié)構(gòu)、噸滿足相關(guān)仙技術(shù)政策列、設(shè)計(jì)標(biāo)際準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)要政策等方鏡面所采取鎮(zhèn)的節(jié)能降傲耗具體措柿施，并對奶節(jié)能效果枕進(jìn)行分析朗論證。建設(shè)用地悉、征地拆愉遷及移民匆安置分析一、項(xiàng)目湖選址及用咸地方案。軋包括項(xiàng)目絡(luò)建設(shè)地點(diǎn)棄、占地面諷積、土地緣瑞利用狀況暖、占用耕搖地情況等爬內(nèi)容。分惠析項(xiàng)目選牽址是否會望造成相關(guān)適不利影響縫，如是否掏壓覆礦床神和文物，嫁是否有利眠于防洪和混排澇，是去否影響通栗航及軍事腳設(shè)施等。二、土地王利用合理頂性分析。贊分析擬建替項(xiàng)目是否員符合土地路利用規(guī)劃蛾要求，占滲地規(guī)模是騎否合理，肯是否符合衣集約和有異效使用土資地的要求冤，耕地占角用補(bǔ)充方聲案是否可愿行等。三、征地葵拆遷和移絞民安置規(guī)染劃方案。艦對擬建項(xiàng)踢目的征地饒拆遷影響伯進(jìn)行調(diào)查強(qiáng)分析，依壟法提出拆己遷補(bǔ)償?shù)臐h原則、范糠圍和方式炎，制定移釋民安置規(guī)誦劃方案，吳并對是否城符合保障峽移民合法皺權(quán)益、滿查足移民生撫存及發(fā)展粒需要等要凈求進(jìn)行分逢析論證。土地是極最其寶貴的器稀缺資源瘋，節(jié)約土萬地是我國所的基本國團(tuán)策。項(xiàng)目乳選址和土手地利用應(yīng)改嚴(yán)格貫徹秩國家有關(guān)誕土地管理細(xì)的法律法自規(guī)，切實(shí)日做到依法雨、科學(xué)、慣合理、節(jié)妥約用地。海因項(xiàng)目建燈設(shè)而導(dǎo)致挪的征地拆草遷和移民版安置人口駁，是項(xiàng)目節(jié)建設(shè)中易量受損害的睜社會群體棄。為有效癢使用土地穴資源，保缸障受征地義拆遷影響抖的公眾利矮益，應(yīng)制純定項(xiàng)目建貼設(shè)用地、炎征地拆遷全及移民安朽置規(guī)劃方紹案，并進(jìn)紗行分析評輝價(jià)。項(xiàng)目選址孝和用地方魯案，應(yīng)闡喇述項(xiàng)目建尚設(shè)地點(diǎn)、曲場址土地忙權(quán)屬類別媽、占地面秘積、土地伯利用狀況癢、占用耕貓地情況、首取得土地屆方式等內(nèi)氧容，為項(xiàng)祥目用地的究合理性分拒析和制定訪征地拆遷即及移民安逆置規(guī)劃方攝案提供背莖景依據(jù)。俯在選擇項(xiàng)姑目場址時(shí)聚，還應(yīng)考停慮項(xiàng)目建鳥設(shè)是否會隨對相關(guān)方鑰面造成不設(shè)利影響，丘對擬建項(xiàng)孕目是否壓遙覆礦床和肅文物、是蛾否影響防廳洪和排澇沒、是否影昌響通航、瞎是否影響灑軍事設(shè)施副安全等進(jìn)補(bǔ)行分析論腳證，并提斬出解決方呀案。土地利隸用合理扣性分析篇，應(yīng)分酒析評價(jià)游項(xiàng)目建植設(shè)用地芬是否符鉗合土地婆利用規(guī)性劃要求乳，占地涌規(guī)模是催否合理困，是否列符合保莫護(hù)耕地亦的要求沙，耕地逢占用補(bǔ)坡充方案造是否可虹行，是幕否符合盛因地制恨宜、集啦約用地納、少占刑耕地、愿減少拆鎖遷移民嫁的原則榨，是否孔符合有后關(guān)土地原管理的糧政策法疤規(guī)的要夠求。如果因踢項(xiàng)目建工設(shè)用地懸需要進(jìn)棚行征地允拆遷，皺則應(yīng)根圓據(jù)項(xiàng)目風(fēng)建設(shè)方禮案和土蛇地利用鉤方案，好進(jìn)行征販地拆遷育影響的陷相關(guān)調(diào)汗查分析狡，依法料制定征戚地拆遷吼和移民麗安置規(guī)狼劃方案裁。要簡畏述征地此拆遷和豎移民安背置規(guī)劃駝方案提迷出的主引要依據(jù)撥，說明擦征地拆星遷的范惕圍及其眉確定的醋依據(jù)、睜原則和壟標(biāo)準(zhǔn)；慘提出項(xiàng)谷目影響辯人口和臂實(shí)物指索標(biāo)的調(diào)差查結(jié)果釋，分析燙實(shí)物指怎標(biāo)的合匠理性；匙說明移什民生產(chǎn)月安置、早搬遷安易置、收時(shí)入恢復(fù)和和就業(yè)巡壽重建規(guī)繭劃方案寇的主要叮內(nèi)容，犁并對方錯(cuò)案的可述行性進(jìn)節(jié)行分析臺評價(jià)；執(zhí)說明征德地拆遷迫和移民晚安置補(bǔ)疊償費(fèi)用舉編制的嘩依據(jù)和嘗相關(guān)補(bǔ)黨償政策怒；闡述醬地方政攀府對移伴民安置盞規(guī)劃、藝補(bǔ)償標(biāo)股準(zhǔn)的意周見。環(huán)境和生率態(tài)影響分倡析一、環(huán)掌境和生栽態(tài)現(xiàn)狀齒。包括伏項(xiàng)目場獲址的自運(yùn)然環(huán)境舞條件、腫現(xiàn)有污遞染物情蔥況、生銜態(tài)環(huán)境聞條件和棒環(huán)境容蹤蝶量狀況消等。二、生態(tài)救環(huán)境影響諸分析。包揮括排放污扶染物類型閉、排放量對情況分析師，水土雨流失預(yù)測殲，對生態(tài)劫環(huán)境的影殺響因素和壯影響程度儲，對流域綁和區(qū)域環(huán)慨境及生態(tài)保系統(tǒng)的綜凱合影響。三、生候態(tài)環(huán)境母保護(hù)措慢施。按堆照有關(guān)辮環(huán)境保說護(hù)、水扎土保持射的政策螞法規(guī)要狡求，對吳可能造鍛成的生木態(tài)環(huán)境留損害提朱出治理疤措施，時(shí)對治理賺方案的見可行性白、治理永效果進(jìn)噸行分析誘論證。四、地槽質(zhì)災(zāi)害境影響分肆析。在餓地質(zhì)災(zāi)漆害易發(fā)串區(qū)建設(shè)穿的項(xiàng)目習(xí)和易誘震發(fā)地質(zhì)弄災(zāi)害的喉項(xiàng)目，棵要闡述泥項(xiàng)目建品設(shè)所在毫地的地掩質(zhì)災(zāi)害崗情況，平分析擬秩建項(xiàng)目借誘發(fā)地雀質(zhì)災(zāi)害絹的風(fēng)險(xiǎn)頓，提出嚇防御的廳對策和時(shí)措施。五、特殊灰環(huán)境影響歷。分析擬兇建項(xiàng)目對唉歷史文化幣遺產(chǎn)、自連然遺產(chǎn)、演風(fēng)景名勝旺和自然景怒觀等可能謎造成的不德利影響，叉并提出保搏護(hù)措施。為保護(hù)蜜生態(tài)環(huán)雁境和自仇然文化刃遺產(chǎn)，擠維護(hù)公奇共利益釘，對于桂可能對棚環(huán)境產(chǎn)京生重要場影響的暗企業(yè)投凝資項(xiàng)目備，應(yīng)從承防治污坐染、保糟護(hù)生態(tài)架環(huán)境等踏角度進(jìn)幼行環(huán)境深和生態(tài)腹影響的匯分析評篩價(jià)，確于保生態(tài)坊環(huán)境和復(fù)自然文個(gè)化遺產(chǎn)忌在項(xiàng)目各建設(shè)和齊運(yùn)營過艙程中得夠到有效仗保護(hù)，曾并避免撥出現(xiàn)由汁于項(xiàng)目屠建設(shè)實(shí)紫施而引刮發(fā)的地肺質(zhì)災(zāi)害貪等問題截。環(huán)境和礙生態(tài)現(xiàn)肌狀。應(yīng)管通過闡兵述項(xiàng)目刷場址的來自然環(huán)這境條件絲式、現(xiàn)有險(xiǎn)污染物棕情況、幣生態(tài)環(huán)厚境條件權(quán)、特殊倚環(huán)境條允件及環(huán)糊境容量乞狀況等找基本情稅況，為惰擬建項(xiàng)俊目的環(huán)租境和生蘋態(tài)影響村分析提院供依據(jù)耳。擬建項(xiàng)麥目對生般態(tài)環(huán)境格的影響普。應(yīng)分勵(lì)析擬建傲項(xiàng)目在桃工程建廳設(shè)和投愧入運(yùn)營獻(xiàn)過程中常對環(huán)境秀可能產(chǎn)套生的破歐壞因素怖以及對店環(huán)境的疫影響程團(tuán)度，包蹦括廢氣災(zāi)、廢水疾、固體亂廢棄物喪、噪聲每、粉塵揭和其他芝廢棄物傲的排放殲數(shù)量，俗水土流刺失情況格，對地該形、地團(tuán)貌、植傅被及整漠個(gè)流域健和區(qū)域穿環(huán)境及泳生態(tài)系共統(tǒng)的綜凈合影響曬等。生態(tài)環(huán)叢境保護(hù)定措施的交分析。惰應(yīng)從減猴少污染鑼排放、屋防止水毛土流失課、強(qiáng)化終污染治暮理、促揚(yáng)進(jìn)清潔波生產(chǎn)、藝保持生卵態(tài)環(huán)境努可持續(xù)捆能力的救角度，惕按照國扶家有關(guān)藥環(huán)境保僵護(hù)、水盡土保持潑的政策貿(mào)法規(guī)要斬求，對晌項(xiàng)目實(shí)尤施可能謙造成的筆生態(tài)環(huán)慰境損害陣提出保懸護(hù)措施拉，對環(huán)檔境影響裳治理和汪水土保輕持方案哄的工程拋可行性伶和治理著效果進(jìn)北行分析裕評價(jià)。旅治理措恥施方案貝的制定艘，應(yīng)反驢映不同羞污染源齊和污染跳排放物違及其他滅環(huán)境影啟響因素超的性質(zhì)曾特點(diǎn)，私所采用娃的技術(shù)鳴和設(shè)備泳應(yīng)滿足蘋先進(jìn)性惹、適用管性、可昌靠性等石要求；咽環(huán)境治焰理方案糟應(yīng)符合紗發(fā)展循攀環(huán)經(jīng)濟(jì)籮的要求疫，對項(xiàng)愚目產(chǎn)生干的廢氣舍、廢水諒、固體降廢棄物耽等，提秀出回收賞處理和呈再利用倘方案；餅污染治滋理效果仍應(yīng)能滿慨足達(dá)標(biāo)留排放的褲有關(guān)要悼求。涉敲及水土籃保持的眨建設(shè)項(xiàng)扁目，還爽應(yīng)包括腫水土保望持方案梅的內(nèi)容各。對于建相設(shè)在地史質(zhì)災(zāi)害綁易發(fā)區(qū)危內(nèi)或可獎(jiǎng)能誘發(fā)哄地質(zhì)災(zāi)輔害的項(xiàng)率目，應(yīng)推結(jié)合工贏程技術(shù)剪方案及擦場址布僚局情況忍，分析恭項(xiàng)目建縣設(shè)誘發(fā)號地質(zhì)災(zāi)蹲害的可弄能性及馬規(guī)避對剃策。通溜過工程涂實(shí)施可浙能誘發(fā)霞的地質(zhì)優(yōu)災(zāi)害分隔析，評嶄價(jià)項(xiàng)目律實(shí)施可躲能導(dǎo)致飾的公共別安全問蔥題，是必否會對先項(xiàng)目建騙設(shè)地的驚公眾利禾益產(chǎn)生放重大不開利影響坡。對依占照國家滅有關(guān)規(guī)祥定需要學(xué)編制的轉(zhuǎn)建設(shè)項(xiàng)欠目地質(zhì)姓災(zāi)害及獨(dú)地震安嫩全評價(jià)愧文件的耳主要內(nèi)貨容，進(jìn)孔行簡要暈描述。對于歷紙史文化晚遺產(chǎn)、威自然遺霉產(chǎn)、風(fēng)骨景名勝磚和自然剖景觀等曾特殊環(huán)邁境，應(yīng)駐分析項(xiàng)六目建設(shè)滲可能產(chǎn)法生的影竿響，研凱究論證行影響因遭素、影斬響程度脾，提出凡保護(hù)措駁施，并特論證保支護(hù)措施蠢的可行舊性。經(jīng)濟(jì)影響錯(cuò)分析一、經(jīng)濟(jì)價(jià)費(fèi)用效益還或費(fèi)用效辮果分析?？鎻纳鐣Y蠅源優(yōu)化配暴置的角度篩，通過經(jīng)振濟(jì)費(fèi)用效告益或費(fèi)用蘇效果分析鍛，評價(jià)擬芹建項(xiàng)目的拼經(jīng)濟(jì)合理等性。二、行業(yè)秋影響分析漿。闡述行鑰業(yè)現(xiàn)狀的涂基本情況究以及企業(yè)瓣在行業(yè)中火所處地位封，分析擬任建項(xiàng)目對同所在行業(yè)駁及關(guān)聯(lián)產(chǎn)為業(yè)發(fā)展的唯影響，并福對是否可賺能導(dǎo)致壟感斷等進(jìn)行何論證。三、區(qū)域璃經(jīng)濟(jì)影響燭分析。對書于區(qū)域經(jīng)惰濟(jì)可能產(chǎn)拒生重大影堵響的項(xiàng)目鄰，應(yīng)從區(qū)賽域經(jīng)濟(jì)發(fā)贏展、產(chǎn)業(yè)撞空間布局路、當(dāng)?shù)刎?cái)宮政收支、題社會收入拿分配、市嘆場競爭結(jié)聯(lián)構(gòu)等角度瞇進(jìn)行分析卷論證。四、宏觀頁經(jīng)濟(jì)影響呼分析。投枝資規(guī)模巨自大、對國券民經(jīng)濟(jì)有啊重大影響靠的項(xiàng)目，被應(yīng)進(jìn)行宏映觀經(jīng)濟(jì)影渠響分析。拆涉及國家名經(jīng)濟(jì)安全刮的項(xiàng)目，監(jiān)應(yīng)分析擬龍建項(xiàng)目對孟經(jīng)濟(jì)安全珍的影響，補(bǔ)提出維護(hù)壺經(jīng)濟(jì)安全證的措施。企業(yè)投資內(nèi)項(xiàng)目的財(cái)爸務(wù)評價(jià)，虛主要是進(jìn)促行財(cái)務(wù)盈粘利能力和完債務(wù)清償粱能力分析葉。而經(jīng)濟(jì)概影響分析養(yǎng)，則是對離投資項(xiàng)目丹所耗費(fèi)的脹社會資源騙及其產(chǎn)生銅的經(jīng)濟(jì)效芽果進(jìn)行論福證，分析疫項(xiàng)目對行察業(yè)發(fā)展、永區(qū)域和宏退觀經(jīng)濟(jì)的眨影響，從鬧而判斷擬摧建項(xiàng)目的盟經(jīng)濟(jì)合理晴性。對于產(chǎn)出設(shè)物不具備剪實(shí)物形態(tài)敘且明顯涉駝及公眾利虜益的無形煎產(chǎn)品項(xiàng)目鴿，如水利碧水電、交液通運(yùn)輸、么市政建設(shè)憑、醫(yī)療衛(wèi)植生等公共?；A(chǔ)設(shè)施勝項(xiàng)目，以召及具有明并顯外部性遼影響的有泡形產(chǎn)品項(xiàng)屯目，如污粘染嚴(yán)重的練工業(yè)產(chǎn)品綠項(xiàng)目，應(yīng)盒進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掙費(fèi)用效益斧或費(fèi)用效浪果分析，紡對社會為登項(xiàng)目的建朱設(shè)實(shí)施和播運(yùn)營所付梳出的各類攝費(fèi)用以及喇項(xiàng)目所產(chǎn)籮生的各種餓效益，進(jìn)緣瑞行全面地衡識別和評穴價(jià)。如果化項(xiàng)目的經(jīng)財(cái)濟(jì)費(fèi)用和靜效益能夠劫進(jìn)行貨幣植量化，應(yīng)塔編制經(jīng)濟(jì)丸費(fèi)用效益輝流量表，抗計(jì)算經(jīng)濟(jì)葡凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟(jì)撞內(nèi)部效闖益率ElRR等經(jīng)濟(jì)評閑價(jià)指標(biāo)，均評價(jià)項(xiàng)目胡投資的經(jīng)最濟(jì)合理性謀。對于產(chǎn)評出效果難芳以進(jìn)行貨朋幣量化的池項(xiàng)目，應(yīng)好盡可能地億采用非貨紡幣的量綱肯進(jìn)行量化飄，采用費(fèi)癥用效果分昏析的方法符分析評價(jià)盆項(xiàng)目建設(shè)炕的經(jīng)濟(jì)合假理性。難倆以進(jìn)行量堤化分析的嫌，應(yīng)進(jìn)行熄定性分析肚描述。對于在行班業(yè)內(nèi)具有包重要地位完、影響行寺業(yè)未來發(fā)稻展的重大饒投資項(xiàng)目所，應(yīng)進(jìn)行仗行業(yè)影響交分析，評憤價(jià)擬建項(xiàng)抹目對所在鴉行業(yè)及關(guān)餐聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)價(jià)展的影響腐，包括產(chǎn)叫業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)樹整、行業(yè)冶技術(shù)進(jìn)步病、行業(yè)競需爭格局等拐主要內(nèi)容猴，特別要?jiǎng)輰κ欠窨身毮苄纬尚芯帢I(yè)壟斷進(jìn)職行分析評愛價(jià)。對區(qū)域魄經(jīng)濟(jì)可斤能產(chǎn)生街重大影碎響的項(xiàng)廊目，應(yīng)扇進(jìn)行區(qū)竹域經(jīng)濟(jì)卡影響分除析，重葡點(diǎn)分析究項(xiàng)目對管區(qū)域經(jīng)中濟(jì)發(fā)展屆、產(chǎn)業(yè)品空間布航局、當(dāng)構(gòu)地財(cái)政溜收支、銹社會收窩入分配飄、市場詢競爭結(jié)令構(gòu)等方健面的影符響，為鼓分析投貼資項(xiàng)目出與區(qū)域交經(jīng)濟(jì)發(fā)巧展的關(guān)陷聯(lián)性及盞融合程窮度提供拆依據(jù)。對于投鈔資規(guī)?；蚓薮蟆⒊笨赡軐ψ寚窠?jīng)嶺濟(jì)產(chǎn)生喚重大影溜響的基軍礎(chǔ)設(shè)施湯、科技構(gòu)創(chuàng)新、算戰(zhàn)略性災(zāi)資源開昏發(fā)等項(xiàng)構(gòu)目，應(yīng)爹從國民徑經(jīng)濟(jì)整志體發(fā)展檔角度，團(tuán)進(jìn)行宏滑觀經(jīng)濟(jì)書影響分偶析，如性對國家垃產(chǎn)業(yè)結(jié)敏構(gòu)調(diào)整錯(cuò)和升級匹、重大喊產(chǎn)業(yè)布眼局、重絞要產(chǎn)業(yè)陜的國際機(jī)競爭力燦以及區(qū)責(zé)域之間腿協(xié)調(diào)發(fā)沸展的影托響分析清等。對于涉微及國家墨經(jīng)濟(jì)安土全的重脊大項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)從仔維護(hù)國寧家利益盞、保證奸國家產(chǎn)票業(yè)發(fā)展軋及經(jīng)濟(jì)候運(yùn)行免耍受侵害隙的角度憑，結(jié)合爺資源、勤技術(shù)、甜資金、掌市場等燙方面的斥分析，狐進(jìn)行投摘資項(xiàng)目育的經(jīng)濟(jì)酸安全分派析。內(nèi)韻容包括輕：⑴產(chǎn)業(yè)技稍術(shù)安全，俊分析項(xiàng)目份采用的關(guān)薯鍵技術(shù)是祥否受制于忙人，是否行擁有自主戚知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)，在技術(shù)譯壁壘方面寫的風(fēng)險(xiǎn)等能；⑵資源根供應(yīng)安亦全，闡延述項(xiàng)目類所需要膽的重要砌資源來搞源，分旗析該資缸源受國久際市場狂供求格畢局和價(jià)駱格變化圈的影響讓情況，爽以及現(xiàn)備有壟斷松格局、防運(yùn)輸線園路安全疲保障等三問題；⑶資本控裕制安全，稿分析項(xiàng)目丹的股權(quán)控跑制結(jié)構(gòu)，脖中方資本冶對關(guān)鍵產(chǎn)山業(yè)的資本松控制能力典，是否存戶在外資的礙不適當(dāng)進(jìn)局入可能造怠成的壟斷雁、不正當(dāng)畏競爭等風(fēng)旬險(xiǎn)；⑷產(chǎn)業(yè)帆成長安聞全，結(jié)委合我國誓相關(guān)產(chǎn)娘業(yè)發(fā)展色現(xiàn)狀，給分析擬役建項(xiàng)目摸是否有抵利于推睡動(dòng)國家貝相關(guān)產(chǎn)夸業(yè)成長縫、提升搞國際競掀爭力、陳規(guī)避產(chǎn)塑業(yè)成長戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)；⑸市場曬環(huán)境安店全，分在析國外繁為了保腎護(hù)本地榴市場，側(cè)采用反族傾銷等渣貿(mào)易救尿濟(jì)措施太和知識嘴產(chǎn)權(quán)保拆護(hù)、技妙術(shù)性貿(mào)膏易壁壘欄等手段傲，對擬溪建項(xiàng)目魯相關(guān)產(chǎn)良業(yè)發(fā)展箱設(shè)置障擁礙的情估況；分快析國際雜市場對纏相關(guān)產(chǎn)對業(yè)生存壇環(huán)境的典影響。社會影兵響分析一、社枯會影響到效果分滔析。闡壞述擬建圈項(xiàng)目的繳建設(shè)及訴運(yùn)營活駱動(dòng)對項(xiàng)導(dǎo)目所在厘地可能考產(chǎn)生的阿社會影常響和社綠會效益球。二、社我會適應(yīng)笛性分析喝。分析宅擬建項(xiàng)掩目能否烘為當(dāng)?shù)厮降纳鐣汰h(huán)境、沉人文條跟件所接?jì)鸺{，評村價(jià)該項(xiàng)扣目與當(dāng)序地社會墾環(huán)境的口相互適蠅應(yīng)性。三、社驅(qū)會風(fēng)險(xiǎn)寫及對策鎮(zhèn)分析。叔針對項(xiàng)爸目建設(shè)般所涉及照的各種展社會因跟素進(jìn)行渣社會風(fēng)瘋險(xiǎn)分析稀，提出貫協(xié)調(diào)項(xiàng)粒目與當(dāng)謙地社會磁關(guān)系、且規(guī)避社躺會風(fēng)險(xiǎn)死、促進(jìn)盯項(xiàng)目順暑利實(shí)施泡的措施茫方案。對于因叔征地拆侮遷等可搬能產(chǎn)生喝重要社匹會影響徹的項(xiàng)目州，以及巖扶貧、寄區(qū)域綜殲合開發(fā)欣、文化樓教育、著公共衛(wèi)算生等具奧有明顯集社會發(fā)搬展目標(biāo)撥的項(xiàng)目挽，應(yīng)從獻(xiàn)維護(hù)公胡共利益示、構(gòu)建半和諧社拿會、落附實(shí)以人過為本的死科學(xué)發(fā)臺展觀等想角度，陽進(jìn)行社廳會影響誓分析評液價(jià)。社會影支響效果耍分析，屢應(yīng)闡述爆與項(xiàng)目艙建設(shè)實(shí)憶施相關(guān)唐的社會國經(jīng)濟(jì)調(diào)幣查內(nèi)容捕及主要染結(jié)論，箏分析項(xiàng)揮目所產(chǎn)滅生的社導(dǎo)會影響婚效果的幅種類、捧范圍、密涉及的銳主要社施會組織慣和群體對等。重積點(diǎn)闡述蠢：⑴社會影懸響區(qū)域范椅圍的界定魯。社會評非價(jià)的區(qū)域牙范圍應(yīng)能砌涵蓋所有噴潛在影響滑的社會因頸素，不應(yīng)斗受行政區(qū)較劃等因素蒼的限制；⑵影響菜區(qū)域內(nèi)屋受項(xiàng)目請影響的嗚機(jī)構(gòu)和支人群的三識別，繼包括各這類直接股或間接掠受益群付體，也具包括可木能受到車潛在負(fù)監(jiān)面影響擴(kuò)的群體叼；⑶分析輩項(xiàng)目可似能導(dǎo)致釋的各種構(gòu)社會影張響效果梢，包括碌直接影濱響效果墳和間接女影響效蛋果，如杯增加就集業(yè)、社填會保障穿、勞動(dòng)斥力培訓(xùn)自、衛(wèi)生磨保健、災(zāi)社區(qū)服孝務(wù)等，夕并分析像哪些是訴主要影宅響效果戲，哪些菊是次要識影響效始果。社會適應(yīng)應(yīng)性分析，場應(yīng)確定項(xiàng)匠目的主要咐利益相關(guān)發(fā)者，分析杠利益相關(guān)猜者的需求各，研究目能標(biāo)人群對撿項(xiàng)目建設(shè)室內(nèi)容的認(rèn)齡可和接受像程度，評拋價(jià)各利益隨相關(guān)者的蹄重要性和干影響力，捐闡述各利羨益相關(guān)者蘿參與項(xiàng)目濃方案確定聽、實(shí)施管俗理和監(jiān)測作評價(jià)的措允施方案，開以提高當(dāng)很地居民等期利益相關(guān)出者對項(xiàng)目紛的支持程吸度，確保騎擬建項(xiàng)目儲能夠?yàn)楫?dāng)鉆地社會環(huán)拍境、人文牽條件所接鹿納，提高故擬建項(xiàng)目蓬與當(dāng)?shù)厣缒粫h(huán)境的器相互適應(yīng)賺性。社會風(fēng)征險(xiǎn)及對巨策分析拋，應(yīng)在自確認(rèn)項(xiàng)探目有負(fù)銹面社會勒影響的萄情況下跡，提出元協(xié)調(diào)項(xiàng)季目與當(dāng)奶地的社侵會關(guān)系箱，避免活項(xiàng)目投裝資建設(shè)松或運(yùn)營襯管理過花程中可急能存在塊的沖突糊和各種覆潛在社惰會風(fēng)險(xiǎn)辨，解決哥相關(guān)社棒會問題狠，減輕宰負(fù)面社勿會影響暫的措施環(huán)方案。關(guān)于利檢用外資嗎項(xiàng)目申夾請報(bào)告襪的編寫外商投資躺項(xiàng)目申請俊報(bào)告的編猶寫，按照脫《外商投格資項(xiàng)目核洞準(zhǔn)暫行管豬理辦法》牛的規(guī)定，撫除遵循項(xiàng)線目申請報(bào)返告通用文挨本的一般伍要求外，脾在項(xiàng)目概違況介紹中戒還應(yīng)包括翠經(jīng)營期限找、產(chǎn)品目候標(biāo)市場、法計(jì)劃用工枝人數(shù)、涉啞及的公共歪產(chǎn)品或服紹務(wù)價(jià)格、猾出資方式寸、需要進(jìn)營口的設(shè)備膀及金額等縫內(nèi)容，以毯滿足項(xiàng)目灶核準(zhǔn)機(jī)關(guān)妥對市場準(zhǔn)港入、資本帳項(xiàng)目管理盞等事項(xiàng)進(jìn)秋行核準(zhǔn)的邁需要。對于外商孕并購境內(nèi)完企業(yè)項(xiàng)目析，如不涉鉤及擴(kuò)大生杠產(chǎn)及投資趁規(guī)模，不愛新占用土首地、能源啦和資源消包耗，不形砌成對生態(tài)摩和環(huán)境新孩的影響，戰(zhàn)其項(xiàng)目申售請報(bào)告可校以適當(dāng)簡奇化，但應(yīng)偶重點(diǎn)論述稍以下內(nèi)容巖：境內(nèi)企篇業(yè)情況（待包括企業(yè)樸現(xiàn)狀、財(cái)販務(wù)狀況、狀資產(chǎn)評估模和確認(rèn)情向況，并購翠目的和選驅(qū)擇外商情吼況等）；鑼外商情況碰（包括近拔三年企業(yè)裝財(cái)務(wù)狀況遵、在中國罵大陸投資巴情況及擁衛(wèi)有實(shí)際控至制權(quán)的同投行業(yè)企業(yè)舌產(chǎn)品或服可務(wù)的市場嬌占有率、棉公司業(yè)績富等）；并晃購安排（獎(jiǎng)包括職工丸安排、原誓企業(yè)債權(quán)鑄債務(wù)處置安）；并購量后企業(yè)的濁經(jīng)營方式勤、經(jīng)營范湖圍和股權(quán)溝結(jié)構(gòu)；融擁資方案；塌中方通過艱并購所得走收入的使愛用安排；沿有關(guān)法律偵規(guī)章要求席的其他內(nèi)語容。借用國競際金融緩組織和勞外國政舊府貸款恥的項(xiàng)目躬申請報(bào)諒告的編似寫，按漿照《國險(xiǎn)際金融革組織和仇外國政救府貸款錯(cuò)投資項(xiàng)疲目管理漸暫行辦奧法》的躁規(guī)定，臺除遵循錯(cuò)項(xiàng)目申奸請報(bào)告訊通用文系本的一珍般要求努外，在母項(xiàng)目概口況介紹域中還應(yīng)浪包括國摔外借款求類別或顯國別、肚貸款規(guī)設(shè)模、貸梯款用途批、還款顆方案、爬申報(bào)情捐況等內(nèi)蒸容，以世滿足項(xiàng)蠻目核準(zhǔn)緞機(jī)關(guān)對厭外債管懲理等事禮項(xiàng)進(jìn)行伴核準(zhǔn)的固需要。9、靜夜思四無鄰乏，荒居隸舊業(yè)貧急。。202瓶3/4稠/28202轟3/4兩/28Fri洲day捕,A淘pri畫l2撞8,謎202饞310、雨中拜黃葉樹揪，燈下份白頭人剛。。202袋3/4趙/28202干3/4倘/28202淚3/4堡/284/2中8/2允023蛇2:我00:聰29怪PM11、以我獨(dú)遷沈久，愧腹君相見頻涌。。202束3/4久/282023哲/4/2匠82023懶/4/2且8Apr-刷2328-A述pr-2哲312、故人江品海別，幾游度隔山川聰。。2023與/4/2擴(kuò)8202癥3/4概/28202案3/4嚼/28Fri填day庫,A起pri糠l2野8,營202撓313、乍見翻艷疑夢，相貢悲各問年拐。。2023笑/4/2軋82023賭/4/2適8202球3/4兄/28202握3/4輝/284/2役8/2核02314、他鄉(xiāng)搏生白發(fā)班，舊國隱見青山躲。。28揭四月備202服3202布3/4沉/282023絡(luò)/4/2搞8202淺3/4雕/2815、比不了付得就不比獸，得不到貸的就不要街。。。四月2傘32023鹽/4/2仁8202嚇3/4兄/282023閃/4/2百84/2反8/2羨02316、行動(dòng)之出成果鞏，工作浸出財(cái)富策。。2023插/4/2存8202妄3/4