玻璃纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

玻璃纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

按照互利共贏原則，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，通過資本運(yùn)用，以兼并重組、參股入股等方式參與國(guó)際市場(chǎng)的投資與經(jīng)營(yíng)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國(guó)家，結(jié)合設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備供應(yīng)等多種方式，聯(lián)合第三方開展國(guó)際產(chǎn)能合作，共同建設(shè)生產(chǎn)線。支持有條件的建材企業(yè)，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，積極參與全球分工和合作，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)軍民創(chuàng)新要素融合、創(chuàng)新成果共享，統(tǒng)籌建設(shè)和提升軍民兩用關(guān)鍵基礎(chǔ)材料自主保障能力。針對(duì)武器裝備需求、行業(yè)發(fā)展短板以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的產(chǎn)品，從設(shè)計(jì)研發(fā)、結(jié)構(gòu)表征、演示驗(yàn)證、應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)入手，以材料終極應(yīng)用為目標(biāo)，采用一條龍模式組織跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的軍民協(xié)同攻關(guān)，建立完善基于生產(chǎn)要素的發(fā)展機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展高強(qiáng)高模碳纖維、玻璃基板、光纖預(yù)制棒、高導(dǎo)熱陶瓷基板、閃爍晶體、激光晶體等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料以及石墨烯、超材料、3D打印材料、智能仿生等前沿材料，推動(dòng)發(fā)展國(guó)防所需的專用建筑材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料和復(fù)合材料。推進(jìn)綠色發(fā)展（一）推廣綠色建材落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，實(shí)施促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，組織綠色建材新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)的首批次應(yīng)用試點(diǎn)示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用成功范例。支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的綠色建材市場(chǎng)，方便消費(fèi)者選用綠色建材，提高綠色建材在建筑工程中使用比例。（二）加強(qiáng)清潔生產(chǎn)支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術(shù)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術(shù)裝備，推進(jìn)能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，研究完善重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術(shù)裝備，推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。開發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝，耐火材料原料均化、級(jí)配和用后產(chǎn)品回收利用技術(shù)。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平，提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵(lì)合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢近零排放。推廣無(wú)鉻耐火材料，開發(fā)低毒、無(wú)毒木材防腐劑，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā)、推廣和使用無(wú)毒高效脫硝催化材料，防治重金屬污染。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險(xiǎn)廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無(wú)害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機(jī)制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種。基于建筑廢棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。（四）強(qiáng)化低碳發(fā)展開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術(shù)和成套裝備，鼓勵(lì)基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實(shí)施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動(dòng)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強(qiáng)度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進(jìn)鎂質(zhì)膠凝材料無(wú)氯化應(yīng)用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)合乎行業(yè)特點(diǎn)的碳排放權(quán)交易。玻璃纖維行業(yè)簡(jiǎn)介玻璃纖維屬于無(wú)機(jī)非金屬材料，是一種人造無(wú)機(jī)纖維，利用機(jī)械、冶金、熱工、化工、紡織、自動(dòng)控制等工業(yè)技術(shù)，采用天然礦石如石英砂、石灰石、白云石、高嶺土、葉蠟石等，配合以其他化工原料如純堿、硼酸等，熔制成玻璃，在細(xì)的纖維狀材料。玻璃纖維主要成分為二氧化硅、氧化鋁、氧化鈣、氧化鎂等，具有質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、耐高低溫、耐腐蝕、隔熱、阻燃、吸音、電絕緣等優(yōu)異性能以及一定程度的功能可設(shè)計(jì)性，是一種優(yōu)良的功能材料和結(jié)構(gòu)材料。玻璃纖維可以制成各種形態(tài)的制品，如紗、布、帶等。玻璃纖維布可用于云母絕緣材料中作為補(bǔ)強(qiáng)材料，也可作為其他工業(yè)材料基布。玻璃纖維布下游應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在交通運(yùn)輸、建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子電器以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。通常情況下，建筑工程、等級(jí)公路、瀝青混凝土路面、橋梁等領(lǐng)域均需用到玻璃纖維布。同時(shí)，隨著新型玻纖產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，其也被越來(lái)越多地應(yīng)用于各類新型建材中。此外，電子玻纖布通過與樹脂融合制成的覆銅板作為印刷電路板（PCB）的專用基礎(chǔ)材料，可制成印刷電路板，進(jìn)而能夠廣泛地應(yīng)用于智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品中。云母行業(yè)技術(shù)水平及特點(diǎn)從全球范圍看，我國(guó)云母絕緣材料行業(yè)整體技術(shù)水平與國(guó)際知名廠商相比存在一定的差距。近年來(lái)，隨著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)部分領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)品性能不斷提升，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)能力，在替代國(guó)外產(chǎn)品的過程中實(shí)現(xiàn)了較大的進(jìn)步。此類企業(yè)自主研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，可根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)設(shè)計(jì)改良生產(chǎn)工藝流程，形成根據(jù)客戶需求研發(fā)不同性能產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)能力，自產(chǎn)配套關(guān)鍵材料，在保障產(chǎn)品性能的同時(shí)，能夠更加迅速地響應(yīng)市場(chǎng)需求變化，逐漸從單一產(chǎn)品供應(yīng)向提供云母絕緣材料整體解決方案的方向發(fā)展。玻纖布行業(yè)橫跨較多技術(shù)領(lǐng)域，其生產(chǎn)工藝具有一定的復(fù)雜性，主要運(yùn)用紡織、開纖和微雜質(zhì)控制等技術(shù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)已在中低端玻纖布領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)和技術(shù)突破，但在高端玻纖布領(lǐng)域，受技術(shù)水平約束，國(guó)內(nèi)企業(yè)在核心技術(shù)、成套制造裝備等方面與國(guó)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)存在一定的差距。改善行業(yè)管理完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布行業(yè)運(yùn)行信息，委托第三方發(fā)布重點(diǎn)建材產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，對(duì)于實(shí)施準(zhǔn)入或規(guī)范公告管理的行業(yè)，建立企業(yè)自我聲明制度，改進(jìn)完善行業(yè)事中事后監(jiān)管。組織試點(diǎn)示范，推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束和引導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游互動(dòng)融合。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)本規(guī)劃由工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同組織實(shí)施，要圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接，加強(qiáng)部門間信息溝通和工作協(xié)調(diào)，依據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等組織實(shí)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)工程落實(shí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)建材工業(yè)規(guī)劃。建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)規(guī)劃的完成情況及落實(shí)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，必要時(shí)按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。云母應(yīng)用領(lǐng)域分析云母絕緣材料和玻纖布的發(fā)展與下游應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展具有較強(qiáng)的相關(guān)性。云母絕緣材料的應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋電線電纜、家用電器、高溫冶煉、新能源汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)、風(fēng)電光伏和軌道交通等領(lǐng)域。玻纖布既可作為云母絕緣材料的補(bǔ)強(qiáng)材料，也可單獨(dú)應(yīng)用在建筑材料、交通運(yùn)輸、電氣電器、工業(yè)設(shè)備、能源環(huán)保等領(lǐng)域。（一）云母電線電纜領(lǐng)域應(yīng)用云母具有較高的絕緣強(qiáng)度和較大的電阻、較低的電介質(zhì)損耗和抗電弧、耐電暈等優(yōu)良的介電性能。耐火云母帶常用作電線電纜的耐溫材料，能承受電路中電阻太大導(dǎo)致局部過熱的高溫，降低電路發(fā)生火災(zāi)的概率，提高電力傳輸?shù)陌踩?。根?jù)預(yù)測(cè)，2019年我國(guó)電線電纜行業(yè)的銷售收入達(dá)到1．49萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約5．67%，到2024年行業(yè)需求規(guī)模有望超過1．9萬(wàn)億元，2019年至2024年復(fù)合增長(zhǎng)率約4．98%。在我國(guó)構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的電力網(wǎng)絡(luò)格局過程中，國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家電網(wǎng)物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，由此帶來(lái)了大量云母絕緣材料的市場(chǎng)需求。（二）云母家用電器領(lǐng)域應(yīng)用云母具有耐高溫、耐酸堿等特性，且具有良好的機(jī)械性能，熱膨脹系數(shù)小，常用作家用電器的耐溫絕緣材料，可以起到電器保護(hù)、防止漏電等安全防護(hù)作用。近年來(lái)，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、居民收入穩(wěn)定、消費(fèi)多元化、國(guó)家政策對(duì)綠色和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)以及家電行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)于家電安防的需求提升到更高標(biāo)準(zhǔn)，得益于家用電器市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，家用電器用云母絕緣材料的市場(chǎng)需求也穩(wěn)步上升，未來(lái)家電領(lǐng)域仍然存在較大的市場(chǎng)空間。根據(jù)弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)，從2016年到2020年，全球家用電器市場(chǎng)使用的云母市場(chǎng)規(guī)模從1．76億元增長(zhǎng)至5．36億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)32．06%；預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到13．41億元，2020年到2025年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率為20．15%。中國(guó)家用電器市場(chǎng)作為云母制品的重要消費(fèi)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2025年其消費(fèi)的云母制品將達(dá)到6．61億元，占全球比重的49．28%。（三）云母新能源汽車領(lǐng)域應(yīng)用云母制品在汽車上的用途廣泛，如云母珠光漆可用作汽車表面噴漆，云母板可用于汽車電機(jī)換向器片間絕緣，新能源絕緣材料可用于新能源汽車鋰電池外殼等。根據(jù)EVTank聯(lián)合伊維經(jīng)濟(jì)研究院和弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)，到2025年，全球新能源汽車銷量將達(dá)到1，800萬(wàn)輛，2020年至2025年的復(fù)合增長(zhǎng)率為40．3%。從2016年到2020年，全球汽車市場(chǎng)使用的云母制品市場(chǎng)規(guī)模從3．80億元增長(zhǎng)至10．65億元，預(yù)計(jì)2024年將達(dá)到21．15億元。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車銷量從2016年的50．7萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2020年的136．7萬(wàn)輛，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)28．1%，預(yù)計(jì)2024年其消費(fèi)的云母制品將達(dá)到13．02億元。未來(lái)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特別是我國(guó)新能源汽車行業(yè)的快速增長(zhǎng)，將帶動(dòng)各類云母制品和新能源絕緣材料市場(chǎng)需求的提升。（四）云母電子通信領(lǐng)域應(yīng)用電子玻纖制品在電子通信領(lǐng)域的應(yīng)用包括印制電路板和電子產(chǎn)品部件。印制電路板的基礎(chǔ)材料是覆銅板，覆銅板是以電子級(jí)玻璃纖維布為基材浸上由不同樹脂組成的粘接劑制成。我國(guó)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了電子級(jí)玻纖布需求的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)中信證券研究部測(cè)算，結(jié)合我國(guó)各類覆銅板產(chǎn)量對(duì)應(yīng)的電子玻纖布數(shù)量需求，2021年我國(guó)電子玻纖布市場(chǎng)容量約為164．4億元至190．2億元。（五）云母高溫冶煉領(lǐng)域應(yīng)用云母制品具有絕緣和耐高溫的特性，通常在高溫冶煉環(huán)境中用作保溫材料或耐火材料，如用于電冶爐的電極棒或線端套管，以及冶金行業(yè)中的工頻爐、中頻爐、電弧爐、煉鋼爐、礦熱爐、鐵合金爐、電解鋁電解槽和注塑機(jī)等。高溫冶煉行業(yè)作為全球重要的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，其產(chǎn)出的產(chǎn)品如鋼鐵、鉻、錳、耐高溫合金等在建筑、汽車、交通運(yùn)輸、裝備等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。隨著高溫冶煉行業(yè)的發(fā)展，其對(duì)云母制品的需求穩(wěn)步提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的數(shù)據(jù)，從2016年到2020年，全球高溫冶煉市場(chǎng)云母制品的規(guī)模從38．58億元增長(zhǎng)至48．65億元，預(yù)計(jì)到2025年，用于高溫冶煉市場(chǎng)的云母制品規(guī)模達(dá)57．28億元；從2016年到2020年，我國(guó)高溫冶煉市場(chǎng)的云母制品規(guī)模從11．60億元增長(zhǎng)至18．61億元，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)高溫冶煉市場(chǎng)的云母制品規(guī)模將增長(zhǎng)至28．58億元，占全球比重達(dá)49．90%。（六）云母風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域應(yīng)用由于風(fēng)力發(fā)電機(jī)單機(jī)容量大，單機(jī)所使用的絕緣材料相對(duì)較多，同時(shí)由于風(fēng)力發(fā)電機(jī)主要在野外環(huán)境工作，維修困難且維修成本較為昂貴，所以風(fēng)力發(fā)電機(jī)對(duì)絕緣材料的可靠性要求很高。近年來(lái)，我國(guó)政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)一系列風(fēng)電相關(guān)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年度我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)281．53GW，其中新增裝機(jī)容量為72．38GW，累計(jì)裝機(jī)容量和新增裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)GWEC預(yù)測(cè)，2021年至2025年全球累計(jì)新增裝機(jī)容量超過469．3GW，其中我國(guó)累計(jì)新增裝機(jī)容量將達(dá)193．9GW。受益于全球風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。未來(lái)隨著風(fēng)電新增裝機(jī)容量的持續(xù)增長(zhǎng)，云母絕緣材料、玻纖布的市場(chǎng)需求將持續(xù)增加。此外，隨著全球風(fēng)電行業(yè)風(fēng)機(jī)單機(jī)容量逐漸向大型化發(fā)展，兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的推廣與應(yīng)用也為玻纖布提供了更加廣闊的市場(chǎng)空間。云母行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局云母制品下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，行業(yè)內(nèi)企業(yè)可以在不同下游領(lǐng)域深耕，總體來(lái)看我國(guó)云母制品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，市場(chǎng)化程度較高。國(guó)外云母制品行業(yè)的瑞士豐羅、比利時(shí)科基比、奧地利依索沃爾塔等企業(yè)，與國(guó)外電線電纜及大型電機(jī)廠商的合作時(shí)間較長(zhǎng)，品牌認(rèn)知度高，實(shí)力雄厚。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)云母絕緣材料行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大、行業(yè)整體技術(shù)水平不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，逐步出現(xiàn)了一些區(qū)域代表性廠商，如巨峰股份、浙江榮泰等。目前國(guó)內(nèi)云母絕緣材料絕大多數(shù)廠商規(guī)模較小，未能掌握全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核心技術(shù)及工藝，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍待提高。在工業(yè)級(jí)玻纖布及中低端電子玻纖布領(lǐng)域，由于技術(shù)門檻較低，生產(chǎn)廠商較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。在高端電子級(jí)玻纖布領(lǐng)域，由于有較高的技術(shù)門檻，行業(yè)市場(chǎng)集中度較高。完善配套政策加大對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，支持企業(yè)開展技術(shù)改造。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、價(jià)格、能源、環(huán)保等相關(guān)政策銜接。研究提出重點(diǎn)支持的技術(shù)、產(chǎn)品、項(xiàng)目清單，實(shí)施有保有控的差別化扶持政策。支持各類資本通過提供并購(gòu)貸款、并購(gòu)票據(jù)、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員培養(yǎng)和技術(shù)人員培訓(xùn)，