建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)：概念、內(nèi)容、程序與規(guī)劃核實(shí)技術(shù)

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)：概念、內(nèi)容、程序與規(guī)劃核實(shí)技術(shù)第一頁(yè)，共354頁(yè)。

第二頁(yè)，共354頁(yè)。馬才學(xué)教授，博士，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師1984年，南京建筑工程學(xué)院工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)，學(xué)士；1987年，武漢測(cè)繪科技大學(xué)工程測(cè)量專(zhuān)業(yè)，碩士；2002年，武漢大學(xué)攝影測(cè)量與遙感專(zhuān)業(yè)，博士主要研究方向：現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)及其應(yīng)用土地利用規(guī)劃土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃第三頁(yè)，共354頁(yè)。電子郵箱QQ470238967移動(dòng)電話第四頁(yè)，共354頁(yè)。一、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)概念二、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)測(cè)量的依據(jù)、工作流程和規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容三、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)四、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量五、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量前沿技術(shù)六、規(guī)劃核實(shí)管理與案例分析第五頁(yè)，共354頁(yè)。第六頁(yè)，共354頁(yè)。第七頁(yè)，共354頁(yè)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系一法一條例：《城市規(guī)劃法》（1990年4月1日實(shí)施）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

（1993年11月1日實(shí)施）弊端：其一，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展其二，造成法律空白地帶《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日實(shí)施）第八頁(yè)，共354頁(yè)。城市規(guī)劃條例（國(guó)務(wù)院1984年1月5日頒布）中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法1989年12月26日頒布，1990年4月1日起施行中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2007年10月28日頒布，2008年1月1日起施行第九頁(yè)，共354頁(yè)。1、法律（全國(guó)人大、主席令）

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（待修訂）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》3、地方性法規(guī)（省和有立法權(quán)城市的人大）4、部門(mén)規(guī)章5、地方規(guī)章（省長(zhǎng)、較大的市市長(zhǎng)令）第十頁(yè)，共354頁(yè)。第四十五條縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)……對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。第十一頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)是指各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容和批準(zhǔn)的相關(guān)圖件為依據(jù)，對(duì)已竣工的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃條件復(fù)核和確認(rèn)的行政行為。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)只有通過(guò)測(cè)量手段，獲取竣工后建設(shè)工程的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，才能檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)工程許可是否已得到正確實(shí)施，評(píng)估建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)效益和影響。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量是規(guī)劃核實(shí)的基礎(chǔ)性工作，也是相關(guān)部門(mén)科學(xué)行政、依法行政的重要依據(jù)。第十二頁(yè)，共354頁(yè)。建（構(gòu)）筑工程管線工程道路工程綠化工程第十三頁(yè)，共354頁(yè)。相比竣工測(cè)量，規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)該具有更廣泛的內(nèi)涵，測(cè)量?jī)?nèi)容能夠更好地服務(wù)建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)的審批和批后管理的要求。因此，在編制規(guī)劃核實(shí)技術(shù)規(guī)程時(shí)，設(shè)定測(cè)量及調(diào)查的內(nèi)容主要有：建（構(gòu)）筑工程建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、平面位置、基地高程、層數(shù)、高度、立面造型、外裝材料、外裝色彩符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定；基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施按規(guī)劃許可文件的規(guī)定同步建設(shè)完成；建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、停車(chē)泊位的測(cè)算到紅線的退距、與周邊建筑物間距是否符合規(guī)定；建設(shè)用地和代征用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物是否已拆除完畢；管線工程管線的布設(shè)狀況，包括測(cè)量管線中心線的位置、走向、坐標(biāo)，管線的管徑、電纜的孔數(shù)、材質(zhì)、檢查井，管線的埋設(shè)深度和架空線的高度等等。市政交通工程橋梁、隧道、軌道交通，道路附屬設(shè)施的空間位置，尺寸等等。綠化工程第十四頁(yè)，共354頁(yè)。1、平面布局核查建設(shè)用地紅線、建筑位置、建筑間距、室外地面標(biāo)高以及建筑物退讓用地界限、道路紅線、綠線、河道藍(lán)線、高壓線走廊等距離等。2、空間布局核查建筑物層數(shù)、建筑高度、建筑層高及功能是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容。3、建筑立面核查建筑物或構(gòu)筑物的立面（含色彩）是否與所批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案圖、建筑施工圖等相符。4、主要技術(shù)指標(biāo)核查建筑面積、容積率、綠地率、建筑密度等主要指標(biāo)是否改變。5、建設(shè)項(xiàng)目配套工程綠化工程、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、配電房、垃圾站、市政公用設(shè)施、重要地段建筑物夜景工程建設(shè)、地下工程管線等是否按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。6、臨時(shí)設(shè)施拆除情況用地紅線內(nèi)建筑臨時(shí)設(shè)施（含圍墻、廣告牌、工棚等）是否已拆除到位。第十五頁(yè)，共354頁(yè)。市政管線工程規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：管線工程的位置、長(zhǎng)度、規(guī)格、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和檢查井、導(dǎo)管孔數(shù)、材料質(zhì)量、管頂（底）標(biāo)高及對(duì)地距離等；其他規(guī)劃要求。市政交通工程規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容：交通工程位置、長(zhǎng)度、寬度、路面標(biāo)高、橋梁縱坡、梁底標(biāo)高、涵管頂部標(biāo)高等；道路橫斷面布置；道路附屬設(shè)施（含天橋、地道等）其他規(guī)劃要求。第十六頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量項(xiàng)目有6大指標(biāo)需要重點(diǎn)把握，建設(shè)單位施工隊(duì)伍一般在這幾個(gè)指標(biāo)中出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題，驗(yàn)收這6大指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定之要求，是竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作的重點(diǎn)。第十七頁(yè)，共354頁(yè)。1．建筑面積測(cè)算指標(biāo)建筑面積測(cè)算必須正確，建筑物量取位置、邊長(zhǎng)丈量、面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及結(jié)果等是否正確、是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。2．建筑高度測(cè)算指標(biāo)建筑高度測(cè)量要準(zhǔn)確，建筑物高度測(cè)算起止的位置、測(cè)量方法、測(cè)量數(shù)據(jù)均要符合規(guī)范要求。若建筑物頂有不同位置的高度，均應(yīng)測(cè)量標(biāo)注不同位置的高度，便于上級(jí)部門(mén)審核，真實(shí)反映實(shí)際情況。3．建筑間距測(cè)算指標(biāo)一定要結(jié)合該項(xiàng)目規(guī)劃總平布置圖，準(zhǔn)確標(biāo)注于竣工總平面圖上。建筑間距標(biāo)注時(shí)應(yīng)考慮到項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)對(duì)鄰宗建筑的間距要求，總平面圖和規(guī)劃許可證上明確要求的間距應(yīng)全部測(cè)繪并準(zhǔn)確表示。第十八頁(yè)，共354頁(yè)。4．建筑退讓紅線距離測(cè)算指標(biāo)將項(xiàng)目用地紅線圖上用地角點(diǎn)坐標(biāo)，展繪至竣工平面圖上，按要求標(biāo)注出建筑角點(diǎn)或外墻面至紅線垂直距離。如果兩側(cè)退讓距離不一致的必須分別標(biāo)注。5．建設(shè)用地面積測(cè)算指標(biāo)以批準(zhǔn)的用地紅線圖角點(diǎn)坐標(biāo)圍成的面積為準(zhǔn)，扣除代征道路和公共綠化帶的面積，建設(shè)用地若有超占用地面積一定要準(zhǔn)確測(cè)繪并加以明示。用地面積要計(jì)算正確，不允許錯(cuò)誤的現(xiàn)象。6．建筑占地面積測(cè)算指標(biāo)掌握好建筑面積的全算、半算及不算的標(biāo)準(zhǔn)，熟悉掌握面積測(cè)算細(xì)則，測(cè)算的方法要有依據(jù)，才能保證測(cè)算面積的正確。以上6項(xiàng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量指標(biāo)是在竣工測(cè)量過(guò)程中重要的指標(biāo)，它直接影響工程項(xiàng)目的測(cè)繪成果質(zhì)量。第十九頁(yè)，共354頁(yè)。建筑工程規(guī)劃核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的放線情況和建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容，進(jìn)行驗(yàn)核和確認(rèn)的過(guò)程。建筑工程規(guī)劃核實(shí)分為放線核實(shí)、基礎(chǔ)竣工核實(shí)、工程竣工核實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行責(zé)任告知、聯(lián)系人、規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)等工作制度。并分別通過(guò)驗(yàn)核建設(shè)工程的放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。第二十頁(yè)，共354頁(yè)。建筑工程規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容是：驗(yàn)核建設(shè)工程放線報(bào)告；核實(shí)建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；檢查規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物是否按規(guī)定拆除；核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)或鄉(xiāng)村建設(shè)竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖；辦理納入建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函；辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函等。第二十一頁(yè)，共354頁(yè)。第二十二頁(yè)，共354頁(yè)。123放線核實(shí)基礎(chǔ)竣工核實(shí)工程竣工核實(shí)第二十三頁(yè)，共354頁(yè)。放線報(bào)告，是指放線單位依據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建筑施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容，對(duì)建筑工程實(shí)施定位測(cè)量形成的測(cè)量成果。放線核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)將放線報(bào)告與依法審定的建筑工程總平面圖進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核該建筑工程的放線情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的總平面圖是否一致。第二十四頁(yè)，共354頁(yè)。基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告，是指放線單位對(duì)建筑工程基礎(chǔ)竣工情況驗(yàn)測(cè)形成的測(cè)量成果?；A(chǔ)竣工核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)將基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的有關(guān)建筑基礎(chǔ)規(guī)劃部分內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核建筑工程基礎(chǔ)的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。第二十五頁(yè)，共354頁(yè)。工程竣工測(cè)量報(bào)告是指放線單位對(duì)建筑工程竣工后進(jìn)行實(shí)地測(cè)量形成的測(cè)量成果。工程竣工核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)將工程竣工測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核建筑工程的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。第二十六頁(yè)，共354頁(yè)。（一）放線核實(shí)具有測(cè)繪行政主管部門(mén)頒發(fā)的規(guī)劃定線測(cè)量、規(guī)劃驗(yàn)測(cè)測(cè)量測(cè)繪資質(zhì)的放線單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃主管部門(mén)出具的建設(shè)工程放線通知單和依法審定的建筑施工圖對(duì)建筑工程實(shí)施定位測(cè)量，并及時(shí)出具放線報(bào)告。放線報(bào)告應(yīng)包括文本和附圖，文本應(yīng)有放線回單、放線比較分析表等內(nèi)容。規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)將建設(shè)工程放線定位的驗(yàn)核情況如實(shí)地填寫(xiě)在放線回單上，并在放線報(bào)告上簽字存檔。必要時(shí)，規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)放線定位情況。建設(shè)工程經(jīng)放線核實(shí)，符合規(guī)劃要求的，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。第二十七頁(yè)，共354頁(yè)。（二）基礎(chǔ)竣工規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程基礎(chǔ)竣工，并確定主體工程軸線位置后，建設(shè)單位書(shū)面通知放線單位進(jìn)行基礎(chǔ)竣工測(cè)量。放線單位自收到基礎(chǔ)竣工測(cè)量書(shū)面通知之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織人員實(shí)施建設(shè)工程基礎(chǔ)竣工測(cè)量，并及時(shí)出具基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告?；A(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告應(yīng)包括文本和附圖，文本應(yīng)有基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單、基礎(chǔ)竣工測(cè)量比較分析表等內(nèi)容。規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)將基礎(chǔ)竣工驗(yàn)核情況如實(shí)地填寫(xiě)在基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單上，并在基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告上簽字存檔。第二十八頁(yè)，共354頁(yè)。（三）工程竣工規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知放線單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工測(cè)量、出具建建設(shè)工程竣工測(cè)量報(bào)告。工程竣工測(cè)量報(bào)告應(yīng)包括文本和附圖。文本應(yīng)載明以下內(nèi)容：建設(shè)工程竣工驗(yàn)線回單建設(shè)工程竣工比較分析表建設(shè)工程建筑面積明細(xì)表建設(shè)工程建筑面積匯總表其他情況說(shuō)明等。其中，建設(shè)工程使用功能應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖確定的功能標(biāo)注。附圖應(yīng)為實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形管線圖實(shí)測(cè)1：500現(xiàn)狀地形建筑比較圖各樓層實(shí)測(cè)平面圖。第二十九頁(yè)，共354頁(yè)。第三十頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃核實(shí)是依據(jù)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，因此在核實(shí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：第三十一頁(yè)，共354頁(yè)。（一）放線核實(shí)時(shí)應(yīng)依據(jù)放線報(bào)告判斷是否按放線通知單及其附圖放線，是否存在移位情形。（二）基礎(chǔ)竣工核實(shí)時(shí)依據(jù)基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告判斷是否與放線時(shí)的座標(biāo)點(diǎn)位吻合；是否存在侵占道路紅線；建筑后退紅線是否滿足規(guī)劃要求；建筑間距是否滿足《技術(shù)規(guī)定》要求。第三十二頁(yè)，共354頁(yè)。（三）工程竣工核實(shí)時(shí)依據(jù)工程竣工測(cè)量報(bào)告判斷是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件附圖的內(nèi)容相符，具體來(lái)說(shuō)有幾方面內(nèi)容：第三十三頁(yè)，共354頁(yè)。依據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)：１、首先核實(shí)總平面布置。對(duì)照審批的總平面圖和實(shí)測(cè)地形圖，判斷總平面圖上建筑是否全部完成，是否存在多建或少建；是否存在移位。２、核實(shí)建筑面積。對(duì)照竣工測(cè)量報(bào)告和建設(shè)工程規(guī)劃許可證和設(shè)計(jì)條件，判斷總建筑面積是否超規(guī)劃許可證面積和容積率；對(duì)照審批的施工圖和竣工測(cè)量報(bào)告中面積測(cè)量圖進(jìn)一步核實(shí)每棟、每層建筑面積存在的差異。３、核實(shí)建筑層數(shù)和高度。依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及審批的施工圖和實(shí)測(cè)地形圖及測(cè)量報(bào)告，核實(shí)每棟建筑層數(shù)和高度。４、核實(shí)道路紅線和建筑后退線。將規(guī)劃許可的道路紅線和建筑后退線與實(shí)測(cè)地形圖比對(duì)，判斷是否超道路紅線和建筑后退線。５、核實(shí)建筑間距和用地半間距。對(duì)照審批的總平面圖和實(shí)測(cè)地形圖，判斷建筑間距和半間距是否符合《技術(shù)規(guī)定》要求。６、核實(shí)三維竣工資料是否完善。第三十四頁(yè)，共354頁(yè)。到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：７、核實(shí)配套設(shè)施是否完善。依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖，對(duì)照審批的總平面圖和實(shí)測(cè)地形圖，核實(shí)幼兒園、學(xué)校、停車(chē)位、物管用房、社區(qū)用房、垃圾站、體育設(shè)施等配套設(shè)施是否完善。８、核實(shí)建筑外立面是否與規(guī)劃相符。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照外立面的色彩、材質(zhì)等是否與許可或外立面審查意見(jiàn)相符。９、核實(shí)用地紅線范圍內(nèi)應(yīng)拆建筑是否拆除。核實(shí)用地紅線范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、施工用房等應(yīng)拆建筑是否拆除。１０、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)擬竣工規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容是否全部完工。第三十五頁(yè)，共354頁(yè)。第三十六頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程放線通知書(shū)時(shí)，在《建筑工程規(guī)劃核實(shí)責(zé)任告知書(shū)》中確定一名建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人。規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人的主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)的具體工作；（2）監(jiān)督檢查建設(shè)工程實(shí)施情況；（3）查處建設(shè)單位、放線單位、建筑設(shè)計(jì)單位的違法行為；（4）協(xié)調(diào)處理建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中其他有關(guān)規(guī)劃問(wèn)題；（5）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他職責(zé)。第三十七頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程放線通知書(shū)時(shí)，同時(shí)核發(fā)《建筑工程規(guī)劃核實(shí)責(zé)任告知書(shū)》，并確定建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人。建設(shè)單位應(yīng)將該責(zé)任告知書(shū)轉(zhuǎn)送放線單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位。建筑工程規(guī)劃核實(shí)責(zé)任告知書(shū)的主要內(nèi)容：建設(shè)單位、建設(shè)工程名稱(chēng)、規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人姓名及電話、規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人職責(zé)，建設(shè)單位、放線單位、施工單位、建筑設(shè)計(jì)單位的職責(zé)，建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作流程等。第三十八頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)單位的職責(zé)（1）應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖；（2）應(yīng)積極配合規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建筑工程實(shí)施規(guī)劃核實(shí)，并提供與規(guī)劃核實(shí)相關(guān)的文件、資料；（3）嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容建設(shè)，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)向建筑工程所在地規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可修改；

……第三十九頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)單位的職責(zé)（4）應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的放線單位對(duì)上述建筑工程實(shí)施放線、基礎(chǔ)竣工、工程竣工等三個(gè)環(huán)節(jié)的測(cè)量；（5）應(yīng)與規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)保持工作聯(lián)系，及時(shí)將建設(shè)工程的放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料、分別報(bào)請(qǐng)建設(shè)工程所在地規(guī)劃主管部門(mén)予以核實(shí)后，方可開(kāi)展下階段的工作；（6）不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；或建設(shè)工程放線、基礎(chǔ)竣工、工程竣工等三個(gè)環(huán)節(jié)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)擅自開(kāi)展下階段工作，出現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十頁(yè)，共354頁(yè)。放線單位、建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位的職責(zé)（1）放線單位、建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行測(cè)量和設(shè)計(jì)；（2）放線單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)，并對(duì)其出具的測(cè)量報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（3）建筑設(shè)計(jì)單位、施工單位不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的要求擅自變更設(shè)計(jì)和施工.第四十一頁(yè)，共354頁(yè)。建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作流程（1）建筑工程放線核實(shí)流程建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)→規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)放線通知單→建設(shè)單位通知放線單位到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量→放線單位向建設(shè)單位和規(guī)劃主管部門(mén)同時(shí)提供放線報(bào)告→規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)核放線報(bào)告→規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。第四十二頁(yè)，共354頁(yè)。建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作流程（2）建筑工程基礎(chǔ)竣工規(guī)劃核實(shí)流程建設(shè)單位在基礎(chǔ)竣工后通知放線單位→放線單位進(jìn)場(chǎng)測(cè)量→放線單位向建設(shè)單位和規(guī)劃主管部門(mén)同時(shí)提供基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告→建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)基礎(chǔ)竣工核實(shí)→規(guī)劃主管部門(mén)將核實(shí)情況填寫(xiě)在基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單上并明確是否符合規(guī)劃許可要求。第四十三頁(yè)，共354頁(yè)。建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作流程（3）建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)流程建設(shè)單位在工程竣工后通知放線單位→放線單位進(jìn)場(chǎng)測(cè)量→放線單位向建設(shè)單位和規(guī)劃主管部門(mén)同時(shí)提供工程竣工測(cè)量報(bào)告→建設(shè)單位向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)→規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖。第四十四頁(yè)，共354頁(yè)。第四十五頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)，是指建設(shè)工程按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容全面竣工后，被許可人提出申請(qǐng)，由規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)核后，對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖。其中，納入建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函。不符合的，辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函，并對(duì)違法建設(shè)行為依法予以查處。第四十六頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)分為分段、分棟、全面竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)等方式。原則上采取全面竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的方式，一般不采取分段、分棟竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)。因確特殊情況，需采取建設(shè)工程竣工分段、分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的，應(yīng)按程序?qū)徟?。第四十七?yè)，共354頁(yè)。采取建設(shè)工程竣工分段規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)方式的，竣工分段規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)的建筑部分應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立、完整的使用功能和相應(yīng)的配套設(shè)施，并能正常投入使用。采取建設(shè)工程竣工分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)方式的，竣工分棟規(guī)劃核實(shí)的建筑與相鄰其他建筑的間距，應(yīng)滿足規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求，同時(shí)應(yīng)具有完整的使用功能、相應(yīng)的配套設(shè)施，并能正常投入使用。凡是采取建設(shè)工程竣工分段、分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)方式的，在對(duì)建設(shè)工程最后部分進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)時(shí)，必須全面完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容。 第四十八頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理或要求補(bǔ)正材料的決定；作出上述決定后逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理?？⒐ひ?guī)劃核實(shí)確認(rèn)應(yīng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)及其附件、附圖；不能在上述規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)期限的理由。納入《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)應(yīng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函或建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函。第四十九頁(yè)，共354頁(yè)。第五十頁(yè)，共354頁(yè)。第五十一頁(yè)，共354頁(yè)。第五十二頁(yè)，共354頁(yè)。第五十三頁(yè)，共354頁(yè)。申報(bào)范圍已取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書(shū)的建設(shè)工程，在竣工后，申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量，形成竣工規(guī)劃測(cè)量成果。建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持竣工規(guī)劃測(cè)量成果等資料申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)規(guī)劃核實(shí)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證。其中，臨時(shí)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)居民私房、村民農(nóng)房無(wú)需規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件的法定要件。第五十四頁(yè)，共354頁(yè)。申報(bào)條件已取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線合格通知書(shū)的建設(shè)工程，在竣工后，申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量，形成竣工規(guī)劃測(cè)量成果。建設(shè)工程竣工規(guī)劃測(cè)量完成后，申請(qǐng)人應(yīng)持竣工規(guī)劃測(cè)量成果等資料申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)規(guī)劃核實(shí)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證。其中，臨時(shí)建設(shè)工程和城鎮(zhèn)居民私房、村民農(nóng)房無(wú)需規(guī)劃核實(shí)。建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)工程辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件的法定要件。第五十五頁(yè)，共354頁(yè)。核實(shí)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》；3.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》；4.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》;5.《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》；6.濟(jì)南市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；7.《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》；8.《山東省城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》；9.《山東省測(cè)繪管理?xiàng)l例》;10.其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。第五十六頁(yè)，共354頁(yè)。辦理所需證件（1）建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表（申請(qǐng)函）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）及附件;（3）竣工規(guī)劃測(cè)量成果；（4）施工圖規(guī)劃備案證明（施工圖如變更，需提供變更圖紙）；（5）建設(shè)工程驗(yàn)線合格通知書(shū)。第五十七頁(yè)，共354頁(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年10月28日通過(guò)，自2008年1月1日起施行。《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2010年3月26日通過(guò)，自2010年7月1日起施行。《無(wú)錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由無(wú)錫市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2011年8月26日制定，經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2011年9月23日批準(zhǔn)，自2012年1月1日起施行。第五十八頁(yè)，共354頁(yè)。第五十九頁(yè)，共354頁(yè)。第六十頁(yè)，共354頁(yè)。第六十一頁(yè)，共354頁(yè)。第六十二頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量是一門(mén)不斷發(fā)展的的學(xué)科，編制標(biāo)準(zhǔn)不但要有前瞻性，更應(yīng)該具有廣泛的適用性，既要考慮其超前性，又要充分照顧到現(xiàn)實(shí)的技術(shù)手段和需要。例如使用三維模型來(lái)滿足規(guī)劃核實(shí)的技術(shù)要求，在國(guó)土資源管理、城市規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量由于是服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政審批的。因此，在編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還要考慮其可操作性和時(shí)限性。為此，積極研發(fā)與之相關(guān)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》平臺(tái)，以使規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作自動(dòng)化，從而縮短工作時(shí)間。滿足行政審批對(duì)時(shí)限的要求。第六十三頁(yè)，共354頁(yè)。測(cè)繪作為一門(mén)通用性強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任重大，廣泛服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)。眾所周知，當(dāng)測(cè)繪服務(wù)于土地分類(lèi)調(diào)查和土地登記過(guò)程中，誕生了地籍測(cè)繪學(xué)。當(dāng)服務(wù)于房產(chǎn)管理要求是，誕生了房產(chǎn)測(cè)繪學(xué)。我們希望通過(guò)測(cè)繪對(duì)規(guī)劃核實(shí)的服務(wù)，由此而產(chǎn)生出一門(mén)新的測(cè)繪學(xué)科。第六十四頁(yè)，共354頁(yè)。建筑工程規(guī)劃核實(shí)，是指規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的放線情況和建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容，進(jìn)行驗(yàn)核和確認(rèn)的過(guò)程。建筑工程規(guī)劃核實(shí)分為放線核實(shí)、基礎(chǔ)竣工核實(shí)、工程竣工核實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行責(zé)任告知、聯(lián)系人、規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)等工作制度。并分別通過(guò)驗(yàn)核建設(shè)工程的放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。第六十五頁(yè)，共354頁(yè)。目前在全國(guó)范圍內(nèi)，還沒(méi)有十分健全的與規(guī)劃核實(shí)工作相應(yīng)的國(guó)家和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，僅可以看到一些技術(shù)規(guī)范的雛形。絕大多數(shù)城市仍停留在過(guò)去的對(duì)平面位置、建筑面積等的竣工測(cè)量階段，各地實(shí)施竣工驗(yàn)收的內(nèi)容及要求也存在差異；對(duì)建筑功能和技術(shù)指標(biāo)，建筑環(huán)境和形象、配套和服務(wù)設(shè)施、地下管線、軌道交通，路橋工程等涉及不夠，測(cè)量手段和數(shù)據(jù)處理方法均不能滿足規(guī)劃核實(shí)中對(duì)多指標(biāo)、多角度、多解決方案的需要；規(guī)劃核實(shí)工作尚處在起步階段，這就勢(shì)必造成規(guī)劃核實(shí)行政工作與基礎(chǔ)信息采集脫節(jié)，影響執(zhí)行效率。第六十六頁(yè)，共354頁(yè)。因此，需要著力解決與規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作密切相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題：（1）指導(dǎo)規(guī)劃核實(shí)測(cè)量的技術(shù)規(guī)程；（2）規(guī)劃核實(shí)測(cè)量數(shù)據(jù)的處理方法；（3）數(shù)據(jù)成果的再利用和深度挖掘。第六十七頁(yè)，共354頁(yè)?？⒐y(cè)量成果可幫助提高規(guī)劃驗(yàn)收工作的效率。隨著城市的快速發(fā)展和建設(shè)量的迅猛增加，城市規(guī)劃管理任務(wù)與日俱增。與此矛盾的是，規(guī)劃部門(mén)存在執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀。因此，城市規(guī)劃行政部門(mén)將其中專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作委托給有資質(zhì)的測(cè)繪單位，測(cè)繪單位為規(guī)劃部門(mén)提供建設(shè)工程竣工驗(yàn)收測(cè)量資料，使規(guī)劃管理者能將主要精力放在行政審批上，從而提高了工作效率。竣工測(cè)量工作提供全方位的竣工成果，可提高驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確度，保證規(guī)劃管理實(shí)施的質(zhì)量?？⒐y(cè)量成果全面記錄了建設(shè)工程的竣工情況，能幫助規(guī)劃管理者方便、準(zhǔn)確地辦理和審批案件，提高規(guī)劃管理的客觀化、科學(xué)化水平。第六十八頁(yè)，共354頁(yè)。竣工測(cè)量工作可為規(guī)劃管理信息化建設(shè)提供客觀、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。及時(shí)將規(guī)劃和現(xiàn)狀等信息、驗(yàn)收測(cè)量數(shù)據(jù)按規(guī)定的格式錄入統(tǒng)一規(guī)劃管理信息平臺(tái)中，滿足在同一界面上顯示，同一項(xiàng)目下全過(guò)程的管理，使建設(shè)工程的規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程信息（規(guī)劃信息、應(yīng)收信息）實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋并保持現(xiàn)勢(shì)性，是基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工作平臺(tái)的一部分。測(cè)量書(shū)面材料可作為辦案檔案保存，為日后的相關(guān)工作提供依據(jù)。第六十九頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量成果的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系著規(guī)劃管理工作能否有效、準(zhǔn)確執(zhí)行。實(shí)施規(guī)劃核實(shí)測(cè)量工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃驗(yàn)收管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中重視經(jīng)驗(yàn)的積累，針對(duì)一些關(guān)鍵性的注意事項(xiàng)重點(diǎn)把關(guān)，使規(guī)劃核實(shí)測(cè)量成果滿足規(guī)劃驗(yàn)收管理工作的要求。第七十頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量的出發(fā)點(diǎn)就是為規(guī)劃部門(mén)實(shí)施規(guī)劃核實(shí)服務(wù)，編寫(xiě)編制規(guī)劃核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)加強(qiáng)與規(guī)劃行政主管部門(mén)的溝通和聯(lián)系，了解規(guī)劃對(duì)測(cè)繪的需求是編制好規(guī)劃核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的前提和保障。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量是一門(mén)集測(cè)繪學(xué)知識(shí)、城市規(guī)劃知識(shí)和建筑學(xué)知識(shí)為一體。融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的一門(mén)綜合的新興學(xué)科。編制規(guī)劃核實(shí)測(cè)量技術(shù)規(guī)程應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉和了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。第七十一頁(yè)，共354頁(yè)。規(guī)劃核實(shí)測(cè)量主要是實(shí)測(cè)建設(shè)工程的現(xiàn)狀地形圖、立面圖，計(jì)算建筑物的長(zhǎng)度、寬度、高度、面積，以及各類(lèi)規(guī)劃指標(biāo)如容積率、綠地率、建筑密度等，在現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)注建筑物與規(guī)劃控制條件地物的距離，與用地紅線、規(guī)劃紅線的關(guān)系，并與審批數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。第七十二頁(yè)，共354頁(yè)。（1）現(xiàn)代建筑物的外形構(gòu)造比較復(fù)雜，建筑物的外墻裝飾層比較厚，有的都超過(guò)了0.5m，但這些裝飾墻又不納入房屋面積的計(jì)算，而所測(cè)的竣工圖既要滿足房屋面積的計(jì)算，又要滿足地形圖的規(guī)范要求，無(wú)形中就產(chǎn)生了矛盾。如何解決矛盾，采用的方法是參照建筑工程規(guī)劃執(zhí)照?qǐng)D，正確核對(duì)建筑物外形結(jié)構(gòu)，合理取舍，超過(guò)0.5m厚度的裝飾墻按建筑物外輪廓實(shí)測(cè)，低于0.5m的忽略不計(jì)。第七十三頁(yè)，共354頁(yè)。（2）一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)可能有幾個(gè)階段，報(bào)竣工驗(yàn)收時(shí)，分一期竣工或多期竣工。在進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪時(shí)，對(duì)分期竣工提供的竣工地形圖和規(guī)劃竣工核實(shí)報(bào)告也是分期提交。當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目最終整體竣工后，把分期竣工的核實(shí)測(cè)繪資料匯編成一份最終的詳細(xì)的測(cè)繪成果。第七十四頁(yè)，共354頁(yè)。第七十五頁(yè)，共354頁(yè)。第七十六頁(yè)，共354頁(yè)。第七十七頁(yè)，共354頁(yè)。第七十八頁(yè)，共354頁(yè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》GB/T24356-20092）《工程測(cè)量規(guī)范》GB50026-20073）《衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)規(guī)范》CJJ/T73-20104）《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986-2000）5）《城市測(cè)量規(guī)范》CJJ/T8-20116）《1：5001：10001：2000基礎(chǔ)數(shù)字地形圖測(cè)繪規(guī)范》DB33/T552-20057）《浙江省GPS-RTK測(cè)量技術(shù)規(guī)定（試行）》ZCB001-20088）《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ61-20039）《寧波市1：5001：10001：2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品測(cè)量技術(shù)規(guī)程》DB3302/T1004-201010）《寧波市1：5001：10001：2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)規(guī)程》DB3302/T1005-201011）《NBCORS網(wǎng)絡(luò)RTK測(cè)量技術(shù)規(guī)定（試行）》甬規(guī)字[2009]59號(hào)12）《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)量管理技術(shù)規(guī)定》甬規(guī)字[2009]111號(hào)13）《寧波市建設(shè)工程規(guī)劃審批后管理規(guī)定》甬規(guī)字[2010]66號(hào)14）《寧波市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（2006年版）15）《浙江省房屋建筑面積測(cè)算實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙建房[2007]51號(hào)）16）《寧波市三維數(shù)字地圖技術(shù)規(guī)程（試行）》（甬規(guī)字[2009]138號(hào)）17）《寧波市建筑工程容積率計(jì)算規(guī)定》（甬規(guī)字[2010]122號(hào)）第七十九頁(yè)，共354頁(yè)。第八十頁(yè)，共354頁(yè)?？⒐ひ?guī)劃條件核實(shí)測(cè)量工作內(nèi)容包括1∶500數(shù)字線劃地形圖測(cè)繪建（構(gòu)）筑物驗(yàn)線測(cè)量1∶200大樣圖測(cè)繪建（構(gòu)）筑物面積測(cè)量建（構(gòu)）筑物層高測(cè)量建（構(gòu)）筑物間距測(cè)量建（構(gòu)）筑物高度測(cè)量及立面圖的繪制容積率計(jì)算外業(yè)拍照等第八十一頁(yè)，共354頁(yè)。1∶500數(shù)字線劃地圖測(cè)繪1）內(nèi)容及取舍:按照《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ8—99）的要求。2）精度標(biāo)準(zhǔn):按照《地籍測(cè)繪規(guī)范》（CH5002—94）的要求。3）測(cè)算建設(shè)用地面積，宗地測(cè)繪精度:宗地界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差±0．03m。4）測(cè)量建設(shè)工程項(xiàng)目用地界址線，評(píng)定用地界址線與建設(shè)用地紅線的關(guān)系。5）建筑物測(cè)量:按照房產(chǎn)測(cè)繪要求進(jìn)行測(cè)量，房屋邊長(zhǎng)精度執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)房屋邊長(zhǎng)測(cè)量誤差的限差:±（0．014+0．0004D）m房屋面積誤差的限差:±（0．02+0．0006S）m2房屋角點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差:中誤差±0．03m其中，S為面積;D為邊長(zhǎng)。6）高程注記點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的高程中誤差不得大于±0．03m。7）編輯繪制符合規(guī)定軟件數(shù)據(jù)格式的1∶500數(shù)字線劃地圖。8）圖形數(shù)據(jù)檢查第八十二頁(yè)，共354頁(yè)。2．建筑物驗(yàn)線1）測(cè)量建筑物層高。2）測(cè)量建筑標(biāo)高、總建筑高度。3）測(cè)量室外地坪標(biāo)高、室內(nèi)地坪標(biāo)高。4）測(cè)量建筑物角點(diǎn)坐標(biāo)，計(jì)算建筑占地面積、建筑退讓紅線距離、建筑間距。5）繪制1∶500建設(shè)工程竣工總平圖。3．1∶200（或1∶300）大樣圖測(cè)繪1）計(jì)算分層建筑面積及總建筑面積。2）繪制分層大樣圖。3）繪制現(xiàn)狀與規(guī)劃審批不一致對(duì)照大樣圖。第八十三頁(yè)，共354頁(yè)。第八十四頁(yè)，共354頁(yè)?？⒐ひ?guī)劃核實(shí)測(cè)量一般采用如下流程進(jìn)行作業(yè):①收集建設(shè)單位資料及分析;②控制測(cè)量;③數(shù)字圖測(cè)繪;④野外數(shù)據(jù)勘丈;⑤內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)圖形編輯;⑥面積計(jì)算及成果報(bào)告書(shū);⑦成果數(shù)據(jù)檢查。第八十五頁(yè)，共354頁(yè)。1．資料收集及分析受理件接收后要對(duì)建設(shè)單位提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真的分析和了解，檢查提供的資料是否有效及齊全，對(duì)收集的控制成果資料進(jìn)行仔細(xì)分析研究，確定采用控制測(cè)量的技術(shù)方法?？刂瞥晒强⒐y(cè)量的基礎(chǔ)，也是后期成果質(zhì)量的保證。建設(shè)單位提供的申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下幾個(gè)內(nèi)容：第八十六頁(yè)，共354頁(yè)。1）建設(shè)用地批文及紅線圖（以公開(kāi)出讓方式取得建設(shè)用地的，提供《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》及附規(guī)劃指標(biāo)的宗地界址圖）（復(fù)印件）。2）經(jīng)規(guī)劃審批的建筑設(shè)計(jì)總平圖（含建筑設(shè)計(jì)方案批復(fù)）（復(fù)印件）。3）經(jīng)規(guī)劃審批的建筑分層圖及更改圖（復(fù)印件，并準(zhǔn)備立面圖待用）。4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）。5）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）。6）紅線放樣示意圖（復(fù)印件）。7）竣工現(xiàn)場(chǎng)具備測(cè)量必要條件確認(rèn)意見(jiàn)單（監(jiān)理單位蓋章確認(rèn)）。8）若層高、平面位置有設(shè)計(jì)變更但未獲規(guī)劃批準(zhǔn)的，還應(yīng)提供相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)通知單及圖件（復(fù)印件，并加蓋建設(shè)單位公章）。9）收集的資料還應(yīng)包括必不可少的工程項(xiàng)目附近的控制成果資料，還應(yīng)實(shí)地核實(shí)是否符合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)件條件要求，否則應(yīng)做退件處理。第八十七頁(yè)，共354頁(yè)。2．控制測(cè)量首先認(rèn)真分析控制點(diǎn)分布情況，確定采用附合導(dǎo)線或?qū)Ь€網(wǎng)的形式進(jìn)行圖根控制測(cè)量。圖根導(dǎo)線總長(zhǎng)一般不要超過(guò)1.2km，由于客觀條件限制，實(shí)地控制點(diǎn)確實(shí)無(wú)法滿足總長(zhǎng)要求時(shí)，可以放寬到1.5km，11條邊，平均邊長(zhǎng)100m（竣工項(xiàng)目范圍內(nèi)邊長(zhǎng)盡量不要超出100m）。圖根控制點(diǎn)盡量能正位觀測(cè)房頂高程，以免發(fā)生測(cè)飛點(diǎn)情況。房頂高程是房屋層高檢校的必備條件，如果房屋頂高程誤差太大，會(huì)造成遺留的重大問(wèn)題，房屋高程與樓層高度是相互關(guān)聯(lián)的。城市建成區(qū)建筑密集，布設(shè)導(dǎo)線往往形狀不好，導(dǎo)線中常有短邊，定向容易產(chǎn)生方位誤差，影響導(dǎo)線精度。對(duì)有短邊的情況在測(cè)角時(shí)應(yīng)使用小的目標(biāo)物作為定向標(biāo)志。第八十八頁(yè)，共354頁(yè)。3．?dāng)?shù)字圖測(cè)繪每一件竣工項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小及規(guī)劃紅線點(diǎn)分布情況布設(shè)導(dǎo)線，確保所有建筑物點(diǎn)及紅線點(diǎn)都能直接引測(cè)，每一測(cè)站轉(zhuǎn)站前應(yīng)作精度符合檢查。檢核后點(diǎn)位中誤差均應(yīng)小于±0.03m。必須進(jìn)行測(cè)量?jī)x器的鑒定及檢驗(yàn)，不合格的儀器杜絕參與作業(yè)。細(xì)部測(cè)量過(guò)程中應(yīng)注意儀器的嚴(yán)格對(duì)中及棱鏡的偏心糾正，亦可采用特制小棱鏡或免棱鏡全站儀施測(cè)，以保證點(diǎn)位精度。測(cè)站工作之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)站起算數(shù)據(jù)（核對(duì)測(cè)站坐標(biāo)、高程、定向點(diǎn)坐標(biāo)）的檢查，并檢核兩點(diǎn)實(shí)測(cè)距離與計(jì)算距離，誤差控制在±2cm以?xún)?nèi)。第八十九頁(yè)，共354頁(yè)。高程注記要均勻分布、合理選注（在不影響圖面美觀情況下盡量多選注），作業(yè)中儀器高和覘標(biāo)高量取不要出錯(cuò)，杜絕高程測(cè)注錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生。個(gè)別隱蔽建筑物拐點(diǎn)無(wú)法實(shí)測(cè)的可采用交會(huì)法或勘丈法補(bǔ)充，但最好使用鋼尺，且應(yīng)有多次勘丈數(shù)據(jù)，以加強(qiáng)校核。建筑物竣工測(cè)量時(shí)，有些地點(diǎn)測(cè)量人員不能到位，用棱鏡采集不到數(shù)據(jù)，這種情況下用無(wú)棱鏡全站儀可解決問(wèn)題。房頂標(biāo)高、房檐標(biāo)高、高壓線的標(biāo)高和走向用無(wú)棱鏡全站儀測(cè)量不但準(zhǔn)確，而且快速、安全。采用無(wú)棱鏡施測(cè)距離一般不要超過(guò)150m。第九十頁(yè)，共354頁(yè)。4．野外數(shù)據(jù)勘丈所有建筑物邊長(zhǎng)均要進(jìn)行丈量，以便于數(shù)據(jù)平差和檢核。丈量過(guò)程中會(huì)遇到一些無(wú)法丈量的邊長(zhǎng)，應(yīng)盡量把總長(zhǎng)測(cè)量出來(lái)，各段邊長(zhǎng)相加的和與總長(zhǎng)進(jìn)行比較，再與所測(cè)碎部邊長(zhǎng)進(jìn)行比較，3組數(shù)據(jù)盡量保持一致。若不能保持一致，應(yīng)檢查錯(cuò)誤，以消除勘丈過(guò)程中產(chǎn)生的誤差?？闭蛇^(guò)程中短邊能采用鋼卷尺丈量的邊長(zhǎng)盡量使用鋼卷尺，以防手持測(cè)距儀讀錯(cuò)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，但讀數(shù)要準(zhǔn)確，記錄人員要回報(bào)數(shù)據(jù)。要分清建筑物墻面貼面材料（直接貼合墻體的，房屋輪廓就測(cè)到墻面，還有墻體與貼面之間有空隙的），不能錯(cuò)誤計(jì)入建筑面積內(nèi)。建筑物層高:第一層的地坪面到第二層的地坪面高度。房頂隔熱層在計(jì)算層高的時(shí)候要扣到房屋頂層地坪。建筑高度要算到女兒墻，有樓梯間的要算到樓梯間頂部，對(duì)于斜面屋頂，斜面角度大于45°，建筑物高算到頂，小于45°的按規(guī)定計(jì)算。各項(xiàng)指標(biāo)要多和規(guī)劃設(shè)計(jì)圖對(duì)照。第九十一頁(yè)，共354頁(yè)。5．內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)圖形編輯數(shù)字地形圖的編輯要求按照《規(guī)范》要求進(jìn)行繪制，但數(shù)據(jù)格式和編碼一定要和所使用的軟件要求的數(shù)據(jù)格式一致。大樣圖繪制完成后，圖層一定要正確，多余的圖層要?jiǎng)h除，防止面積計(jì)算錯(cuò)誤。邊長(zhǎng)標(biāo)注最好采用開(kāi)發(fā)的程序自動(dòng)生成，基本要做到每條邊都必須要有邊長(zhǎng)注記。大樣圖面積計(jì)算，一般要采用加載自主開(kāi)發(fā)的面積計(jì)算程序進(jìn)行計(jì)算和標(biāo)注，避免手工加注容易出錯(cuò)的現(xiàn)象?？偲綀D的繪制，嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證標(biāo)注建筑物到紅線、建筑物到建筑物之間的距離，盡量從房角處開(kāi)始標(biāo)注，并且建筑物兩端都要標(biāo)注。一定要關(guān)掉權(quán)屬層（占地線）標(biāo)注，以免捕捉到權(quán)屬面的角點(diǎn)。竣工圖東南角下的說(shuō)明表，以及其他內(nèi)容均要與劃許可證、竣工匯總表、規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表附表、大樣圖一一對(duì)應(yīng)。建筑標(biāo)高、室外地坪標(biāo)高、室內(nèi)地面標(biāo)高要與竣工匯總表、規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表附表對(duì)應(yīng)。紅線及紅線坐標(biāo)要與總平面圖上的紅線及坐標(biāo)對(duì)應(yīng)，以紅線圖為準(zhǔn)進(jìn)行填表，不要以工程測(cè)量示意圖作為依據(jù)進(jìn)行填表。第九十二頁(yè)，共354頁(yè)。6．面積計(jì)算及成果報(bào)告書(shū)注意建筑面積的全算、半算和不算的區(qū)分，嚴(yán)格按照建筑面積測(cè)算細(xì)則要求執(zhí)行。面積計(jì)算應(yīng)開(kāi)發(fā)小程序，減少人為計(jì)算的錯(cuò)誤?？⒐を?yàn)收測(cè)量項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目均有不同之處，要認(rèn)真理解規(guī)范和設(shè)計(jì)書(shū)要求。對(duì)于遇到不理解、不清楚的問(wèn)題，一定要提出來(lái)進(jìn)行多方面的溝通和召開(kāi)技術(shù)會(huì)議，上報(bào)有關(guān)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行處理。文字?jǐn)⑹鲆?jiǎn)潔明了，不能模棱兩可，說(shuō)明要準(zhǔn)確無(wú)誤。要認(rèn)真詳實(shí)填寫(xiě)不一致對(duì)照表:不一致的地方要有圖形和數(shù)據(jù)對(duì)照，必須真實(shí)，嚴(yán)禁錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的發(fā)生。第九十三頁(yè)，共354頁(yè)。7．成果數(shù)據(jù)檢查竣工測(cè)量圖是規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)，具有一定的法律意義。因此，要求竣工測(cè)量成果的錯(cuò)誤率為零，外業(yè)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理及質(zhì)量檢查都必須細(xì)致、準(zhǔn)確。在竣工資料質(zhì)量檢查上，竣工測(cè)量產(chǎn)品要堅(jiān)持作業(yè)組自查、作業(yè)項(xiàng)目組一級(jí)檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收組二級(jí)100%的質(zhì)量檢查制度。外業(yè)檢查抓住重點(diǎn):檢查地形圖、大樣圖邊長(zhǎng)、房屋層高、女兒墻高度、建筑物建距等。內(nèi)業(yè)重點(diǎn)檢查大樣圖邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)、竣工圖表示、面積計(jì)算、不一致對(duì)照表等，一定要和設(shè)計(jì)總平圖、竣工匯總表、規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表附表對(duì)照，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。一定要與建筑設(shè)計(jì)施工圖的對(duì)照。內(nèi)容:檢查控制點(diǎn)、檢查邊長(zhǎng)，一般復(fù)測(cè)不超2cm。注意規(guī)劃面積與建筑面積之間誤差的限制，不能超限。否則填寫(xiě)不一致對(duì)照表。注意建筑物驗(yàn)線，不能超紅線，否則填寫(xiě)不一致對(duì)照表。所有數(shù)據(jù)以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)，建設(shè)單位提供的資料作為復(fù)核對(duì)照，真實(shí)反應(yīng)實(shí)際情況。建筑物間距一定要參照工程規(guī)劃許可證附件、設(shè)計(jì)圖紙之描述標(biāo)注。第九十四頁(yè)，共354頁(yè)。注意測(cè)量數(shù)據(jù)與建設(shè)單位提供的有效資料進(jìn)行復(fù)核對(duì)照，有不一致之處要填寫(xiě)不一致對(duì)照表，以保證竣工數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第九十五頁(yè)，共354頁(yè)。第九十六頁(yè)，共354頁(yè)。1.竣工測(cè)量的建設(shè)工程必須全部完工。2.竣工測(cè)量范圍應(yīng)包括建設(shè)工程用地及周邊30米以上的建（構(gòu)）筑物的高度、距離以及現(xiàn)勢(shì)性地物地貌等要素。3.竣工測(cè)量圖及竣工測(cè)量報(bào)告內(nèi)容必須為實(shí)測(cè)成果。4.竣工測(cè)量圖及竣工測(cè)量報(bào)告應(yīng)標(biāo)明建設(shè)工程用地范圍、邊界，建（構(gòu)）筑物、綠地、道路、地下空間、出入口、圍墻等的平面位置、四至距離、尺寸、標(biāo)高及規(guī)劃要求的其他內(nèi)容。數(shù)據(jù)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，測(cè)量基點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃要求一致，或加以特別說(shuō)明。第九十七頁(yè)，共354頁(yè)?？⒐そㄖ母叨葢?yīng)包括：總高：坡屋頂應(yīng)標(biāo)注檐口高度和屋脊高度，帶閣樓的建筑應(yīng)同時(shí)標(biāo)注閣樓檐口高度；平屋頂應(yīng)標(biāo)注頂層結(jié)構(gòu)頂面高度和女兒墻高度、構(gòu)架高度，特殊情況應(yīng)加以說(shuō)明。退臺(tái)：坡屋頂和平屋頂均應(yīng)標(biāo)注每一層數(shù)的退臺(tái)距離。層數(shù)：應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)注層數(shù)和分層，對(duì)底層車(chē)庫(kù)、地下（半）地下車(chē)庫(kù)、閣樓均應(yīng)明確標(biāo)注或說(shuō)明。層高：應(yīng)標(biāo)注建筑的樓層高度、底層車(chē)庫(kù)高度、架空層高度、閣樓層高度、地下車(chē)庫(kù)(包括半地下車(chē)庫(kù))高度，對(duì)因技術(shù)原因以?xún)舾邩?biāo)注的數(shù)據(jù)應(yīng)加以說(shuō)明。地坪高度：包括室外地坪、室內(nèi)地坪、地下（半地下室）地坪標(biāo)高，同一建筑物的地坪高度不同時(shí)應(yīng)分別標(biāo)注。第九十八頁(yè)，共354頁(yè)。放線報(bào)告是指放線單位依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建筑施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容，對(duì)建筑工程實(shí)施定位測(cè)量形成的測(cè)量成果。放線核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將放線報(bào)告與依法審定的建筑工程總平面圖進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核該建筑工程的放線情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的總平面圖是否一致?；A(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告是指放線單位對(duì)建筑工程基礎(chǔ)竣工情況驗(yàn)測(cè)形成的測(cè)量成果?；A(chǔ)竣工核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的有關(guān)建筑基礎(chǔ)規(guī)劃部分內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核建筑工程基礎(chǔ)的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。工程竣工測(cè)量報(bào)告是指放線單位對(duì)建筑工程竣工后進(jìn)行實(shí)地測(cè)量形成的測(cè)量成果。工程竣工核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)將工程竣工測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，驗(yàn)核建筑工程的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。第九十九頁(yè)，共354頁(yè)。1）尺寸標(biāo)注標(biāo)注的尺寸必須是驗(yàn)測(cè)計(jì)算和實(shí)量的尺寸，如果計(jì)算的是垂直距離，應(yīng)標(biāo)注在點(diǎn)位上，并應(yīng)標(biāo)注垂足符號(hào)。2）坐標(biāo)標(biāo)注在竣工測(cè)量圖中應(yīng)標(biāo)注實(shí)測(cè)的對(duì)應(yīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中標(biāo)注坐標(biāo)的點(diǎn)位坐標(biāo)。3）文字標(biāo)注在竣工測(cè)量成果圖中，所測(cè)的樓、圍墻等現(xiàn)狀地物可不標(biāo)點(diǎn)名，應(yīng)標(biāo)注樓號(hào)。4）線型對(duì)于竣工測(cè)量的建（構(gòu)）筑物，在成果圖中應(yīng)采用0.25毫米粗線表示；周邊的相關(guān)建筑、規(guī)劃路、撥地紅線、規(guī)劃控制線、設(shè)計(jì)邊線、標(biāo)注尺寸線等應(yīng)采用0.13毫米細(xì)線表示。5）計(jì)算時(shí)，角值應(yīng)取至秒，距離和坐標(biāo)值應(yīng)取至毫米。標(biāo)注時(shí)，角值應(yīng)取至分，距離、坐標(biāo)和高程值應(yīng)取至厘米，面積值應(yīng)取至0.1平方米。第一百頁(yè)，共354頁(yè)。1）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖要求（復(fù)印件）；2）合同（或合同評(píng)審會(huì)議紀(jì)要）；3）技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)（一般工程可編制策劃說(shuō)明）；4）計(jì)算資料（控制點(diǎn)來(lái)源及檢測(cè)資料、外業(yè)觀測(cè)記錄、導(dǎo)線計(jì)算、水準(zhǔn)計(jì)算等）；5）建（構(gòu)）筑物（道路、管線）竣工圖及電子數(shù)據(jù)（*.dwg格式）；6）檢驗(yàn)記錄；7）建設(shè)工程竣工測(cè)量成果；①建設(shè)工程竣工測(cè)量技術(shù)報(bào)告；②成果表；a）建（構(gòu)）筑物竣工測(cè)量成果表；b）道路工程竣工測(cè)量成果表；c）管線工程竣工測(cè)量成果表。③建設(shè)工程竣工圖；④樓高立面示意圖（注：建（構(gòu)）筑物竣工測(cè)量使用）；⑤縱斷面測(cè)量（注：道路工程竣工測(cè)量使用）；⑥橫斷面測(cè)量（注：道路工程竣工測(cè)量使用）；⑦其他規(guī)劃竣工驗(yàn)收要提交的資料。第一百零一頁(yè)，共354頁(yè)。項(xiàng)目名稱(chēng)工程概況委托單位、項(xiàng)目位置等情況。作業(yè)依據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。平面控制采用的坐標(biāo)系統(tǒng)、使用儀器及型號(hào)、導(dǎo)線精度情況等。高程控制采用的高程系統(tǒng)、使用儀器及型號(hào)、高程精度情況等。成圖方法采用的成圖方式、軟件情況等。質(zhì)量結(jié)論精度情況、檢查情況及結(jié)論等。第一百零二頁(yè)，共354頁(yè)?？⒐D中的內(nèi)容應(yīng)包括：圖廓整飾參照《1:5001:10001:2000地形圖圖式》（GB/T7929）中附錄C執(zhí)行。圖名注記：XXXXXX工程竣工圖，不注記圖號(hào)。比例尺一般為1:500或整百比例尺（特殊情況除外）。圖幅結(jié)合表根據(jù)需要而定。根據(jù)施測(cè)范圍圖幅可為矩形、豎幅或橫幅。按數(shù)字化測(cè)圖方式進(jìn)行現(xiàn)狀地物測(cè)繪。建（構(gòu)）筑物角點(diǎn)（關(guān)鍵點(diǎn)）、規(guī)劃道路中心、紅線等的坐標(biāo)標(biāo)注。建（構(gòu)）筑物內(nèi)部尺寸距離等。其它規(guī)劃驗(yàn)收所需的內(nèi)容。第一百零三頁(yè)，共354頁(yè)。

第一百零四頁(yè)，共354頁(yè)。

第一百零五頁(yè)，共354頁(yè)。

第一百零六頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程放樣圖第一百零七頁(yè)，共354頁(yè)?；A(chǔ)完工測(cè)量圖第一百零八頁(yè)，共354頁(yè)。建筑面積計(jì)算圖竣工規(guī)劃測(cè)量平面圖竣工規(guī)劃測(cè)量樓高間距圖第一百零九頁(yè)，共354頁(yè)。第一百一十頁(yè)，共354頁(yè)。第一百一十一頁(yè)，共354頁(yè)。重慶市規(guī)劃局于2011年7月9日印發(fā)了《重慶市規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目外立面規(guī)劃管理工作的通知》（渝規(guī)發(fā)〔2011〕91號(hào)）。該《通知》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的外立面經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審批的，該建設(shè)項(xiàng)目外立面色彩和材質(zhì)須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，方可上墻施工。建設(shè)項(xiàng)目外裝飾施工前，確需變更外立面色彩或材質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)審。各分局應(yīng)將外立面色彩、材質(zhì)納入竣工規(guī)劃核實(shí)和執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)擅自改變依法批準(zhǔn)的外立面設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工的，依法予以查處；對(duì)擅自修改經(jīng)依法批準(zhǔn)的外立面設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)單位予以公布。第一百一十二頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作中的建筑面積審核執(zhí)行國(guó)家和省房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。建筑面積誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：1000平方米以?xún)?nèi)（含1000平方米）部分為3%；1000—5000平方米（含5000平方米）之間部分為2%；5000—10000平方米（含10000平方米）之間部分為1.5%；10000平方米以上部分為0.3%；累進(jìn)計(jì)算的建筑面積合理誤差不得超過(guò)300平方米。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)，且沒(méi)有其他違法建設(shè)情形的，建設(shè)單位或者個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)單》。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)但屬于增建單體建筑物的，仍可以認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。第一百一十三頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程從開(kāi)工建設(shè)至竣工是一個(gè)連續(xù)的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于建設(shè)單位在建設(shè)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守規(guī)劃許可的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)需要進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。鑒于此，人們對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)有了不同的理解。一種觀點(diǎn)認(rèn)為建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)即建設(shè)工程的批后管理，是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，主要包括建設(shè)工程放線驗(yàn)線、建設(shè)工程基礎(chǔ)竣工核實(shí)和建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)三個(gè)階段；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)僅指建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)，即在建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖為依據(jù)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可進(jìn)行檢驗(yàn)并對(duì)符合規(guī)劃許可要求的核發(fā)規(guī)劃核實(shí)證明的行為。對(duì)經(jīng)規(guī)劃核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求的，依法進(jìn)行處理。第一百一十四頁(yè)，共354頁(yè)。第一種觀點(diǎn)將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)理解成一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程，從加強(qiáng)規(guī)劃管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為的角度來(lái)看，有其合理性。但從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定來(lái)看，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)是建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的前置條件。若不實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)，建設(shè)單位將不能組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，從而對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)是一個(gè)行政行為，而不是一個(gè)過(guò)程，即第一種觀點(diǎn)中的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。第一百一十五頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可一般分為兩個(gè)階段：建設(shè)用地規(guī)劃許可階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段。對(duì)同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目作出兩個(gè)或兩個(gè)以上合法有效的同種規(guī)劃許可，即為分期規(guī)劃許可，包括按照建設(shè)項(xiàng)目具體建設(shè)工程的不同實(shí)施時(shí)序作出互為獨(dú)立的規(guī)劃許可和后期許可變更前期規(guī)劃許可兩類(lèi)分期規(guī)劃許可形式。第一百一十六頁(yè)，共354頁(yè)。這些分期規(guī)劃許可包括兩種情形：一種情形是建設(shè)單位分期報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)分期審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。另一種情形是建設(shè)單位報(bào)送整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定后，分期申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第一百一十七頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)根據(jù)前述分析，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖為依據(jù)，對(duì)已竣工的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行復(fù)核和確認(rèn)的行政行為。建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃核實(shí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，分兩次或兩次以上進(jìn)行復(fù)核的規(guī)劃核實(shí)。第一百一十八頁(yè)，共354頁(yè)。分期規(guī)劃核實(shí)的實(shí)施方式主要有：（1）分段規(guī)劃核實(shí)。指建設(shè)單位完成一棟建筑工程的某一部分后申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。實(shí)踐中表現(xiàn)為先核實(shí)裙樓、后核實(shí)塔樓。（2）分棟規(guī)劃核實(shí)。指建設(shè)單位完成一棟或幾棟建筑工程后申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。（3）分性質(zhì)核實(shí)。指建設(shè)單位根據(jù)建筑物的不同使用功能（主要區(qū)分為住宅和公建）后申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。此外還有分層核實(shí)、分軸線核實(shí)（以建筑的某一軸線為界核實(shí)）等等。第一百一十九頁(yè)，共354頁(yè)。分期規(guī)劃核實(shí)從啟動(dòng)主體來(lái)分，主要有以下兩類(lèi)：（1）建設(shè)單位（2）有關(guān)人民政府或人民法院。在建設(shè)項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位已破產(chǎn)或被工商部門(mén)注銷(xiāo)其市場(chǎng)主體資格，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)手續(xù)無(wú)相關(guān)主體來(lái)申請(qǐng)辦理；或者建設(shè)項(xiàng)目雖全面完成，但存在違法建設(shè)行為，在建設(shè)單位未履行行政處罰決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予規(guī)劃核實(shí)的情況下，房屋購(gòu)買(mǎi)人要求辦理相關(guān)手續(xù)。這時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有關(guān)人民政府往往會(huì)出面協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目已建成部分的規(guī)劃核實(shí)事宜。此外，人民法院在司法處置未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，往往要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)協(xié)助執(zhí)行司法裁定而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃核實(shí)。第一百二十頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程分期規(guī)劃核實(shí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容，分兩次或兩次以上進(jìn)行復(fù)核的規(guī)劃核實(shí)。從時(shí)間分布上看，它既包括同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容全部竣工之前的分期規(guī)劃核實(shí)，又包括同一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容全部竣工之后的分期規(guī)劃核實(shí)。對(duì)于前者，它既不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否按規(guī)劃要求實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，也不會(huì)對(duì)房屋的預(yù)售產(chǎn)生任何影響，更不會(huì)對(duì)建設(shè)單位的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生消極影響。對(duì)于后者，它是一種理論分析中存在的現(xiàn)象，在當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理中還未出現(xiàn)類(lèi)似案例。綜上所述，建設(shè)工程分期規(guī)劃核實(shí)原則上應(yīng)當(dāng)禁止。但對(duì)一些“爛尾樓”和“四久工程”，基于維護(hù)社會(huì)公共利益、保護(hù)房屋購(gòu)買(mǎi)人的合法權(quán)益的目的，可以進(jìn)行分期規(guī)劃核實(shí)。第一百二十一頁(yè)，共354頁(yè)。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市住建局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，分期實(shí)施的建設(shè)工程，可申請(qǐng)分期規(guī)劃核實(shí)，申請(qǐng)分期規(guī)劃核實(shí)須符合以下條件：（一）分期規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)單體建筑已按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè)竣工；（二）分期規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)的綠化、道路、停車(chē)位等配套設(shè)施及整體功能配套設(shè)施已按照審定方案建設(shè)竣工；（三）規(guī)劃許可要求的物管用房不在分期規(guī)劃核實(shí)范圍內(nèi)的，應(yīng)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)物管用房；（四）建成區(qū)與施工區(qū)已設(shè)置安全隔離設(shè)施；（五）建設(shè)單位或個(gè)人已將申請(qǐng)分期規(guī)劃核實(shí)的理由、分期規(guī)劃實(shí)施情況、安全隔離設(shè)施的設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容予以公告、公示，并征求相關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)。第一百二十二頁(yè)，共354頁(yè)。（1）建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可往往對(duì)業(yè)主的物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生不利影響在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃許可中，建設(shè)單位往往會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的反饋情況，申請(qǐng)對(duì)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整通常會(huì)表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是總建筑規(guī)模的變化；二是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的改變，例如建筑布局以及建筑物之間間距的變化；三是房屋戶型的改變，導(dǎo)致建筑區(qū)劃內(nèi)可居住人口發(fā)生改變。這些變化既有優(yōu)化原建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，也有惡化原建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的變化，比如總建筑規(guī)模的增加、建筑物之間間距的縮小、人均公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施的減少。這些不利變化對(duì)業(yè)主的相鄰關(guān)系、公共設(shè)施的共有權(quán)等權(quán)益將產(chǎn)生不利影響。此外，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃許可，不利于配套設(shè)施的完善，最終損害業(yè)主的合法權(quán)益。一些不誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)商在申請(qǐng)分期規(guī)劃許可時(shí)，往往先建住宅部分，將大部分配套設(shè)施留在后期建設(shè)。在住宅預(yù)售完畢后，攜款遠(yuǎn)走，甚至將公司注銷(xiāo)，導(dǎo)致大量配套設(shè)施無(wú)人修建，損害業(yè)主權(quán)利，甚至損害該配套設(shè)施服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有居民的利益。第一百二十三頁(yè)，共354頁(yè)。（2）建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)容易導(dǎo)致違法建設(shè)行為的發(fā)生建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)除了給規(guī)劃管理帶來(lái)難度，在一定程度上也給違法建設(shè)行為打開(kāi)了“方便”之門(mén)，其主要表現(xiàn)為以下三種情況：一是建設(shè)單位在修建前期建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容時(shí)，往往不報(bào)批后期工程的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或在不取得后期工程建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自建設(shè)后期工程。二是易導(dǎo)致應(yīng)拆除的建筑物不拆除，損害規(guī)劃?rùn)?quán)威，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。在分期規(guī)劃許可和分期規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目中，一些開(kāi)發(fā)商將必須拆除的建（構(gòu)）筑物的地塊放在后期建設(shè)，在前期工程修建完畢并實(shí)現(xiàn)預(yù)售后，不再修建后期工程，留下大量的應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)重影響了建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境，損害了規(guī)劃?rùn)?quán)威。三是建設(shè)單位對(duì)后期建設(shè)工程或應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)缓笠蛔吡酥?。這既影響了規(guī)劃的實(shí)施，又埋下了社會(huì)不穩(wěn)定隱患。第一百二十四頁(yè)，共354頁(yè)。（3）建設(shè)項(xiàng)目分期規(guī)劃許可與分期規(guī)劃核實(shí)降低了規(guī)劃行政效率，并易引發(fā)訴累分期規(guī)劃許可往往涉及到后階段規(guī)劃許可對(duì)前階段規(guī)劃許可的變更，以及修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖。按照相關(guān)法律規(guī)定，已購(gòu)買(mǎi)前期房屋的買(mǎi)受人系后期工程規(guī)劃許可的利害關(guān)系人。此時(shí)進(jìn)行規(guī)劃許可時(shí)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條和《行政許可法》第四十七條的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取公示或聽(tīng)證的方式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公示或聽(tīng)證過(guò)程中，對(duì)利害關(guān)系人的甄別、聽(tīng)證會(huì)的舉行，聽(tīng)證筆錄的運(yùn)用等環(huán)節(jié)，都會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力，這必然增加行政成本，降低行政效率。同時(shí)，盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法履行了公示和聽(tīng)證程序，但利害關(guān)系人仍然因不滿開(kāi)發(fā)商的種種行為而狀告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的規(guī)劃行政許可行為，引發(fā)大量訴訟。第一百二十五頁(yè)，共354頁(yè)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》雖然未對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否可以進(jìn)行分期規(guī)劃許可和分期規(guī)劃核實(shí)作出明確規(guī)定，但基于建設(shè)單位有效利用資金、適應(yīng)市場(chǎng)需求以及建設(shè)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)等原因，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)申請(qǐng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃許可有其必要性，但在進(jìn)行分期規(guī)劃許可時(shí)，要把握好相關(guān)合理性原則；而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期規(guī)劃核實(shí)則要嚴(yán)格限制，堅(jiān)持以禁止分期規(guī)劃核實(shí)為主，允許分期規(guī)劃核實(shí)為輔的原則，以保障相關(guān)單位或個(gè)人的合法權(quán)益，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的正常有序?qū)嵤?。第一百二十六?yè)，共354頁(yè)。分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃核實(shí)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)應(yīng)的用地范圍為單元組織，按照分期辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證分別進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，不得在一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)應(yīng)的用地范圍內(nèi)分次進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。對(duì)最后一期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核算各分期合計(jì)的總建筑面積誤差。第一百二十七頁(yè)，共354頁(yè)。建筑高度的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：20米以?xún)?nèi)（含20米）部分為0.5%；20—100米（含100米）之間部分為0.25%；100米以上部分為0.1%；累進(jìn)計(jì)算的建筑高度合理誤差不得超過(guò)0.5米。建筑高度超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交日照分析報(bào)告。建筑高度超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度，造成該建筑不能滿足消防設(shè)計(jì)規(guī)范或使周邊建筑不能達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)論是否在合理誤差范圍內(nèi)，均認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理誤差范圍內(nèi)，且沒(méi)有其他違法建設(shè)情形的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)單》。第一百二十八頁(yè)，共354頁(yè)。建（構(gòu)）筑物的體量、位置、外形等明顯不符合規(guī)劃要求，構(gòu)成違法建設(shè)的，規(guī)劃核實(shí)前先依法查處違法建設(shè)。未取得規(guī)劃部門(mén)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格意見(jiàn)單》的，建設(shè)單位（個(gè)人）不得組織竣工驗(yàn)收，房屋登記機(jī)構(gòu)不予房屋登記。第一百二十九頁(yè)，共354頁(yè)。第一百三十頁(yè)，共354頁(yè)。常規(guī)測(cè)量技術(shù)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量建筑工程道路工程管線工程綠化工程竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)量成果第一百三十一頁(yè)，共354頁(yè)。水準(zhǔn)儀經(jīng)緯儀全站儀全球定位系統(tǒng)三維激光掃描第一百三十二頁(yè)，共354頁(yè)。測(cè)量高差第一百三十三頁(yè)，共354頁(yè)。第一百三十四頁(yè)，共354頁(yè)。極坐標(biāo)法是根據(jù)一個(gè)水平角和一段水平距離，測(cè)設(shè)點(diǎn)的平面位置。極坐標(biāo)法適用于量距方便，且待測(cè)設(shè)點(diǎn)距控制點(diǎn)較近的建筑施工場(chǎng)地。第一百三十五頁(yè)，共354頁(yè)。距離測(cè)量角度測(cè)量記錄相關(guān)信息第一百三十六頁(yè)，共354頁(yè)。第一百三十七頁(yè)，共354頁(yè)。測(cè)量機(jī)器人是自動(dòng)化、智能化的全站儀，它是由電子測(cè)角、電子測(cè)距、計(jì)算和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等單元組成的，能自動(dòng)顯示測(cè)量結(jié)果、與外圍設(shè)備交換信息的多功能三維坐標(biāo)測(cè)量系統(tǒng)，全站儀是現(xiàn)代測(cè)量工作尤其是鐵路線路平面位置數(shù)據(jù)采集的主要儀器之一。隨著光電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等新技術(shù)在全站儀中的應(yīng)用，全站儀逐步向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，各生產(chǎn)廠家逐步開(kāi)發(fā)出了各具特色的全站儀，如瑞士Leica公司的TCA系列，日本Topcon公司的800A、GPT系列，德國(guó)Zeiss公司EltaS系列等。這些新技術(shù)為提高測(cè)量精度、減輕作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度以及拓展工作領(lǐng)域等提供了硬件基礎(chǔ)，了解并掌握這些新技術(shù)，可以選擇合適的儀器，以便更快更好的完成實(shí)際工作。第一百三十八頁(yè)，共354頁(yè)。第一百三十九頁(yè)，共354頁(yè)。第一百四十頁(yè)，共354頁(yè)。第一百四十一頁(yè)，共354頁(yè)。第一百四十二頁(yè)，共354頁(yè)。第一百四十三頁(yè)，共354頁(yè)。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)（RTK）測(cè)量系統(tǒng)，是GPS測(cè)量技術(shù)與數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的結(jié)合，是GPS測(cè)量技術(shù)中的一個(gè)新突破。RTK測(cè)量技術(shù)是以載波相位觀測(cè)量為根據(jù)的實(shí)時(shí)差分GPS測(cè)量技術(shù)，其基本思想是：在基準(zhǔn)站上設(shè)置1臺(tái)GPS接收機(jī)，對(duì)所有可見(jiàn)GPS衛(wèi)星進(jìn)行連續(xù)地觀測(cè)，并將其觀測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)無(wú)線電傳輸設(shè)備，實(shí)時(shí)地發(fā)送給用戶觀測(cè)站。在用戶站上，GPS接收機(jī)在接收GPS衛(wèi)星信號(hào)的同時(shí)，通過(guò)無(wú)線電接收設(shè)備，接收基準(zhǔn)站傳輸?shù)挠^測(cè)數(shù)據(jù)，然后根據(jù)相對(duì)定位原理，實(shí)時(shí)地解算整周模糊度未知數(shù)并計(jì)算顯示用戶站的三維坐標(biāo)及其精度。第一百四十四頁(yè)，共354頁(yè)。在工程施工中，放樣工作主要是建筑物結(jié)構(gòu)線和建筑物、渠道開(kāi)挖線渠道堤壩填筑，GPS-RTK主要用應(yīng)在建筑物、渠道開(kāi)挖和渠道填筑施工中，在放樣之前，首先把渠道和建筑物等放樣線根據(jù)藍(lán)圖控制點(diǎn)坐標(biāo)和相對(duì)幾何關(guān)系繪制在CAD電子圖上，然后根據(jù)需要在電子圖上取放樣點(diǎn)數(shù)據(jù)，再把數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換到中海達(dá)GPS所需的格式，并通過(guò)電腦傳輸?shù)绞植局?。在放養(yǎng)過(guò)程中，手簿中實(shí)時(shí)顯示移動(dòng)臺(tái)所處位置距所放點(diǎn)位的東西南北距離和高差，我們根據(jù)手簿中的指示快速移到所放點(diǎn)位置，從而方便快捷指導(dǎo)渠道的施工。第一百四十五頁(yè)，共354頁(yè)。RTK測(cè)量技術(shù)用于市政道路中線放樣，放樣工作一人也可完成。將線路參數(shù)如線路起終點(diǎn)坐標(biāo)、曲線轉(zhuǎn)角、半徑等輸入RTK的外業(yè)控制器，即可放樣。放樣方法靈活，即能按樁號(hào)也可按坐標(biāo)放樣，并可以隨時(shí)互換。放樣時(shí)屏幕上有箭頭指示偏移量和偏移方位，便于前后左右移動(dòng)，直到誤差小于設(shè)定的為止。第一百四十六頁(yè)，共354頁(yè)。第一百四十七頁(yè)，共354頁(yè)。為準(zhǔn)確確定工程占?jí)悍秶?，占?jí)悍秶鷥?nèi)各類(lèi)土地?cái)?shù)量、權(quán)屬，實(shí)物檢查階段，除根據(jù)設(shè)計(jì)將坐標(biāo)點(diǎn)放至實(shí)地外，還需隨時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際增加測(cè)點(diǎn)。在征遷工作初期放線工作曾采用傳統(tǒng)方法。主要采取全站儀和經(jīng)緯儀等進(jìn)行占地坐標(biāo)放樣、收測(cè)各類(lèi)村界地類(lèi)界址點(diǎn)。這種方法受地形地貌和通視條件等因素影響，工作進(jìn)展緩慢。第一百四十八頁(yè)，共354頁(yè)。在基準(zhǔn)站、流動(dòng)站設(shè)置好之后，RTK流動(dòng)站開(kāi)始工作，通過(guò)電子手簿控制器的顯示屏窗口操作，在RTK固定的情況下進(jìn)行實(shí)地坐標(biāo)放樣，即找出渠線用地左、右邊樁的實(shí)地位置，作好標(biāo)記以提醒埋設(shè)界樁，同時(shí)在有關(guān)土地行政管理部門(mén)的配合下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)用地范圍內(nèi)的地類(lèi)邊界點(diǎn)和權(quán)屬邊界點(diǎn)，采集的坐標(biāo)數(shù)據(jù)直接存儲(chǔ)到電子手簿中。所放樣和采集的坐標(biāo)數(shù)據(jù)均保存在電子手簿中,每天及時(shí)將采集的坐標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)中,通過(guò)計(jì)算機(jī)及內(nèi)業(yè)處理軟件繪制和連接當(dāng)天所測(cè)的邊界線。編寫(xiě)土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)。第一百四十九頁(yè)，共354頁(yè)。但使用過(guò)程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：基準(zhǔn)站應(yīng)避開(kāi)無(wú)線電信號(hào)干擾強(qiáng)烈的地區(qū)；電臺(tái)發(fā)射天線要有一定的高度；防止數(shù)據(jù)鏈丟失及多路徑效應(yīng)的影響，應(yīng)避開(kāi)大面積水域、大型建筑等反射物。第一百五十頁(yè)，共354頁(yè)。在建設(shè)用地勘測(cè)定界測(cè)量中，RTK技術(shù)可實(shí)時(shí)地測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)，確定土地使用界限范圍，計(jì)算用地面積，在土地分類(lèi)及權(quán)屬調(diào)查時(shí)，應(yīng)用RTK技術(shù)可實(shí)時(shí)測(cè)量權(quán)屬界限、土地分類(lèi)修測(cè)，提高了測(cè)量速度和精度。第一百五十一頁(yè)，共354頁(yè)。第一百五十二頁(yè)，共354頁(yè)。測(cè)繪分為測(cè)量和制圖兩方面，按照城市規(guī)劃的整合原則，應(yīng)該對(duì)有區(qū)分的地面和建筑物進(jìn)行核實(shí)測(cè)繪。因此，對(duì)地面可以采用水準(zhǔn)儀和全站儀相結(jié)合的方法，在室內(nèi)地面的固定位置布設(shè)水準(zhǔn)點(diǎn)，針對(duì)高低不同的地面分別測(cè)量，并在制圖中加以體現(xiàn)。第一百五十三頁(yè)，共354頁(yè)。對(duì)建筑物的測(cè)繪比較復(fù)雜，目前常從三個(gè)方面進(jìn)行，即建筑物的高度、面積和間距。在實(shí)際測(cè)繪中很多建筑物造型、結(jié)構(gòu)等方面比較復(fù)雜，部分裝飾層厚度大，而核實(shí)測(cè)繪要考慮建筑物的面積和測(cè)繪的規(guī)范，造成矛盾，很多建筑物有錯(cuò)層，即各樓層高度不一致，例如住宅在東西南北四個(gè)方向各有一個(gè)單元的住戶，其中東西向單元為10層，南北向?yàn)?1層。這樣在計(jì)算檐口高度時(shí)就會(huì)有一定的問(wèn)題，也使如何計(jì)算建筑物間距有一定的歧義。第一百五十四頁(yè)，共354頁(yè)。可在城市規(guī)劃地面和建筑物的核實(shí)測(cè)繪中引進(jìn)CORS系統(tǒng)。CORS系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)測(cè)繪高效率的新方法，CORS實(shí)際上是由一系列的動(dòng)態(tài)的GPS參考站組成的，它能將地面與建筑物等地物的極坐標(biāo)迅速繪制成功，并避免了傳統(tǒng)測(cè)繪方法利用多臺(tái)儀器，多人作業(yè)的無(wú)效率性，通過(guò)連續(xù)的參考站實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪系統(tǒng)的完整性，使用戶方便觀察各個(gè)地物的情況，使用方便。另外，通過(guò)遠(yuǎn)程的INTERNET服務(wù)，達(dá)到了各個(gè)基點(diǎn)數(shù)據(jù)共享的目的，提高了工作效率。第一百五十五頁(yè)，共354頁(yè)。管線工程的核實(shí)測(cè)繪主要是對(duì)地下管線的直徑，深度，轉(zhuǎn)折線、鋪設(shè)圖等數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理，準(zhǔn)確反映。目前的管線工程核實(shí)測(cè)繪多只是考慮在用地紅線內(nèi)的數(shù)據(jù)，而很少反映因違章或因技術(shù)原因超出用地紅線的管線布局，因而缺乏完整性。另外各管線在城市規(guī)劃中持續(xù)鋪設(shè)，從而竣工期不同，使得分期竣工所提交的核實(shí)測(cè)繪數(shù)據(jù)不一致，難以形成最準(zhǔn)確的測(cè)繪報(bào)告。第一百五十六頁(yè)，共354頁(yè)。針對(duì)這種測(cè)繪難題，可引進(jìn)高精度的似大地水準(zhǔn)面測(cè)繪新方法加以解決。似大地水準(zhǔn)面測(cè)繪方法改變傳統(tǒng)的利用全站儀等測(cè)繪儀器三角高程等方式，而是將AutoCAD的程序與GPS相連接，通過(guò)對(duì)AutoCAD的二次開(kāi)發(fā)，改變周邊控制點(diǎn)傳遞的模式，并結(jié)合GIS面向?qū)ο蟮募夹g(shù)。使得地下工程成像結(jié)果完整，精確，不受用地紅線的約束，并能將成果進(jìn)行自動(dòng)入庫(kù)登記與動(dòng)態(tài)更新，解決了人工更新的無(wú)效率性等問(wèn)題。第一百五十七頁(yè)，共354頁(yè)。核實(shí)測(cè)繪是做好城市規(guī)劃的前提條件，在城市規(guī)劃中具有重要作用，要想做好核實(shí)測(cè)繪工作，要以城市規(guī)劃的原則作為指導(dǎo)，并合理利用測(cè)繪儀器和測(cè)繪技術(shù)，在進(jìn)行城市地形圖的核實(shí)測(cè)繪時(shí)要發(fā)展全野外數(shù)字化方法，對(duì)地面和建筑物的核實(shí)測(cè)繪利用CORS系統(tǒng)并增加測(cè)繪的動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)管線工程核實(shí)測(cè)繪可引進(jìn)似大地水準(zhǔn)面測(cè)繪方法，通過(guò)對(duì)各種新方法的綜合利用，將核實(shí)測(cè)繪工作做好。第一百五十八頁(yè)，共354頁(yè)。第一百五十九頁(yè)，共354頁(yè)。建（構(gòu)）筑工程道路工程管線工程綠化工程第一百六十頁(yè)，共354頁(yè)。細(xì)部點(diǎn)建（構(gòu)）筑物的外圍墻角、拐角、圓心等主要特征點(diǎn)。建（構(gòu)）筑物平面位置四至關(guān)系建（構(gòu)）筑物與周邊建筑和規(guī)劃界線的間距關(guān)系。建（構(gòu)）筑物高度建（構(gòu)）筑物室外地面到檐口、女兒墻、屋脊線或屋頂最高處等位置之間的垂直距離。第一百六十一頁(yè)，共354頁(yè)。建（構(gòu)）筑物高度平頂房屋是指室外地坪到檐口或女兒墻頂?shù)拇怪本嚯x；坡頂房屋是指室外地坪到屋檐與屋脊的垂直距離；當(dāng)屋頂上的水箱間、電梯機(jī)房、樓梯出入口小間占屋頂面面積不超過(guò)一定比例（由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)確定）且高度不超過(guò)一定高度（由當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)確定）時(shí)，可不計(jì)入建筑高度。突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、空調(diào)冷卻塔等均不計(jì)入建筑高度。建筑物處于航線、風(fēng)景名勝區(qū)等控制高度的區(qū)域時(shí)，其高度是指室外地坪到上述屋頂突出物的垂直距離。第一百六十二頁(yè)，共354頁(yè)。層高上下兩層樓面或樓面與地面之間的垂直距離，屋頂層由該層樓面層至平屋面的結(jié)構(gòu)面層或至坡頂?shù)慕Y(jié)構(gòu)面層與外墻外皮延長(zhǎng)線的交點(diǎn)計(jì)算的垂直距離。凈高從樓、地面層（完成面）至吊頂或樓蓋、屋蓋底面之間的有效使用空間的垂直距離。用地紅線各類(lèi)建筑工程項(xiàng)目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線。規(guī)劃四線城市紅線、城市藍(lán)線、城市綠線和城市紫線。第一百六十三頁(yè)，共354頁(yè)。城市紅線