小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)?？赡馨l(fā)生的傳染病疫情、傷亡事故、中毒事故、突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，特制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。一、工作目標(biāo)普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對水平：完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。二、工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)事件隱患及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，控制事件發(fā)展。2.依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；成立管理組織，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控與處置工作。3.快速反應(yīng)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效：建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證各環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即響應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。三、組織管理學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立保健室，具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下：1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案制定本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；2.建立健全突發(fā)事件防控責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各班級、各環(huán)節(jié)突發(fā)事件防控措施落實(shí)情況；3.開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防控知識(shí)，提高師生員工的防病和自救能力；4.建立晨午檢全日觀察和因病缺課制度，與衛(wèi)生部門建立聯(lián)系溝通機(jī)制。及時(shí)掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病疫情早期表現(xiàn)的師生，及時(shí)轉(zhuǎn)到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；5.指揮、調(diào)度應(yīng)急人員和資源配置，組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和演習(xí)，配備救援物品、器材和裝備；6.開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生；7.對飲用水及食品安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，確保學(xué)生喝上安全飲用水；8.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣疾病預(yù)防中心部門以及縣教體局匯報(bào)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生及處置情況，積極配合衛(wèi)生部門做好隔離消毒、流行病學(xué)調(diào)查、緊急救援等工作。四、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防為預(yù)防本校發(fā)生各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重點(diǎn)做好以下工作：（一）加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，應(yīng)經(jīng)常對食堂、飲用水設(shè)施、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查和巡查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。（二）增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。包括傳染病防控、教學(xué)及生活環(huán)境、學(xué)校公共場所等，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（三）采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。建立晨午檢全日觀察和因病缺課制度，及時(shí)向衛(wèi)生部門報(bào)告發(fā)病情況；加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播；加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生；做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度，提高學(xué)生疫苗接種率；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。（四）加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。1.落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防控突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。3.督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒等）、傷亡事故、飲用水污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)、以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度，班主任對本班學(xué)生的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。對可疑傳染病人要及時(shí)與縣疾控中心和各醫(yī)院建立聯(lián)系，以便做好防控和救治工作。對各房屋、鍋爐、供電、飲水、食堂等各環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除安全隱患。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告1.建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報(bào)告制度，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制，確保24小時(shí)通訊暢通。按規(guī)定對事件實(shí)行日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報(bào)告，確保信息暢通。2.出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向縣疾病預(yù)防控制中心、縣教體局報(bào)告。3.任何人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。學(xué)校任何人都有權(quán)向?qū)W校報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報(bào)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合本校實(shí)際，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。（一）傳染病疫情1.四級應(yīng)急響應(yīng)轄區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情，校內(nèi)無疫情時(shí)，啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。①啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。②學(xué)校做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。③可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動(dòng)進(jìn)行控制。④傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。⑤嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。2.三級應(yīng)急響應(yīng)轄區(qū)發(fā)生屬于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情，校內(nèi)無疫情時(shí)，啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第四級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，提高師生員工的自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場所要采取必要的防護(hù)措施。②對全體師生每日定時(shí)測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。③對重大傳染病的密切接觸者，責(zé)令其暫時(shí)離校到衛(wèi)生部門規(guī)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離觀察。對已經(jīng)入校的接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。④加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。⑤學(xué)校根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。3.二級應(yīng)急響應(yīng)轄區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情，校內(nèi)無疫情時(shí)，啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)。在三、四級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：①實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。②全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。學(xué)校配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。對缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。對重大傳染病的密切接觸者，暫停上學(xué)或上班，責(zé)令其暫時(shí)離校到衛(wèi)生部門規(guī)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離觀察。③避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。④對教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。⑥配合衛(wèi)生部門做好其他各項(xiàng)防控措施。4.一級應(yīng)急響應(yīng)轄區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情，校內(nèi)無疫情時(shí)，啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)。①實(shí)行封閉式校園管理，全體人員不得隨意出入。食宿問題由學(xué)校統(tǒng)一安排。②對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)密觀察，對重大傳染病的密切接觸者或發(fā)現(xiàn)有可以癥狀時(shí)，及時(shí)就醫(yī)，按衛(wèi)生部門規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。③取消師生參加各類大型集體活動(dòng)。④配合醫(yī)務(wù)室做好對學(xué)生隔離觀察工作，并做好室內(nèi)外各項(xiàng)消毒措施。⑤學(xué)校每日向縣疾控中心和縣教體局上報(bào)監(jiān)測情況。⑥配合衛(wèi)生部門做好其他各項(xiàng)防控措施。5.校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：①衛(wèi)生部門對本單位作出1例鼠疫、霍亂疑似或診斷病例時(shí)，按照衛(wèi)生部門要求立即停課，封閉校區(qū)，配合衛(wèi)生部門第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場控制，做好流行病學(xué)調(diào)查和各項(xiàng)消毒隔離措施，及時(shí)向衛(wèi)生部門報(bào)告疫情進(jìn)展，每日上報(bào)疫情及工作動(dòng)態(tài)，。同時(shí)做好其他各項(xiàng)防控措施及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等后勤保障工作。②出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，每日上報(bào)疫情及工作動(dòng)態(tài)，報(bào)請上級教育行政部門批準(zhǔn)后，可對該班級和相關(guān)班級實(shí)行停課；如出現(xiàn)1例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，須報(bào)教體局批準(zhǔn)。同時(shí)做好其他各項(xiàng)防控措施及應(yīng)急物資儲(chǔ)備等后勤保障工作。③出現(xiàn)乙、丙類傳染病疫情的，要盡快向衛(wèi)生部門報(bào)告，按照衛(wèi)生部門要求，將患者隔離并轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院傳染科治療，對密切接觸者進(jìn)行密切觀察，每日上報(bào)疫情及工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀及時(shí)報(bào)告。在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下對傳染病患者活動(dòng)場所、空氣、物品等進(jìn)行定時(shí)消毒；④采取停課措施的班級，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。⑤對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：1.立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食藥監(jiān)、教育等部門；2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；3.保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生和食藥監(jiān)部門處理；4.積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；5.落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，向家長做好解釋工作，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；6.配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（三）飲用水安全事件1.立即停止所有飲用水使用，并在第一時(shí)間報(bào)告衛(wèi)生、教育和公安等部門；2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；3.屬自建式供水的，停止使用，在縣衛(wèi)生部門指導(dǎo)下重新選取水源地；為集中供水單位供水的，立即停止使用，上報(bào)衛(wèi)生和教體局，暫時(shí)使用經(jīng)衛(wèi)生部門檢驗(yàn)合格的飲用水；屬送水單位定點(diǎn)送水的，立即封存，停止使用，并報(bào)告衛(wèi)生部門和教育部門。4.積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；5.落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序；6.配合衛(wèi)生部門分析引起飲用水安全事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（四）突發(fā)中毒、傷亡事件1.迅速控制現(xiàn)場，在保證救援者安全的情況下?lián)尵葌麊T，并立即撥打急救電話，報(bào)警電話、消防救援電話等，講清受傷人數(shù)、地點(diǎn)和人員受傷情況，同時(shí)向衛(wèi)生、教育部門報(bào)告。2.派出人員在學(xué)校門口迎接救援和處置人員到達(dá)現(xiàn)場。3.及時(shí)將受傷師生送往就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，配合急救人員對部分傷者進(jìn)行就地?fù)尵取?.屬于地震、火災(zāi)、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的傷亡事故時(shí)要有序引領(lǐng)學(xué)生安全、有序逃生，避免逃生不當(dāng)造成無辜傷亡。5.屬于刑事案件的要盡快有序疏散學(xué)生，并組織保安人員在警察到場前，盡量控制犯罪分子。6.事件處理完畢要對學(xué)生進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)，避免造成學(xué)生心理障礙；7.要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免今后發(fā)生類似事件，在不可避免的事故發(fā)生時(shí)盡量減少人員傷亡。（五）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。1.及時(shí)將患病師生送醫(yī)院接受救治。2.迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請求派遣并配合專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。3.在上級主管部門指導(dǎo)下，盡快采取各項(xiàng)措施，控制事態(tài)的發(fā)展。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對造成事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。七、人員和物資保障（一）人員保障學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。組建本單位救援隊(duì)伍，具體職責(zé)是：參加本單位預(yù)案制定；參加本校發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援；加強(qiáng)與各救援專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，在事件發(fā)生后能夠開展適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場緊