防潮板產業(yè)發(fā)展策略

防潮板產業(yè)發(fā)展策略

著力解決制約循環(huán)經濟發(fā)展的突出問題，健全法律法規(guī)政策標準體系，強化科技支撐能力，補齊資源回收利用設施等方面的短板，切實提高循環(huán)經濟發(fā)展水平。推動協(xié)同處置設施參照城市環(huán)境基礎設施管理，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費標準，有序推進水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物、生活垃圾等，統(tǒng)籌推進生活垃圾焚燒爐協(xié)同應急處置醫(yī)療廢物。推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。人造板行業(yè)技術水平及技術特點經過多年的快速發(fā)展，人造板行業(yè)技術已較為成熟，產品生產工藝流程大同小異，生產設備自動化程度高，技術水平主要體現(xiàn)在生產線精準化管理和產品性能差異化方面。根據(jù)設備自動化水平、技術工藝的差異，人造板生產設備主要分為連續(xù)平壓生產線、多層熱壓機生產線等，其中自動化水平領先、單線產能較大的連續(xù)平壓生產線由于其生產連續(xù)化、成品物理力學性能穩(wěn)定、節(jié)能節(jié)耗等優(yōu)勢已成為國內人造板的主流生產線。產品性能方面，消費需求升級是人造板行業(yè)新產品研發(fā)的驅動力，為適應消費需求的改變，人造板新產品向差異化性能的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：1、刨花板向高強度、輕質化的方向發(fā)展；2、綠色環(huán)保、低甲醛、無醛化人造板更受青睞；3、特殊應用性能產品不斷涌現(xiàn)，如防潮、阻燃、防霉等；4、更注重原材料的資源綜合利用。構建資源循環(huán)型產業(yè)體系，提高資源利用效率（一）推行重點產品綠色設計健全產品綠色設計政策機制，引導企業(yè)在生產過程中使用無毒無害、低毒低害、低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，提高再生原料的替代使用比例。推動包裝和包裝印刷減量化。加快完善重點產品綠色設計評價技術規(guī)范，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布產品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。（二）強化重點行業(yè)清潔生產依法在雙超雙有高耗能行業(yè)實施強制性清潔生產審核，引導其他行業(yè)自覺自愿開展審核。進一步規(guī)范清潔生產審核行為，提高清潔生產審核質量。推動石化、化工、焦化、水泥、有色、電鍍、印染、包裝印刷等重點行業(yè)一行一策制定清潔生產改造提升計劃。加快清潔生產技術創(chuàng)新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，探索開展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產整體審核試點示范工作。（三）推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區(qū)推進綠色工廠建設，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推廣鋼鐵、有色、冶金、石化、裝備制造、輕工業(yè)等重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展典型模式。鼓勵創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（四）加強資源綜合利用加強對低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用，推進有價組分高效提取利用。進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，擴大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用規(guī)模。加強赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)。推動礦井水用于礦區(qū)補充水源和周邊地區(qū)生產、生態(tài)用水。加強航道疏浚土、疏浚砂綜合利用。（五）推進城市廢棄物協(xié)同處置推動協(xié)同處置設施參照城市環(huán)境基礎設施管理，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行。通過市場化方式確定城市廢棄物協(xié)同處置付費標準，有序推進水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物、生活垃圾等，統(tǒng)籌推進生活垃圾焚燒爐協(xié)同應急處置醫(yī)療廢物。推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置。十三五時期循環(huán)經濟發(fā)展成效十三五以來，我國循環(huán)經濟發(fā)展取得積極成效，2020年主要資源產出率1比2015年提高了約26%，單位國內生產總值（GDP）能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計降低28%。2020年農作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%。再生資源利用能力顯著增強，2020年建筑垃圾綜合利用率達50%；廢紙利用量約5490萬噸；廢鋼利用量約2．6億噸，替代62%品位鐵精礦約4．1億噸；再生有色金屬產量1450萬噸，占國內十種有色金屬總產量的23．5%，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別為325萬噸、740萬噸、240萬噸。資源循環(huán)利用已成為保障我國資源安全的重要途徑。人造板行業(yè)周期性特征人造板行業(yè)下游應用領域主要是家具制造、地板基材和裝飾材料等木制加工應用行業(yè)，而家具制造、地板基材、裝飾材料等行業(yè)的景氣狀況會隨著宏觀經濟的變化呈現(xiàn)出一定的周期性。目前，我國經濟形勢保持良好的發(fā)展態(tài)勢，在相當長的一段時間里，人造板行業(yè)將會保持穩(wěn)定增長。同時，隨著人造板行業(yè)應用領域不斷擴展及消費升級對環(huán)保型產品需求的提升，在一定程度上會消減經濟形勢對人造板行業(yè)的周期性影響。塑料污染全鏈條治理專項行動科學合理推進塑料源頭減量，嚴格禁止生產超薄農用地膜、含塑料微珠日化產品等危害環(huán)境和人體健康的產品，鼓勵公眾減少使用一次性塑料制品。深入評估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標準體系，提升檢驗檢測能力，規(guī)范應用和處置。推進標準地膜應用，提高廢舊農膜回收利用水平。加強塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，減少塑料垃圾填埋量。開展江河、湖泊、海岸線塑料垃圾清理，實施海洋垃圾清理專項行動。加強政策解讀和宣傳引導，營造良好社會氛圍。十四五時期面臨形勢從國際看，一方面綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識，世界主要經濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑。美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)已系統(tǒng)部署新一輪循環(huán)經濟行動計劃，加速循環(huán)經濟發(fā)展布局，應對全球資源環(huán)境新挑戰(zhàn)。另一方面世界格局深刻調整，單邊主義、保護主義抬頭，疊加全球新冠肺炎疫情影響，全球產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重沖擊，國際資源供應不確定性、不穩(wěn)定性增加，對我國資源安全造成重大挑戰(zhàn)。從國內看，十四五時期，我國將著力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，釋放內需潛力，擴大居民消費，提升消費層次，建設超大規(guī)模的國內市場，資源能源需求仍將剛性增長，同時我國一些主要資源對外依存度高，供需矛盾突出，資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產、大量消耗、大量排放的生產生活方式尚未根本性扭轉，資源安全面臨較大壓力。發(fā)展循環(huán)經濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切，且空間巨大。當前，我國循環(huán)經濟發(fā)展仍面臨重點行業(yè)資源產出效率不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，回收設施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產生強度高、利用不充分、綜合利用產品附加值低等突出問題。我國單位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平，銅、鋁、鉛等大宗金屬再生利用仍以中低端資源化為主。動力電池、光伏組件等新型廢舊產品產生量大幅增長，回收拆解處理難度較大。稀有金屬分選的精度和深度不足，循環(huán)再利用品質與成本難以滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵材料要求，亟需提升高質量循環(huán)利用能力。無論從全球綠色發(fā)展趨勢和應對氣候變化要求看，還是從國內資源需求和利用水平看，我國都必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，著力解決突出矛盾和問題，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，推動經濟社會高質量發(fā)展。人造板行業(yè)與上下游的關聯(lián)性人造板產業(yè)作為中國林業(yè)產業(yè)的重要組成部分，以獨有的高效利用森林資源、環(huán)境友好等特性，為不斷滿足中國國民經濟高速發(fā)展和人民生產、生活需求發(fā)揮著無可替代的重要作用，也是確保中國木材安全戰(zhàn)略長期平穩(wěn)實施、推進國民經濟持續(xù)高質量發(fā)展的重要產業(yè)。人造板產品，尤其是刨花板、纖維板等非單板型人造板的生產不消耗大徑級優(yōu)質木材，以次小薪材和林區(qū)三剩物為主要原料，發(fā)展人造板產業(yè)是緩解我國木材供需矛盾、節(jié)約木材資源的最好途徑。人造板生產企業(yè)通過向上游采購木質原料加工處理后添加膠粘劑進行黏合，其木質原料主要向林農、林業(yè)企業(yè)采購，或者經營自有林地生產木材；膠粘劑等化工原料主要向石化企業(yè)采購。行業(yè)生產纖維板、刨花板的木質原料主要為次小薪材和林區(qū)三剩物，基本向林農采購。人造板產品因其具有質輕、彈性好、隔熱能力強、表面平整、尺寸穩(wěn)定、不易變形、加工性能良好等優(yōu)點廣泛應用于定制家具、地板門窗、室內裝飾、建筑裝潢、電器、PCB墊板、樂器制造、體育器材等領域，為該等領域提供結構材料。隨著國民經濟的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進、居民生活水平的不斷提高，下游應用領域不斷拓展，這些下游領域的發(fā)展將拉動人造板行業(yè)的市場發(fā)展與技術進步。主要目標到2025年，循環(huán)型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。到2025年，主要資源產出率