面向2020年的中國(guó)高等教育

面向2020年的中國(guó)高等教育

整理ppt引言在經(jīng)歷過(guò)規(guī)模的跨越式發(fā)展之后，中國(guó)高等教育進(jìn)入到”以提高質(zhì)量為中心”的新時(shí)期。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀：我們第一還要發(fā)展?！敖Y(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，“科教興國(guó)”，“人才強(qiáng)國(guó)”；第二要是“以人為本”，“改善民生“。學(xué)校是質(zhì)量的載體(不能空洞)，因此我們今后需要加強(qiáng)學(xué)校體系與社會(huì)的適應(yīng)性，并促進(jìn)體系內(nèi)每所學(xué)校的卓越發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。育人為本是根本要求，提高質(zhì)量和促進(jìn)公平是未來(lái)工作重點(diǎn)，而優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。

整理ppt提綱引言一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析三、追求學(xué)校的卓越發(fā)展整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景1.成就和問(wèn)題并存,轉(zhuǎn)向質(zhì)量成就很大。但也不能說(shuō)我們沒(méi)有問(wèn)題(爭(zhēng)議)如高等教育是否很好地滿足了社會(huì)需求就業(yè)率(英國(guó)影子內(nèi)閣)\拔尖創(chuàng)新人才農(nóng)村孩子重點(diǎn)大學(xué)(北大),地方院校(高職校長(zhǎng)).從幼兒園開始的競(jìng)爭(zhēng).整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景2．生存環(huán)境發(fā)生了很多變化首先，是市場(chǎng)影響的加大。市場(chǎng)的影響在近代以來(lái)逐步加大，大學(xué)已不可能隔絕于社會(huì)而獨(dú)立存在，學(xué)術(shù)自由不是沒(méi)有任何約束。價(jià)值規(guī)律與教育規(guī)律共同成為大學(xué)的生存規(guī)律。其次，是政府介入力度的增強(qiáng)。大學(xué)從“象牙之塔”步入世俗社會(huì)的“軸心”，與國(guó)家發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。學(xué)術(shù)成為資本，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐要素.大學(xué)制度的基礎(chǔ)由學(xué)術(shù)自由主義轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)資本主義?？?jī)效管理成為解決問(wèn)題的良方。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景3.資源型社會(huì)的巨大影響當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)資源型社會(huì)。從國(guó)際環(huán)境看，世界上任何熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)不與資源有關(guān).資源高于一切，華爾街可以“綁架”美國(guó)政府，銀行虧損全球買單。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，改革開放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)發(fā)展與投資驅(qū)動(dòng)和資源消耗緊密地聯(lián)系在一起.科學(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展。誰(shuí)擁有了資源，誰(shuí)就占據(jù)了發(fā)展的制高點(diǎn)。這就是為什么房?jī)r(jià)那么高可還在漲，壟斷企業(yè)定價(jià)那么高可還說(shuō)虧損，電視臺(tái)黃金時(shí)段廣告要競(jìng)標(biāo)，行業(yè)間的收入差距那么大。資源成為社會(huì)的主宰。資源不僅僅是物質(zhì)資源。法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄認(rèn)為，資本分為經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)關(guān)系資本三種，它們不直接等同但具有交換性。這也就是為什么一個(gè)貧苦家庭的孩子可以通過(guò)學(xué)習(xí)而改變生存環(huán)境，社會(huì)上有那么多的潛規(guī)則，某地政府明碼獎(jiǎng)勵(lì)考上中央和省級(jí)政府公務(wù)員者，及沸沸揚(yáng)揚(yáng)欲撤消的駐京辦事處等。大家都渴望擁有和擴(kuò)大資源，以增加自己的資源交換能力。政府要有調(diào)控功能，因此行政需要掌握一定的資源，權(quán)力演變?yōu)橘Y源。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景教育是社會(huì)的組成部分，大學(xué)已走出象牙塔，也都受制于資源。高等學(xué)校越來(lái)越大，追求升格，外延擴(kuò)展隱含著資源的增加。教師角逐行政位置，一方面說(shuō)時(shí)間被擠占，另一方面還希望得到，因?yàn)榭梢詳U(kuò)大資源。教授被稱為“老板”，經(jīng)費(fèi)、課題、招生權(quán)均是資源。擁有其它資源的成功人士來(lái)學(xué)校鍍金，擴(kuò)大了學(xué)校教育資源的交換能力。各種評(píng)審、稱號(hào)、頭銜、名譽(yù)等都潛在著資源，因此也成為大家角逐的對(duì)象。各種學(xué)術(shù)會(huì)議演變?yōu)橛行娜私㈥P(guān)系、資源互換的重要場(chǎng)所。這就是當(dāng)前大學(xué)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，涉及溫總理所關(guān)心的大學(xué)制度建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)問(wèn)題。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景4.重點(diǎn)建設(shè)模式面臨著挑戰(zhàn)新中國(guó)是在一窮二白的基礎(chǔ)上建立的，因此對(duì)有限資源的利用一向十分地珍惜。這種思想在教育上的體現(xiàn)，就是集中力量、重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)校。如1950年6月，周恩來(lái)總理在全國(guó)高等教育會(huì)議上提出了整頓大學(xué)、形成重點(diǎn)體制的方針；之后，周總理進(jìn)一步指出：“辦事情總要有個(gè)次序。先搞重點(diǎn)，其它就可以逐步帶動(dòng)起來(lái)。比如綜合大學(xué)辦幾個(gè)象樣的，其它的也就會(huì)跟著學(xué)”。重點(diǎn)建設(shè)的思路不僅僅體現(xiàn)在高等教育上，基礎(chǔ)教育也是這樣，如過(guò)去的“縣一中”現(xiàn)象、示范性高中建設(shè)等等，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育已開始向均衡方向發(fā)展。集中財(cái)力物力，重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校及學(xué)科，具有迅速動(dòng)員社會(huì)資源、促進(jìn)高等教育發(fā)展、并使高等教育主動(dòng)按照國(guó)家計(jì)劃和需要設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)，比較適合于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人均收入水平較低、而又需要高等教育適當(dāng)超前發(fā)展的情況，是我國(guó)在資源有限的條件下發(fā)展高等教育的一種有效措施。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景上述思想包含著重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校對(duì)其它學(xué)校的示范帶動(dòng)作用。兩個(gè)前提:沒(méi)有錢,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)但是，隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)的示范性開始顯現(xiàn)不足。因?yàn)橘Y源配置上的巨大差異，非重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校無(wú)法去學(xué)；并且由于辦學(xué)模式（好的標(biāo)準(zhǔn)）單一，社會(huì)多樣化的需求難以得到全面滿足。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景5.辦學(xué)模式?jīng)Q定教學(xué)模式約稿雖然教學(xué)方法影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，但是由于我國(guó)教學(xué)、考試的根本問(wèn)題是太關(guān)注知識(shí)點(diǎn)，使學(xué)習(xí)成為知識(shí)點(diǎn)的強(qiáng)化和記憶，這時(shí)單純地強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法可能解決不了創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問(wèn)題。因?yàn)?，中?guó)人很聰明，幾乎所有的教學(xué)方法在中國(guó)都有人總結(jié)和嘗試過(guò)。高等教育的多樣化是多在辦學(xué)模式上因此，今后需著力解決的是辦學(xué)模式。整理ppt一、當(dāng)今教育的發(fā)展背景6．國(guó)際上大學(xué)內(nèi)涵幾點(diǎn)的變化第一，從世界性的大學(xué)到地方性的高校。第二，從培養(yǎng)社會(huì)精英到培養(yǎng)專業(yè)和崗位精英。第三，從單一的大學(xué)模式到多樣化的高校模式。第四，從簡(jiǎn)單組織到復(fù)雜組織。整理ppt下一步真正落實(shí)質(zhì)量的中心,我們應(yīng)該：加強(qiáng)高等教育的體系建設(shè)，以體系的科學(xué)性去滿足社會(huì)需求的多樣性；加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)體系內(nèi)每類教育、每所學(xué)校的特色和卓越發(fā)展。全球競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo):教育體系滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需要的能力.發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展其實(shí)也顯現(xiàn)了這個(gè)規(guī)律。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析筆者認(rèn)為，規(guī)劃2020年高等教育的發(fā)展，有三個(gè)基本參照依據(jù)：一是政府的意志，二是我國(guó)的基本國(guó)情，三是國(guó)際高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。1.《規(guī)劃綱要》是國(guó)家意志的反映2010年1月11日至2月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海先后主持召開五次座談會(huì)，就正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽取社會(huì)各界人士的意見和建議。溫總理在座談會(huì)上講話指出：《規(guī)劃綱要》應(yīng)該反映國(guó)家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光，讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)教育的信心。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(1)國(guó)家已有的建國(guó)方略進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家逐步確立了一些治國(guó)理念，形成了一些國(guó)家戰(zhàn)略。其中，全面建設(shè)小康社會(huì)是2020年發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)思想，人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)是發(fā)展之路，和諧社會(huì)和學(xué)習(xí)型社會(huì)是社會(huì)的形態(tài)?？茖W(xué)發(fā)展觀。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央確立了科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，黨的十七大更是將其上升為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全面建設(shè)小康社會(huì)。2002年黨的十六大報(bào)告明確了2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2005年提出了和諧社會(huì)的具體要求，2007年黨的十七大報(bào)告把還教育放在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的新高度。到2020年，我們將實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本、社會(huì)和諧、公平正義，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析人力資源強(qiáng)國(guó)。2005年，胡錦濤同志在十六屆五中全會(huì)上的講話中指出：“要推進(jìn)人力資源能力建設(shè)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，使我國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變到人力資源強(qiáng)國(guó)?！?006年8月29日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出：“努力把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和人力資源保證。"黨的十七大首次把人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫入黨章，十七大報(bào)告還把優(yōu)先發(fā)展教育同建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)緊密地聯(lián)系起來(lái)?！兑?guī)劃綱要》征求意見稿將“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”列為戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。黨的“十六大”以來(lái)，中央陸續(xù)提出了“造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”、“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路”、“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”等國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展模式要求，還明確提出：“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?！边@既是國(guó)家創(chuàng)新體制的重大變化，也是對(duì)我國(guó)高等學(xué)校的人才培養(yǎng)提出的新命題。學(xué)習(xí)型社會(huì)。與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，中國(guó)正在努力構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)特別是就業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，形成全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，已經(jīng)成為中國(guó)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一切，要求教育體系與之相適應(yīng)，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)終身學(xué)習(xí)的需求。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)總理關(guān)心的問(wèn)題2006年底，溫總理在與大學(xué)校長(zhǎng)、教育專家座談時(shí)指出：“去年看望錢學(xué)森時(shí)，他提出現(xiàn)在中國(guó)沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。我理解，錢老說(shuō)的杰出人才，絕不是一般人才，而是大師級(jí)人才。學(xué)生在增多，學(xué)校規(guī)模也在擴(kuò)大，但是如何培養(yǎng)更多的杰出人才？這是我非常焦慮的一個(gè)問(wèn)題?！贝撕?，溫總理在多次談話中均提及這一命題。2009年教師節(jié)前，溫總理在北京35中學(xué)聽了5節(jié)課后發(fā)表講話，談了任繼愈、錢學(xué)森老先生對(duì)教育的建議，談了自己的內(nèi)疚，指出“這就是為什么我們?cè)谛蝿?shì)很好的時(shí)候，還要制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的原因”。溫總理進(jìn)一步指出：我們培養(yǎng)的學(xué)生往往書本知識(shí)掌握得很好，但實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神比較缺乏。我們?cè)缇涂吹搅诉@些問(wèn)題，但為什么成效不夠明顯？培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，必須樹立先進(jìn)教育理念，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等方面大膽探索和改革；需要大批教育家辦學(xué)，樹立終身辦學(xué)的志向，不受名利的引誘，完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)；教是為了不教，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。我們研究制定《規(guī)劃綱要》，就是想通過(guò)改革來(lái)解決這些問(wèn)題。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析在五次座談會(huì)上溫總理強(qiáng)調(diào)指出：我們教育的目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才。制定《規(guī)劃綱要》必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是積極推進(jìn)教育體制改革，二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，三是努力促進(jìn)教育公平，四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。溫總理在2010年３月５日十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，抓緊啟動(dòng)實(shí)施《規(guī)劃綱要》。要對(duì)辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革，探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式；進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵(lì)教師專注于教育；努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)，創(chuàng)建若干一流大學(xué)，培養(yǎng)杰出人才；加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析2.《規(guī)劃綱要》需要立足于我國(guó)的基本國(guó)情基本國(guó)情即是現(xiàn)實(shí)需求的反應(yīng)。教育發(fā)展必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，教育還要立足于現(xiàn)實(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)要符合自身發(fā)展的規(guī)律。(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情

社會(huì)主義初級(jí)階段、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、改革開放基本國(guó)策是我國(guó)的基本國(guó)情。首先，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這樣才能保證國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)治久安，人民生活安定安康，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。其次，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀。我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，面臨著就業(yè)保障和由人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的巨大壓力。人均GDP剛剛邁入3000美元，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，在經(jīng)濟(jì)上面臨著加快工業(yè)化和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的雙重任務(wù)。“三農(nóng)”問(wèn)題突出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)繁重。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析第三，發(fā)展的活力、動(dòng)力充足。發(fā)展是硬道理，從2003年中國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元到2009年的人均3000多美元，也就短短6年。從不同的社會(huì)組織到各個(gè)利益群體和個(gè)人，發(fā)展的欲望十足。盡管分享發(fā)展成果有不均衡現(xiàn)象，體制轉(zhuǎn)軌后也產(chǎn)生了不少新的矛盾，但是改革開放還是極大地促進(jìn)了發(fā)展，絕大多數(shù)人還是享受到了發(fā)展成果。不平衡刺激了人們發(fā)展的動(dòng)力和活力，在現(xiàn)階段也有其正向意義。第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。中國(guó)的人均GDP雖然不高，但經(jīng)濟(jì)總量卻不小，因此對(duì)世界格局還是產(chǎn)生著巨大的影響。經(jīng)濟(jì)全球化后，中國(guó)雖然需要針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工繼續(xù)做好加工業(yè)，但人口紅利優(yōu)勢(shì)也逐步減弱，單靠投資驅(qū)動(dòng)也不符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展要求。因此，需要提高科技含量，走新型工業(yè)化道路，向創(chuàng)新型國(guó)家邁進(jìn)，也需要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析另外，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力一直比較薄弱。我國(guó)全國(guó)大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占1/4，大中型企業(yè)研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅為0.71%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)比重為8%，企業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的投入之比是1:0.078，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所帶來(lái)的后果是：企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，品牌和技術(shù)依賴進(jìn)口，靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取一些少得可憐的加工費(fèi)用，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。在國(guó)際市場(chǎng)上，全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，它們壟斷著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的高端并獲取著超額利潤(rùn)；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，40%的外國(guó)資本，控制了50%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拿走了70%以上的利潤(rùn)。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)高等教育發(fā)展的形勢(shì)高等教育在大眾化的道路飛速發(fā)展。世紀(jì)之交的高校擴(kuò)招后，高等教育從2002年開始邁入大眾化的門檻，并很快在規(guī)模上成為世界第一。2009年，毛入學(xué)率為24.2%，總規(guī)模為2979萬(wàn)人。2020年，毛入學(xué)率將達(dá)到40%，總規(guī)模為3550萬(wàn)人。適齡人口逐年下降。在2008年18-22歲高等教育學(xué)齡人口達(dá)到高峰后，開始進(jìn)入下行的階段。這樣，即使2020年的高等教育的規(guī)模維持在2009年的水平上，因?yàn)檫m齡人口下降約4000萬(wàn)人，毛入學(xué)率也將增加10個(gè)百分點(diǎn)。因此，規(guī)模擴(kuò)展的壓力不大。再考慮終身教育的增量，普通高等教育的規(guī)模擴(kuò)展壓力幾乎沒(méi)有。主要是質(zhì)量。各項(xiàng)改革都充分展開或經(jīng)歷著公開討論。這些年來(lái)，我們經(jīng)歷過(guò)轟轟烈烈的高等教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、內(nèi)部管理制度改革、人才培養(yǎng)模式改革，開展了學(xué)科專業(yè)調(diào)整、高考制度改革實(shí)驗(yàn)、一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，進(jìn)行過(guò)深入的現(xiàn)代大學(xué)制度探討和辦學(xué)理念探討。但是，許多問(wèn)題仍懸而未決，說(shuō)明了問(wèn)題的復(fù)雜性，改革正進(jìn)入深水區(qū)。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析教育財(cái)政的壓力依然很大。我們是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，是窮國(guó)辦大教育，而且辦的是世界上最大規(guī)模的教育，又面臨著巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的壓力。教育經(jīng)費(fèi)的缺口一直很大，特別是占高等教育人口95%左右的地方高校發(fā)展很不平衡，對(duì)社會(huì)、百姓影響巨大。獨(dú)生子女家庭心理的脆弱。人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期望與供給短期之間的矛盾長(zhǎng)期存在，獨(dú)生子女政策加劇了這一矛盾。過(guò)去人們常說(shuō)上大學(xué)難，現(xiàn)在說(shuō)的是上好大學(xué)難，說(shuō)明人民對(duì)教育的要求在不斷提高。家長(zhǎng)普遍不愿意看到自己子女的無(wú)知與愚昧，愿傾其積蓄供下一代上大學(xué)的例子不勝枚舉；人民生活水平的提高，也使廣大家庭有了支持子女接受高等教育的經(jīng)濟(jì)能力。這里需關(guān)注的是，獨(dú)生子女家長(zhǎng)的心理是脆弱的，經(jīng)受不起失敗，要求的是“優(yōu)質(zhì)”高等教育，是希望通過(guò)高等教育顯著擴(kuò)展其子女的就業(yè)和發(fā)展能力。在家長(zhǎng)們經(jīng)過(guò)眾多的精神和物質(zhì)投入、學(xué)子們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的苦讀和篩選之后，如果得到的不是優(yōu)質(zhì)的或有質(zhì)量保障的高等教育，百姓是不能接受的。高等教育的服務(wù)主體發(fā)生了根本變化。高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將致使其服務(wù)面向發(fā)生著變化。隨著政府機(jī)關(guān)、大專院校和科研機(jī)構(gòu)人員的逐漸飽和，企業(yè)，尤其是發(fā)展迅速的高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)正在成為接納高等學(xué)校各個(gè)層次畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。高等教育要考慮如何通過(guò)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)調(diào)整、創(chuàng)業(yè)教育等措施，適應(yīng)和滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中主體地位建設(shè)的需要。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(3)高等教育的主要問(wèn)題畢業(yè)生就業(yè)壓力大。近幾年來(lái)，高校畢業(yè)生的即期就業(yè)率連續(xù)徘徊在70%左右，由學(xué)校人才培養(yǎng)問(wèn)題轉(zhuǎn)換為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，GDP增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)8%可新增1000萬(wàn)人的就業(yè)崗位，可現(xiàn)在普通高校年畢業(yè)生總數(shù)即超過(guò)600萬(wàn)，還有下崗工人轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民工進(jìn)城等諸多問(wèn)題。就業(yè)即是民生，壓力不可謂不大。高等學(xué)校趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分高等學(xué)校發(fā)展的理念、內(nèi)涵相近，只有好壞之分，難于形成互補(bǔ)，因此追求升格。在人才培養(yǎng)方面，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)拔尖創(chuàng)新人才、制造業(yè)大國(guó)對(duì)應(yīng)用型人才旺盛需求的應(yīng)對(duì)不足，頂“天”立“地”不足、“中端”人才過(guò)剩。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)展，使得高等學(xué)校在專業(yè)安排上產(chǎn)生“滿足已有專業(yè)”和“發(fā)展容易上馬專業(yè)”兩種傾向，而對(duì)那些成本高或新興專業(yè)培育不夠?！皾M足已有專業(yè)”延緩了學(xué)科專業(yè)調(diào)整的時(shí)間，既使得一些欲被淘汰或壓縮的冷門專業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展，又引發(fā)了一些辦學(xué)條件和就業(yè)前景好的熱門專業(yè)膨脹而口碑變壞；“發(fā)展容易上馬專業(yè)”催生了一批“時(shí)髦”專業(yè)，各學(xué)校紛紛通過(guò)設(shè)立一些短平快、低成本的通用專業(yè)來(lái)迅速應(yīng)對(duì)規(guī)模的擴(kuò)張，如文秘、管理、會(huì)計(jì)、法律、外語(yǔ)等專業(yè)在較低的水準(zhǔn)上繁衍過(guò)快，引發(fā)人們對(duì)于高等教育質(zhì)量的疑慮。高校管理過(guò)于行政化。一是政府與高校的責(zé)任邊界不清晰。政府對(duì)高校的管理，手段仍比較直接，管得還比較細(xì)，高等學(xué)校“自主辦學(xué)、自我約束”的機(jī)制尚未真正建立起來(lái)；二是高校自身的治理結(jié)構(gòu)不夠完善。反映出學(xué)校管理的行政色彩還太濃，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力沖突嚴(yán)重，學(xué)術(shù)、金錢、權(quán)力產(chǎn)生相互尋租現(xiàn)象。再往深里究，是我們還不知道如何制度化地合理行使學(xué)術(shù)權(quán)力，知識(shí)分子學(xué)術(shù)發(fā)展的道路沒(méi)有建設(shè)好。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析3.《規(guī)劃綱要》需要反映國(guó)際高等教育的基本規(guī)律高等教育發(fā)展需要借鑒國(guó)際好的經(jīng)驗(yàn)，特別需要認(rèn)真研究、總結(jié)國(guó)外多年來(lái)堅(jiān)持下來(lái)形成規(guī)律性的一些東西。(1)大學(xué)制度有一定之規(guī)哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)普西(N.K.Pusey)教授指出：“每一個(gè)較大規(guī)模的現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論它的政治、經(jīng)濟(jì)或宗教制度是什么類型的，都需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)傳遞深?yuàn)W的知識(shí)，分析批判現(xiàn)存的知識(shí)，并探索新的學(xué)問(wèn)領(lǐng)域。換言之，凡是需要人們進(jìn)行理智分析、鑒別、闡述或關(guān)注的地方，那里就會(huì)有大學(xué)”。高等學(xué)校是現(xiàn)代社會(huì)中獨(dú)立存在著的一類社會(huì)組織，如同政府、企業(yè)一樣，有自己獨(dú)特的使命，因此有自己的運(yùn)行規(guī)律。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析“學(xué)術(shù)性”是大學(xué)制度的基礎(chǔ)性要素，學(xué)術(shù)發(fā)展離不開自由的學(xué)術(shù)批判，有助于激發(fā)創(chuàng)新活力的“學(xué)術(shù)自由、教授治校”是西方大學(xué)制度堅(jiān)守的內(nèi)涵。以此為基礎(chǔ)，大學(xué)與政府、社會(huì)的邊界，大學(xué)的使命和自治權(quán)，大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，教授會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力，系主任的服務(wù)特性等，均由有法律地位的大學(xué)章程給予規(guī)范。大學(xué)最早的模式是行會(huì)性組織，教授治校其實(shí)就是學(xué)者共同體模式。目前，大學(xué)都是巨型組織，要實(shí)施戰(zhàn)略管理，學(xué)者共同體模式用在大學(xué)一級(jí)顯然是不合適的。但是，教授需要得到尊重并有一定的決策權(quán)，共同體特性這一大學(xué)產(chǎn)生之初的形態(tài)不能喪失而需要有呈現(xiàn)形式，比如放到院系層面。這樣，才能真正對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)有所激勵(lì)，而不是對(duì)行政權(quán)力的崇拜。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)兩個(gè)體系的高校模式逐步明朗世界高等教育發(fā)展的歷史，其實(shí)就是高等學(xué)校辦學(xué)模式逐步多樣化的歷史，是舊的教育形式不能滿足社會(huì)需求而不斷產(chǎn)生新的教育形式的歷史。當(dāng)然也是辦學(xué)模式不斷趨同的歷史，是各模式間不斷學(xué)習(xí)借鑒的歷史。這些，再與各國(guó)傳統(tǒng)特點(diǎn)的結(jié)合，產(chǎn)生了極其復(fù)雜的高等學(xué)校模式。但是，如果我們總結(jié)規(guī)律，可看到兩個(gè)體系的高校模式：一個(gè)重視學(xué)科性人才培養(yǎng)、另一個(gè)重視應(yīng)用性人才培養(yǎng)，突出的代表是傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)模式和專門學(xué)院（或?qū)I(yè)大學(xué)）辦學(xué)模式。先看傳統(tǒng)大學(xué)模式的演變。法國(guó)巴黎大學(xué)，教師按行會(huì)模式聚集在一起招收學(xué)生;英國(guó)的牛津、劍橋大學(xué)的學(xué)院制模式;德國(guó)柏林大學(xué),教學(xué)與研究相結(jié)合，美國(guó)的現(xiàn)代密集研究型大學(xué)。再看應(yīng)用型高校的發(fā)展。在世界高等教育多樣化過(guò)程中，應(yīng)用型高等教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生、壯大與完善最具活力。英國(guó)，出現(xiàn)了牛津和劍橋等著名古典大學(xué)與新大學(xué)、城市大學(xué)、多科技術(shù)大學(xué)的共同繁榮。德國(guó)，通過(guò)大學(xué)與高等專業(yè)學(xué)院兩種模式的并進(jìn)發(fā)展，為其制造精致產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)界持續(xù)注入經(jīng)久不衰的創(chuàng)造力和實(shí)現(xiàn)力。法國(guó)，更是走了一條與其他工業(yè)化國(guó)家完全不同的道路，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用性人才的工程師學(xué)校的社會(huì)地位甚至超過(guò)了綜合大學(xué)。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(3)政府在宏觀管理方面加大作為二戰(zhàn)后特別是上世紀(jì)六、七十年代以后，世界高等教育發(fā)生了很大的變化。學(xué)生規(guī)模急速膨脹，社會(huì)需求日趨多樣，教育成本持續(xù)上揚(yáng)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺。大學(xué)從“象牙之塔”步入世俗社會(huì)的“軸心”，外界開始審視高等教育的質(zhì)量、效率和社會(huì)適應(yīng)性，高等學(xué)校也開始關(guān)注自身的特色、水平和經(jīng)費(fèi)使用效益?，F(xiàn)代大學(xué)走出象牙塔，與國(guó)家發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。學(xué)術(shù)成為資本，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐要素，大學(xué)制度的基礎(chǔ)由學(xué)術(shù)自由主義轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)資本主義。大學(xué)與政府的關(guān)系需要重新審視，如何保證大學(xué)在接受政府資金的同時(shí)、仍然保有相應(yīng)的學(xué)術(shù)自治成為問(wèn)題的關(guān)鍵。新公共管理理論給出了新形式下政府與高等學(xué)校關(guān)系的管理模式框架，基本含義是，政府給予一個(gè)組織一定的目標(biāo)并向其提供相應(yīng)的資金支持，然后由它獨(dú)立承擔(dān)起組織責(zé)任，政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析英國(guó)專門成立高等教育撥款委員會(huì)以作為政府與大學(xué)間的緩沖機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)質(zhì)量評(píng)估的結(jié)果是財(cái)政科研撥款的基礎(chǔ)。在美國(guó)，越來(lái)越多的州政府都將撥款與高?？?jī)效評(píng)估掛鉤，在撥款公式中加入了政府倡導(dǎo)的績(jī)效指標(biāo)，政府與學(xué)校簽訂的資助協(xié)議也往往附加著限定條件和要求，這事實(shí)上形成了一種契約關(guān)系。日本的國(guó)立大學(xué)法人化改革則由原來(lái)的政府設(shè)施型管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌跫s-評(píng)估型”管理模式，政府不再是直接使用行政手段，而是通過(guò)中期目標(biāo)和計(jì)劃等宏觀手段，以及引入第三方評(píng)價(jià)等手段，在大學(xué)的發(fā)展中體現(xiàn)政府的意志。法國(guó)1984年1月26日的高等教育法規(guī)定，大學(xué)可以根據(jù)教學(xué)與科研等方面發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)協(xié)商與國(guó)家簽訂合同，學(xué)校要承諾完成發(fā)展目標(biāo)規(guī)定的任務(wù)，國(guó)家要保證提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)與人員編制，形成了大學(xué)與國(guó)家間的契約管理關(guān)系。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析4.高等教育發(fā)展政策的邏輯關(guān)系教育以育人為本，要為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，因此必須提高質(zhì)量和促進(jìn)公平。政策的邏輯關(guān)系是：(1)特色是質(zhì)量的更高要求高等教育質(zhì)量的保證離不開人才多樣化的實(shí)現(xiàn)，而多樣化是緊密地與特色聯(lián)系在一起的。特色是“大眾化”階段高等教育質(zhì)量有別于“精英”階段的根本所在，也可以說(shuō)是這一時(shí)期學(xué)校教育質(zhì)量“高”的標(biāo)志。同時(shí)，也只有適齡接受的是有不同特色的高等教育，才能更好地滿足社會(huì)人才市場(chǎng)和個(gè)人個(gè)性特點(diǎn)的多樣性需求，促進(jìn)民生和公平。今后，中國(guó)高等教育必須克服同質(zhì)化現(xiàn)象，在不同層次領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。因此，《規(guī)劃綱要》提出的“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”、“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”“建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制”、“建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！钡攘咙c(diǎn)，均是提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成和縱深發(fā)展。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(2)制度是創(chuàng)新的保證當(dāng)前，高等教育界有很多熱點(diǎn)問(wèn)題：招生、就業(yè)、評(píng)估、貸款等。其中，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)是兩個(gè)直逼癥結(jié)核心的議題，關(guān)乎學(xué)術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和教育教學(xué)質(zhì)量。但是，也存在這么一種傾向：好象談?wù)撝贫冉ㄔO(shè)就只有學(xué)術(shù)自由和教授治校，而涉及人才培養(yǎng)就只是教學(xué)方法。雖有一定道理但不夠全面。高等學(xué)校的根本任務(wù)是造就人才，包括學(xué)生和教師的專業(yè)發(fā)展。溫總理多次提到的錢學(xué)森之問(wèn)，“沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)”是一個(gè)高度的否定概念，如果該命題成立，那必然是一個(gè)體制性問(wèn)題，即創(chuàng)新人才貧乏的深層次原因在大學(xué)制度。因此，制度建設(shè)要為人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，而有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新的制度必然能促進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。《規(guī)劃綱要》提出的“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”、“逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”、“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”、“探索教授治學(xué)的有效途徑”、“探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)”、“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”、“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制”等亮點(diǎn)，不僅關(guān)乎提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，更有助于提高高等教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。整理ppt二、未來(lái)教育發(fā)展規(guī)劃分析(3)從直接的行政管理到間接管理前面所談到的新公共管理理論,所涉及到的目標(biāo)\評(píng)估\問(wèn)責(zé)?！兑?guī)劃綱要》提出的“成立教育咨詢委員會(huì)”、“成立國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)\評(píng)估機(jī)構(gòu)”、“設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)”、“完善教育中介組織的準(zhǔn)入\資助\監(jiān)管和行業(yè)自律制度”等亮點(diǎn)，涉及管理方式的變革。(4)促進(jìn)公平整理ppt三、追求學(xué)校的卓越發(fā)展1．后發(fā)高校要不同于傳統(tǒng)大學(xué)縱觀世界高等教育發(fā)展的歷史，就是高校辦學(xué)模式逐步多樣化的歷史，是舊的教育形式不能滿足社會(huì)需求而不斷產(chǎn)生新的教育形式的歷史，其中主要是應(yīng)用型高等教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生、壯大和完善的過(guò)程。美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院促進(jìn)了高等教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，威斯康星大學(xué)把整個(gè)州當(dāng)作大學(xué)的校園而成就著名的威斯康星思想；英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命后出現(xiàn)的城市大學(xué)沒(méi)有去走古典大學(xué)的老路而明確其為工業(yè)發(fā)展服務(wù)的方向，上世紀(jì)六十年代一些新大學(xué)提出“不去要錢，而要去賺錢”而走向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的道路；德國(guó)的Fachhochschulen要求其