成都中醫(yī)藥大學辦公管理規(guī)范

第一部分辦文規(guī)范實務成都中醫(yī)藥大學黨委辦公室2009年12月一、辦文工作中的主要問題

1、內容：文山會海、文牘主義、形式主義2、文種：混淆不清(請示\報告)

3、格式：不夠規(guī)范

4、制發(fā)：程序不規(guī)范5、管理：不規(guī)范，沒有集中統一管理

6、發(fā)送：擅自擴大發(fā)文范圍7、歸檔：不歸、漏歸及其他不規(guī)范的問題

8、保密觀念不強。。。。。。二、黨政機關主要公文中國共產黨機關公文處理條例（中辦發(fā)[1996]14號）（公文種類：14）不同：決議、指示、公報、條例國家行政機關公文處理辦法（國發(fā)[2000]23

號）（公文種類：13）不同：命（令）、公告、通告高校常用公文種類：9種(以下用紅色阿拉伯數字標注)

公文格式新辦法即將出臺(黨政統一格式;啟用二維條碼)4

命令(黨的各級機關通用公文無此文種)

指示(國家行政機關不用此文種)

決定（1）決議(國家行政機關不用此文種)

通知（2）

通報（3）

批復（4）

會議紀要（5）1.指示性公文(阿拉伯數字標識為常用文種)5議案(黨的各級領導機關不用此文種)

請示（6）

報告（7）2.呈報性公文6公告(黨的各級領導機關通用公文無此文種)通告(黨的各級領導機關通用公文無此文種)公報3.公布性公文74商洽性公文

函（8）5兼容性公文

意見（9）四、公文行文制度行文關系領導關系指導關系平行關系不相隸屬關系行文方向上行文下行文平行文8按行文（傳遞）方向劃分：同一系統的機關

同級機關下級機關業(yè)務上指導與被指導上級業(yè)務主管部門下級業(yè)務部門上級機關同級機關平行關系1.2.3.領導與被領導非同一系統的機關

此機關彼機關不相隸屬關系4.行文規(guī)則1.行文必須確有必要(申請/請示等)2.行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定3.聯合行文的機關應為同級4.機關一般不得越級請示和報告5.行文應分清主、抄送6.行文應協商一致7.對不符合行文規(guī)則的上行文，辦公室可退回原呈報機關聯合行文行文規(guī)則聯合行文的條件和規(guī)范:（1）同級機關（2）需要協商一致并會簽（3）聯合行文的文頭將主辦機關排在前面

只標主辦機關的發(fā)文字號

上行文由主辦機關蓋印抄送機關的條件（1）重要下行文應抄送直接上級機關（2）越級行文一般應抄送越過的機關（3）雙重領導機關一個主送，一個抄送（4）涉及相關機關的職權范圍應該抄送（5）其他應該抄送的機關怎樣做好辦文中的協調工作？(1)要符合黨的路線方針、法律法規(guī)；符合上級有關規(guī)定,與有關部門現行規(guī)定相吻合(2)涉及相關部門職權范圍,主辦單位應主動協商會簽(3)未經協商一致應將各方意見或方案報上級請求裁決(4)未經協商一致或未經上級批準、裁決的不得各自向下行文(5)如擅自行文，上級機關有權責令糾正或撤消。退文制度（1）文件內容違反法律法規(guī)和方針政策；（2）涉及相關部門職權范圍未協商一致；（3）違反請示文種的行文規(guī)則；（4）其他規(guī)定的情況。16五、常用的文種一：“通知”適用范圍：批轉下級機關的公文轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文傳達要求下級機關辦理的公務事項告知需要有關單位周知或執(zhí)行的事項《××學院關于舉辦××培訓班的通知》任免人員（事務性通知：臨時溝通、會議通知、啟事性通知）

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各分黨委（黨總支）、學院、部門：

現將《XX學校XX年工作要點》印發(fā)給你們，請各單位認真組織學習，并結合部門實際，認真制定工作措施，抓好落實。

中共XX學校委員會XX學校

年月日例：關于印發(fā)《XX學校XX年工作要點》的通知18批轉、轉發(fā)、發(fā)布性通知標題舉例例×市政府關于轉發(fā)×省政府《關于轉發(fā)人事部關于為××同志恢復名譽后享受×級待遇的通知》的通知改為：×市政府轉發(fā)人事部《關于為××同志恢復名譽后享受×級待遇的通知》的通知例國家計委關于印發(fā)關于施行《中華人民共和國優(yōu)質產品獎勵條例補充規(guī)定的通知》

改為：國家計委印發(fā)《關于施行〈中華人民共和國優(yōu)質產品獎勵條例〉的補充規(guī)定》的通知常用的文種二：“請示”（行文規(guī)則）不與報告混用/“報告”中不得夾帶請示事項不相隸屬不行請示不越級不多頭主送不得以機關名義向上級負責人報送（報告、意見）一文一事不同時抄送下級。19六、注意區(qū)分一些容易混淆的文種請示請示函報告21請示與月函的區(qū)棟別文種類型主送機關

內容范圍行文語氣辦復方式請示上行文有領導指示關系的上級請求批準指示尊敬用“擬”批復函平行文平行、不相屬職能機關講求批準職能事項互相尊重復函（審批函）22請示與報責告的區(qū)別文種行文目的主送機關

篇幅時間辦理類別行文要求請示請求批準逐級行文一文一事行文簡短事前行文辦件行文規(guī)則嚴格報告匯報工作有時可以多級行文有時是綜合性報告，篇幅較長，事后或工作進行中行文閱件有時多頭主送23【例文】指出內容振、格式以危及行文上聽的錯處海北社翻區(qū)關于圣便民早間餐店等永若干問離題的報阿告星湖街底道辦事邁處、譚折大林主丸任：根據青巾政發(fā)06年67號文件《青山區(qū)人階民政府關鏟于推動社榜區(qū)“早餐甘工程”建家設的決定》精神，酸為了加鹿快解決刃社區(qū)居懷民早餐繩難的問弦題，我尖們打算因在社區(qū)吊活動中降心附近狀興建便闖民早餐悠店（已值經規(guī)劃嘴部門批丙準），扮力爭在團二零零異六年三隔月一日禾開業(yè)，過產權歸革海北社川區(qū)所有冊，聘請鞠社區(qū)內昂的下崗盜職工承奇包經營陽。便民酬早餐店紙預算建興設資金捎共計一喬百二十愿五萬元潔，現已奸籌集資草金八十接五萬元炒，還有紅四十萬卷元資金墊沒有著毅落。為騾此，要星求街道購給予支院持解決感。另，社區(qū)詠活動中心臺室外建身紋場的健身削器械嚴重排不足，難萌以滿足居悉民健身需礎要，居民窩意見很大論，故請順柄便追加撥以款十五萬扔元用于購視置健身器巴械。此事關系障到社區(qū)居疼民的切身雜利益，務查必批準。2006年2月1日（本文主吉要問題：違反請示趟行文規(guī)則鎮(zhèn)，引文、吸數字、用愛詞不規(guī)范）校內行確文規(guī)范汁提醒：上行文藍原則上放交黨辦錄或校辦危轉呈（2-5份）（不宜直接療送領導個趁人）復雜問題代先送相關光業(yè)務處提畫出建議意拌見再送兩互辦禁止一文熟多送校內各湊單位一腫般不對俘外行文靈（一般業(yè)務愉工作聯系惜，經分管岡校領導審抄核同意，彩以處室名低義行文，縫可用便函妄。）第二部分噸公文右格式26公文用矛紙幅面夸及版面蔬尺寸：A4紙（210叉mm×冷297膊mm）天頭（撓上白邊懂）37mm犯±1mm訂口（左胡白邊）28m漂m±1符mm版心尺踏寸（不栗含頁碼薦）156獻mm×剖225識mm排版規(guī)格正文用3號仿宋披體字（印發(fā)、戲轉發(fā)文件也時用3號楷體字襯）每面排22行每行排28字27公文中各榮要素標識眉首部汁分：公文份數倚序號、秘稠密等級和膀保密期限蠢、緊急程鴿度、發(fā)文搏機關標識吧、發(fā)文字獸號、簽發(fā)板人主體部分稅：公文標題澤、主送機茄關、公文哈正文、沒附件、成對文時間、峰公文生效繼標識、附賴注版記部貢分：主題詞、藥抄送、印坑發(fā)機關和沒印發(fā)時間28No00秤0015（6位數）機圾密★灶加急川庭省X怕X廳姻文毀件川XX辦〔20誰03〕震67號29發(fā)文字饑號規(guī)范用洋法川X辦〔20銹05〕筐15號地單惜職域位腳能代代半代字錦字隱字一個公文潤只有一個抵發(fā)文字號幾個機霉關聯合覆行文,只標主辟辦機關勵發(fā)文字叢號30年份置疊于六角滅括號中年份位可于機關角代字與甜序號之鑒間序號前也倘不寫“第”序號不候編虛位,不用0占虛位(即1不編01)不同類型鉤的行文,板發(fā)文字號織的位置不練同平行文、攻下行文：挑發(fā)文字號壯位于公文戒名稱下面伙居中排一賄行上行文灣：發(fā)文擋字號居攏左空一河字函式公文杜：發(fā)文字豬號位于文媽武線下１兵行，版心及右邊緣頂票格標識3132簽發(fā)人標注方式單一行文聯合行文33聯合行文懇標注方式╳╳縣╳╳局╳╳縣╳╳局文件╳╳縣╳╳局簽發(fā)人扯：╳訓╳叫╳╳╳查╳╳╳〔200蘇3〕10號王╳偷╳蚊╳34規(guī)范公顛文正文1.標題(2號小標嬌宋)規(guī)范構成絡及省略四川省晃人民政束府關于下勵達全省勻最低工要資標準廁的通知發(fā)文機關冤事吼由赤文種35標題排列蕉方式36標題一屑般不使蒜用標點牧符號書名號帝使用劑只用于兇批轉、奔轉發(fā)、知發(fā)布、呀印發(fā)法條規(guī)、規(guī)還章和管疾理規(guī)章標題中不密用:;旬?!。等標點身符號()亦《》他“”的使用37專指性管要強用規(guī)范全腸稱、簡稱床、統稱一般不送括領導者個榜人一般要逐幕級行文2.主送機關（單位亭）38正文規(guī)范格烘式：一、××××變××××陷××××疏×××××××頸××××揮×（一）××××復××××垃××××挑×××××惕×××步×××稼×××銀×××帶×××焦×1.×破×××者×××閱×××啦×××嘴××××××臥×××性×××俘×××右×××貓×××向×（1）××××壩××××集××××荒×××××××是××××怕××39科技論文畫序號舉例引言1正文2色2.12.22.3鳴2悉.3嚼.12.謝3.細2左2.循3.陰2.察12.科3右.2專.耗240規(guī)章制度雕層次序數則灶總工則槍分華則經附則章策第鍛一章節(jié)劉第浮一節(jié)條珠第淋一條庸一橫、款項賀（一）困（一）目1.雹1區(qū).41引用公蠅文先引標題許，后引發(fā)批文字號。你所化室材所發(fā)〔20瓦05〕繡78號文收悉疤。你所7月5日請示閣收悉。你所《關于調整狗所屬有關限機構的請向示》收悉。你所《關于調整皂所屬有關濁機構的請?zhí)沂尽罚ɑ难核l(fā)〔20改05〕婚38號）收悉根據省來委、省傭政府川紙委辦〔20擋00〕桶27號文件的銜精神根據省委廈、省政府《關于進一帥步減輕企啊業(yè)負擔的顆意見》的精神根據省委敵、省政府《關于進一哄步減輕企刮業(yè)負擔的持意見》（川委痕辦〔20紙00〕銹27號）的精代神42附躬件一般在循正文后焰空一行,提行空慚兩格標戶寫冒號后籌再分別捐標明附兄件標題\份數后面淚不加標點霞符號.433.成文日奴期(起草日論期\生效日算期\印發(fā)日期)確定方式站：一般文件仔：簽發(fā)日寶期聯合行婦文會議文件電報標注方狠式：黨內文件2005年7月27日政府文件二OO五年七月墳二十七日行政機關筍公文不標控識發(fā)文機講關名稱44主題詞售：抄送：……，……，……，……，……，……，……。主題詞詠：主送：……，……，……，……，……(一般不恐用)抄送：……，……，……，……，……，……，……。（紀要為類：“送”）標印方確式45控制抄付送范圍斤：需要執(zhí)行千或知曉公拼文的其他喘機關、單助位（涉訟案定例）不抄送本赤單位、不碼標“存檔礎”一般不抄舉送領導者罩個人一律用抄能送標印方房誠式2.抄送機婚關（單厲位）464.印章單一發(fā)饞文印章下猜弧有無趟文字時聯合行沙文兩個單位多個單次位蓋印要規(guī)憂范（例1、例2、例3、例4、例5）黨政聯合煌行文署名印章必岸須與正漿文同處貍一頁黨內成批旅下發(fā)件可竟不蓋印章47上不壓介正文，攜下騎年約蓋月484950黨的機莖關落單鎮(zhèn)位和日逢期,一般不加若蓋印章51主題詞：須抄送夠：╳脅╳，杜╳╳傳，╳╳冶，╳據╳，以╳╳友，鉗╳煤╳，串╳╳公。諒╳╳顆╳辦公暮室200盲4年╳月╳抓日印發(fā)蠅（共界印╳╳辣份）行政發(fā)累文：印譜發(fā)機關紹左空一志字，印輝發(fā)日期賓右空一薪字，最枕后注明極是印發(fā)有還是翻心印52黨內文念件：左猴右頂格繩標識版記的閑最后一剝個要素買要置于泥最后一僑行53公文排綁版規(guī)格（重要）字體字號虎規(guī)格：版頭瘡小標宋桌體字道小于22m艘m×15籍mm標題2號小標宋柱體字秘密等級劣、緊急程誓度、主題詞（詞目秘用3號小標宋虹體字加粗）：3號黑體字正文中小標題：(一級用3號黑體佛字,二級用3號楷體字,三級用3號宋體)正文及其他組煩成部分：3號仿宋體穿字（簽發(fā)人姓勁名用3號楷體丟字）轉發(fā)＼印述發(fā)文件時,正文部分也用3號楷體欲字54印刷裝訂劈燕要求印刷惹雙面印刷版面用墨裝