萬柏林區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)項目可行性研究報告書

太原市萬柏林區(qū)西山生態(tài)恢復(fù)工程2009年建設(shè)項目可行性研究報告太原市萬柏林區(qū)生態(tài)恢復(fù)工程2009年建設(shè)項目可行性研究報告—PAGE49—第一章總論1.1項目提要1.1.1項目名稱太原市萬柏林區(qū)西山生態(tài)恢復(fù)工程2009年建設(shè)項目1.1.2項目性質(zhì)新建1.1.3項目建設(shè)單位太原市萬柏林區(qū)林業(yè)局1.1.4項目法人代表高亮則1.1.5項目主管單位太原市萬柏林區(qū)人民政府1.1.6項目建設(shè)地點萬柏林區(qū)化客頭街辦化客頭、大臥龍、北頭3個村，西銘街道辦小西銘1個村。1.1.7主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模人工植苗造林6133畝。1.1.8項目建設(shè)目標2009年在項目區(qū)營造生態(tài)公益林6133畝，使萬柏林區(qū)西山環(huán)城3公里范圍內(nèi)煤炭采空塌陷區(qū)的地表植被得到逐步恢復(fù)，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。1.1.9項目建設(shè)期限項目建設(shè)期一年（2009年）。1.1.10項目投資項目建設(shè)總投資為1840萬元，其中工程費用1643.7萬元，占總投資的89.3%；工程建設(shè)其它費用104.3萬元，占總投資的6.2%；預(yù)備費92.0萬元，占總投資的5%。1.1.11資金來源項目總投資1840萬元，其中申請山西省省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1100萬元，太原市配套370萬元，太原市萬柏區(qū)配套370萬元。1.1.12可研編制單位朔州市三北農(nóng)林工程設(shè)計咨詢有限公司1.2依據(jù)1、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見》；2、山西省委、省政府《關(guān)于加快山西省林業(yè)發(fā)展的意見》；3、《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作總體實施方案》；4、中共山西省委關(guān)于太原市西山地區(qū)綜合整治工作專題會議紀要；5、《重塑西山——太原市西山地區(qū)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點總體規(guī)劃提綱》；6、《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理工程規(guī)劃》；7、《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；8、《山西省林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；9、國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》（試行）；10、國家標準《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)標準》；11、山西省地方標準《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》；1.3項目主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟技術(shù)指標見下表：

表1主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號類別項目名稱單位指標備注1項目建設(shè)規(guī)模畝6133.02項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）個2化客頭和西銘街辦3項目涉及村個44項目總投資萬元1840.05投資構(gòu)成工程費萬元1643.7工程其他費萬元104.3預(yù)備費萬元92.06資金來源省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金萬元1100.0太原市配套萬元370.0萬柏林區(qū)配套萬元370.07項目建設(shè)期限年12009年1.4可行性研究結(jié)論太原西山地區(qū)是我省重要工業(yè)區(qū)，工礦企業(yè)密集，采煤沉陷區(qū)、粉煤灰場、煤矸石場分布較多，林草植被保存較少，生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)萬柏林區(qū)西山生態(tài)恢復(fù)工程2009年建設(shè)項目，對改善改區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，美化人居環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義，項目立項依據(jù)充分，建設(shè)方案符合國家生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程和有關(guān)標準，指標編制合理，方案可行。項目建成后，可有效改善萬柏林區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少粉塵污染，提高空氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境，對提升城市形象、促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的推動作用。建議：上級部門盡快組織專家評審論證和批復(fù)立項。

第二章項目建設(shè)的必要性2.1項目建設(shè)背景與由來山西是全國重要的能源基地，長期以來，山西煤炭工業(yè)為全國的經(jīng)濟建設(shè)提供了強大的能源支撐，做出了重大貢獻。同時礦產(chǎn)資源的不合理開采與原料工業(yè)的粗放生產(chǎn)，也給山西帶來了嚴重的生態(tài)破壞，土地塌陷、河流干涸、矸石堆山、大氣污染、植被退化、濕地萎縮、生物多樣性減少，嚴重影響到人民生活和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，使山西成為全國工礦區(qū)土地與生態(tài)破壞最嚴重的省份之一。據(jù)測算，目前全省煤炭行業(yè)累計塌陷、破壞和煤矸石壓占土地已達68000平方公頃，而且正在以每年塌陷、破壞土地5000平方公頃的速度遞增，其中40%為耕地，煤炭工業(yè)外部不經(jīng)濟的問題日益突出。為了有效實施國家的能源戰(zhàn)略，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2006年，國務(wù)院召開第133次常務(wù)會議，決定在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點。這項工作涉及面廣、政策性強，不僅對于山西，而且對于全國的生態(tài)建設(shè)乃至全國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都有重大影響。2007年3月31日，山西省人民政府印發(fā)了《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作總體實施方案》的通知，統(tǒng)籌研究推進管理體制、資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)和煤炭城市轉(zhuǎn)型等各項工作，建立職責明確、相互協(xié)調(diào)、務(wù)實高效的行業(yè)管理體制和監(jiān)管機制，進一步完善煤礦安全生產(chǎn)長效機制，培育具有活力、依法經(jīng)營、承擔經(jīng)濟和社會責任的市場主體，形成節(jié)約、合理的資源開發(fā)機制，構(gòu)建不欠新賬、漸還舊賬的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制，建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展援助機制，促進山西煤炭工業(yè)盡快步入資源回采率高、安全有保障、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展道路，為推進全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)驗。提出了加強煤炭行業(yè)宏觀管理、完善煤礦安全生產(chǎn)長效機制、深化煤炭企業(yè)改革、推進煤炭資源合理開發(fā)和有償使用、規(guī)范征收（提取）、合理使用煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)基金（資金）、建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制、加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市（地區(qū)）轉(zhuǎn)型、加強煤礦人才教育和培養(yǎng)等八項措施，成立山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，由省長任領(lǐng)導(dǎo)組組長，對煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展重大事宜進行協(xié)調(diào)，為貫徹落實《國務(wù)院召關(guān)于同意在山西開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復(fù)》和《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作總體實施方案》精神，2007年6月1日，省發(fā)改委編制了《重塑西山——太原西山地區(qū)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點總體規(guī)劃提綱》，提出在古交市、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)開展綜合整治，提出了加快企業(yè)改革和轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐、加大資源整合力度、加快生態(tài)環(huán)境綜合治理、加快礦區(qū)城市轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新投融資機制的五條措施。2008年7月23日，中共山西省委召開專題會議，研究部署了太原西山地區(qū)綜合整治工作。會議認為太原西山地區(qū)是我省重要工業(yè)區(qū)，為全省經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。但該區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境污染嚴重、地質(zhì)災(zāi)害突出、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題，省委、省政府對此高度重視，下定決心，從戰(zhàn)略高度推進太原西山地區(qū)綜合整治。會議強調(diào)，西山綜合整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，改善西山地區(qū)人民生產(chǎn)生活條件的重大舉措；也是治理生態(tài)環(huán)境，加大節(jié)能減排力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進特色城鎮(zhèn)化進程的重大舉措；太原西山地區(qū)綜合整治是為太原人民辦的一件大好事，對全省實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越崛起具有重要帶動作用。省有關(guān)部門要盡最大可能，從資金、政策、項目等方面對太原西山地區(qū)綜合整治給予幫助和支持。要求一年起步、二年初見成效、五年取得階段性成效。中共萬柏林區(qū)委、萬柏林區(qū)人民政府為了全面貫徹落實省、市要求，牢牢把握發(fā)展機遇，推動萬柏林區(qū)林業(yè)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)“綠色萬柏林區(qū)”，決定在環(huán)城三公里范圍先期實施生態(tài)恢復(fù)工程，把恢復(fù)西山生態(tài)作為政府為群眾辦的一件大事來抓。2.2項目建設(shè)必要性分析萬柏林區(qū)地處省城太原市西部，是六城區(qū)中面積最大的一個區(qū)，萬柏林區(qū)生態(tài)環(huán)境的好壞，直接影響到整個太原市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。萬柏林區(qū)地域廣闊，礦產(chǎn)資源豐富，勞動力資源充足，科研部門集中，科技實力雄厚，人才資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽?，在太原具有十分重要的區(qū)位優(yōu)勢。近些年來，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視太原西山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，決心下大力氣改善西山生態(tài)環(huán)境，以此改善省城的總體面貌，有效帶動太原乃至全省的社會經(jīng)濟發(fā)展。2.2.1實施生態(tài)恢復(fù)是改善人民生存環(huán)境的迫切要求自上世紀五十年代開始，西山礦區(qū)大規(guī)模開采以來，至2002年6月，就已經(jīng)采煤炭3.95億噸，為國家做出了巨大貢獻的同時，造成地表的大面積塌陷。到目前為止，塌陷面積總計為111.62km2，致使萬柏林區(qū)的西山區(qū)域千瘡百孔，建筑物遭到破壞，由于受地表裂縫影響居民住宅6700余戶，2200余人，共計住宅面積52.6萬m2，給萬柏林區(qū)人民居住地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)在：一是建筑物受損。采煤沉陷造成地面塌陷、房屋倒塌，并危及到人民生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失，造成了公共服務(wù)設(shè)施不同程度的破壞，極大地影響了本地區(qū)的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定；二是煤層自燃危害。煤層自燃引起地表塌陷、房屋裂縫、誘發(fā)體滑坡、破壞了水資源，導(dǎo)致農(nóng)作物難以下種，經(jīng)濟林大量枯死，甚至發(fā)生人員傷亡事故，影響了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和村民的正常生活；三是水資源破壞。地下開采破壞了淺中層水，導(dǎo)致泉水干枯、水位下降，對于萬柏林區(qū)西山區(qū)域的人來說，本來吃水就緊張，現(xiàn)在由于地下采煤更加劇了水資源的短缺，造成了人畜吃水更加困難的局面。隨著采煤范圍的不斷擴大和向深層次發(fā)展，吃水的問題將更加突出；四是滑坡危害。由于地下采煤可誘發(fā)山體滑坡，滑坡一旦發(fā)生必將威脅到位于滑坡體下方村民的財產(chǎn)及生命安全；五是泥石流危害。西山采煤沉陷煤礦廢棄矸石堆積于河流兩側(cè)，若遇暴雨必將威脅下游村莊及太原市河西一帶居民的安全。上述情況表明，煤炭開采已經(jīng)給太原西山地區(qū)人民帶來了嚴重的生存危機，如不盡快加以治理，不久的將來這一地區(qū)就會變成“不適宜人類居住的地方”，生態(tài)危機是目前太原西山地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展最為嚴重的制約因素，林業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理已成為當?shù)厝嗣褡钇惹械囊蟆?.2.2實施生態(tài)恢復(fù)是改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的先決條件開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升全省競爭力的重要環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境是投資環(huán)境不可或缺的要素。一個空氣污濁、缺水少綠的城市，一個連本地人都覺得環(huán)境不好的地方，又怎么能招徠和留住外地客商，進而吸引人才、資金、技術(shù)和項目呢？有了綠水青山，才有金山銀山！生態(tài)環(huán)境就是效益，就是生產(chǎn)力，這已被無數(shù)國內(nèi)外發(fā)達先進的國家和地區(qū)的發(fā)展實踐所證明。生態(tài)環(huán)境的好壞，已成為評判投資環(huán)境優(yōu)劣的重要標準。生態(tài)環(huán)境建設(shè)得如何，標志著一個地區(qū)、一個城市的品位和發(fā)展水平。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、促進對外開放和經(jīng)濟社會加快發(fā)展的需要首先實施生態(tài)環(huán)境治理。省委書記張寶順在全省對外開放工作會議上的講話明確指出：“堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放的關(guān)鍵舉措。環(huán)境就是品牌，就是競爭力，就是發(fā)展后勁。有了良好的人居環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境，才能更好地吸引資金、項目、人才和技術(shù)，在開放中增強競爭優(yōu)勢”。由此可見，開展生態(tài)恢復(fù)治理已成為樹立對外形象，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。2.2.3實施生態(tài)恢復(fù)是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的客觀要求科學(xué)發(fā)展觀的核心之一是以人為本，經(jīng)濟發(fā)展最終都要體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量的提高和生存質(zhì)量的改善上。森林和濕地可以涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、凈化空氣、調(diào)節(jié)濕度、提供氧氣、防風(fēng)固沙、消除噪音，是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本。開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則。經(jīng)濟增長只是手段，發(fā)展的目的是為了不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和精神文化的需求。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)為人民生活質(zhì)量和水平的提高，生態(tài)環(huán)境就是決定人民生活質(zhì)量和水平的一個重要方面。目前我們正逐步進入后工業(yè)社會、信息和知識經(jīng)濟時代，這一階段追求的最高境界是生態(tài)文明。營造良好生態(tài)環(huán)境是人類現(xiàn)代文明的重要體現(xiàn)，國際上越是發(fā)達國家越是生態(tài)良好，而且越重視生態(tài)文明。就我省而言，首先應(yīng)還清歷史所欠的生態(tài)賬，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟良性互動、人與自然和諧相處。溫家寶總理在2005政府工作報告中曾響亮提出：“我們的目標是讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”，這是關(guān)注民生的具體體現(xiàn)，也是對構(gòu)建和諧社會的客觀要求。2.2.4實施生態(tài)恢復(fù)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當前人類的需要，又不危害其子孫后代為滿足他們的要求而進行發(fā)展的能力”。森林生態(tài)系統(tǒng)得不到發(fā)展，就會失去應(yīng)有的涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)濕度、提供氧氣、防風(fēng)固沙、消除噪音等功能，就會直接影響人類的生存和可持續(xù)發(fā)展。我省是經(jīng)濟欠發(fā)達省份，面臨著加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的雙重任務(wù)。既要千方百計加快發(fā)展步伐，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，又要切實做到節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點就在于生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須走生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。生態(tài)環(huán)境上不去，投資環(huán)境得不到改善，煤炭的替代產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。煤炭作為非再生性資源，將日漸枯竭，開采造成的生態(tài)環(huán)境惡化將日趨嚴重。我們不能為了今天的經(jīng)濟增長，給后人留下千瘡百孔、窮山惡水的荒涼環(huán)境，社會的可持續(xù)發(fā)展要求加快森林植被恢復(fù)與生態(tài)重建。隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，面臨著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的雙重壓力，城市的生態(tài)環(huán)境形勢也越來越嚴峻。今天的人們越來越意識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，良好的城市生態(tài)環(huán)境是人類生存繁衍和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會文明發(fā)達的標志，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。萬柏林區(qū)作為太原市的主要建城區(qū)，發(fā)展城市林業(yè)，通過建設(shè)城市森林來健全整個太原市的生態(tài)安全體系，倡導(dǎo)城市生態(tài)文明，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，使子孫后代能夠有一個安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境，已成為人們的強烈愿望和迫切要求，開展生態(tài)恢復(fù)治理是實現(xiàn)這一美好愿望的必由之路。2008年，萬柏林區(qū)實施了西山生態(tài)恢復(fù)工程第一期工程，為鞏固治理成果，早日實現(xiàn)省市重塑西山規(guī)劃部署，急需實施第二期工程建設(shè)。

第三章項目建設(shè)條件3.1自然地理條件3.1.1地理位置萬柏林區(qū)位于太原市西部，地處汾河西岸，東以汾河為界，與杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)隔河相望，南與晉源區(qū)接壤，西與古交市相連，北鄰尖草坪區(qū)。其地理位置在北緯37°47'～38°05'，東經(jīng)112°17'～112°33'之間。全區(qū)最北端在王封鄉(xiāng)寺頭村，最南端是杜兒坪街辦境內(nèi)的廟前山主峰，南北直線距離約為22.34公里；東以汾河為界，最西在王封鄉(xiāng)堡山村，東西直線距離約為23.94公里。3.1.2地形地貌全區(qū)總面積42.95萬畝，地勢由西向東逐漸傾斜，西部為山區(qū)，面積占總面積的3/4，東部為平川區(qū)，面積占總面積的1/4。全區(qū)十五個鄉(xiāng)（街），其中王封、化客頭全部為山區(qū)。全區(qū)地形起伏較大，境內(nèi)海拔在780.5～1865.5米之間。海拔最高處在杜兒坪街辦的廟前山主峰，最低處在長風(fēng)街辦南屯村的汾河河灘。汾河由王封鄉(xiāng)堡山村入境流經(jīng)本區(qū)王封、小井峪等鄉(xiāng)（街）的13村莊，長達34.03公里3.1.3氣候條件萬柏林區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候，冬半年（11～3月）受西伯利亞空氣影響盛行偏北風(fēng)。氣候干燥寒冷；夏季（6～8月）南來付熱帶太平洋高壓影響盛行偏南風(fēng)，溫高、濕重、降水集中；春季（4～5月）是冬到夏的轉(zhuǎn)換季節(jié)，干旱多風(fēng)，風(fēng)力常達到六至八級，且伴隨有霜凍出現(xiàn)；秋季（9～10月）是夏到冬轉(zhuǎn)換季節(jié)，天氣晴朗。年平均氣溫8～10℃，極端最高氣溫出現(xiàn)在7月可達39.4℃，極端最低氣溫出現(xiàn)在1月可降到萬柏林區(qū)日照充足，全年日照時數(shù)2600～2800小時，年平均降水量為464mm，多集中在7～9月，約占年降水量的63%，11～3月是干旱季節(jié)，降水僅占全年的7%，無霜期平均為150～180天。3.1.4土壤條件萬柏林區(qū)土壤分為褐土、草甸土兩大類、四個亞類。褐土分為山地褐土和褐土性土兩個亞類。山地褐土主要分布在萬柏林區(qū)西山海拔1000～1700米的土石山區(qū)，集中分布在西銘、化客頭、杜兒坪、白家莊、王封三五個鄉(xiāng)（街）。褐土性土分布在海拔800～1000米范圍內(nèi)，是萬柏林區(qū)丘陵山區(qū)的主要土壤。分布在萬柏林區(qū)的東社、小井峪、西銘、白家莊等街辦的范圍內(nèi)。草甸土分為淺色草甸土和鹽化草甸土兩個亞類。淺色草甸土是萬柏林區(qū)草甸土的典型亞類，分布在小井峪街辦、長風(fēng)街辦的河灘地區(qū)，鹽化淺色草甸土在萬柏林區(qū)一級階地低洼地區(qū)，主要分布在神堂溝街辦、小井峪街辦、東社街辦。萬柏林山區(qū)面積大，占土地總面積的3/4，耕種土壤多以黃土為主，植被覆蓋率低，致使水土流失嚴重，土體干旱缺水，位于洪積扇的耕種土壤土層中，常有礫石層，養(yǎng)分貧乏，影響該區(qū)農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展。3.1.5植被資源全區(qū)植被由于山川差異不同。海拔1250米以下的平川和丘陵由于耕作農(nóng)田較多，自然植被較少。多為草本類：如沙蓬、狗尾草、蒿草、蒺藜、蘆子草、灰條菜、甜菊菜等。山區(qū)由于人類長期活動對環(huán)境的破壞，水土流失嚴重，植被稀疏，植被主要由針葉林、灌木叢、草三大群落組成。主要植被為：灌木類有黃刺玫、繡線菊、虎榛子、酸棗、丁香、山杏、荊條、螞蚱腿子、沙棘等；草本類有苔草、白羊草、白蒿等；木本主要有油松、側(cè)柏、楊、柳、槐樹和干鮮果林，近年來側(cè)柏、油松、刺槐、國槐、火炬也成為主要造林樹種。3.2社會經(jīng)濟條件全區(qū)轄1個鄉(xiāng)、14個街辦，69個行政村，總?cè)丝?5.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口7.8萬人，農(nóng)業(yè)勞動力3.9萬人，2008年全區(qū)完成生產(chǎn)總值245.8億元，較上年增長28.8%；完成財政總收入9.38億元，較上年增長34.0%；農(nóng)民人均純收入8606元，較上年增長16.2%。區(qū)內(nèi)公路縱橫，交通便利，村村通油路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公交，通訊暢通。3.3土地資源利用狀況萬柏林區(qū)國土資源總面積為28630.6公頃，其中：林地面積為14717.9公頃，占總面積的51.41%；非林地面積為按照權(quán)屬劃分，國有面積6237.6公頃，占總面積的21.78%；集體面積18329公頃，占總面積的64.02%，其它部分3.4森林資源3.4.1林地面積據(jù)最新的森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，萬柏林區(qū)現(xiàn)有林地面積14717.9公頃，其中：有林地3206.2公頃，占林地面積的21.78%；疏林地613.6公頃，占林地面積的4.17%；灌木林地2665公頃，占林地面積的18.11%；未成林造林地3927.2公頃，占林地面積的26.68%；無立木林地1217.2公頃在3206.2公頃有林地中，喬木林地面積為2810.5公頃（其中，純林面積2635.5公頃，混交林面積175在2665公頃灌木林地中，國家特別規(guī)定灌木林面積為26653.4.2森林資源結(jié)構(gòu)、分布和質(zhì)量有林地3206.2公頃，占林業(yè)用地的21.78%，未成林造林地為3927.2公頃，占林業(yè)用地26.68%，多數(shù)為2003年以前“退耕”、“三北”、“天?！惫こ痰男铝值亍Ｈ珔^(qū)共有灌木林地2665.0公頃，占林業(yè)用地的18.11%。從萬柏林區(qū)森林資源結(jié)構(gòu)分析：灌木林地、未成林造林地占的比例較大，管護撫育任務(wù)大。萬柏林區(qū)森林資源主要集中在石千峰林場，西山的前山面義務(wù)植樹基地、西峪煤礦林區(qū)，其它分布較少，大多為未成林造林地。農(nóng)田林網(wǎng)控制面積約為0.47萬畝，林網(wǎng)總長度為10公里，植樹4000株，折合40畝。生態(tài)公益林樹種單一，混交林少，山區(qū)主要以油松、側(cè)柏為主，另外由于近年來新造林較多，樹苗小，易受自然災(zāi)害、人為的破壞，要想盡快發(fā)揮生態(tài)效益，必須加強管理。3.5林業(yè)經(jīng)營管理林業(yè)在萬柏林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中，具有特殊重要的意義和不可替代的作用。近年來在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全區(qū)人民共同努力下，萬柏林區(qū)的林業(yè)建設(shè)取得了較為顯著的成績。全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的的極積性不斷提高，植樹造林在“十五”期間實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天然林保護、退耕還林、三北防護林等生態(tài)建設(shè)工程成效顯著。綠色通道工程取得了顯著成績。園林化村莊、單位大批涌現(xiàn)，人們知法、懂法、用法的意識普遍增強。完成了天然林保護植被恢復(fù)工程2.5萬畝，封山育林0.8萬畝，三北防護林2.75萬畝，退耕還林5.8萬畝，綠化道路30公里。實施太克線公路兩側(cè)綠化21.0公里。鄉(xiāng)村道路50%均進行了綠化，河流綠化里程達15公里。林業(yè)為萬柏林區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，成為萬柏林區(qū)生態(tài)建設(shè)的主體。但同時也應(yīng)該清醒地看到，由于萬柏林區(qū)自然條件差，山高石多，土薄石厚，植被稀疏，特別是山區(qū)大量采煤造成地面塌陷，水資源破壞，地下水位下降，使林業(yè)建設(shè)更加困難，再加上林業(yè)改革滯后，市場機制作用發(fā)揮不夠，林業(yè)建設(shè)很難滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。全區(qū)水土流失量大，水資源缺乏，環(huán)境污染嚴重等生態(tài)問題和持續(xù)干旱、洪災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害都與該區(qū)森林總量分布不均、質(zhì)量不高密切相關(guān)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)任重道遠。3.6勞動力、種苗供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施項目區(qū)地處太原近郊，農(nóng)村勞動力充沛，并有大量外地農(nóng)民工可供使用。種苗供應(yīng)以當?shù)貫橹鳎蛔憧捎蓫箍h、關(guān)帝林局等近邊國有苗圃補充。項目區(qū)交通便利，移動通訊全面覆蓋，電力供應(yīng)充足，水源可滿足灌溉要求。3.7政策支持黨和國家一直重視對生態(tài)環(huán)境的保護，在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》等法律法規(guī)中，對土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護等方面的工作做出了規(guī)定，并明確要求“防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境”。近年來，我國先后出臺了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，陸續(xù)開展了天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，生態(tài)建設(shè)力度不斷加大?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》進一步提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”的科學(xué)發(fā)展觀。2006年國務(wù)院在山西開展的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，山西省出臺了《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作總體實施方案》，以加強產(chǎn)煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建立健全煤炭開采生態(tài)補償機制，構(gòu)筑煤炭開發(fā)的“事前防范、過程控制、事后處置”三大生態(tài)環(huán)境保護防線，做到“漸還舊賬，不欠新賬”，爭取用10年左右時間使全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。資金方面，2007年山西省開始向煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金等煤炭補償方面的資金，山西省政府決定每年拿出一部分資金用于恢復(fù)礦區(qū)植被。作為山西省六大造林綠化工程之一，礦區(qū)植被恢復(fù)和綠化作為保護生態(tài)、治理環(huán)境的一項重要任務(wù)，將使山西省通過五年努力，使采空區(qū)和廢棄礦井地面的綠化率達到60%以上，再通過五年努力達到80%以上。3.8社會支持“恢復(fù)西山生態(tài)，打造汾河景觀，堅持‘退二進三’，根治工業(yè)污染”是太原市委書記申維辰對萬柏林區(qū)的定位和要求；同時申維辰書記在全市第九次黨史代會上再次強調(diào)：“要大力實施西山采石區(qū)和煤炭采空區(qū)植被恢復(fù)綠化工程，努力建設(shè)全國生態(tài)園林城市”。萬柏林區(qū)委第三次黨代會也明確做出恢復(fù)西山生態(tài)，建設(shè)綠色萬柏林戰(zhàn)略決策，區(qū)委、區(qū)政府已將恢復(fù)西山生態(tài)擺在特殊重要的位置，列為“三大戰(zhàn)役六項重點工作”中。制定的初步方案得到市委書記申維辰的批示，要求抓緊落實。區(qū)內(nèi)西山煤電、重機、晉機、煤氣公司等309家大中型企業(yè)，大力支持西山生態(tài)恢復(fù)這一利民工程。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)的要求越來越強烈，生態(tài)建設(shè)越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。

第四章項目建設(shè)目標4.1項目建設(shè)目標2009年在項目區(qū)營造生態(tài)公益林6133畝，使萬柏林區(qū)西山環(huán)城3公里范圍內(nèi)煤炭采空塌陷區(qū)的地表植被得到逐步恢復(fù)，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。4.2項目指導(dǎo)思想與建設(shè)原則4.2.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技，遵循自然規(guī)律，營造生態(tài)公益林，恢復(fù)西山生態(tài)系統(tǒng)，改善萬柏林區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少粉塵污染，提高空氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境，提升城市形象，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.2.2建設(shè)原則——保護生態(tài)，適度開發(fā)對于項目區(qū)目前所有的有林地、灌木林地、未成林造林地等林木資源進行有效保護，使現(xiàn)有森林資源的生態(tài)效益得到良好發(fā)揮。在不破化原有植被的基礎(chǔ)上適度開發(fā)?！m地適樹，科學(xué)造林造林必須講科學(xué)，按照國家生態(tài)公益林技術(shù)規(guī)程進行科學(xué)設(shè)計與施工，堅持適地適樹，選用適應(yīng)當?shù)刈匀画h(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，采用嚴格的造林技術(shù)工序和工程管理辦法，加強抗旱措施，實施科學(xué)造林?！謪^(qū)治理，突出重點必須在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)分重點和一般地區(qū)進行建設(shè)，把建設(shè)重點放在生態(tài)破壞嚴重的地方和生態(tài)區(qū)位相對重要的區(qū)域，在工程實施初期，必須對區(qū)域內(nèi)適宜于營造生態(tài)林的地塊進行細致的調(diào)查，進行全面規(guī)劃，將造林任務(wù)落實到山頭地塊?！⒅毓茏o，確保成效植樹造林是“三分造七分管”。工程建設(shè)注重后期管護，采取有效措施，注重撫育、灌溉、病蟲害防治和森林防火，確保造一片，成一片，確保治理成效，保證投資效益。4.3主要建設(shè)任務(wù)項目建設(shè)的內(nèi)容是營造生態(tài)公益林6133畝，其中：化客頭街辦3433畝，西銘街辦2700畝。

第五章項目建設(shè)方案5.1項目建設(shè)總體布局按照“山上治本、身邊增綠”的總體要求，對西部土石山區(qū)、二庫水土流失區(qū)、前山綠化區(qū)、平川區(qū)要按照地質(zhì)條件、生態(tài)效用、塊區(qū)功能進行細分，因地制宜，實施西山生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。2008年，萬柏林西山生態(tài)恢復(fù)工程主要安排在省道S104線（太克線）的北側(cè)，化客頭街道辦轄區(qū)范圍內(nèi)。2009年，萬柏林西山生態(tài)恢復(fù)工程主要安排在省道S104線（太克線）的北側(cè)和南側(cè)，化客頭街道辦和西銘街道辦轄區(qū)范圍內(nèi)。5.2建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模萬柏林西山生態(tài)恢復(fù)工程2009年建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容是荒山荒地造林及礦區(qū)破壞面植被恢復(fù)6133畝，其中化客頭街辦3433畝（化客頭作業(yè)區(qū)2130畝，北頭作業(yè)區(qū)1303畝），西銘街辦2700畝（小西銘作業(yè)區(qū)2700畝）。共涉及造林小班18個，營造林工程規(guī)劃詳見附表2。5.3營造林技術(shù)措施5.3.1樹種選擇造林樹種按照適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，主栽樹種樹種適應(yīng)性和抗逆性要強，根系發(fā)達，固土力強，耐瘠薄、抗干旱，同時是抗污染尤其是抗粉塵污染強；混交樹種要有較強的萌蘗能力，有較強的親和力，可以形成穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)。所選樹種在項目區(qū)具有悠久的栽培歷史和豐富的栽培經(jīng)驗，種苗供應(yīng)充足，并且在以往的營造林工程中，獲得了成功。主栽樹種有：油松、側(cè)柏；混交樹種有：火炬樹、五角楓、國槐、連翹。油松：PinustabulaeformisCarr,松科、松屬,原產(chǎn)中國。自然分布范圍廣，遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、山西、陜西、山東、甘肅、寧夏、青海、四川北部等地。為陽性樹種，深根性，喜光、抗瘠薄、抗風(fēng)，在-25℃時仍可正常生長。松樹樹干挺拔蒼勁，四季常春，不畏風(fēng)雪嚴寒。適于作油松伴生樹種的有元寶楓、櫟類、樺木、側(cè)柏等。木材富含松脂，耐腐，適作建筑、家具、枕木、礦柱、電桿、人造纖維等用材，側(cè)柏：Platycladusorientalis（Linn.）Franco,柏科側(cè)柏屬,為常綠喬木。在中國分布極廣，是優(yōu)良的園林綠化樹種。側(cè)柏為溫帶陽性樹種，喜光，耐干旱瘠薄，適應(yīng)性強，對土壤要求不嚴，在酸性、中性、石灰性和輕鹽堿土壤中均可生長。萌芽能力強，但側(cè)根發(fā)達，萌芽性強、耐修剪、壽命長。木質(zhì)軟硬適中，細致，有香氣，耐腐力強，多用于建筑、家具、細木工等；淺根性，抗煙塵，抗二氧化硫、氯化氫等有害氣體，分布廣，為我國應(yīng)用最普遍的觀賞樹木之一。五角楓：AcermonoMaxim.，槭樹科、槭樹屬，溫帶樹種，弱度喜光，稍耐蔭，喜溫涼濕潤氣候，對土壤要求不嚴，在中性、酸性及石灰性土上均能生長，但以土層深厚、肥沃及濕潤之地生長最好，黃黏土上生長較差。生長速度中等，深根性，抗風(fēng)力強，秋葉變亮黃色或紅色，適宜做庭蔭樹、行道樹及風(fēng)景林樹種?；鹁鏄洌篟hustyphina，漆樹科漆樹屬，原產(chǎn)北美，生于河谷、堤岸及沼澤地邊緣，也能在干旱的石礫荒坡上生長。適應(yīng)性極強，喜溫耐旱，抗寒，耐瘠薄鹽堿土壤。根系發(fā)達，根萌蘗力強，是固堤護坡的好樹種?；鹁嫫岽苹ㄐ?、果序均亮紅似火炬，夏秋之際綴立于梢頭，入秋后葉色轉(zhuǎn)紅，是極富觀賞價值的觀賞樹種。國槐：SophorajaponicaLinn，豆科槐屬，性耐寒，喜陽光，稍耐陰，深根，對土壤要求不嚴，較耐瘠薄，石灰及輕度鹽堿地（含鹽量0.15%左右）上也能正常生長，在濕潤、肥沃、深厚、排水良好的沙質(zhì)土壤上生長最佳。耐煙塵，壽命長，能適應(yīng)城市街道環(huán)境。速生性較強，材質(zhì)堅硬，病蟲害不多。是防風(fēng)固沙，用材及經(jīng)濟林兼用的樹種，是城鄉(xiāng)良好的遮蔭樹和行道樹種。連翹：Forsythiasuspensa（Thunb.）vahl，木犀科連翹屬，主產(chǎn)山西、河南、陜西、山東。連翹的萌生能力強，在平茬后的根樁或干支，都能繁殖萌生，連翹早春先葉開花，花開香氣淡艷，滿枝金黃，艷麗可愛，是早春優(yōu)良觀花灌木。適宜于宅旁、亭階、墻隅、籬下與路邊配置，也宜于溪邊、池畔、巖石、假山下栽種。因根系發(fā)達，可作花蘺或護堤樹栽植。苗木等級為Ｉ級苗，規(guī)格根據(jù)立地條件確定。所有苗木須生長健康、無病蟲害、無機械損傷、根系發(fā)達，攜帶檢疫證、檢驗合格證和苗木標簽。針葉樹要求帶土球，裸根樹主根無劈裂，根系完整無損傷。如當天栽不完，應(yīng)進行假植或水浸，保證苗木不失水份。5.3.2整地由于造林地多屬于煤礦采空塌陷區(qū)，地表塌陷面多，因此在造林整地前，必須對具有地質(zhì)災(zāi)害的土地表面進行處理，對矸石山進行覆土，覆土厚度在50cm以上，然后再進行造林整地。整地方式可根據(jù)造林地立地情況采用穴狀整地和魚鱗坑整地兩種方式。穴狀整地適用于土層中厚、地勢較緩的垣面、緩坡造林，常用規(guī)格80×80cm，60×60cm，40×40cm；魚鱗坑整地適用于土層較薄、地勢較陡的陡坡、溝頭或溝坡造林。魚鱗坑為半月形坑穴，外高內(nèi)低，長徑0.8～1.5米，短徑0.5～1.0米，埂高0.2～0.3米整地必須注重質(zhì)量，嚴格按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行，否則起不到好的作用，還會引起新的水土流失和生態(tài)破壞。整地時必須注意最大限度的減少對植被的破壞，不能毀灌造林，同時要保證整地的活土層厚度。對于沒有土層、土層極薄或土壤污染嚴重的地方，應(yīng)采取客土造林措施。對于采挖風(fēng)化煤以后形成的作業(yè)區(qū)，要采用機械設(shè)備填方、挖方等平整手段，搞好土地整理，既改善地貌景觀，又為造林整地創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。5.3.3營造方式萬柏林區(qū)西山生態(tài)恢復(fù)造林全部采用人工植苗造林。營造模式采用混交造林模式，混交類型優(yōu)先選用針葉樹與闊葉樹混交、深根系樹種與淺根系樹種混交、陰性樹種與陽性樹種混交、喬木與灌木混交?；旖环椒〒?jù)立地條件不同選用塊狀混交和帶狀混交，混交比例30％～50％。5.3.4造林密度執(zhí)行標準：《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)標準》（GB/T18377,3-2001）所規(guī)定的初植密度標準，樹高1.5米以上生態(tài)景觀林株行距3×3m，造林密度73株/畝，樹高1.5米以下防護林株行距2×3m，造林密度110株/畝。5.3.5栽植根據(jù)當?shù)貧夂驐l件，根據(jù)不同樹種的生物學(xué)特性和土壤墑情選擇春栽或秋栽為宜；栽植前根據(jù)樹種、苗木特點和土壤墑情，對苗木進行剪梢、截干、修根苗根浸水、蘸泥漿等處理。栽植時注意深度，要使根系舒展，分層填土踏實，使土壤與根系密接，然后及時澆水保墑。5.3.6幼林撫育管理造林后要加強幼林撫育管理工作，及時澆水，搞好松土除草和防旱保墑，為幼樹成活生長創(chuàng)造有利條件。幼林撫育管理須進行3年，同時實施禁牧措施，加強管護、病蟲害防治和護林防火。

第六章消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施6.1消防項目工程最大的危險來自火災(zāi)。工程區(qū)域周邊人口密集，人員往來頻繁，極易引發(fā)人為森林火災(zāi)。必須建立嚴格的防火制度與管理措施，周邊建立防火墻（道），園內(nèi)設(shè)立防火隔離帶，儲備充足的防火設(shè)備及設(shè)立專業(yè)滅火隊伍，嚴格防火了望制度，常備不懈，防患于未然。6.2勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生（1）生產(chǎn)及生活用電要嚴格把關(guān)，做到安全用電，嚴禁亂拉亂扯電線，露天部分的電線要使用護套線，以避免人員傷亡及防止電線老化發(fā)生事故。配電室要設(shè)電流速斷保護和過電流保護裝置。（2）生產(chǎn)場地要配合輸水管道設(shè)環(huán)狀消防網(wǎng)，以滿足消防需要，生活及辦公間應(yīng)遵循安全防火的原則，配備滅火器，保證安全生產(chǎn)。（3）要遵守交通法規(guī)，注意交通安全。（4）注重施工人員飲食安全。飲食要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生管理規(guī)定，要加強個人衛(wèi)生，要設(shè)置洗手池、消毒池等。（5）堅持日常衛(wèi)生清掃，保持室內(nèi)干凈衛(wèi)生。6.3節(jié)能（1）采用節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品。在建筑材料、照明、供熱、電器等方面采用符合國家節(jié)能標準的低能耗產(chǎn)品。（2）采用節(jié)能技術(shù)。廣泛采用太陽能、地熱能、風(fēng)能等可再生能源，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光熱系統(tǒng)與建筑一體化的安裝技術(shù)。為響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召。（3）開展節(jié)能宣傳，培養(yǎng)職工節(jié)能習(xí)慣。6.4節(jié)水（1）造林采用鄉(xiāng)土樹種和耐旱樹種。合理選擇植物種類和種植方式，對發(fā)展節(jié)水型林業(yè)具有重要的意義。（2）采用節(jié)水灌溉方式。噴灌和滴灌等節(jié)水灌溉方式，是減少水資源浪費的重要手段。（3）利用再生水。在水資源越來越匱乏的今天，利用再生水對城市園林綠地進行灌溉，是節(jié)約城市水資源的一條重要途徑，使用再生水灌溉，大大減少了自來水等水資源的消耗。（4）雨水收集和使用。城市雨水的收集、利用，不僅節(jié)約水資源，而且還具有減緩城區(qū)雨水洪澇、控制雨水徑流污染、改善城市生態(tài)環(huán)境等作用。（5）采用抗旱造林措施。可采用在林業(yè)生產(chǎn)實際中得到廣泛驗證的地膜覆蓋、徑流林業(yè)、蒸騰抑制等方法，在造林設(shè)計、施工、養(yǎng)護管理等各個環(huán)節(jié)中要不斷探索和落實各種節(jié)水措施，大力發(fā)展節(jié)水型林業(yè)，以此推動造林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第七章環(huán)境影響評價7.1項目環(huán)境影響分析植樹造林是改善環(huán)境的主要措施，整體上不會對環(huán)境造成影響。但應(yīng)注意在項目實施過程中，正確運用營造林技術(shù)措施，如造林整地時，如果不盡可能地保護原生植被、按等高線作埂和“品”字形造林，就容易引起新的水土流失；不注意營造混交林、樹種過于單一，就容易導(dǎo)致病蟲害蔓延；不講究科學(xué)施肥和使用農(nóng)藥，就會造成環(huán)境污染；中幼林撫育強度過大可能導(dǎo)致水土流失，對造林、撫育、管理、采伐、運輸?shù)冉?jīng)營活動的開展，可能會給自然環(huán)境帶來土壤沖刷、環(huán)境污染等不利因素，并可能發(fā)生森林病蟲害、火災(zāi)和土壤肥力退化等問題，造成開發(fā)性破壞。這些因素雖對環(huán)境存在潛在影響，但通過造林時的合理布局和采取適當?shù)慕?jīng)營措施加以控制，避免引起環(huán)境破壞是完全有可能的。因此在項目實施時，要嚴格遵守有關(guān)環(huán)保規(guī)程，采取切實有效的措施，保護環(huán)境，把負面影響減少到最低程度。7.2環(huán)境保護7.2.1保護現(xiàn)有植被營造林時，應(yīng)首先選擇符合條件的宜林荒山荒地以及棄耕地等，堅決避免在屬于頂極群落的灌叢地中進行造林。注意保護好造林地周圍的天然次生林，不得砍伐或變相砍伐天然林。在造林地施工設(shè)計時，對項目范圍內(nèi)的一切有價值的人類歷史文化遺產(chǎn)、珍稀植物、野生動物棲息地和各種保護區(qū)，均要加以保留，不得破壞。7.2.2營造混交林根據(jù)不同樹種的特點，主要采用塊狀混交方式。在以針葉林為主的造林區(qū)域，闊葉樹的比例不得低于20％，每一塊單一樹種的針葉林面積盡量不大于225畝，要使人工針葉純林與天然闊葉林或針闊混交林形成適度的塊狀混交，營造針葉林時，要盡可能地保留一些原生闊葉樹，避免大面積單一樹種純林化，以控制病蟲害的發(fā)生。7.2.3選擇正確的整地方式采用以常規(guī)造林項目中行之有效的環(huán)保措施，如栽植穴呈“品”字形排列，沿等高線栽植和設(shè)立植被隔離帶。穴間空地應(yīng)保存原有植被，保持枯枝落葉層完好，以提高林地水源涵養(yǎng)能力，保持土壤肥力。7.2.5合理進行幼林撫育幼林撫育采用擴穴、松土、施肥等方式，要減輕對地表的破壞。保留撫育雜草，提高地力。7.2.6加強森林病蟲害防治工作造林時，應(yīng)科學(xué)地進行造林立地的選擇和樹種配置，創(chuàng)造有利于林木生長發(fā)育，而不利于病蟲害發(fā)生發(fā)展的環(huán)境條件。及時伐除病弱植株，提高整個林分抵御病蟲害的能力。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重害重治、輕害嚴治、綜合治理”的原則，嚴格執(zhí)行病蟲害防治測報制度和植物保護檢疫法。從種源區(qū)調(diào)運種苗時要嚴格檢疫，嚴禁使用帶有病蟲害的種苗；保護林內(nèi)益鳥、寄生蜂等有益生物，提高生物防治功能，少用化學(xué)藥物。施用農(nóng)藥嚴格遵守國家頒布的《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》，選用高效、低毒、殘留期短的品種。造林使用優(yōu)質(zhì)苗木，撫育時要清除病蟲感染樹木。7.2.7防止森林火災(zāi)防火工作要堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的防火方針。在人工針葉林邊緣地帶種植隔火能力強的植物，防火帶間的針葉人工林地面積不大于1200畝。

第八章招標方案8.1招標范圍根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)必須進行招標的投資估算標準，項目的營造林工程達到國家規(guī)定標準，應(yīng)進行公開招標。項目工程設(shè)計、工程監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價，均沒有超過50萬元，沒有達到國家規(guī)定標準。因此，項目的工程設(shè)計、工程監(jiān)理等單項合同不進行招標，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的相應(yīng)單位進行。8.2招標組織形式依據(jù)：（1）《中華人民共和國招標法》（主席令第21號）；（2）國家發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》；（3）國家發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目可行性研究報告中增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》；原則：（1）公開、公平、公正（2）審驗資質(zhì)，確保質(zhì)量（3）嚴格程序，規(guī)范管理（4）技術(shù)先進，報價合理對達到國家招標規(guī)定標準的營造林工程，應(yīng)進行公開招標，由項目主管單位即萬柏林區(qū)人民政府在山西省招標網(wǎng)上公開發(fā)表招標通告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行公開招標。8.4招標方式表7招標設(shè)計表內(nèi)容招標范圍招標組織形式招標方式招標公告媒介不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標國家級媒介省級媒介工程設(shè)計√造林工程√√√工程監(jiān)理√

第九章項目組織管理9.1建設(shè)管理9.1.1項目組織機構(gòu)該項目管理機構(gòu)設(shè)在太原市萬柏林區(qū)林業(yè)局，項目法人為林業(yè)局局長高亮則，主要職責是：研究解決項目建設(shè)的重大原則問題；按照項目法人制、合同制、招投標制和工程監(jiān)理制“四制”要求指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查項目建設(shè)工作；負責項目竣工驗收，并組織有關(guān)部門對項目分階段進行審計。9.1.2項目計劃管理因項目建設(shè)期限只有一年，因此項目建設(shè)過程中，對項目的建設(shè)進度、資金安排等均應(yīng)進行嚴格管理，盡量做到資金到位與工程進度同步，工程階段性驗收與工程進度同步，使項目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，在確保質(zhì)量與安全的情況下順利進行。9.1.3工程管理嚴格按照國家基本建設(shè)“四制”管理，即項目法人制、合同制、招投標制和工程監(jiān)理制。在施工隊伍選擇上采用招投標制。各項工程由局項目辦管理，做到工程項目公開、規(guī)格標準公開、投資公開、驗收公開、付款公開，增強工程管理的透明度。在公開競爭的基礎(chǔ)上，選擇有施工經(jīng)驗、有信譽的投標者承攬工程，最后由項目辦確定施工單位和個人，并簽訂施工合同，施工期間嚴格按合同辦事，任何施工單位和個人，未經(jīng)項目辦許可，不準隨意劃定施工區(qū)域或變更設(shè)計，必須按工程設(shè)計施工，如確需變動必須在實施前由項目辦報上級相關(guān)部門審批后方可變更，未經(jīng)同意由施工單位擅自更改方案施工的不得付給工程費用，不聽從安排的施工單位或個人可隨時終止合同。在此基礎(chǔ)上，實施工程監(jiān)理制。委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司負責工程全過程監(jiān)理，按工序驗收，上一道工序不驗收不得進入下一道工序，所有建設(shè)項目未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，不得撥付工程進度款。9.1.4資金管理所有項目工程資金實行財務(wù)報帳制管理，?？顚Ｓ?，按項目安排，，建設(shè)進度定期驗收后按規(guī)定撥付。具體程序是：項目實施單位根據(jù)工程進度先提出各項工程要求撥款的申請，然后由項目辦審核同意后，報上級主管部門審核后根據(jù)資金到位情況，按要求進行分期撥付。項目辦要定期組織審計部門對各項目實施單位資金的使用情況進行追蹤檢查和審計，嚴格財務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，對有關(guān)責任人要視情節(jié)嚴肅處理。9.1.5檔案管理在項目建設(shè)期間，對所有建設(shè)項目按工程類別建立管理檔案，從工程的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)標準、招投標情況、施工單位的確定、建設(shè)進度、質(zhì)量跟蹤、資金使用情況、竣工驗收、項目的運行管理等情況均應(yīng)清楚、實事求是的記錄在案，確保工程建設(shè)項目的每一個環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞，以免給國家的投資造成不必要的浪費。9.2運行管理9.2.1堅持科技興林，提高項目建設(shè)水平先進適用的科學(xué)技術(shù)是生態(tài)林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展的重要保障，必須堅持用科技的戰(zhàn)略措施。一是要繼續(xù)大力推廣行之有效的徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、容器苗造林等先進技術(shù)。二是對于整個西山綜合治理項目來說，現(xiàn)在應(yīng)注重培育良種壯苗，建立定向育苗基地，實現(xiàn)育苗基地化、質(zhì)量標準化、造林良種化，做到工程造林成苗上山。延長造林時間，拓寬造林空間，變季節(jié)造林為全年造林。三是加快新技術(shù)引進和推廣。特別是引進和研究適應(yīng)不同立地、不同氣候條件下的新樹種、新技術(shù)。四是把樹種配置、混交方式作為林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，改變目前結(jié)構(gòu)單一、功能單一、效益單一的局面。五是要穩(wěn)定基層林業(yè)科技推廣機構(gòu)和人員，鼓勵林業(yè)科技人員深入工程建設(shè)一線，實行技術(shù)承包，開展有償服務(wù)。六是要大力開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)活動，注意抓好鄉(xiāng)村技術(shù)人員和農(nóng)民施工員的培訓(xùn)。9.2.2堅持栽管并重，通過封育等措施加大未成林造林地的管護力度天然林保護工程、退耕還林工程、三北防護林工程，在該區(qū)均有實施，對于新增一是實行封山禁牧。應(yīng)根據(jù)本區(qū)的實際情況，制定切可行的封山育林措施，并通過宣傳教育，使群眾自覺遵守封山育林措施規(guī)定。二是對所有林地進行劃片，由各鄉(xiāng)街和企業(yè)成立管護隊伍，對幼林地進行管護，制定有效的獎懲措施，對管護人員加強管理，提高管護人員的責任心，確保管護成果。三是對于新造林地，在加強管護的同時，也應(yīng)加大對造林成活率、保存率的監(jiān)測，對于成活率、保存率不達標準的造林地塊，應(yīng)及時給予補植補種，使之良好生長，盡快郁閉。

第十章項目實施進度10.1項目建設(shè)期限一年（2009年）10.2項目建設(shè)進度綠化工程主栽期為3月～5月，9月～10月，管護期三年。

第十一章投資估算與資金來源11.1投資估算編制說明編制依據(jù)：（1）《山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)生態(tài)恢復(fù)治理工程規(guī)劃》；；（2）國家計委《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格［1999］1283號）；（3）國家計委、建設(shè)部《工程勘測設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格［2002］10號）；（4）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格［2007］670號）；（5）國家計委《招標代理服務(wù)收費管理規(guī)定》（計價格［2002］1980號）；（6）財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建［2002］394號）；（7）國家林業(yè)局《防護林造林工程投資估算指標（試行）》（林計發(fā)［2008］232號）；（8）苗木價格（含運雜費）、人工價格按2008年市場現(xiàn)行價格估算；（9）項目工程量。11.2投資估算項目建設(shè)總投資為1840萬元，其中：（1）工程費用1643.7萬元，占總投資的89.3%。人工造林6133畝，按造林類型分：針闊混交景觀林670畝，投資243.1萬元；針闊混交防護林4663畝，投資1287萬元；喬灌混交防護林800畝，投資113.6萬元。營造林工程造價估算詳見附表3。（2）工程建設(shè)其它費用104.3萬元，占總投資的6.2%；其中：建設(shè)單位管理費21.4萬元，占總投資的1.2%；勘察設(shè)計費43.1萬元，占總投資的2.3%；其中：可研咨詢費2.5萬元，工程設(shè)計費40.7萬元，計算方法：工程設(shè)計費＝工程設(shè)計收費基價×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×附加調(diào)整系數(shù)＝（（1643.7-1000）×（103.8-38.8）/2000+38.8）×0.8×0.85＝40.7萬元工程監(jiān)理費32.8萬元，占總投資的1.8%；計算方法：工程監(jiān)理費＝工程監(jiān)理收費基價×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)×（1±浮動幅度值）＝（（1643.7-1000）×（78.1-30.1）/2000+30.1）×0.9×0.8＝32.8萬元招標代理費7.0萬元，占總投資的0.4%；計算方法：招標代理費＝（100萬元×1.0%＋（500-100）萬元×0.7%＋（1000-500）×0.55%＋（1643.7-1000）×0.35%）×（1±浮動幅度值）＝（1＋2.8＋2.75＋2.26）×0.8＝7.0萬元（3）預(yù)備費92.0萬元，占總投資的5%。項目投資估算詳見附表1。11.3項目資金來源項目總投資1840萬元，其中：申請山西省省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1100萬元，占總投資的60％；太原市配套370萬元，占總投資的20％；太原市萬柏區(qū)配套370萬元，占總投資的20％。

第十二章項目評價12.1生態(tài)效益評價項目建成后，可新增生態(tài)公益林面積6133畝，提高項目區(qū)森林覆被率1.4個百分點，可以有效涵養(yǎng)水源，減少地表徑流和保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣，可以達到生態(tài)效益和城市景觀效益的統(tǒng)一，對遏制該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，改善該地區(qū)森林資源結(jié)構(gòu)，促進該地區(qū)生態(tài)環(huán)境進入良性軌道和保護省城太原的生態(tài)安全將發(fā)揮積極作用。12.2經(jīng)濟效益評價項目建成后，項目區(qū)新增生態(tài)公益林將具有巨大的潛在經(jīng)濟效益，一是活立木蓄積。按每畝每年蓄積增長0.33立方米計算，每年可增加木材蓄積儲備2000立方米，實現(xiàn)活立木蓄積價值300萬元；二是森林固碳1.9萬噸（按每畝固碳3.1噸碳計算），按照國際能源貿(mào)易碳匯交易價格每噸26美元計算，每年可實現(xiàn)碳匯價值49.4萬美元，合人民幣337.4萬元；三是12.3社會效益評價通過項目建設(shè)，可以實現(xiàn)巨大的社會效益，主要表現(xiàn)在：一是有效的提高土地利用率。通過項目實施，對多年閑置的宜林荒山荒地、撂荒地均進行適宜性規(guī)劃和充分利用，即提高土地的利用率，又培育了后備森林資源。二是減少自然災(zāi)害的發(fā)生。項目區(qū)屬于采煤沉陷區(qū)，采煤造成的地表塌陷、房屋裂縫隨處可見，不但破壞了地下水資源，而且造成山體滑坡隱患，危及到當?shù)厝嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)安全。而煤礦廢棄煤矸石、粉煤灰堆積在山體、河流兩側(cè)，一旦發(fā)生暴雨，極易造成泥石流，威脅下游村莊和太原西山居民的安全。通過項目植樹造林措施，可有效減少地表徑流，通過保持水土和涵養(yǎng)水源，有效減少山體滑坡和泥石流等嚴重自然災(zāi)害的發(fā)生。三是改善人居環(huán)境，促進社會和諧。由于項目區(qū)分布較多采礦企業(yè)，到處是煤煙、煤泥、煤粉塵，加上矸石山自燃產(chǎn)生的SO2氣體，使整個礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，甚至讓人無法居住的境地。通過項目實施，所選栽植樹種均具有較強的抗性，對阻擋煤煙、煤粉塵、吸收SO2氣體等具有較強的作用，可有效改善礦區(qū)的人居生活環(huán)境，使區(qū)域內(nèi)的廣大群眾認識到生態(tài)文明的緊迫感，讓造林、護林、愛林成為廣大群眾的自覺行為，促進社會和諧發(fā)展。四是提升城市形象，提高投資環(huán)境。萬柏林區(qū)作為山西省政治、文化中心太原市的主要建城區(qū)之一，“資源失衡、環(huán)境失色、生活失養(yǎng)”，“有山必禿、有水必污”的對外形象，成為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展最大障礙。順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，實施生態(tài)恢復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市的必然要求，必將極大地提升萬柏林區(qū)社會環(huán)境競爭力，為萬柏林區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實現(xiàn)萬柏林區(qū)的社會經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。五是有力推動新農(nóng)村建設(shè)，提高當?shù)剞r(nóng)民收入。項目實施后，可以極大地改善當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活條件，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。同時項目實施可帶動當?shù)剞r(nóng)民參與造林、苗木生產(chǎn)供應(yīng)，拉動內(nèi)需市場，帶動交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，可為促進當?shù)厝嗣穹€(wěn)定脫貧、增加經(jīng)濟收入，提高項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、增產(chǎn)也將起到積極的促進作用。

第十三章結(jié)論與建議13.1可行性研究結(jié)論通過對建設(shè)項目的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響評價、招標方案、組織管理、實施進度、投資估算、綜合評價等各方面進行了可行性研究，結(jié)論為：（1）太原西山地區(qū)是我省重要工業(yè)區(qū)，該區(qū)工礦企業(yè)密集，采煤沉陷區(qū)、粉煤灰場、煤矸石場分布較多，林草植被保存較少，生態(tài)環(huán)境脆弱，建設(shè)萬柏林區(qū)西山生態(tài)恢復(fù)工程2009年建設(shè)項目，對改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，美化人居環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義，立項依據(jù)充分。（2）項目建設(shè)方案符合國家生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程和相關(guān)標準，指標編制合理，方案可行；（3）項目建成后，可有效改善萬柏林區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少粉塵污染，提高空氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境，對提升城市形象、促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極的推動作用。13.2建議建議上級部門盡快組織專家評審論證和批復(fù)立項。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總論 51.1項目名稱及建設(shè)單位 51.2可行性研究的依據(jù) 51.3項目提出的背景及必要性 51.4可行性研究的范圍及主要內(nèi)容 81.5總投資及資金來源 81.6主要數(shù)據(jù)及技術(shù)經(jīng)濟指標 92企業(yè)基本情況 102.1企業(yè)概況 102.2企業(yè)基本情況 102.3有利條件分析 113需求預(yù)測及擬建規(guī)模 123.1產(chǎn)品方案 123.2目標市場需求預(yù)測 123.3 廠區(qū)建設(shè)構(gòu)成 144廠址選擇 144.1廠址概況 144.2建設(shè)條件 145物料供應(yīng) 166設(shè)計指導(dǎo)思想和主要設(shè)計原則 177工藝設(shè)計方案 177.1生產(chǎn)工藝流程 177.2工作制度和年時基數(shù) 187.3設(shè)計原則 187.4技術(shù)檢測中心 188總圖 198.1廠區(qū)現(xiàn)狀概述 198.2設(shè)計原則 198.3總平面布置 208.4豎向布置 208.5 總圖主要數(shù)據(jù) 218.6綠化布置方案 219土建 229.1建筑 229.2結(jié)構(gòu) 2410公用系統(tǒng) 2510.1給排水 2510.2采暖、通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié) 2710.3動力 3010.4電氣 3111環(huán)境保護及職業(yè)安全衛(wèi)生 3411.1設(shè)計依據(jù) 3411.2設(shè)計原則 3411.3設(shè)計范圍 3511.4主要污染源、污染物及其治理措施 3511.5廢氣及噪音處理措施 3611.6綠化設(shè)計 3611.7環(huán)境保護管理機構(gòu)設(shè)置及定員 3611.8環(huán)境保護投資估算 3612消防 3712.1設(shè)計依據(jù) 3712.2設(shè)計范圍 3712.3設(shè)計原則 3712.4主要消防措施 3712.5消防管理 3812.6消防投資 39HYPERLINK"file:/