職位分類管理演示文稿

職位分類管理演示文稿1現(xiàn)在是1頁\一共有56頁\編輯于星期五（優(yōu)選）職位分類管理2現(xiàn)在是2頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理對職位的橫向劃分，一個職業(yè)為一個職系，諸多職系組成一個職組，諸多職組又組成一個職門。職門，又被稱為職類，是從橫向?qū)β毼贿M行的最大的劃分，它是根據(jù)職業(yè)性質(zhì)對職位進行的最初步的劃分。職組，又被稱為職群，是在職門里面再進行的分類，是由工作性質(zhì)大致相同的職位匯集而成的，職組又可以解釋為是由業(yè)務性質(zhì)相同的若干職系構(gòu)成的。3現(xiàn)在是3頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理職系是在職組的范圍內(nèi)，就職務種類相似而工作復雜程度、責任輕重各個相同的職位進行匯集而成的。在按照工作的性質(zhì)分類的基礎上，即在橫向分類的基礎上，對各職系的職位，按照工作繁簡難易、責任大小、對任職資格條件要求的高低進行的縱向的分類就是職級。4現(xiàn)在是4頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理不同職系的職級劃分幅度是不一致的。把工作性質(zhì)或者主要事務不同，然而工作的繁簡難易、責任輕重和資格條件相似的所有職位劃歸在一起就形成了的職位等級。5現(xiàn)在是5頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理

職等是職位分類制度中的重要概念，也是職位分類中爭論最大的、極為繁雜的一個環(huán)節(jié)。通常將不同職系間職位的等級，按照工作的難易程度和責任大小進行順序排列。6現(xiàn)在是6頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理職位分類可以描述為這樣一種過程，即把政府中各種公務職位按工作性質(zhì)和業(yè)務種類的不同，從橫向上劃分為若干職組、職系；再按工作責任、難易程度和所需資格條件的不同，在縱向上劃分為若干職級、職等，使每一個職位都能在縱向分類和橫向分類交叉構(gòu)成的職位分類結(jié)構(gòu)體系中找出自己的位置，從而實現(xiàn)對公務員科學化、標準化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理。7現(xiàn)在是7頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理

職位分類制是以事為中心的現(xiàn)代人事制度，有規(guī)范化的系統(tǒng)分類，沒有官、職分離的現(xiàn)象，不存在獨立的官等，職等就是官等。其優(yōu)點在于，遵循因事設職的原則，從縱橫兩個方面建立規(guī)范的人事管理系統(tǒng)，使浩瀚雜亂的職位井然有序，形成合理的、科學的人事管理體系。8現(xiàn)在是8頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理同時，職位分類不但為選擇人才提供了客觀而具體的標準，還為工作的考核提供了客觀的標準。

職位分類會形成以下兩種結(jié)果：1.在復雜多樣的職位中建立起排列有序的職位體系，使每個具體職位都能在該體系中找到自己的位置。9現(xiàn)在是9頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理2.準確地顯示每個職位的工作性質(zhì)、技術(shù)難易、責任輕重和所需資格等職位特點和任職條件，這樣就為更科學地進行招聘、錄用、考核、培訓等等提供了客觀的標準。10現(xiàn)在是10頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理

職位分類通過對現(xiàn)有職位工作的分析，有助于明確機構(gòu)所擔負的功能與實際職位數(shù)目設置之間的關(guān)系，有助于合理確定人員編制，從而為機構(gòu)改革提供合理的方案。由于實行職等與官等合一，職位分類使11現(xiàn)在是11頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理職務、責任與報酬掛鉤，體現(xiàn)了按勞分配原則；不同工作種類的職位由于職等的設定也能相互比較，處在同一職等上的職位享受同樣的待遇，實現(xiàn)了同工同酬的原則。12現(xiàn)在是12頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理

當然，職位分類也有它的缺陷。由于這種分類管理方法是一個浩大而繁瑣的工程，從計劃、組織籌辦，到具體實施、完成工作，要耗費的人力、物力、財力及時間非?？捎^。同時，因為強調(diào)專才原則，也使公務員的調(diào)轉(zhuǎn)流動受到限制，不利于人的全面發(fā)展。13現(xiàn)在是13頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理

所謂品位分類，是指以職員所具有的資格條件為主要依據(jù)，以職務或級別高低來確定待遇的人事分類制度。運用品位分類方法進行人事管理的國家，通常先根據(jù)職務的性質(zhì)作比較粗獷的分類，再根據(jù)職務的地位、職責與資格條件作廣泛的分級，其人事框架結(jié)構(gòu)一般比較簡單。

14現(xiàn)在是14頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理如法國把公務員分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等；德國分為簡單職務、中等職務、上等職務和高級職務。由于品位分類是以“人”為中心進行的分類，強調(diào)人的資格條件，所以這些國家均十分重視公務員的資歷，包括學歷、工作年限等因素，尤以學歷為重。15現(xiàn)在是15頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理品位分類的職務劃分比較簡單，使得公務員的分類工作相對簡便，易于實行，也有利于培養(yǎng)通才式的公務員；對教育水平的強調(diào)，有利于吸收教育程度高的優(yōu)秀人員；16現(xiàn)在是16頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理對年資的強調(diào)，有利于隊伍的穩(wěn)定；官職相對分離使公務員的職位調(diào)動不影響其地位和待遇，使公務員具有安全感，也使公務員系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)富有彈性，適應性強，便于調(diào)整。17現(xiàn)在是17頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理但同時，品位分類也有分類不系統(tǒng)、輕視專業(yè)人才、限制了學歷低但能力強的人的發(fā)展、工作不積極的人靠年資積累也有晉升機會等缺點。18現(xiàn)在是18頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理二、中國公務員法與職位分類管理

《中華人民共和國公務員法》2006年1月1日實施，其中一個重要內(nèi)容就是要實行我國公務員職位分類管理制度。19現(xiàn)在是19頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理

《公務員法》第十四條明確指出“國家實行公務員職位分類制度?！惫珓諉T法規(guī)定的分類制度是一種以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度，為我國公務員職位分類、職位設置和管理指明了方向。要貫徹實施公務員法，首先必須正確理解和把握公務員職位分類特征和要求。20現(xiàn)在是20頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理1、職位分類的基本原則中國公務員法關(guān)于職位分類貫徹了以下一些原則。（1）堅持責權(quán)利一致原則。把職務、責任和資歷，作為職位分類的基礎。（2）同工同酬的原則。把工資差別與工作難度、責任大小和資歷結(jié)合起來，形成比例。（3）以“事”為中心原則。職位分類堅持以“事”為中心，因“事”設崗，而不是“因人設事”。每個職位必須明確規(guī)定擔任該職所具備的資格與條件。21現(xiàn)在是21頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理（4）與社會政治經(jīng)濟同步發(fā)展原則。職位分類應隨客觀情況的變化而變化。保持與政治經(jīng)濟同步發(fā)展適應改革的需要。（5）堅持職位評價原則。職位分類的主要任務是對各個職位加以分析評價，而不是把擔任各個職務的個人作為研究對象。（6）整體效能原則。職位設置應遵循職分解能，因事?lián)袢藨茏裱芗壴瓌t，適才適位，注重行政系統(tǒng)的整體效益。22現(xiàn)在是22頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理（7）分類標準的統(tǒng)一與排他性原則。職位分類本身并非目的，而是人事管理的一種方法，是國家公務員制度管理的基礎和科學手段。通過職位分類來理順職位關(guān)系，統(tǒng)一職位名稱和管理標準，從而簡化人事管理，提高行政效率。分類必須符合標準的統(tǒng)一性與類別的排他性原則，能夠涵蓋所有公務員。這些原則是我國公務員制度進行職位分類管理的理論指導，是我們進行職位分類和職位設置的主要依據(jù)。23現(xiàn)在是23頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理2、正確把握職位分類的基本特征公務員法根據(jù)公務員分類制度設計的立法思想，劃分類別的標準和依據(jù)職位的性質(zhì)、特點，及有利于管理的需要，把公務員分為三個主要類別。一是綜合管理類職位。是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。其特征是這類職位數(shù)量最大，是公務員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關(guān)內(nèi)部管理工作。24現(xiàn)在是24頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理二是專門技術(shù)類職位。是指機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。其特征是純技術(shù)性、與其他職位相比具有不可替代性、技術(shù)權(quán)威性。這種權(quán)威體現(xiàn)在技術(shù)層面上，為行政領導決策提供參考和支持，最終的行政決策權(quán)仍屬于行政領導。如公安部門的法醫(yī)鑒定、痕跡檢驗、理化檢驗、影像技術(shù)、聲紋檢驗，國家安全部門的特種技術(shù)、特種翻譯，外交部門的高級翻譯等職位，其他機關(guān)中金融、財會、法律、信息等方面的職位。25現(xiàn)在是25頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理三是行政執(zhí)法類職位。是指行政機關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。其特征是純粹的執(zhí)行性。只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責。這一點，與綜合管理類職位的區(qū)別尤為明顯；現(xiàn)場強制性。依照法律、法規(guī)現(xiàn)場直接對具體的管理對象進行監(jiān)管、處罰、強制和稽查。26現(xiàn)在是26頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理行政執(zhí)法類職位主要集中在公安、海關(guān)稅務、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些部門中的基層單位。此外，還有法官、檢察官類。《公務員法》第十四條還明確規(guī)定：“國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其他職位類別。27現(xiàn)在是27頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理3、職位分類的現(xiàn)實意義公務員法把綜合管理部門的絕大多數(shù)公務員職位設置為綜合管理類，有利于這些部門的公務員職位管理的科學化、規(guī)范化，有利于公務員各項管理制度的落實。設置行政執(zhí)法類職位，有利于為基層執(zhí)法公務員提供職業(yè)發(fā)展空間，激勵他們安心在基層做好行政執(zhí)法工作。28現(xiàn)在是28頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理有利于加強對一線執(zhí)法公務員隊伍的管理和監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法崗位職責，嚴格其任職資格條件，可以更好地規(guī)范執(zhí)法行為，更好地提高一線行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)化水準，更好地落實執(zhí)法責任追究制度。設置專業(yè)技術(shù)類職位，主要是為從事專業(yè)技術(shù)工作的公務員提供職業(yè)升降階梯，吸引和穩(wěn)定不可缺少的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才激勵他們立足本職崗位，成為本職工作的專家。29現(xiàn)在是29頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理有利于克服過去公務員隊伍中專業(yè)技術(shù)職務評定和工資待遇偏低問題，加強機關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的管理，留住優(yōu)秀人才。30現(xiàn)在是30頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理三、貫徹公務員法，進行職位設置應把握的幾個問題了解公務員法關(guān)于職位分類的基本要求和特征，在實際工作的運用就是要科學設置公務員職位。從而有利于對公務員的錄用、選拔、考核和管理。這是職位分類在公務員管理中的具體實施和落實。按照公務員職位分類管理的要求，公務員職位設置主要把握以下幾點。31現(xiàn)在是31頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理一是把握職位類別的特點。把握好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類、綜合管理類等各不同類別公務員職位共性和個性的差別，有針對性地設置職位，作出職位說明。二是把握職位設置基本特征。（1）職位是以事（工作）為中心設置的，不因人而轉(zhuǎn)移；（2）職位不隨人走；（3）職位數(shù)量的有限性；（4）由于職位具有專業(yè)性和層次性，絕大多數(shù)職位都可以按照一定的標準和方法進行分類分級設定。32現(xiàn)在是32頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理三是把握職位設置的要素。公務員職位設置應依據(jù)四大要素：（1）職能。職位是機關(guān)職能的微觀載體，是人和事有機結(jié)合的基本單元。機關(guān)的職能要分解落實到各個職位上去，這樣就賦予每個公務員具體的工作職責與工作任務。（2）規(guī)格。機構(gòu)規(guī)格限定了職位的最高職務層次。（3）編制33現(xiàn)在是33頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理限額。編制限額決定了職位數(shù)量，編制數(shù)量就是職位數(shù)量。（4）職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例。職數(shù)是指某一職務的具體數(shù)量。結(jié)構(gòu)比例是指各層次職務的結(jié)構(gòu)比例，包括領導職務與非領導職務的結(jié)構(gòu)比例。34現(xiàn)在是34頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理四是把握職位設置的要求。職位設置和職責說明必須體現(xiàn)其客觀性、合理性、科學性，突出重點，兼顧一般，以及分工明確，相互協(xié)作的要求，使機關(guān)職位職責結(jié)構(gòu)與層次結(jié)構(gòu)科學合理，進一步提高機關(guān)工作效率和管理水平。職位設置的最終要求是明確各個具體職位的工作職責，具體工作任務，落實崗位責任；確定任職資格條件。前者是明確需要干什么，后者是明確需要什么人來干。35現(xiàn)在是35頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理五是把握職位設置的內(nèi)容和方法。公務員職位類別中，綜合管理類職位是公務員職位的主體，行政執(zhí)法類是基層執(zhí)法公務員主體，專業(yè)技術(shù)類職位要體現(xiàn)不同專業(yè)崗位的特征，因此在不同類別公務員職位設置上要充分體現(xiàn)他們各自的特點。36現(xiàn)在是36頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理（1）綜合管理類職位的設置。機關(guān)各科（室）在進行職位設置時，必須以“事”為中心，因事設職，以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度、所需資格條件為職位設置的依據(jù)，遵循最低數(shù)量和能級層次的原則，能合并的職位應合并，可設可不設的職位就不設；可設低級職位的，不設高級職位。37現(xiàn)在是37頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理具體設置方法首先，確定本部門公務員職位數(shù)目和層次。按照本單位職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定和我市國家公務員非領導職務設置有關(guān)規(guī)定，本單位人事部門根據(jù)科（室）職能設置確定各科（室）各層次職位數(shù)量。38現(xiàn)在是38頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理其次，各科（室）在職能設置和確定的各層次職位情況的基礎上，將擔負的主要職責和工作任務按確定的職位，分解為若干具體的工作項目，并逐項簡明地描述各工作項目的具體內(nèi)容，工作程序、職責權(quán)限以及各個工作項目所應達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標準，做出職位職責說明。39現(xiàn)在是39頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理機關(guān)人事部門匯總復核各科室職責任務分解項目并按照本單位職能設置的要求進行梳理、整合、調(diào)整并將復核結(jié)果告知科（室）。第三，單位人事部門綜合編制各職位《職位職責說明》?！堵毼宦氊熣f明》是今后公務員管理的基本依據(jù)，內(nèi)容包括職位名稱、職位編碼、工作項目、工作概述、工作標準、所需知識能力、職位代理說明等七項。40現(xiàn)在是40頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理（2）專業(yè)技術(shù)職位設置應依據(jù)專業(yè)崗位編制和職數(shù)結(jié)構(gòu)比例、工作實際和人員狀況，合理確定職數(shù)、等級和名稱。其設置的原則：①根據(jù)專業(yè)技術(shù)工作性質(zhì)、工作任務、職能權(quán)限和執(zhí)法需要，結(jié)合規(guī)定的職位名稱、等級、數(shù)量設置；②科學、合理、適用并兼顧發(fā)展；③明確職41現(xiàn)在是41頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理位的職責任務、工作權(quán)限、工作程序、工作標準與所需資格條件，制定職位說明書，作為任職、考核、晉升、培訓專業(yè)技術(shù)人員的依據(jù)。職位的名稱系列、等級序列、工作內(nèi)容、任職標準以及職位的設置范圍和職數(shù)比例等等，都要逐一具體化。42現(xiàn)在是42頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理（3）行政執(zhí)法類職位設置。由于基層執(zhí)法人員職責相近，職位設置比較單一，除了單位少部分事務性、綜合性工作，主要就是執(zhí)法工作，要根據(jù)編制數(shù)額和執(zhí)法特點，合理控制事務性、綜合性職位與其他執(zhí)法職位的比例，明確各執(zhí)法職位工作性質(zhì)、任務和要求，特別是各執(zhí)法崗位對人員素質(zhì)的要求、上崗條件、違紀責任等，充分體現(xiàn)其職位的執(zhí)法特點，合理劃分各相同職位的事權(quán)職責，制定職位說明書。43現(xiàn)在是43頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理三、適應公務員法職位分類管理的要求，進一步探索加強職位管理的方法和途徑

《公務員法》對公務員進行了類別的劃分，這不僅為職務設置提供了基礎，也為公務員各項管理提供了依據(jù)，為了適應公務員法分類管理的要求，可進一步探索加強職位管理的方法和途徑。44現(xiàn)在是44頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理例如，專業(yè)技術(shù)類職位是行政機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)工作和技術(shù)保障的職位。與其他職位相比，有他的特殊性，這類職位的管理是個全新的工作，除了堅持綜合類公務員職位管理的基本要求外，對這類職位的管理還應把好以下幾關(guān)。45現(xiàn)在是45頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理一是把好職位設置審核關(guān)。除按部門專業(yè)特點要求科學設置職位外，其中高級專業(yè)技術(shù)職位的設置要報省級專業(yè)部門審批后，報人事廳備案，中級專業(yè)技術(shù)職位的設置要報市級人事部門審批，初級專業(yè)技術(shù)職位的設置要報縣級人事部門審批，其他職位設置由各單位設置，報人事部門備案。46現(xiàn)在是46頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理二是把好人員任職資格關(guān)。在管理上嚴格實行人員上崗資格制度，在專業(yè)技術(shù)職位上工作的人員原則上應具備國家承認的專業(yè)技術(shù)資格，不具備資格的人員不能在專業(yè)技術(shù)職位上工作；高、中級職位，原則上應具備相應的高、中級技術(shù)職稱。三是把好人員選配關(guān)。人員選配原則按照競爭上崗、公開招聘、選聘方式進行。按照職位等級由高到低依次進行。在具體工作中要注意把好資格審查、民主測評、組織考察、公示關(guān)，對符合條件人員較多的職位，應增加面試環(huán)節(jié)。47現(xiàn)在是47頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理對任高級專業(yè)技術(shù)職位的人員要經(jīng)省級專業(yè)部門審批后，報人事廳備案，任中級專業(yè)技術(shù)職位的人員要報市級人事部門審批，任初級專業(yè)技術(shù)職位的人員要報縣級人事部門審批，其他職位的任職由各單位審批，報人事部門備案。四是把好聘任合同關(guān)。如實行聘任的專業(yè)技術(shù)人員，還要認真簽定合同，明確職位職責，工資福利保險待遇，違約責任，終止合同條件等。48現(xiàn)在是48頁\一共有56頁\編輯于星期五第二章職位分類管理五是職位數(shù)額和人員變動的審核、備案