文物古跡保護方案

目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、編制依據(jù) 2\o"CurrentDocument"二、 工程概況 2\o"CurrentDocument"三、 編制目的 2\o"CurrentDocument"四、 組織機構(gòu)和職責(zé)分工 3\o"CurrentDocument"五、 文物保護措施 4\o"CurrentDocument"六、 應(yīng)急預(yù)案 5\o"CurrentDocument"七、 國家相關(guān)法律關(guān)于文物保護幾點概述 6\o"CurrentDocument"八、 文物古跡保護獎罰制度 7\o"CurrentDocument"九、 附件 9文物古跡保護方案、編制依據(jù)1.1中國文物古跡保護準則；1.2中華人民共和國國務(wù)院令（第377號）；1.3中華人民共和國文物保護法實施條例；1.4中華人民共和國文物保護法1.5江蘇省文物保護條例；1.6國家、地方其他有關(guān)文物古跡保護的法律法規(guī)及規(guī)章制度；1.7建設(shè)工程施工合同；1.8公司的有關(guān)規(guī)章制度。二、工程概況序號項目內(nèi) 容1工程名稱連云港市檔案館、城建檔案館遷建工程2建設(shè)單位連云港市同城地產(chǎn)集團有限責(zé)任公司3設(shè)計單位南京市建筑設(shè)計研究院有限公司4監(jiān)理單位連云港市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司5監(jiān)督單位連云港市質(zhì)量監(jiān)督站6施工單位南通四建集團有限公司7建筑面積占地面積為3809皿，總建筑面積為51702皿8地理位置連云港市朝陽東路與學(xué)院路交叉口9建設(shè)工期2014年08月15日?2016年08月13日三、編制目的為加強項目部施工人員的文物古跡保護責(zé)任感，樹立文物保古跡護觀念，提高全員文物古跡保護意識，積極配合文物管理部門加強施工中的文物古跡保護，現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，特制定文物古跡保護方案，希望項目部各員工、各分包單位、各施工班組嚴格按照此施工方案執(zhí)行。切實保護國家文物資源、傳承民族文化。四、組織機構(gòu)和職責(zé)分工1、 項目部成立以張新兵項目經(jīng)理為組長，技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理為副組長，各技術(shù)、質(zhì)量、安全部門負責(zé)人為成員的文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組。工程開工動土前，應(yīng)與當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門取得聯(lián)系，確認施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的文物古跡分布情況。施工過程中必須嚴格按照《中國文物保護法》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)文物古跡保護的規(guī)章制度做好文物古跡的保護工作。如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國家相關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事單位或個人相應(yīng)的處罰。2、 施工現(xiàn)場在有文物的地段施工時，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意，并邀請文物部門派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場指導(dǎo)文物的保護措施。對于地上文物地區(qū)要防震、防毀、避讓措施，不污染、不破壞文物，不危及文物的安全。3、 在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或者有考古、地質(zhì)研究價值的物品時，文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取保護措施，防止施工人員哄搶、損壞文物。并立即告知監(jiān)理業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合文物管理部門的采集、挖崛等相關(guān)工作。加強對項目部管理人員、分包單位、施工班組進行文物保護法的宣傳工作，提高每位員工自覺保護文物古跡的思想意識。禁止任何人員私自挖掘古墓、文物，禁止任何人員私自損壞、倒賣文物，禁止任何損壞國家文物、有損國家利益的行為。4、 文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組分工負責(zé)文物保護工作，各分包單位、施工班組設(shè)文物保護員，責(zé)任到人、分工協(xié)作。認真組織全體員工深入學(xué)習(xí)國家《文物保護法》和國家、地方對文物保護的其他規(guī)定，增強文物保護意識、提高自覺保護文物意識。5、 安全技術(shù)部門為項目經(jīng)理部文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)（項目經(jīng)理辦公室），負責(zé)文物古跡保護日常工作，對項目經(jīng)理部所屬工程的文物古跡有監(jiān)督、維護、管理和上報的責(zé)任。6、 項目部成立以項目經(jīng)理為組長的文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理負責(zé)制，針對現(xiàn)場實際情況，成立責(zé)任小組、細化責(zé)任、具體到人。小組積極組織全體員工學(xué)習(xí)文物保護的相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)文物保護的相關(guān)知識。確保本工程范圍內(nèi)的文物古跡完好無損的回歸國家。表1：文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組序號姓名職位職責(zé)備注1張新兵組長負責(zé)統(tǒng)一指揮小組的保護工作，需及時與相關(guān)部門交涉聯(lián)系2宋志剛副組長負責(zé)文物古跡的保護方法的研究學(xué)習(xí)3張井明副組長當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)文物、古墓時提供相應(yīng)的警戒防護設(shè)備設(shè)施4張曉平組員負責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護現(xiàn)場秩序防止文物遭哄搶、損壞5陸建國組員負責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護現(xiàn)場秩序防止文物遭哄搶、損壞6宋國兵組員負責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護現(xiàn)場秩序防止文物遭哄搶、損壞7劉海燕組員負責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護現(xiàn)場秩序防止文物遭哄搶、損壞8吳道明組員負責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護現(xiàn)場秩序防止文物遭哄搶、損壞五、文物保護措施1、 工程開工動土前，首先組織全體施工人員深入學(xué)習(xí)《文物保護法》和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門對文物古跡保護的相關(guān)規(guī)定，增強員工文物古跡保護意識，自覺樹立文物古跡保護、歷史遺產(chǎn)愛護的意識。2、 建立健全文物古跡保護制度，把文物保護措施落實到分包單位、施工班組以及各文物保護責(zé)任人，簽訂文物保護責(zé)任狀，實施獎罰制度。3、 嚴格貫徹執(zhí)行過國家有關(guān)文物古跡保護的各項規(guī)定，杜絕任何違反《文物保護法》以及國家、地方有關(guān)文物古跡保護的規(guī)章制度。4、 到當(dāng)?shù)卣拔奈锕芾聿块T了解施工范圍內(nèi)文物分布情況，及時制定有針對性的文物古跡保護方案。5、 文物古跡保護領(lǐng)導(dǎo)小組必須確保文物的安全穩(wěn)定。必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從相關(guān)部門的文物保護管理規(guī)定。在施工中不損壞文物古跡，確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。6、 及時排查安全隱患，切實加強人員管理。對所承擔(dān)的工程現(xiàn)場進行安全隱患排查工作，對于存在的有損國家文物的隱患要立即解決處理;項目相關(guān)文物保護的制度應(yīng)符《文物保護法》《文物保護工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立嚴格的文物保護制度。必要時，在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強人員管理，采取措施確保發(fā)生違法、違規(guī)行為。7、 重視文物古跡安全和消防工作，建立嚴格的用火用電制度。在施工中發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)有化石、錢幣、其他物品或疑似文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)、考古價值的其它遺址遺物時，應(yīng)立即停止施工，立即向監(jiān)理業(yè)主和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門如實匯報所發(fā)現(xiàn)的情況文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取應(yīng)急措施，保護好現(xiàn)場，并組織人員4小時不間斷看護，禁止任何人移動或損壞文物古跡。積極參加文物保護部門義務(wù)消防隊伍，提高施工現(xiàn)場消防能力；施工現(xiàn)場發(fā)生火警應(yīng)立即撥打火警電話（119）。消防隊伍立即組織人員控制或者撲滅火情，將火災(zāi)對文物古跡的損壞減少到最低限度。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織安保人員，值班人員不得少于2人，24小時不間斷看護現(xiàn)場。嚴禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事等現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時采取有效措施并及時通報。確保國家文物完好、無損。六、應(yīng)急預(yù)案1、 使用范圍公司所有項目現(xiàn)場開挖全過程2、 組織機構(gòu)及其職責(zé)2.1、 組織機構(gòu)（1） 項目部成立事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在綜合安全科。指揮長：項目經(jīng)理副指揮長：項目技術(shù)負責(zé)人成 員：各部門負責(zé)人及安全員和現(xiàn)場施工員等（2） 成立項目部事故應(yīng)急救援隊2.2、 職責(zé)（1） 指揮部職責(zé)：負責(zé)事故發(fā)生時現(xiàn)場指揮，安排、組織人員處理事故，防止事故進一步擴大;負責(zé)對事故的調(diào)查和向上級主管部門匯報相關(guān)工作批準所采取的糾正預(yù)防措施。（2） 綜合安全科職責(zé)：負責(zé)組織人員對現(xiàn)場進行保護和隔離工作，防止無管人員入內(nèi)，組織進行事故演習(xí)，提高全員安全意識；并向最高管理者匯報。（3） 辦公室職責(zé)：負責(zé)對內(nèi)對外的協(xié)商和溝通。聯(lián)系文物管理部門，告知相關(guān)部門立即派人接管現(xiàn)場。（4） 現(xiàn)場施工人員及安全員職責(zé)：當(dāng)接到事故發(fā)生消息后，即刻報告公司領(lǐng)導(dǎo)，并保護好事故現(xiàn)場。南通四建集團有限公司（5） 公司救援隊員職責(zé)：當(dāng)發(fā)生事故造成人員傷員時，手提擔(dān)架等器材迅速趕到事故地點，采取緊急救援措施，如無人員傷亡則協(xié)助維持現(xiàn)場秩序。（6） 現(xiàn)場工作人員職責(zé)：現(xiàn)場的每一個員工，當(dāng)挖到文物時，應(yīng)立即報告安全科，不得隨意處理。3、 重點部位取土場、樁基開挖、挖方等地段。4、 應(yīng)急措施4.1事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)迅速報綜合安全科。并根據(jù)施工現(xiàn)場有無人員受傷及受傷情況是否撥打醫(yī)療急救電話120）。4.2向安全科準確的報告發(fā)生事故發(fā)生的時間、地點、是否有人員受傷及其狀況。4.3綜合安全科立即報告最高管理者。4.4綜合安全科應(yīng)派出人員進行警戒：維護秩序，阻止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。4.5若發(fā)生人員傷亡，事故現(xiàn)場人應(yīng)向120報警、請求援助。5、 預(yù)防措施5.1為防止事故發(fā)生，項目部采取以下措施，列表如下：（1） 對講機等通訊設(shè)備8臺（套），供救援隊員使用（2） 交通工具：小車4臺，由辦公室組織調(diào)用。（3） 加強和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T的聯(lián)系。了解施工現(xiàn)場內(nèi)的是否有古墓及分布情況。5.2綜合安全負責(zé)人對作業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案演練，以增強作業(yè)人員的文物保護意識，提高安全生產(chǎn)水平，鍛煉應(yīng)急應(yīng)變能力。七、國家相關(guān)法律關(guān)于文物保護幾點概述1、 革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別確定為不同級別的文物保護單位。2、 考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全進行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準，可以調(diào)用全國的重要出土文物。3、 館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級文南通四建集團有限公司 第6頁共9頁化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級文物藏品檔案。4、 私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)，私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。5、 文物出境：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事項向海關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進行鑒定，并許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。6、 具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準被運往國外展覽的以外，一律禁止出境。八、文物古跡保護獎罰制度1、為了使各項文物保護制度責(zé)任落實到實處，使人人心有文物，堅持保護文物。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》中第七章中的獎勵與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵：（1） 認真執(zhí)行文物政策法令，保護文物成績顯著的（2） 為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的（3） 將個人收藏的重要文物捐獻給國家的（4） 發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的（5） 在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的（6） 在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的（7） 長期從事文物工作有顯著成績的有以下行為的，給予行政處罰：（1） 在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物（2） 未經(jīng)文化行政管理部門批準，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物（3） 將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：南通四建集團有限公司 第7頁共9頁（1） 貪污或者盜竊國家文物的（2） 盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的。（3） 故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；（4） 國家工作人員玩忽職守的，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，一盜竊論處。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。2、 實行文物保護獎罰制度，堅持精神鼓勵和物資獎勵相結(jié)合的原則，堅持以教育為主，懲處為輔的原則。3、 文物保護人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護文物的當(dāng)事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。4、 各工區(qū)、作業(yè)層。（1） 企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴重的。（2） 走私禁止出口的文物或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的。（3） 故意破壞珍貴文物（4） 私自盜掘古文化遺址、古墓葬的（5） 本項目工作人員玩忽職守，造成這珍貴文物損毀或者流失的，私自將文物藏品出售或者私自贈送給其他單位或者個人的，項目部領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對所管理的文物