我國(guó)食品安全問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

我國(guó)食品平安問(wèn)題現(xiàn)狀的分析及對(duì)策食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國(guó)家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（平安、養(yǎng)分、食欲），平安是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的平安事務(wù)，如英國(guó)“瘋牛病”和“口蹄疫”事務(wù)、比利時(shí)“二惡英”事務(wù)，國(guó)內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事務(wù)，使得我國(guó)乃至全球的食品平安問(wèn)題形勢(shì)特別嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品平安事務(wù)對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威逼，食品平安問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。一、我國(guó)食品平安的現(xiàn)狀1、原體（微生物）污染問(wèn)題。早些年，食品簡(jiǎn)單在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問(wèn)題，但隨著我國(guó)對(duì)食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等運(yùn)用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的變更、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動(dòng)物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來(lái)越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問(wèn)題接著存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲(chóng)污染等；另一方面發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問(wèn)題在我國(guó)同樣突出，如大腸埃希菌已在國(guó)內(nèi)多個(gè)省發(fā)生了嚴(yán)峻的爆發(fā)流行等。全國(guó)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)5年來(lái)所獲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)運(yùn)用食品添加劑問(wèn)題得到了有效限制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法運(yùn)用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國(guó)現(xiàn)有食品德業(yè)整體素養(yǎng)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證實(shí)力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品德為屢禁不止，給食品平安造成重大隱患。3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法運(yùn)用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購(gòu)、貯存和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量運(yùn)用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校內(nèi)周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)峻危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品平安隱患。隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成干脆應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和探討的問(wèn)題。5、食品平安探討發(fā)覺(jué)的新問(wèn)題。隨著食品平安科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)覺(jué)具有平安隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等平安性問(wèn)題，肯定程度上影響了消費(fèi)者的信念。6、食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品德業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過(guò)千項(xiàng)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品平安形勢(shì)的實(shí)際需求、還是與國(guó)際食品平安基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。7、檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的須要。我國(guó)食品平安檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使原來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品平安的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測(cè)手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國(guó)仍主要用于探討單位。8、食品平安保障隊(duì)伍素養(yǎng)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品平安專業(yè)學(xué)問(wèn)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)學(xué)問(wèn)、能為消費(fèi)者把好食品平安衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會(huì)對(duì)食品平安專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素養(yǎng)的食品平安探討和檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)峻不足。鑒于此，無(wú)法對(duì)與食品平安技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定供應(yīng)科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和試驗(yàn)室分析手段。二食品問(wèn)題長(zhǎng)期存在的緣由：一食品平安案件多發(fā)長(zhǎng)期難根除在于懲處力度不夠

有觀點(diǎn)認(rèn)為，長(zhǎng)期難以根除在于“懲處力度不夠”。中國(guó)行政體制改革探討會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示：“政府責(zé)任人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)必需擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不能只從地方利益角度考慮問(wèn)題。假如事務(wù)牽涉監(jiān)管失職或腐敗問(wèn)題，則應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)厲的懲處。不僅監(jiān)管部門，對(duì)當(dāng)?shù)馗呒?jí)別的負(fù)責(zé)人也必需實(shí)施問(wèn)責(zé)?！?/p>

二我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，平安監(jiān)管實(shí)力卻未能剛好跟上，為食品平安問(wèn)題帶來(lái)了隱患

比如，食品平安違法犯罪成本不高，導(dǎo)致很多食品德業(yè)從業(yè)者鋌而走險(xiǎn)。以“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽事務(wù)為例，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施于1990年，此后始終沒(méi)有修改?！稐l例》中缺少對(duì)經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽的監(jiān)管和懲罰規(guī)定。

另以“瘦肉精”事務(wù)為例，1997年農(nóng)業(yè)部就已發(fā)文嚴(yán)禁運(yùn)用“瘦肉精”。然而2011年9月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查獲生產(chǎn)銷售的“黑工廠”32家，涉及多個(gè)省區(qū)市。調(diào)查顯示，問(wèn)題豬肉憑借買來(lái)的“通行證”一路暢通。

三法律規(guī)定欠缺加之現(xiàn)有執(zhí)法不嚴(yán)，造成當(dāng)前食品平安問(wèn)題突出。

另以“瘦肉精”事務(wù)為例，1997年農(nóng)業(yè)部就已發(fā)文嚴(yán)禁運(yùn)用“瘦肉精”。然2011年9月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查獲生產(chǎn)銷售的“黑工廠”32家，涉及多個(gè)省區(qū)市。調(diào)查顯示，問(wèn)題豬肉憑借買來(lái)的“通行證”一路暢通。

四官商勾結(jié),根除難度大

目前實(shí)現(xiàn)“將問(wèn)題企業(yè)列入黑名單，徹底逐出本行業(yè)”仍受很多客觀條件制約?！俺鰡?wèn)題的知名食品企業(yè)，大多規(guī)模浩大，并且牽涉國(guó)資、民資、地方政府等多個(gè)利益方，一旦關(guān)停，會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題?！?/p>

他認(rèn)為，行業(yè)的壟斷程度越高，治理難度越大。假如企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越弱，只能依靠自己調(diào)整，必定引發(fā)很多問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)知名企業(yè)一再致歉，問(wèn)題卻接著的現(xiàn)象。五多數(shù)國(guó)民食品平安意識(shí)薄弱，維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)以地溝油為例，近些年來(lái)地溝油始終出現(xiàn)在我們身邊，并且N年以來(lái)，問(wèn)題始終存在，不但沒(méi)有根除，還有愈演愈烈之勢(shì)，問(wèn)題出現(xiàn)的緣由在哪？

包括學(xué)校周邊的飯館，攤位，自不待言用的都是地溝油，烤肉是鴨肉甚至老鼠肉，那為什么明明知道還要去吃，在于意識(shí)，消費(fèi)者意識(shí)的薄弱更使得違法商販變本加厲不負(fù)責(zé)任，商販和消費(fèi)者之間已經(jīng)形成了一種默契，一種相互不負(fù)責(zé)任的默契，只靠形同虛設(shè)的相關(guān)部門怎么能夠解決？問(wèn)題的嚴(yán)峻性就在于消費(fèi)者對(duì)自己的不負(fù)責(zé)。

1、加強(qiáng)食品平安法律建設(shè)和法制管理

主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外溝通與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品平安法律標(biāo)準(zhǔn)的探討、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家閱歷，建立我國(guó)食品平安法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探究和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品平安政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制

我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。

3、加快食品平安信用體系建設(shè)

建立起我國(guó)食品平安信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品平安邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品平安信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品平安信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循4、推動(dòng)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，擔(dān)當(dāng)面對(duì)社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

做好發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)食品德業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品平安法制保障體系、食品平安預(yù)警和限制體系、食品平安監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及詳細(xì)指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化

將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣闊消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣闊人民群眾的身體健康。6加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲處力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品平安的有效愛(ài)護(hù)

各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法給予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，堅(jiān)決啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，剛好發(fā)覺(jué)、訂正和撤銷違法的危害食品平安的行政行為。

我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品平安還面臨著很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品平安的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣揚(yáng)力度，接著實(shí)行各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品平安管理工作的新局面。三、解決食品平安問(wèn)題的對(duì)策1、加強(qiáng)食品平安法律建設(shè)和法制管理。主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外溝通與合作，加強(qiáng)國(guó)外食品平安法律標(biāo)準(zhǔn)的探討、消化，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家閱歷，建立我國(guó)食品平安法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探究和發(fā)展既和國(guó)際接軌，又符合國(guó)情的理論、方法和體系。2、建立新的食品平安政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國(guó)家的做法，針對(duì)我國(guó)國(guó)情來(lái)建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。3、加快食品平安信用體系建設(shè)。建立起我國(guó)食品平安信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國(guó)食品平安邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上，建立起食品平安信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，使食品平安信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。4、推動(dòng)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來(lái)分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，擔(dān)當(dāng)面對(duì)社會(huì)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。做好發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)食品德業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品平安法制保障體系、食品平安預(yù)警和限制體系、食品平安監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及詳細(xì)指標(biāo)，同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。5、規(guī)范食品市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動(dòng)，維護(hù)廣闊消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣闊人民群眾的身體健康。6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲處力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對(duì)食品平安的有效愛(ài)護(hù)。各級(jí)人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法給予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，堅(jiān)決啟動(dòng)監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，剛好發(fā)覺(jué)、訂正和撤銷違法的危害食品平安的行政行為。我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品平安還面臨著很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品平安的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣揚(yáng)力度，接著實(shí)行各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭(zhēng)的成果，努力開(kāi)創(chuàng)食品平安管理工作的新局面。四.我國(guó)對(duì)食品平安問(wèn)題持有的政策與看法1“無(wú)標(biāo)可依用重典也是空話”2012年，食品平安事務(wù)頻發(fā)關(guān)鍵在于監(jiān)管不嚴(yán)，并呼吁應(yīng)重典整治。2013年，第十二屆全國(guó)人大代表劉翔浩，他的關(guān)留意點(diǎn)放在了食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定上。“沒(méi)有健全的食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系，再嚴(yán)厲的食品平安執(zhí)法也只能是一句空話”，他直言。據(jù)國(guó)際在線記者了解，目前我國(guó)部分行業(yè)食品平安標(biāo)準(zhǔn)缺失。比如，自2011年臺(tái)灣發(fā)生塑化劑污染事務(wù)后，國(guó)家衛(wèi)生部將塑化劑列為食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)，并設(shè)定了塑化劑在食品和食品添加劑中的臨時(shí)限量。但這僅僅是衛(wèi)生部辦公廳的一個(gè)臨時(shí)函件，并不是國(guó)家平安標(biāo)準(zhǔn)，未上升到法律法規(guī)層面；詳細(xì)到白酒行業(yè)，始終以來(lái)塑化劑限量值的平安標(biāo)準(zhǔn)缺位，不僅造成企業(yè)“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依”，也使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使職能時(shí)面臨“無(wú)法可依”的窘境。2平安標(biāo)準(zhǔn)的整體標(biāo)齡偏長(zhǎng)科學(xué)性和合理性難以保障我國(guó)現(xiàn)行食品平安標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂?！安糠謽?biāo)準(zhǔn)通用性不強(qiáng)，有些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，不能適應(yīng)食品平安監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展須要，影響了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性?！爆F(xiàn)行的調(diào)和油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已運(yùn)用14年之久，由于該標(biāo)準(zhǔn)不能滿足人民生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須要，導(dǎo)致目前市場(chǎng)上的調(diào)和油產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴(yán)峻的標(biāo)識(shí)混亂、調(diào)和混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)峻侵?jǐn)_了消費(fèi)者的知情權(quán)等合法權(quán)益。對(duì)此，建議，增加食品平安標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)度與周全度?！笆紫纫_保食品平安標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性，做到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。所以要加大食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定、更新力度，彌補(bǔ)制度上的空白，增加我國(guó)食品平安標(biāo)準(zhǔn)的周全度。同時(shí)，主動(dòng)借鑒國(guó)外先進(jìn)閱歷，保持食品平安標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。應(yīng)分類別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期，按期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。對(duì)目前已經(jīng)檢出的尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的食品擔(dān)心全因素盡快制定標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法?！倍鴩?guó)際在線記者留意到，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》其次十條規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)5年。3標(biāo)準(zhǔn)制定、修改過(guò)程受利益企業(yè)干涉“新國(guó)標(biāo)的制定從始至終，始終受企業(yè)干擾，新國(guó)標(biāo)是‘各方利益協(xié)調(diào)后的產(chǎn)物’！”劉翔浩直言不諱，“我現(xiàn)在就給你舉兩個(gè)老百姓最關(guān)注、也是爭(zhēng)議最大的食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)情。”“在我國(guó)現(xiàn)行乳業(yè)新國(guó)標(biāo)中，蛋白質(zhì)含量由1986年版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每100克含2.95克，下降到了每100克含2.8克，低于發(fā)達(dá)國(guó)家每100克含3.0克以上的標(biāo)準(zhǔn)；每毫升牛奶中的菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50萬(wàn)上升到了200萬(wàn)，比美國(guó)、歐盟的10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)高出20倍，被斥為‘全球最差，世界乳業(yè)之恥’的乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”“轉(zhuǎn)基因食品是否平安，存在特別大的爭(zhēng)議。而轉(zhuǎn)基因食品無(wú)孔不入地上了廣闊人民的餐桌，如轉(zhuǎn)基因大豆和豆制品。袁隆平就日前爭(zhēng)議較大的轉(zhuǎn)基因糧食坦陳自己的看法：轉(zhuǎn)基因糧食既需慎重對(duì)待，也需科學(xué)對(duì)待?！薄瓣P(guān)于食用油轉(zhuǎn)基因問(wèn)題和乳業(yè)新國(guó)標(biāo)問(wèn)題，我只看到了標(biāo)準(zhǔn)制定者的看法，沒(méi)有見(jiàn)到消費(fèi)者參加的信息”，因此，劉翔浩建議，食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn)制定的參加權(quán)，當(dāng)前須要進(jìn)一步在程序上完善并確保這一權(quán)利能夠得到充分行使?？梢酝ㄟ^(guò)立法規(guī)定食品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者在標(biāo)準(zhǔn)制定中的聽(tīng)證權(quán)、實(shí)行過(guò)程中的異議權(quán)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)廢止的建議權(quán)以及相關(guān)的行政、司法救濟(jì)權(quán)。國(guó)家還可以建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息資源溝通平臺(tái)，激勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者通過(guò)該平臺(tái)為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)管供應(yīng)建議，增加標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中社會(huì)成員的參加程度。據(jù)《食品平安法》的規(guī)定，制定食品平安國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的看法。4檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備需“與時(shí)俱進(jìn)”在白酒塑化劑風(fēng)波爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)已知的檢測(cè)機(jī)構(gòu)集體噤聲，不再向個(gè)人開(kāi)放檢測(cè)業(yè)務(wù)，個(gè)人檢測(cè)塑化劑已經(jīng)不行能。不只是國(guó)家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心不再向個(gè)人開(kāi)放檢測(cè)業(yè)務(wù)，連第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接到媒體以個(gè)人名義詢問(wèn)檢測(cè)的問(wèn)題時(shí)也紛紛表示，不再接受個(gè)人檢測(cè)?！霸诮陙?lái)發(fā)生的食品平安事務(wù)中，無(wú)一例外地出現(xiàn)了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、不完善或檢測(cè)無(wú)門等問(wèn)題”。對(duì)此，實(shí)例，“2011年爆發(fā)的地溝油事務(wù)，再一次將食品平安標(biāo)準(zhǔn)存在的這一問(wèn)題暴露無(wú)遺。依據(jù)衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布并于2005年10月1日起實(shí)施的《食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，食用油應(yīng)當(dāng)檢測(cè)的理化指標(biāo)一共有9項(xiàng)。而居民日常購(gòu)買量最大的調(diào)和油等，只檢測(cè)其中的6到7項(xiàng)內(nèi)容，分別為酸價(jià)、過(guò)氧化值、浸出油溶劑殘留、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并(a)芘等。按目前這些檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，地溝油甚至是‘合格’的?！彼€透露，食用調(diào)和油至今未出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還是在運(yùn)用“SB/T10292食用調(diào)和油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)的大部分緣由也是因?yàn)闄z測(cè)技術(shù)問(wèn)題。看來(lái)，過(guò)硬的檢測(cè)技術(shù)和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備將為我國(guó)食品德業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大出口供應(yīng)更強(qiáng)有力的技術(shù)保障，“但我國(guó)的食品平安檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)力，卻始終無(wú)法令人滿足”。建議，應(yīng)健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，利用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段，逐步提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)信息化水平；通過(guò)配備現(xiàn)代化檢測(cè)設(shè)備、人才資源優(yōu)化配置，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)力，盡快建成一個(gè)布局合理、層次分明、既符合我國(guó)國(guó)情、又與國(guó)際接軌的食品平安標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。五食品平安呼喊社會(huì)共同治理食品平安問(wèn)題，不但對(duì)消費(fèi)者的健康和權(quán)益造成極大危害，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)有時(shí)甚至已經(jīng)超出自身范疇，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的問(wèn)題。如三聚氰胺，不但對(duì)嬰幼兒身體造成極大創(chuàng)傷，其后的賠償和訴訟更成為焦點(diǎn)事務(wù)。而食品平安問(wèn)題，往往不僅會(huì)波及消費(fèi)者，生產(chǎn)者同樣不能幸免，一旦某樣食品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，引發(fā)信任危機(jī)，廣闊種植養(yǎng)殖戶和生產(chǎn)企業(yè)，都會(huì)蒙受重大損失，甚至釀成群體