農(nóng)民專業(yè)合作社視察情況的報告

第頁共頁關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社視察情況的報告關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社視察情況的報告為推進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建立，進(jìn)步農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安康、快速開展，縣政協(xié)于6月下旬組織開展了農(nóng)民專業(yè)合作社的專題視察活動，視察組由**副____帶隊，實地視察了**蔬菜、**繩業(yè)、**席草、**馬蹄筍等17個專業(yè)合作社，召開了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、財政、供銷社、科技、工商等單位參加的座談會，全面理解我縣農(nóng)民專業(yè)合作社開展情況。視察組局部成員還赴麗水、臺州等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)歷?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、根本情況近幾年來，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛開展。至2023年8月，已注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有764家，經(jīng)農(nóng)業(yè)局備案的有473家，注冊資金50479多萬元，入社農(nóng)戶59000多戶，帶動農(nóng)戶181700多戶。專業(yè)合作社已涉及種植、養(yǎng)殖、加工、效勞等領(lǐng)域，其中蔬菜類176家，畜禽類170家，水果類83家，水稻種植類84家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類175家，農(nóng)業(yè)效勞類18家，其他品種種植58家。合作社消費(fèi)經(jīng)營已根本覆蓋了全縣蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、楊梅、西紅柿、食用菌等10多個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。經(jīng)考核到達(dá)省級示范性專業(yè)合作社的6家、市級示范性專業(yè)合作社的17家(含省級4家)、縣級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社的13家(含省級6家)。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速開展，有效解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實際問題，實現(xiàn)了消費(fèi)與市場的對接，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。二、存在問題視察中我們也發(fā)現(xiàn)，合作社經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)與農(nóng)民的愿望，與市場的要求，還存在著一定的差距，還有許多因素不同程度地制約著合作社的安康開展。主要有：1、思想認(rèn)識不到位。一是局部群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)政策法規(guī)還不理解，對農(nóng)民專業(yè)合作社的地位作用認(rèn)識不清，創(chuàng)立農(nóng)民專業(yè)合作社存在著一定的盲目性，少數(shù)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的目的就是為了套取政府補(bǔ)助資金，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)展運(yùn)作，也沒有組織成員開展農(nóng)業(yè)消費(fèi)的經(jīng)營效勞活動，合而不作，出現(xiàn)了不少“空殼合作社”。二是一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)民專業(yè)合作社的作用、地位認(rèn)識不深，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展的氣氛不濃。2、工作機(jī)制不完善。目前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社行政主管部門是農(nóng)業(yè)局，農(nóng)村經(jīng)營管理總站是詳細(xì)指導(dǎo)效勞機(jī)構(gòu)。而縣農(nóng)辦、林業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷社等部門各自對農(nóng)民專業(yè)合作社的開展具有一定的職責(zé)，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，合力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的工作格局還未形成。工商部門只負(fù)責(zé)專業(yè)合作社的登記注冊，農(nóng)辦負(fù)責(zé)市級以上的專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化建立，林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、供銷社只扶持各自專業(yè)合作社的開展，而農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站那么根本無法發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，部門各自為政，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作脫節(jié)，各類政府資金得不到有效整合，合作社標(biāo)準(zhǔn)化建立步伐緩慢。3、組織管理不標(biāo)準(zhǔn)。我縣大多數(shù)合作社在開展過程中普遍存在重創(chuàng)立輕標(biāo)準(zhǔn)問題，雖有標(biāo)準(zhǔn)的《章程》，但是大多流于形式。大局部合作社管理程度不高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但作用沒有真正發(fā)揮；財務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不嚴(yán)密。絕大局部合作社對成員不進(jìn)展利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。4、合作層次較低。一是合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。效勞層次普遍較低，缺乏適應(yīng)和開拓市場的才能，市場競爭力不強(qiáng)，大多數(shù)只停留在信息效勞、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而真正能進(jìn)展深加工、精加工等進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品附加值的'手段很少。僅靠初級農(nóng)產(chǎn)品買賣所得的利潤非常有限，在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。二是合作程度較低。個別專業(yè)合作組織與農(nóng)民利益連接松散，對成員的約束力弱，成員只愿共享利益，不愿共擔(dān)風(fēng)險，組織與會員之間沒有真正形成關(guān)系嚴(yán)密的利益共同體。另外，長期以來的小農(nóng)意識，使農(nóng)戶養(yǎng)成了分散經(jīng)營的習(xí)慣，對合作不放心、不積極。5、要素制約嚴(yán)重。一是資金缺乏，開展后勁缺乏。在視察中，多數(shù)合作社反映缺乏資金。由于農(nóng)業(yè)系弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險較大，效益不高，農(nóng)民收入增長緩慢，自我積累相當(dāng)有限，加上農(nóng)民融資環(huán)境較差，很難快速開展。如沿浦民鑫紫菜養(yǎng)殖專業(yè)合作社反映貸款利率過高，對入社農(nóng)戶也無任何優(yōu)惠政策。二是合作社開展必要的倉儲、冷藏、加工、辦公等用地得不到及時解決，將農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)工程用地同等對待，影響合作社的安康開展，如**蔬菜消費(fèi)專業(yè)合作社的蔬菜保鮮倉庫、**席草專業(yè)合作社的加工廠房等都受到土地的制約。三是農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和才能不強(qiáng)，懂技術(shù)會管理、市場開拓才能強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和開展。三、幾點建議加快農(nóng)民專業(yè)合作社的安康開展，能有效進(jìn)步農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義非常重大。為此建議：1、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)步認(rèn)識。黨的xx屆三中全會指出：“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快開展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織”。中央一號文件也明確要求：“加快開展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建立行動”。這就意味著，開展農(nóng)民專業(yè)合作社，是關(guān)系到我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和建立社會新農(nóng)村的重大問題。因此要不斷加大對開展農(nóng)民專業(yè)合作社意義的宣傳，讓大家理解開展農(nóng)民專業(yè)合作社能解決農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實際問題，能有效實現(xiàn)了消費(fèi)與市場的對接，能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。同時還要加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《**省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》和省委《關(guān)于進(jìn)一步加快開展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》等政策法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)步社會對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)知程度，為合作社的進(jìn)一步開展創(chuàng)造良好的氣氛。2、健全機(jī)制，形成合力。一是要把開展農(nóng)村專業(yè)合作社應(yīng)作為新農(nóng)村建立的一項重要內(nèi)容，列入各級黨委政府的議事日程，確定領(lǐng)導(dǎo)同志詳細(xì)分管。成立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工商、財政、糧食、供銷、稅務(wù)、金融等部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，協(xié)調(diào)處理開展過程中的困難和問題。二是各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，將新農(nóng)村建立工程與農(nóng)村專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，把開展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，把開展農(nóng)村專業(yè)合作社作為重要指標(biāo)列入考核新農(nóng)村建立工作的內(nèi)容，通力合作、齊抓共管，支持農(nóng)村專業(yè)合作社的安康開展。三是要借鑒瑞安經(jīng)歷，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合會的作用，確定專門人員、落實固定的辦公場所和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過完善結(jié)合會工作機(jī)制，加快推進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化建立，不斷進(jìn)步合作社管理程度，增強(qiáng)合作社效勞才能。3、加強(qiáng)教育，標(biāo)準(zhǔn)開展。一是要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，要通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)展階梯式培訓(xùn)，使他們及時理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展趨勢，理解合作社的理論知識、政策法規(guī)、合作思想、合作原那么、合作技巧、財務(wù)管理等，培育一批熟悉農(nóng)村政策，擅長經(jīng)營、樂于奉獻(xiàn)的合作社能人。二是要對已建立的合作社進(jìn)展逐一調(diào)查摸底，逐一進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化開展。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定、完善章程，建立健全各項規(guī)章制度和民主管理制度，健全組織機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)和完善利益分配、積累機(jī)制和風(fēng)險保障機(jī)制，使之真正做到利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。4、注重效勞，支持開展。一是有關(guān)部門要盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安自檢，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的平安性，增強(qiáng)市場競爭力；支持申報無公害產(chǎn)品、無公害基地、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志；積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會〔節(jié)〕、洽談會、發(fā)布會和知名品牌評選活動，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的知名度；結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建立，加快信息網(wǎng)絡(luò)工程示范建立，通過寬帶接入，使網(wǎng)絡(luò)信息根本通達(dá)每個農(nóng)戶；籌建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信息網(wǎng)站，提供政策咨詢、經(jīng)歷交流、市場信息、產(chǎn)品展示的效勞和營銷平臺。二是要注重政策導(dǎo)向作用，要側(cè)重于對示范性、標(biāo)準(zhǔn)化、骨干型、品牌化的農(nóng)民專業(yè)合作社施行獎勵，對內(nèi)控制度不健全、利益分配制度不標(biāo)準(zhǔn)、帶動作用不明顯，合而不作的“空殼合作社”不予以扶持。三是要探究專業(yè)合作社新形式，鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資，實現(xiàn)增資擴(kuò)股，以壯大開展規(guī)模。四是對于具有一定根底的專業(yè)合作社，要注重拉長精深加工、品牌創(chuàng)立、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條，從初級農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)銷售向深加工農(nóng)產(chǎn)品開展，在延伸合作領(lǐng)域的根底上拓展專業(yè)合作社的效勞功能，使專業(yè)合作社更加具有生命力。5、破解難題，保障到位。一是要積極破解資金難題，重點解決擔(dān)保難問題，逐步探究對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員進(jìn)展綜合授信，對于獲得縣級以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號或受到地方政府獎勵的合作社，要在評級、授信、信譽(yù)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。要培育農(nóng)村合作金融組織，增加新農(nóng)村建立資金供應(yīng)，探究農(nóng)民參與合