交通運輸行業(yè)安全生產管理制度匯編

1.《平安生產教化培訓制度》2.《平安生產會議制度》3.《平安生產檢查制度》4.5.《平安生產事故隱患舉報制度》8.《公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度》9.《平安生產事故統(tǒng)計報告制度》11.《平安生產企業(yè)承諾制度》12.《平安生產不良信用記錄制度》13.《平安生產誠信“黑名單”制度》15.《平安生產責任追究制度》16.《平安生產監(jiān)督管理方法》17.《平安生產約談方法》20.《平安生產管理考核獎懲方法》1、平安生產教化培訓制度第一條為加強全市交通運輸系統(tǒng)工作人員，尤其是平安管理人員的平安意識，使平安生產教化培訓制度化、常常化，結合實際，制定本制度。其次條市交通運輸局負責對局安委會全體組成人員進行平安生產學習培訓工作，每年至少四次,每季度至少支配一次集中學習，開展一次平安生產形勢分析教化活動。局安委各成員單位、縣（區(qū)）交通運輸局負責本部門和單位平安生產宣揚教化和培訓工作，每季度至少支配一次集中學習。并結合本單位特點及須要，組織開展相關專業(yè)培訓。道路及水上交通運輸企業(yè)每月至少對相關從業(yè)人員進行一次平安培訓，培訓覆蓋率應達到100%。每日平安囑咐按有關規(guī)定執(zhí)行。第三條學習教化培訓內容為：學習黨和國家領導人關于平安生產的重要論述；傳達上級平安生產文件及指示精神；學習平安生產法律法規(guī)；學習平安生產管理基礎學問和崗位平安規(guī)程；學習平安生產先進閱歷和事跡；對重特大事故的警示教化；特定時期、特定內容的學習等。第四條運管、海事部門要加強從業(yè)資格準入管理，嚴格從業(yè)資格認證制度，加強培訓機構監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關。第五條各部門和單位要有支配、有針對性地開展職工平安生產技能和應急實力培訓，加強應急演練，提高從業(yè)人員應急技能。第六條平安生產學習教化培訓形式應豐富多彩，可實行如下形式：請人授課、集中學習、傳達文件、播放錄像、組織探討、開座談會、舉辦競賽、溝通觀摩等多種形式，提高學習培訓效果。第七條教化培訓應提前支配好工作支配，設計好培訓內容，組織好參培對象，避開搞形式，走過場。第八條利用廣播、電視、報紙、網絡、宣揚欄、事故分析會、學問競賽等各種工具和形式，加強平安生產宣揚工作，主動營造平安生產氛圍。第九條加強平安生產學習教化培訓工作檔案和臺賬管理，做到有內容、有活動、有記錄。2、平安生產會議制度第一條為加強平安生產監(jiān)督管理，促進平安管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。其次條市交通運輸局每季度至少召開一次安委會全體成員會議，聽取有關單位平安生產狀況匯報，分析平安生產形勢，部署平安生產事項，協調平安生產有關問題。第三條在極端災難性天氣時段以及其他重要時段，召開安委會全體成員會議或有關成員單位參與的專題會議，探討部署平安生產階段性工作。第四條為探討部署平安生產隱患排查治理或有關行業(yè)領域內平安生產專項整治工作，局安委會依據須要，召開專題會議，支配部署工作。第五條第四季度例會期間，各成員單位應向安委會報送全年平安生產工作總結及事故統(tǒng)計年報。第六條有關責任單位應剛好向局安委辦報送安委會會議議定事項的貫徹執(zhí)行狀況。3、平安生產檢查制度第一條為加強平安生產監(jiān)督檢查，督促各項措施落實，消退重大事故隱患，防范生產平安事故發(fā)生，制定本工作制度。其次條市交通運輸局定期對局安委會各成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局及局屬各監(jiān)管單位履行平安生產監(jiān)督管理職責狀況進行監(jiān)督檢查，并依據須要，對重點行業(yè)和領域進行抽查；局安委會成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局負責對本行業(yè)、本縣（區(qū)）交通運輸生產經營單位進行監(jiān)督檢查；各類交通運輸生產經營單位負責做好本單位平安生產日常檢查工作。第三條平安檢查實行“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰簽字”，“誰簽字、誰負責”責任機制。第四條市交通運輸局每季度安委會會議以后，組織開展一次平安檢查，并由局主要領導或分管領導帶隊，局安委會相關組成人員參與。重要時段的平安檢查以及相關專項檢查，由分管領導帶隊開展檢查。交通運輸生產經營單位每半月至少開展一次平安自查，生產作業(yè)班組要堅持每天自查，確保平安檢查不留死角、不留盲區(qū)。第五條平安檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理等。查思想：檢查各級領導對平安管理工作是否有正確的相識，是否仔細實行黨和國家的平安生產生產法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)規(guī)章。查管理：檢查各級領導是否把平安生產工作擺到重要議事日程，主體責任是否落實，在支配、布置、檢查、總結、評比工作的同時，是否把支配、布置、檢查、總結、評比平安生產工作進行落實；是否對平安生產工作分工負責、逐級落實平安管理責任制；平安機構是否健全；平安投入是否有保障等。查制度：檢查各項平安生產管理制度是否建立健全并得到實行；對特種作業(yè)人員是否培訓、考核到位，做到持證上崗。查現場：深化生產現場，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現象。查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達整改看法書，明確整改責任、措施、期限、預案、資金。查整改：對以前查出的事故隱患是否做到“五落實”，是否按期整治銷案。查事故處理：檢查各類事故是否按規(guī)定剛好報告、仔細調查、肅穆處理，做到“四不放過”。第六條檢查實行“聽、看、問、查、評”等方法進行，看現場管理，查基礎資料，肅穆仔細，從細從嚴?！奥牎本褪锹犎∮嘘P人員關于平安工作狀況的匯報?！翱础本褪菣z查人員到現場實地檢查管理工作狀況和各種平安隱患?！皢枴本褪菣z查人員向被檢查單位的有關人員詢問有關的平安狀況?！安椤本褪遣榭锤鞣N平安資料、臺帳等基礎工作?！霸u”就是對被檢查單位的平安工作進行評價，反饋看法，提出要求。第七條檢查中發(fā)覺問題和事故隱患時，要當場反饋。一般隱患與缺陷，責令責任單位當場整改。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復查銷案。同時，加強整改期間平安防范措施，確保平安。存在可能引發(fā)重大生產平安事故的隱患、一時又難以整改的，要落實監(jiān)控與防范措施，確保平安；一時難以整改、又無法確保平安的，責令停產停業(yè)，限期整改；經整改仍達不到相關標準和要求的，吊銷其相應許可證照。第八條平安檢查要有支配，明確檢查內容，做好檢查記錄，檢查結果要剛好通報，隱患整改狀況要跟蹤反饋。重視平安基礎資料的收集、整理和檔案管理工作。第九條局安委會成員單位及各縣（區(qū)）交通運輸局每季度平安檢查狀況以及相關專項檢查狀況，按規(guī)定要求剛好報市交通運輸局，排查發(fā)覺的重大隱患一并上報。4、平安生產事故隱患排查治理制度第一條為建立健全隱患排查治理工作機制,規(guī)范隱患排查治理工作，切實消退事故隱患，制定本制度。其次條本制度適用于全市各類交通運輸行業(yè)生產經營單位隱患排查治理工作。第三條市交通運輸局負責全市交通行業(yè)平安生產隱患排查治理工作的監(jiān)督、指導與協調。局安委會成員單位以及各縣（區(qū)）交通運輸局依據“條塊結合、屬地管理、分級負責”的原則，分別做好本行業(yè)、本地區(qū)交通運輸行業(yè)平安生產隱患排查治理監(jiān)督管理具體工作。第四條全市各類交通運輸生產經營單位負責本單位平安生產隱患排查治理工作。第五條第六條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類平安隱患，重大平安隱患的排查治理狀況應當經本單位主要負責人簽字，書面報告縣（區(qū)）交通運輸局或相關行業(yè)管理部門?？h(區(qū))交通運輸局或相關行業(yè)管理部門要督促責任單位及責任人，依據“五落實”要求，限期整改銷案。第七條局安委會成員單位以及各縣(區(qū))交通運輸局應對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的平安生產隱患每月至少集中排查一次。第八條各生產經營單位應當每月至少組織平安生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查一次本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當依據事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并依據職責分工實施監(jiān)控治理。第九條各縣(區(qū))交通運輸局、各行業(yè)管理機構每季度對本轄區(qū)、本行業(yè)內的隱患排查治理狀況進行匯總，并于下一季度15日前報送市交通運輸局。重大事故隱患應當剛好報告市交通運輸局，市交通運輸局按規(guī)定報送市政府安委會或省交通運輸廳。報告內容包括：隱患的現狀及其產生緣由、隱患的危害程度和整改難易程度分析和隱患的治理方案等。第十條存在重大事故隱患的，剛好向生產經營單位下達隱患整改通知書，通知書應當包括下列內容：隱患的基本狀況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責任單位和責任人、督辦單位和責任人等。第十一條存在重大事故隱患的，生產經營單位主要負責人應組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務、實行的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、平安措施和應急預案等。第十二條生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當實行相應的平安防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應當從危急區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散第十三條局安委會成員單位以及各縣(區(qū))交通運輸局要對重大事故隱患進行掛牌督辦，加大巡查力度，跟蹤檢查，重點監(jiān)管，督促其盡快治理到位。一時難以完成整治任務又不能保障平安的，要一律責令停產停業(yè)。第十四條掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專業(yè)技術人員對重大事故隱患的治理狀況進行評估；其他生產經營單位應當托付具備相應資質的平安評價機構對重大事故隱患的治理狀況進行評估。重大隱患經治理后符合平安生產條件的，生產經營單位應當向做出停產停業(yè)確定的部門提出復原生產的書面申請，申請報告。第十五條被申請單位收到驗收申請之日起10日內組織驗收。通過驗收銷案后，方可復原生產經營。經停產停業(yè)整頓仍不具備平安生產條件的，應當依據規(guī)定的權限報請批準后予以關閉，相關部門依法吊銷其相關許可證照。第十六條平安生產隱患排查治理工作實行“誰排查、誰負責，誰管轄、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則進行管理和責任追究。對因排查事故隱患不深化、不細致或對排查出的事故隱患治理措責任制不落實、施不到位，致使事故隱患得不到剛好治理引發(fā)生產平安事故的，依照相關法律法規(guī)規(guī)定，追究相關部門和單位責任人的責任。5、平安生產事故隱患舉報制度第一條為加強平安生產管理，發(fā)揮平安生產社會監(jiān)督作用，剛好查處平安生產違法行為，依據有關規(guī)定，制定本制度。其次條任何單位和個人對全市交通運輸行業(yè)平安生產隱患、平安生產事故和平安生產違法行為，均有權向市交通運輸局或有關部門舉報。舉報人可以是公民、法人或者其他組織。第三條局安委會成員單位及各縣、區(qū)交通運輸局要設立舉報電話或舉報信箱，并向社會公布。市交通運輸局舉報電話：12328（市交通運輸局綜合服務熱線）。第四條各部門和單位接到舉報后，應盡可能要求所舉報的狀況具體明確，包括平安生產隱患、生產平安事故或者平安生產違法行為的名稱、地點、行為時間和行為人等。舉報人可接受書信、電子郵件、傳真、電話和當面舉報等方式，也可以托付他人舉報，提倡署名舉報。第五條受理舉報電話應當細心接聽、詢問清晰、照實記錄，對于實名舉報，認為內容不清的，可以請舉報人補充狀況，并為舉報人保密。對舉報人不愿供應本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報行為的，應敬重舉報人的意愿。第六條各部門和單位接到有關交通運輸行業(yè)平安生產隱患、生產平安事故或者平安生產違法行為的舉報后，屬本部門職責范圍內的，應當剛好核查處理；超出管轄權限的，應向舉報人說明狀況，告知其有權處理機關。第七條各部門和單位接到涉及平安生產的舉報電話、信函后，應剛好進行核查，狀況屬實的，要剛好立案查處。一般舉報案件應當在５個工作日內辦理完畢；對狀況嚴峻、緊急、線索清晰的舉報案件，要爭取在最短時間內辦理完畢，并按規(guī)定逐級上報；涉及多個部門的舉報案件，主辦部門可要求其他部門聯合辦案，共同協作查處。第八條對查證屬實的舉報案件，要剛好消退違法違規(guī)狀態(tài)，消退事故隱患，并依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究當事人的責任。第九條凡受理的平安生產實名舉報電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理狀況反饋舉報人。凡收到上級有關部門轉來的舉報信函，辦理完畢后，也應以書面形式向上級來函部門報告調查處理狀況。第十條第十一條舉報人實名舉報的狀況經調查屬實的，尤其是舉報重特大事故隱患的，應賜予舉報人肯定嘉獎。6、重大事故隱患公示制度第一條為加強平安監(jiān)管，深化排查事故隱患，切實保障人民群眾生命財產平安，依據有關規(guī)定，制定本制度。其次條平安生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經濟損失，不能馬上解除，有肯定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業(yè)，經過肯定時間整改治理方能解除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業(yè)，經過一段時間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以解除的隱患。一級特殊重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上干脆經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特殊嚴峻，需全部停產停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。第三條全市交通運輸行業(yè)存在重大平安事故隱患、經評估確認達到三級、四級的，分別由市交通運輸局（安委會）和隱患所在的局安委會有關成員單位或縣區(qū)交通運輸局掛牌督辦整治，并分別通過肯定方式向社會公示。達到一級或二級的，報請上級人民政府安委會掛牌督辦和公示。第四條公示內容包括：重大事故隱患基本狀況及危害；重大事故隱患整改責任人和責任單位。第五條列為重大事故隱患的，要在隱患現場設置平安護欄和警示標記；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運輸局網站、相關新聞媒體等進行公示。第六條被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報督辦單位審查、備案。被公示單位經過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗收銷案。7、重大事故隱患整改掛牌督辦制度第一條為加強平安監(jiān)管，深化整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財產平安，依據有關規(guī)定，制定本制度。其次條平安生產事故分為四個等級。四級一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經濟損失，不能馬上解除，有肯定整改難度的隱患。三級較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經濟損失，且整改難度較大，需局部停產停業(yè)，經過肯定時間整改治理方能解除的隱患。二級重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經濟損失，且整改難度很大，需全部停產停業(yè)，經過一段時間整改治理方能解除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以解除的隱患。一級特殊重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上干脆經濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特殊嚴峻，需全部停產停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。第三條全市交通運輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級重大事故隱患，一律實行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。四級有所在縣區(qū)交通運輸局或相關行業(yè)主管部門掛牌督辦整改，三級重大事故隱患由市交通運輸局（安委會）掛牌督辦整改；達到一級或二級重大事故隱患、超出市交通運輸局協調范疇的，報請上級人民政府（安委會）掛牌督辦整改。第四條凡被查出的重大事故隱患，局安委會有關成員單位或縣區(qū)交通運輸局應當馬上下達平安生產監(jiān)督檢查執(zhí)法相關文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實。并將隱患等級、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級上報。第五條經市安委會或市交通運輸局審議通過實行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運輸局對事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對整改進展狀況進行檢查、通報。第六條凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責任單位要仔細制定整改方案，切實落實整改措施，確保事故隱患得以剛好消退，同時要實行必要的措施，加強整治期間的平安防范。局安委會有關成員單位或縣（區(qū)）交通運輸局要嚴格監(jiān)管，切實落實整治責任單位主體責任。第七條整改完畢的重大事故隱患單位應剛好向掛牌督辦單位申請檢查驗收，驗收確定合格后，予以摘牌。第八條對限期內仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請相關部門依法吊銷其有關許可證照，堅決予以關閉。第九條各有關部門和單位應做好重大事故隱患治理的檔案、臺帳管理工作，重大事故隱患實行“一患一檔”管理，臺帳主要內容有：存在隱患單位、單位地址、聯系電話、隱患部位、隱患可能引發(fā)的后果、隱患等級、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預防事故發(fā)生的應急救援預案、掛牌督辦事故隱患整改督查狀況、隱患整改完成評價看法、重大事故隱患整改完成狀況驗收等。8、公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單、制度第一條為加強平安生產監(jiān)督管理，落實生產經營單位平安生產主體責任，切實預防和削減生產平安事故，保障人民群眾生命財產平安，依據有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。其次條公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度是指具體實施監(jiān)督管理職能的馬路、運管、海事、交通質監(jiān)等行業(yè)管理部門依據生產經營單位平安生產不良行為記錄，將其列入平安生產責任事故企業(yè)（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網站等平臺向社會公布，并對其實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。第三條公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、剛好精確的原則。第四條生產經營單位有下列不良行為之一的，列入平安生產責任事故企業(yè)（單位）公布名單：（1）發(fā)生較大以上生產平安責任事故的；（2）一年內連續(xù)發(fā)生兩起以上一般生產平安責任事故的（道路旅客運輸除外）；（3）發(fā)生嚴峻違法違規(guī)生產經營行為的；（4）瞞報、謊報生產平安事故的；（5）拒不執(zhí)行平安監(jiān)管指令、抗拒平安執(zhí)法的；（6）存在重大平安隱患未按規(guī)定和要求剛好整改的；（7）其他造成社會惡劣影響的生產平安事故的。第五條公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進行：（1）采集。通過事故調查、平安檢查、群眾舉報等途徑，對符合上述第四條規(guī)定情形之一的，由市或縣區(qū)兩級行業(yè)主管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。（2）告知。對符合列入公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯看法，當事人提出的合理看法，應當予以接受。（3）信息公布。經確定列入公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單的，由所屬的行業(yè)管理部門通過相關的信息平臺對外公布，加強社會監(jiān)督。原則上每半年公布一次。第六條相關行業(yè)管理部門對公布的平安生產責任事故企業(yè)（單位）在項目審批、工程招投標、證照發(fā)放等方面，依據有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當年對其實施必要的限制措施。第七條馬路、運管、海事、交通質監(jiān)等部門結合實際，制定公布平安生產責任事故企業(yè)（單位）名單具體方法。9、平安生產事故統(tǒng)計報告制度第一條為剛好精確全面反映全市交通運輸系統(tǒng)平安生產狀況，妥當處理平安生產中的險情及事故，規(guī)范平安生產事故報告行為，依據有關規(guī)定，制定本制度。其次條平安生產事故分為四個等級。（1）特殊重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上干脆經濟損失的事故；（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經濟損失的事故；（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經濟損失的事故；（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆經濟損失的事故。第三條事故報告堅持“誰主管，誰負責報告”原則。第四條事故報告應當剛好、精確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。第五條事故單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產監(jiān)督管理部門和上級有關部門報告，并逐級上報市交通運輸局。狀況緊急時，事故單位負第六條報告內容包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場狀況、事故的簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的干脆經濟損失、已經實行的措施、其他應當報告的狀況等。第七條事故報告后出現新狀況的，應當剛好補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生改變的，應當剛好補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生改變的，應當剛好補報。第八條事故單位負責人接到事故報告后，應當馬上趕赴事故現場，組織事故救援，或者實行有效措施，組織搶救，防止事故擴大，削減人員傷亡和財產損失。第九條事故發(fā)生后，有關單位和人員必需按規(guī)定的程序和時限馬上上報，對隱瞞不報、謊報或拖延報告的，按有關規(guī)定追究行政責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。10第一條為分析事故緣由，吸取事故教訓，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結合實際，制定本工作制度。其次條凡發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產平安事故，都應召開事故現場分析會。渡口渡船出現重大遇險情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現場分析會。第三條發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會影響面的生產平安事故，或渡口渡船出現重大遇險情形的，由市交通運輸局組織召開事故現場分析會。發(fā)生其他事故，所在縣（區(qū)）交通運輸局或所在行業(yè)管理部門認為須要召開現場分析會的，由所在縣（區(qū)）交通運輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。第四條事故現場分析會地點設在事故發(fā)生單位或事故現場。第五條相關行業(yè)管理部門或所在縣（區(qū)）交通運輸局及有關企業(yè)（單位）的負責人參與事故現場分析會。第六條事故現場分析會主要分析事故發(fā)生緣由，探討防范對策和整改措施，吸取事故教訓，加強平安警示教化。第七條事故現場分析會確定的有關事項由市交通運輸局負責整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運輸局負責督促落實。11、平安生產企業(yè)承諾制度第一條為落實企業(yè)平安生產主體責任，提升企業(yè)平安生產管理水平，依據《河南省平安生產條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。其次條全市范圍內道路旅客運輸企業(yè)（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危急貨物及一般貨物運輸企業(yè)、客運企業(yè)、馬路和水運工程建設施工企業(yè)、三類以上修理企業(yè)、駕培機構等交通運輸生產經營單位實行平安生產承諾制度。第三條承諾內容為《平安生產法》、《河南省平安生產條例》等法律法規(guī)以及交通運輸部有關行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必需具備的平安生產條件、應當履行的平安生產責任和義務。第四條行業(yè)內市屬企業(yè)或馬路、運管、海事等行業(yè)管理部門干脆管理的企業(yè)由相關行業(yè)管理部門組織開展企業(yè)平安生產承諾活動。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣（區(qū)）交通運輸局組織相關部門實施企業(yè)平安生產承諾活動。第五條縣（區(qū)）交通運輸局或馬路、運管、海事等行業(yè)管理部門應督促相關企業(yè)每年度作出平安生產承諾，承諾書由該企業(yè)向本部門備案，并通過肯定方式向社會公示承諾單位、法人代表和承諾內容，接受社會監(jiān)督。第六條縣（區(qū)）交通運輸局或馬路、運管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對企業(yè)平安生產踐諾狀況進行一次檢查，提出改進看法或建議。企業(yè)平安生產承諾書依據《平安生產法》和《河南省平安生產條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和平安生產第一責任人，對本企業(yè)平安生產工作負全面領導責任。本人保證：仔細貫徹執(zhí)行國家、省、市關于平安生產的法律法規(guī)、政策和工作要求，主動落實平安生產主體責任，扎實做好企業(yè)平安生產工作，努力預防和削減一般事故，堅決遏制重特大生產平安事故。我慎重承諾：一、依法建立平安生產管理機構，配備符合法定人數的專（兼）職平安生產管理人員，保證平安生產管理機構發(fā)揮職能作用，督促平安生產管理人員履行平安管理職責，做到平安生產工作制度化、規(guī)范化。二、依據國家有關平安生產法律法規(guī)和標準，建立健全平安生產責任制和各項工作制度、操作規(guī)程并督促落實到位。三、確保資金投入，按規(guī)定提取平安費用和繳納平安生產風險抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的平安生產條件。四、依法對從業(yè)人員進行平安生產教化和平安學問培訓,做到按要求持證上崗。不違章指揮，不強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)。五、深化生產現場，定期檢查平安生產，剛好排查、治理、上報事故隱患。剛好上報有關平安生產信息，落實重大危急源監(jiān)控責任，對重大危急源實施有效的監(jiān)控和整改。六、依法制定生產平安事故應急救援預案并定期組織演練，落實應急措施。七、敬重從業(yè)人員依法享有的權益，告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危急、危害因素、防范措施和事故應急措施。為從業(yè)人員供應符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教化從業(yè)人員依據規(guī)則佩戴、運用。八、依法參與工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，按標準儲存平安風險抵押金或繳納平安生產責任險費用。九、自覺接受各級平安監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。按要求上報生產平安事故，做好事故搶險救援，妥當處理事故善后工作。十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他平安生產職責。承諾單位(蓋章)：法人代表（簽字）：年月日12平安生產不良信用記錄制度第一條生產經營單位有違反平安生產承諾及下列情形之一的列入平安生產不良信用記錄：1、生產經營單位一年內發(fā)生生產平安死亡責任事故的；2、生產經營單位平安生產組織機構不健全、平安生產管理制度不完善、平安生產管理責任未落實到位；3、非法違法組織生產經營建設的；4、執(zhí)法檢查發(fā)覺存在重大平安生產隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；5、未按規(guī)定開展企業(yè)平安生產標準化建設的或在規(guī)定時間內未達到平安生產標準化要求的；6、未建立隱患排查治理制度，不照實記錄、上報隱患和在期限內未完成隱患整改的；7、未扎實開展平安生產教化培訓、平安投入不到位的；8、未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；9、拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止運用、停止施工和罰款等懲罰的；10、其他平安生產非法違法生產經營建設或造成惡劣社會影響的行為。其次條對責任事故的不良信用記錄，實行分級管理，納入國家相關誠信系統(tǒng)。發(fā)生違反平安生產承諾以及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門平安生產不良信用記錄：1、發(fā)生死亡2人（含）以上生產平安責任事故的，納入省級平安生產不良信用記錄；第三條不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門平安生產不良信用記錄可依據企業(yè)隱患整改狀況縮短為半年。13、平安生產誠信“黑名單”制度第一條以不良信用記錄作為企業(yè)平安生產誠信“黑名單”的主要判定依據，視其情節(jié)分別列入市級、縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的平安生產誠信“黑名單”。其次條交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄狀況之一的，列入市級行業(yè)管理部門的平安生產誠信“黑名單”：1、重大平安生產隱患不剛好整改或整改不到位的；2、發(fā)生暴力抗法行為，或未按時完成行政執(zhí)法指令的；3、發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，有意破壞事故現場、毀滅有關證據的；4、無證、證照不全、超載超限超時運輸等非法違法行為；5、一年內發(fā)生死亡2人（含）以上生產平安事故的；6、經平安監(jiān)管、執(zhí)法部門認定嚴峻威逼生產平安的其他行為。第三條交通運輸企業(yè)有下列不良信用記錄狀況之一的，列入縣級行業(yè)管理部門的平安生產誠信“黑名單”：1、交通運輸企業(yè)平安生產管理機構、制度、責任不健全、不完善或未得到較好落實的；2、非法違法組織生產經營建設的；3、在生產經營建設過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”行為或有違反“同時設計、同時施工、同時投產運用”的“三同時”規(guī)定的；4、未按規(guī)定完成企業(yè)平安生產標準化建設或在達標后經年度評審不合格的；5、在執(zhí)法檢查中見發(fā)覺存在較大以上平安生產隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能剛好整改或整改不到位的；6、未制定平安生產隱患排查治理制度，未建立平安生產隱患臺賬和隱患消退臺賬，或臺賬記錄不真實、不剛好上報平安生產隱患的；7、未按規(guī)定組織企業(yè)員工進行崗前培訓、平安生產再教化培訓的；8、未按規(guī)定足額提取平安生產管理經費或平安投入不到位的；9、未對應組織企業(yè)應急預案演練，未依法依規(guī)報告事故、組織進行初始搶險救援的；10、抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行平安監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產停業(yè)、停止運用、停止施工和罰款等懲罰的，經平安監(jiān)管、執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門認定威逼平安生產或將會造成惡劣社會影響的其他行為。第四條納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：1、信息采集。平安監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。2、信息告知。對擬列入“黑名單”的交通運輸企業(yè)，相關部門要提前告知，并聽取申辯看法；對當事方提出的事實、理由和證據成立的，要予以接受。3、信息公布。被列入市級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提交至市安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。被列入縣（區(qū)）級交通運輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關科室，經縣（區(qū)）交通運輸局平安生產領導小組探討確定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會辦公室，由其在10個工作日內統(tǒng)一向社會公布。4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經自查自改后向相關部門提出刪除申請，經平安監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個工作日內向社會公布。未達到規(guī)定要求的，接著保留“黑名單”管理。5、“黑名單”管理期限依據交通運輸企業(yè)存在問題的嚴峻程度和整改狀況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。14、第15、平安生產事故責任追究制度為進一步落實交通運輸平安生產責任，促進交通運輸業(yè)科學發(fā)展，依據平安生產有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合我市交通運輸平安生產實際，制定本方法。本市交通運輸系統(tǒng)負有平安生產和平安生產監(jiān)督管理的部門和個人，因未履行或未完全履行各自的職責而導致發(fā)生平安生產責任事故的，均應按本制度追究有關責任人的責任。局平安監(jiān)督科會同局紀檢監(jiān)察、組織人事部門組織實施本方法。各單位依照職責，負責本單位平安生產事故責任追究工作。各單位應當按職責分工開展平安生產管理和平安監(jiān)管工作，做到職責明晰、責任落實。平安生產事故責任的認定，應當以事故調查為基礎作出。平安生產事故責任的認定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當、剛好公開。責任追究實行回避制。實施責任追究時，與平安生產事故有利害關系或者其他特殊關系，可能影響公正處理的單位或者人員應當回避。各單位出現下列情形之一，導致發(fā)生平安生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究責任：未貫徹執(zhí)行有關平安生產法律、法規(guī)、規(guī)章和平安生產決策部署的；未按規(guī)定組織開展平安生產風險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的；未落實平安生產管理或者平安監(jiān)管責任，監(jiān)督檢查訂正違法違規(guī)行為的；謊報、瞞報、漏報、遲報平安生產事故的；未建立應急預案，或者未按應急預案規(guī)定開展突發(fā)事務預警預防，或者應急處置不力，導致損失擴大的。出現下列情形之一，導致發(fā)生平安生產事故或者導致事故損失擴大的，應當追究單位負有領導責任人員的責任。未貫徹執(zhí)行有關平安生產法律、法規(guī)、規(guī)章和平安生產決策部署的；主持做出的確定違反平安生產相關要求，或者對不符合平安生產要求的事項予以審批、許可的；對發(fā)覺的平安生產風險、隱患或者管理問題未實行有效防范措施或者監(jiān)督整改的；事故應急處置不力，導致損失擴大的；法律法規(guī)規(guī)定的未履行平安生產領導責任的其他情形。出現下列情形之一，導致發(fā)生平安生產事故的，應當追究單位相關責任人員的責任：違規(guī)從事生產作業(yè)的；未履行崗位職責開展平安生產監(jiān)督執(zhí)法的；未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關職責的；未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護、縱容發(fā)覺的違法違規(guī)事項的；與當事人串通騙取平安生產許可或者平安生產評價證書的；法律法規(guī)規(guī)定的未履行平安監(jiān)管職責的其他情形。各單位及人員的責任追究依據分級管理、逐級負責的原則組織實施。局管干部的責任追究由局組織實施，非局管干部的責任追究依據干部管理權限由所屬單位組織實施。局對局屬單位及非局管干部提出責任追究看法的，相關單位應當依據市局提出的看法實施責任追究。紀檢監(jiān)察相關法律法規(guī)對責任追究權限另有規(guī)定的從其規(guī)定。對各單位的責任追究包括以下方式：平安生產約談；掛牌督辦；責令作出書面檢查；通報指責。第十三條對有關責任人員的責任追究包括以下方式：通報指責；離崗培訓；停職檢查；調離崗位；法律、法規(guī)及黨內法規(guī)等規(guī)定的處分及相應的組織處理。本方法所列責任追究方式可以單獨或者合并運用。所在單位須要擔當責任的，應當依據有關規(guī)定追究有關單位的責任，不得以對人員的責任追究替代對單位的責任追究。下列平安生產事故，不予以追究局屬單位及人員的責任：因不行抗力導致的；有證據表明局屬單位及人員已盡到平安生產管理或者平安監(jiān)管責任的。第十七條各單位及人員履行平安生產管理或者平安監(jiān)管職責時，認為上級的確定或者吩咐有錯誤，要求改正或者撤銷該確定或者吩咐，上級仍堅持該確定或者吩咐，或者要求馬上執(zhí)行，導致發(fā)生平安生產事故的，應由作出該確定或者吩咐的上級擔當責任。第十八條各單位及人員存在下列情形之一的，應當從輕處理：主動協作事故調查或者供應重要線索的；事故發(fā)生后主動組織協調或者參與應急處置，有效降低事故損失的。第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應當從重處理：干擾、阻礙事故調查處理的；教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據的；12個月內重復發(fā)生同類重特大平安生產事故的；在平安生產管理或者平安監(jiān)管過程中存在嚴峻失職、瀆職行為的；未吸取事故教訓，補充、完善相應平安生產管理或者平安監(jiān)管制度的。其次十條平安生產事故責任追究按下列程序辦理：依據事故調查結果，認定相關單位和人員未履行或者未正確履行平安生產管理或者平安監(jiān)管責任的問題，提出責任追究建議；平安監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體探討，提出責任追究初步看法；將調查認定的問題及擬賜予的責任追究初步看法告知擬被責任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據進行復核，并記錄在案；擬被責任追究單位和人員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信，并重新探討，提出責任追究的看法；按責任追究事項及職責分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責任追究確定；依據責任追究確定，實施責任追究。其次十一條作出責任追究確定的單位應當將責任追究確定以書面形式通知被追究責任的單位和人員，并依照相關法律法規(guī)向社會公開。其次十二條受到責任追究的單位和人員，可依照有關規(guī)定提出申訴。其次十三條責任追究確定應當包含以下內容：平安生產事故狀況；未履行或者未正確履行職責的事實；認定的未履行或者未正確履行平安生產管理或者平安監(jiān)管的責任；責任追究的確定；不聽從責任追究確定的申訴途徑、方式和期限；作出確定的機關和日期。其次十四條各單位人員在實施平安生產事故責任追究工作中，利用職權謀取不當利益的，按有關法律法規(guī)由相應的紀檢監(jiān)察部門追究其責任，構成犯罪的移交司法機關處理。其次十五條責任追究部門應當匯合有關材料形成平安生產責任追究工作檔案。其次十六條各單位應當于每年1月15日前向上級部門報告本單位平安生產事故責任追究實施狀況。報告的主要內容包括：本單位實施平安生產責任追究的總體狀況、責任追究狀況分析、強化責任制的措施、一般以上平安生產事故責任追究案例。其次十七條各單位可依據本方法制定本單位平安生產事故責任追究實施方法。其次十八條本方法所稱的平安生產管理或者平安監(jiān)管責任，是指相關法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賜予的相關單位、人員在平安生產管理或者平安監(jiān)管方面的職責。16、平安生產監(jiān)督管理方法為深化實行科學發(fā)展觀，堅固樹立平安發(fā)展理念，進一步推動企業(yè)平安生產主體責任和部門平安監(jiān)管責任的落實，不斷提升平安管理水平，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，遏制重特大平安生產事故的發(fā)生，維護人民群眾生命財產平安，依據省廳和市委、市政府有關文件要求，結合交通運輸平安監(jiān)管工作實際，特制定本方法。一、指導思想仔細實行黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀和平安發(fā)展為指導，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出責任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大平安生產執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)平安生產行為，剛好有效地排查和治理事故隱患，堅決遏制重特大平安生產事故，促進全市交通平安生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、目標任務通過仔細履行平安監(jiān)管職責，加大行政執(zhí)法力度，切實推動行業(yè)部門平安監(jiān)管和交通運輸各生產經營單位平安生產主體責任的進一步落實，堅決杜絕平安生產事故的發(fā)生；交通運輸管理部門負責監(jiān)管的生產經營單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)覺的違法行為查處率達到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結率達到100%；監(jiān)管責任“三落實”（監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員）率達到100%；力爭平安監(jiān)管執(zhí)法行政復議、行政訴訟“零敗訴”。三、執(zhí)法的依據、范圍和對象（一）執(zhí)法依據依據《中華人民共和國平安生產法》、《中華人民共和國馬路法》、《中華人民共和國內河交通平安管理條例》、《中華人民共和國道路交通平安法實施條例》、《中華人民共和國危急化學品平安管理條例》等國家有關平安生產、行政執(zhí)法的法律和《生產平安事故報告和調查處理條例》、《平安生產違法行為行政懲罰方法》、《馬路平安愛護條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省平安生產條例》、《河南省道路運輸條例》、《河南省馬路條例》等有關平安生產和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運輸部門有關平安生產的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。（二）執(zhí)法范圍和對象對全市道路運輸（客運、包括公交、出租，貨運、修理、駕校）等企業(yè)；馬路（縣級或承建的）交通基礎設施建設企業(yè)、施工現場、馬路施工隊伍、路政管理、馬路養(yǎng)護、橋梁維護運用；水上交通、非法船舶等平安生產工作依法實施監(jiān)督管理。嚴厲打擊交通運輸平安生產領域的非法違法生產經營行為，規(guī)范平安生產經營秩序。四、執(zhí)法的責任部門、監(jiān)管對象、檢查時間及次數、檢查內容、檢查方式（一）道路運輸平安監(jiān)管責任單位：市道路運輸管理局1、監(jiān)管對象：全市道路客運（公交、出租）、貨運、修理、駕培等運輸企業(yè)。2、檢查時間和次數：（1）企業(yè)日常平安檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。（3）責任單位對干脆監(jiān)管的客運、公交、出租等重點企業(yè)一周檢查一次，對其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運輸管理局對各部門的監(jiān)管狀況一年檢查不少于4次。3、檢查內容：客運場站：（1）沒有任何證照，非法從事客運站場經營的。（2）客車發(fā)車前沒有依據要求對營運車輛進行平安例檢，沒有具體記錄的。（3）沒有嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定的。（4）沒有嚴格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負責、沒有正常運用的。（5）車站調度室對手續(xù)不齊全車輛進行報班的。（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。（7）站內違反消防平安行為的。（8）各項平安管理規(guī)章制度、平安管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。（9）其他影響道路運輸平安的行為?？瓦\（旅游客車）企業(yè)、營運（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運輸的。（2）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一樣的。（3）客運（旅游）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務員證、從業(yè)資格證、營運證、線路牌（旅游標記牌）。（5）GPS車輛終端平臺沒有正常運用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。（6）車輛座位、實際座位與道路運輸證不一樣的。（7）平安設施設備不齊全的。（8）各項平安管理規(guī)章制度，平安管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。（9）企業(yè)沒有按時每月召開平安例會，沒有定期組織司乘人員進行平安教化培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。（10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運人責任險不在有效期內的。（12）其他影響道路運輸平安的行為。普貨（危貨）企業(yè)、營運車輛：（1）線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一樣的。（2）普貨（危貨）車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業(yè)資格證、營運證。（4）GPS車輛終端平臺沒有正常運用，沒有嚴格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。（5）車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一樣的。（6）平安設施設備不齊全的。（7）各項平安管理規(guī)章制度，平安管理組織機構，各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂平安責任書。（8）企業(yè)沒有按時每月召開平安例會，沒有定期組織司乘人員進行平安教化培訓以及沒有記錄。（9）承運人責任險不在有效期內的。（10）其他影響道路運輸平安的行為。修理企業(yè)：（1）企業(yè)證照及現場消防設備是否齊全有效。（2）企業(yè)平安機構、人員配備、平安措施是否健全。（3）平安生產的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。（4）特種作業(yè)人員持證上崗狀況、平安培訓記錄、平安例會記錄是否完善。（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守平安法律法規(guī)狀況。（6）平安生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等平安管理必要的設備。（7）修理服務質量狀況，是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。駕培企業(yè)：（1）企業(yè)證照是否齊全有效。（2）企業(yè)平安機構、人員設備、平安措施是否健全。（3）教練車平安技術性能及年審狀況。（4）教練人員持證上崗、平安培訓記錄、平安例會記錄是否完善。（5）企業(yè)的消防設施及設備配備狀況。（6）平安生產資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等平安管理必要的設備。（7）平安生產的各項規(guī)章制度和應急預案是否建立健全。4、檢查方式：（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現場檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。城市客運（出租車、公交車）平安監(jiān)管1、監(jiān)管對象：城市出租客運企業(yè)和車輛。2、檢查時間和次數：（1）企業(yè)日常平安檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。（3）責任單位對干脆監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。3、檢查內容：（1）企業(yè)未按規(guī)定對影響車輛平安項目及措施進行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。（2）在車輛上沒有配備必要的平安設備，沒有設立平安警示標記的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、運營證、行駛證、服務資格證。（4）沒有對明顯的“三品”進行檢查的。（5）車輛沒有定期進行安檢的。（6）各項平安生產管理規(guī)章制度、平安管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善，沒有進行演練的。（7）企業(yè)沒有每月召開一次平安例會的。（8）企業(yè)沒有對全部司機每半年進行一次平安學問培訓或沒有記錄的。（9）承運人責任險不在有效期內的。（10）平安人員沒有平安證，未能堅持24小時值班的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂平安目標責任書，沒有落實平安目標管理責任制的。（12）其他影響城市平安運營的行為。4、檢查方式（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）場站檢查和上路檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。（二）水上交通平安監(jiān)管責任單位：市地方海事局1、監(jiān)管對象：水上企業(yè)；加強對全市水域的平安監(jiān)管力度。2、檢查內容：（1）每個重點水域、重點船舶、重點水運企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責任人未落實到位的。（2）船舶不具備運營條件，私自?？?，超范圍運營的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。（4）船舶超速、超員、超載等擔心全行為的。（5）船舶“帶病”運營，未配備足量的救生、消防等平安設施的。（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設立警戒線的。（7）船員未持有效的適任證書、服務不從事客貨運輸或違章操作的。（8）“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。（9）各項平安管理規(guī)章制度、平安管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。（10）相應的平安管理人員、水上交通平安管理經費、裝備落實不到位的。（11）渡口標識不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、平安留意事項要求的。（12）營運船舶的全部權證、檢驗證、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。（13）對船員未進行定期平安教化（13）其他影響水上平安的行為。3、檢查時間和次數：（1）責任單位每周檢查1次。（2）責任單位針對五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項檢查。4、檢查方式：（1）實行全面檢查與重點抽查相結合、明查與暗查相結合，行政檢查與專家檢查相結合的方法。（2）通過“聽、看、問、查、議、評”方式對水路交通平安狀況進行檢查。（3）查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎設施建設平安監(jiān)管責任單位：市農村馬路管理處、市交通工程質量監(jiān)督站1、監(jiān)管對象全市農村馬路、建設施工企業(yè)、施工現場的平安監(jiān)管工作。2、檢查時間和次數：（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。（2）責任單位開工前對施工企業(yè)的有關證照、相關制度、平安機構和平安合同，平安施工方案進行1次檢查。（3）責任單位對監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。3、檢查內容：（1）馬路改建施工，未依據實際狀況實行平安措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標記和分別交通的錐形交通標）的。（2）施工企業(yè)有關證照不齊全的。（3）工程施工未依據施工規(guī)范和相關操作規(guī)程進行的。（4）工程施工的項目負責人和相關平安管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有平安證照和從業(yè)資格證。（5）施工單位和建設法人未按規(guī)定要求簽有平安施工合同，無可操作性和針對性的平安施工方案。（6）未按規(guī)定要求制定相關制度和設立平安管理機構的。（7）其他影響道路平安的行為。4、檢查方式（1）日常檢查和突擊檢查相結合。（2）現場檢查和專業(yè)檢查相結合。（3）查閱有關資料、臺賬、報表。（四）馬路路政、養(yǎng)護平安監(jiān)管責任單位：市交通運輸執(zhí)法局、市農村馬路管理處1、監(jiān)管對象：指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站做好鄉(xiāng)村馬路的平安監(jiān)管工作；縣級馬路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護平安監(jiān)管工作。2、檢查時間和次數：（1）馬路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站一周檢查1次鄉(xiāng)村馬路，責任單位一周檢查1次縣級馬路，一季度檢查指導一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護站工作。（2）責任單位對轄區(qū)內的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村馬路1次，責任單位每月檢查縣級馬路1次。（3）安保設施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護站每月檢查鄉(xiāng)村馬路1次，責任單位每月檢查縣級馬路1次。（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。3、檢查內容：（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未依據實際狀況實行平安措施（包括在施工路段前后設置醒目警示標記和分別交通的錐形交通標）的。（2）未按技術標準規(guī)定在縣、鄉(xiāng)馬路上設置規(guī)范、醒目的警示標記、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關安保設施的。（3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲備足夠防滑料，制定落實掃雪破冰相關措施的。（4）四、五類危橋未按規(guī)定建立一橋一檔、一橋一標記和一橋一預案，沒有實行限行、禁行等相關安保措施的。（5）中修工程施工未依據施工規(guī)范和相關操作規(guī)程進行的。（6）工程施工的項目負責人和相關平安管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有平安證照和從業(yè)資格證的。（7）施工單位和建設法人未按規(guī)定要求簽有平安施工合同，無可操作性和針對性的平安施工方案。（8）未按規(guī)定要求制定相關制度和設立平安管理機構的。（9）嚴格執(zhí)行巡路制度，堅持上路巡查，檢查巡查記錄、臺賬是否完善。（10）夜間施工必需設置符合生產操作要求的照明設備。養(yǎng)護現場設置必要的平安標記，不得擅自拆除。（11）在馬路上進行養(yǎng)護生產作業(yè)的人員，必需穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必需穿著帶有反光標識的桔紅色背心。（13）整治路域環(huán)境，路產路權得到有力維護。（14）對陡坡、急彎、臨崖路段、危急路段的平安警示標記和養(yǎng)護設施進行重點排查，發(fā)覺影響道路平安的障礙物剛好通知養(yǎng)護人員清理。對道路積冰不能剛好清除的必需設置警示標記。（15）其他影響道路平安的行為。4、檢查方式：（1）日常檢查和突擊檢查相結合；（2）現場檢查和專業(yè)檢查相結合；（3）查閱有關資料、臺賬、報表。（五）綜合監(jiān)督督查責任科室：局平安監(jiān)督科1、檢查對象、方式、時間：（1）監(jiān)管對象是各科（室）、部門行業(yè)管理部門的履行監(jiān)管狀況，以抽查方式為主，每季度進行一次綜合監(jiān)督檢查。（2）重點做好五一、國慶、春節(jié)等節(jié)假日前期的客運平安監(jiān)督檢查工作，專項檢查次數不少于1次。2、檢查要求及措施：平安監(jiān)督檢查依據“企業(yè)（業(yè)戶）自查、責任單位全面檢查、局綜合督查”的三級聯動方式進行，要做到對全行業(yè)、全領域、各類企業(yè)的全面覆蓋。各單位要嚴格依據《平安監(jiān)管執(zhí)法支配》進行檢查，對綜合監(jiān)督檢查出的問題以督導通知書下發(fā)各行業(yè)監(jiān)管部門，由各監(jiān)管部門負責督促所檢查生產經營單位存在的問題的整改落實，對督辦通知書的落實狀況進行再檢查。3、檢查方式：實行查閱資料、詢問相關人員、現場檢查等方式，嚴格按今年專項整治工作支配和現場檢查方案，做好各項檢查登記，針對存在問題和平安隱患依法實行相應措施，并下達現場檢查指令書；各單位、企業(yè)嚴格依據平安督察通知書的要求制定整改方案報批后，嚴格督促落實到位。五、保障措施（一）高度重視，充分相識平安生產行政執(zhí)法工作的重要性和必要性。平安生產行政執(zhí)法工作是平安生產監(jiān)管工作的重要組成部分，是履行平安生產法定職責、打擊違法違規(guī)行為、切實維護人民生命財產平安。要堅固樹立以人為本的平安發(fā)展理念，切實增加做好平安生產執(zhí)法工作的責任感、使命感和緊迫感，加大執(zhí)法力度，狠抓隱患治理，提升執(zhí)法水平，推動全市平安生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。（二）強化宣揚，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境，實行多種形式，通過報紙、電視、廣播、網站、宣揚手冊等宣揚媒介，開拓專題、專欄，廣泛深化地開展平安生產法律法規(guī)宣揚教化，宣揚報道平安生產執(zhí)法活動狀況，提高全社會平安生產法制意識；要將平安生產法律法規(guī)納入平安生產法定教化培訓的內容，突出警示教化和案例教化，進一步提高企業(yè)主要負責人、平安管理人員和從業(yè)人員的遵守法律意識，進一步削減違法違規(guī)行為，營造全社會關切、支持平安生產行政執(zhí)法工作的深厚氛圍。（三）突出重點，促進企業(yè)落實平安生產主體責任，要全民推行企業(yè)法定代表人承諾制度。依據有關法律和企業(yè)承諾的內容進行執(zhí)法檢查。結合交通工作實際，突出客運平安、危貨運輸等重點行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，剛好發(fā)覺和制止平安生產違法違規(guī)行為，進一步夯實平安監(jiān)管的基礎。要通過平安生產行政執(zhí)法，促使企業(yè)自覺地全面落實平安生產主體責任。（四）明確工作職責，狠抓平安執(zhí)法監(jiān)督工作。要嚴格落實行政執(zhí)法工作責任制，依據“誰主管、誰負責”的原則，對職責范圍內的全部生產經營單位要做到“監(jiān)管部門、分管領導、具體監(jiān)管人員”三落實。同時明確監(jiān)管職責，細化工作任務，層層落實平安執(zhí)法主體責任，將監(jiān)管責任細分到每一個工作崗位，確保平安執(zhí)法工作取得實效。17、平安生產約談方法第一條為進一步加強交通運輸平安生產監(jiān)督工作，落實平安生產責任，防范和遏制事故發(fā)生，依據《河南省交通運輸廳平安生產約談方法》等有關規(guī)定，結合我市交通運輸平安工作實際，制定本方法。其次條本方法適用于市交通運輸局組織的平安生產約談工作。第三條本方法所稱平安生產約談（以下簡稱約談），是指市交通運輸局與被約談單位進行的平安生產誡勉談話。被約談單位包括各縣（區(qū)）交通運輸局（辦）、局屬各行業(yè)管理機構、交通運輸企業(yè)。第四條約談由局領導或局平安生產委員會提出，依據平安生產事故責任和類型，由分管道路運輸、水路運輸、交通建設工程的局領導主持約談，局機關相關科（室）、局屬有關單位按職責分工參與約談工作。第五條局安委會負責約談的具體組織工作，其職責為：（一）負責通知參與約談的單位和人員；（二）負責約談記錄，起草及印發(fā)約談紀要；（三）負責相關約談材料的整理歸檔保存；（四）負責督促有關單位跟蹤、督辦整改方案的執(zhí)行狀況，必要時進行現場檢查；（五）其他事項。第六條道路運輸、水路運輸、交通建設工程出現下列情形之一時，局應對相關單位進行平安生產誡勉談話：（一）未仔細實行國家或省、省交通運輸廳、市局有關平安生產工作部署的；（二）掛牌督辦的平安隱患未在規(guī)定期限內完成整改或實行相應措施的；（三）發(fā)生平安生產事故，存在遲報、漏報或瞞報的；（四）道路運輸、水路運輸、交通建設工程發(fā)生較大以上責任事故，性質比較嚴峻、影響比較大的；（五）需進行約談的其他狀況。第七條約談對象為：（一）發(fā)生事故單位的主要負責人或相關負責人及有關人員；（二）事故發(fā)生單位所在地交通運輸局、行業(yè)管理部門的相關人員；（三）需約談的其他人員。約談對象應按要求準時參與約談，不得托付他人。第八條局安委會提前3天向約談單位發(fā)送《平安生產約談通知書》，告知約談事項、約談人員、約談時間、約談地點，須要提交的相關資料等事項。被約談單位收到《平安生產約談通知書》后，應以書面或電話形式確認通知事項，同時上報被約談人的姓名、職務、聯系方式等信息。第九條約談以談話形式進行。約談人通報約談事由、目的等事項，聽取被約談單位平安工作管理狀況及存在的問題或對事故有關狀況的匯報，并針對被約談單位存在的問題進行質詢，提出具體整改要求。第十條被約談單位應在約談結束后5個工作日內將整改方案以書面形式報局安委會，并剛好報告落實狀況。第十一條對發(fā)生平安生產責任事故被約談的單位及相關人員，局將依據狀況提出處理看法。第十二條被約談單位無故不參與約談或未仔細落實約談要求的，局將賜予通報指責。因約談事項未落實或落實不到位而引發(fā)平安生產事故的，按有關法律法規(guī)的規(guī)定追究被約談單位及相關人員責任。第十三條各縣（區(qū)）交通運輸局、局屬有關單位可參照本方法的有關要求，制定本部門的約談規(guī)定。第一條為落實平安生產責任制，有效防范各類平安事故發(fā)生，促進全系統(tǒng)平安生產形勢穩(wěn)定，依據《濮陽市平安生產“一票推翻”實施方法》和《濮陽市交通運輸系統(tǒng)平安生產目標管理考核獎懲方法》等規(guī)定，制定本方法。其次條本方法適用于市交通運輸局實施平安生產目標管理考核的單位及其負責人、管理人員和平安事故干脆責任人。第三條平安生產“一票推翻”是指出現本方法規(guī)定“一票推翻”情形的，取消責任單位及其主要負責人、分管負責人和干脆責任人當年參與系統(tǒng)內各項評優(yōu)評先和表彰嘉獎資格。第四條平安生產責任單位和責任人，有下列情形之一的，除依據有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，追究責任單位和責任人責任外，對該責任單位和責任人實行一票推翻:（一）各縣（區(qū)）交通運輸局1、市交通運輸局對其年度平安生產目標管理考核不合格的；2、考核年度內，本系統(tǒng)內發(fā)生1起較大以上平安事故、事故單位經調查負同等以上責任的；3、考核年度內，發(fā)生1起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船平安事故、造成人員死亡的或考核年度內，發(fā)生1起因監(jiān)管不力導致違規(guī)冒險航行發(fā)生平安事故、出現重大險情的；4、事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴大的；或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報、阻撓抵制事故調查的；5、列入市級以上人民政府（平安生產委員會）掛牌督辦的重大平安事故隱患，不落實整治責任，未按期整改銷案的。（二）市道路運輸管理局、公交公司1、年度考核不合格的；2、考核年度內，所屬（轄區(qū)）運輸企業(yè)發(fā)生1起一次亡5人以上9人以下行車平安責任事故的；或發(fā)生一次亡3—5人行車平安責任事故達2起的；或發(fā)生1起危急品運輸平安責任事故造成嚴峻后果的；3、事故發(fā)生后，因組織救援不力，致使事故擴大；或者對事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報、阻撓抵制事故調查的；4、列入市級以上人民政府（平安生產委員會）掛牌督辦整改的重大平安事故隱患，不落實責任，未按期整改銷案的。（三）市地方海事局1、年度考核不合格的；2、考核年度內，發(fā)生1起因監(jiān)管不力引發(fā)渡口渡船平安事故、造成人員死亡的；3、未仔細履行監(jiān)管職責，通航水域涉水工程發(fā)生1起較大以上通航平安事故的。（四）市農村馬路管理處1、年度考核不合格的；2、未仔細履行監(jiān)督檢查、指導協調職責，導致農村馬路管理、建設、養(yǎng)護（含危急橋梁）等方面發(fā)生1起較大以上責任事故的。（五）市交通工程質量監(jiān)督站1、年度考核不合格的；2、未仔細履行監(jiān)督檢查、指導協調職責，職責范圍內的基本建設領域發(fā)生1起較大以上責任事故的；3、連續(xù)2年出現一般亡人事故的（連續(xù)2年突破市政府下達的事故指標），對其次年實行“一票推翻”。第五條對責任單位及責任人的推翻，由市交通運輸局安委會辦公室在考核和調查核實的基礎上提出推翻看法，經市交通運輸局安委會審議后，按管理權限辦理。對馬路、運管、海事等單位及責任人的推翻，同時抄送其上級行業(yè)管理機關；對縣級交通運輸局及責任人的推翻，同時抄送其所在地縣區(qū)人民政府（管委會）安委會辦公室。第六條市交通運輸局安委會辦公室在向局安委會提出推翻建議前，應聽取擬推翻對象的陳述和申辯，并將擬推翻對象的陳述、申辯狀況一并提交局安委會審議。第七條被“一票推翻”的單位及負責人要仔細查找問題，分析緣由，制訂整改方案，落實整改措施，確保整改到位，切實提高平安生產管理水平。第八條“一票推翻”期限為作出推翻確定的當年年度。第九條各部門和單位可參照本方法，制定本部門和單位平安生產“一票推翻”具體實施方法。19、平安生產重點監(jiān)管名單實施方法第一條為進一步加強我市交通運輸平安生產監(jiān)督管理，督促和警示交通運輸企業(yè)和相關人員全面履行平安生產責任，加強社會監(jiān)督，依據交通運輸部《交通運輸平安生產重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》，結合我市實際，制訂本方法。其次條我市道路、水路運輸及馬路水運工程建設平安生產重點監(jiān)管名單的管理工作，適用本細則。第三條市交通運輸局負責全市道路、水路運輸及馬路水運工程建設平安生產重點監(jiān)管名單組織實施工作。道路運輸管理處、農村馬路管理處、交通工程質量監(jiān)督站、地方海事局分別負責各自行業(yè)領域平安生產重點監(jiān)管名單具體實施工作。局其他相關處室、各縣（區(qū)）交通運輸主管部門依據職責權限，協作做好重點監(jiān)管名單工作。第四條本方法所稱平安生產重點監(jiān)管名單是指被列為重點監(jiān)管對象的道路、水路運輸及馬路水運工程建設企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）、營運車輛及相關駕駛員的名單。第五條企業(yè)出現下列情形之一的，應當列入平安生產重點監(jiān)管名單：(一)發(fā)生重大以上平安生產事故（含污染事故，下同）或12個月內發(fā)生2次以上較大平安生產事故，并負同等以上責任的；(二)20%以上的車船或者從業(yè)人員被列入平安生產重點監(jiān)管名單的；(三)偽造或者有意破壞事故現場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關事故證據資料，不接受事故調查的；(四)在平安檢查中連續(xù)2次以上發(fā)覺重大平安隱患，未實行有效平安防范或整改措施的；(五)列入交通運輸平安生產掛牌督辦事項，拒不整改或未按要求完成整改的；(六)未按要求落實平安生產標準化建設工作或未按規(guī)定建立相應平安管理體系的。第六條營運車輛駕駛員出現下列情形之一的，應當列入平安生產重點監(jiān)管名單：(一)發(fā)生重大以上平安生產事故或12個月內發(fā)生2次以上較大平安生產事故，并負同等以上責任的；(二)發(fā)生超員20%、超載30%以上或違法嚴峻超限的；(三)3個月內發(fā)生2次以上超速20%以上行為的；(四)拒絕或躲避平安監(jiān)管，暴力抗法、沖卡或擅自載客出站、站外非法攬客的；(五)發(fā)生交通運輸平安生產事故逃逸的；(六)偽造或者有意破壞事故現場，轉移、隱匿、偽造或者銷毀有關證據資料，不接受事故調查的；(七)有意破壞、擅自關閉、遮擋車輛平安監(jiān)控設備的；(八)存在嚴峻危及平安的駕駛行為的。第七條營運車輛出現下列情形之一的，應當列入平安生產重點監(jiān)管名單：(一)發(fā)生重大以上平安生產事故或12個月內發(fā)生2次以上較大平安生產事故，并負同等以上責任的；(二)非法更改車輛平安設施設備，車輛平安設備設施不符合要求的；(三)12個月內發(fā)覺2次以上重大平安隱患或技術缺陷，被滯留或限制營運的。第八條發(fā)生本細則第五條、第六條、第七條情形的，賜予企業(yè)12個月的公布期，營運性車輛9個月的公布期，駕駛員6個月的公布期，并將其納入企業(yè)、車輛和從業(yè)人員誠信記錄。第九條列入平安生產重點監(jiān)管名單程序：（一）各縣（區(qū)）交通運輸局分級審核獲得的違反平安生產法律法規(guī)信息，對符合本細則第五條、第六條、第七條情形的企業(yè)、營運性車輛、駕駛員，列入平安生產重點監(jiān)管擬定名單。（二）交通運輸行業(yè)主管部門負責審核、告知轄區(qū)范圍內被列入平安生產重點監(jiān)管擬定名單的企業(yè)或者營運車輛全部人及駕駛員有關違法違規(guī)事實，聽取其陳述和申辯，并將核實后的狀況報送局平安監(jiān)督科。（三）經局平安監(jiān)督科核準，列入平安生產重點監(jiān)管名單。（四）局平安監(jiān)督科應送達平安生產重點監(jiān)管名單通知至有關企業(yè)或營運性車輛全部人及駕駛員。（五）局平安監(jiān)督科負責在局網站上，向社會統(tǒng)