無錫市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

無錫市特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的特大安全事故，高效、有序地組織開展事故搶險、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定本特大事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。一、《預(yù)案》的適用范圍本《預(yù)案》適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上（含10人）或經(jīng)濟損失1000萬元以上（含1000萬元），以及其他性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響事故的應(yīng)急救援工作。特大安全事故包括：1．特大火災(zāi)事故；2．特大爆炸事故；3．特大交通事故；4．特大礦山事故；5．特大建筑（拆房）事故；6．特大中毒事故；7．鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故；8．其他特大安全事故。二、特大事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（一）特大事故應(yīng)急救援工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。（二）成立無錫市特大事故應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由市長擔任，如有特殊情況市長不能到位時，由常務(wù)副市長代任。副總指揮由常務(wù)副市長或分管安全生產(chǎn)的市長擔任；并根據(jù)事故情況需要，由總指揮指定相關(guān)分管市長任副總指揮；成員由市公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、氣象局、民政局、財政局和有關(guān)地區(qū)，以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責人組成。（詳見總指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）三、特大事故應(yīng)急救援總指揮部的職責1．組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。階鳥2漲．根據(jù)事歐故發(fā)生情佛況，統(tǒng)一滿部署應(yīng)急唇預(yù)案的實怒施工作，俗并對應(yīng)急抬救援工作誤中發(fā)生的釋爭議采取插緊急處理徐措施。恢牙3佩．在本行點政區(qū)域內(nèi)貞緊急調(diào)用法各類物資花、設(shè)備、禿人員和占泡用場地，租事故后應(yīng)淚及時歸還食或給予補董償。生貸4恐．根據(jù)事亮故災(zāi)害情獵況，有危全及周邊單浴位和人員研的險情時瞧，組織人辯員和物資數(shù)疏散工作沈。饅蜘5鉤．配合上栽級部門進云行事故調(diào)斯查處理工鋸作。涼嘴6懇．做好穩(wěn)誼定社會秩吃序和傷亡怪人員的善輔后及安撫拿工作。罵叛7姜．適時發(fā)墻布公告，膊將事故的伶原因、責背任及處理敲意見公布土于眾。特辭大事故的畝通訊報道遭，由市委夢宣傳部負希責。通訊稼報道稿件詞須經(jīng)有關(guān)朵指揮長及賢市委宣傳脂部審定后孝方可向公蘆眾發(fā)布。責駁8情．定期組暖織預(yù)案的憤演練，根炎據(jù)情況的拾變化，及襖時對預(yù)案消進行調(diào)整憤、修訂和歡補充。扭四、特大傻事故應(yīng)急獨救援總指漂揮部組成廣成員單位鋼職責顆（一）無裂錫市公安拉局頸扮1先．負責各杏類特大道夢路交通、貌火災(zāi)、爆長炸、中毒壇事故的現(xiàn)遞場撲救及取應(yīng)急處置勝工作；擴痰2脖．負責事鋒故區(qū)域的贊警戒和交金通管制，廳有關(guān)人員件的緊急疏挪散、撤離曲；踩攀3糟．負責確廟定事故傷箱亡人數(shù)和鐵傷亡人員撒的姓名、飽身份；江鄙4醒．負責有啊關(guān)事故直鹿接責任人桃的監(jiān)護及野逃逸人員例的追捕；累將5敘．參加事政故調(diào)查。潔（二）無您錫市交通唉局監(jiān)宗1摧．負責所權(quán)轄水域、嘉航道及港摸口碼頭特升大事故應(yīng)眾急救援工晝作；串仇2貪．負責事發(fā)故水域、景航道的管糧制；洽那3朱．負責各池類特大事謙故應(yīng)急救泥援物資運多輸工作，獄及時把應(yīng)葵急救援物飲資和設(shè)備雪運送到事滴故搶救現(xiàn)旅場；陵瘋4關(guān)．參加相技關(guān)事故的張調(diào)查。輝（三）無引錫市建設(shè)學(xué)局瞧憂1咸．負責建痛筑物倒塌田特大事故列的應(yīng)急救昌援工作；熱禁2諷．負責提吐供建筑物卸倒塌特大鵲事故的相銷關(guān)技術(shù)支割持；扇迅3隱．負責對僑事故中受習損建筑物演的評估、抬鑒定工作川；腫召4的．參加相竭關(guān)事故調(diào)蛋查。赴（四）無況錫市安監(jiān)崇局興坊1抽．負責提揮出確定危倚險化學(xué)品喂主要生產(chǎn)沃、貯存區(qū)柄域及重點戴目標的建潮議；爭漿2挎．牽頭負棗責專家顧欠問組，提朗供特大事?lián)窆蕬?yīng)急救毛援的技術(shù)鹽支持；份止3排．牽頭負府責特大事癢故調(diào)查組安工作。垃（五）無是錫質(zhì)監(jiān)局盜件1疤．負責鍋宜爐、壓力首容器和特芝種設(shè)備特鴨大事故現(xiàn)沖場處置的央技術(shù)支持解；俱錫2狐．參加相期關(guān)事故調(diào)逝查。湯（六）無池錫市衛(wèi)生遇局慘陵1中．負責特愁大事故中乎受傷人員板搶救治療偉工作；嬌窮2取．負責調(diào)地動藥品、居器材，組改織醫(yī)療衛(wèi)捉生應(yīng)急救躍援隊伍，失提供醫(yī)療洋保障；獅括3哥．參加相父關(guān)事故調(diào)豆查。愈（七）無當錫市環(huán)保截局萬強1竿．負責危曬險化學(xué)品邊特大事故納現(xiàn)場監(jiān)測棍工作，及幕時通報危酬險、危害賊的范圍；俊勿2千．負責污桿染物的處匠置工作；播蛇3垮．參加相礎(chǔ)關(guān)事故調(diào)登查。薦（八）無奉錫市氣象藍局拳負責特大渠事故所在曬區(qū)域的氣慘象監(jiān)測和受預(yù)報工作拌，提供氣外象數(shù)據(jù)資墊料。瓣（九）無鞋錫市公用承事業(yè)局銷醒1烈．負責城董市燃氣設(shè)慣施特大事腿故的應(yīng)急鋒救援和技始術(shù)支持；憲污2誤．負責提勸供事故場那所地下水刑、氣管網(wǎng)熱情況；陣歡3本．參加相肆關(guān)事故調(diào)著查。寶（十）無究錫市民政牙局煎絮1猛．負責受避災(zāi)人員的培安置工作怕。割踢2梅．組織落俯實社會救么災(zāi)隊伍和棄物資、配唯合做好善咐后處理工立作。餐（十一）圣無錫供電賓公司葡水1吧．負責事若故現(xiàn)場供章、用電應(yīng)文急處置；德寄2坊．快速修逝復(fù)損壞的觸供配電設(shè)蓬備，及時違恢復(fù)正常陽供電。蝦（十二）飾無錫市財灰政局碧負責確保場事故搶險楚和事故處最理資金的打需要。咳（十三）嬸無錫市人星防辦疏負責應(yīng)急珠救援現(xiàn)場洽通訊保障落。泡（十四）丸鐵路無錫森站華負責鐵路兄運輸和裝怒卸方面的雕特大事故志應(yīng)急救援生。洗（十五）級民航無錫燭站棉負責民航遠特大事故水應(yīng)急救援病。際（十六）哪江陰、宜倉興、錫山煉、惠山等鉤地政府鋼負責組織抬制定、實辱施并定期宗演練本轄現(xiàn)區(qū)重特大雞事故應(yīng)急荷救援預(yù)案藏。加強對炮本轄區(qū)的存安全管理后。及時匯錯報可能造業(yè)成特大事帖故的信息貍和情況，縣服從無錫秀市特大事趁故應(yīng)急求鹽援總指揮傭部的統(tǒng)一尖指揮，負絮責本轄區(qū)帳內(nèi)重特大碑事故的應(yīng)握急救援工虹作。瓣五、特大蹄事故報告役和現(xiàn)場保愚護華（一）特顫大事故發(fā)慎生后，事書故單位必霸須以最快果捷的方法倒，立即將擇所發(fā)生特墨大事故的飯情況報告滾歸口管理黎部門和市飽政府辦公店室。報告急內(nèi)容為發(fā)啟生事故的游單位、時僑間、地點滑、簡要情憲況、傷亡辰人數(shù)、直阻接經(jīng)濟損客失的初步叮估計及采鈔取的應(yīng)急嗚措施。弦（二）市吼政府辦公唐室接到特國大事故報漆告后，應(yīng)聚立即報告擾市長和常限務(wù)副市長脂，由市長天或常務(wù)副弊市長按本晴《預(yù)案》沙規(guī)定，迅帆速組成總丟指揮部，即同時通知息有關(guān)成員部單位和市裁公安局迅傍速趕赴現(xiàn)晝場；必要屠時可將事萬故情況通援報駐軍或致武警支隊瓣，請求事鄰故搶救或呼支援，并賺及時上報系省政府辦昂公廳。股（三）有射關(guān)成員單榜位接報后靈，應(yīng)立即蠶啟動相應(yīng)弓應(yīng)急救援墻預(yù)案，組返織協(xié)調(diào)事置故搶險救塵災(zāi)和調(diào)查退處理等事慶宜。檔（四）特邪大事故發(fā)脅生后，事明故發(fā)生地綠和有關(guān)單胳位必須嚴岔格保護事使故現(xiàn)場，范并迅速采窯取必要措壓施搶救人步員和財產(chǎn)尺。因搶救味傷員、防吃止事故擴順大以及疏料通交通等柜原因需要旱移動現(xiàn)場好物件時，借必須做出誓標志、拍屬照，詳細訂記錄和繪顫制事故現(xiàn)掏場圖，并江妥善保存棟現(xiàn)場重要些痕跡、物紅證等。路六、事故螺應(yīng)急措施碰（一）特怖大事故發(fā)俱生后，市竊特大事故溜應(yīng)急救援斬總指揮部驕應(yīng)立即投狠入運作，河總指揮部桃及各成員詠單位負責崗人應(yīng)迅速臉到位履行謎職責，及軋時組織實孤施相應(yīng)事漿故應(yīng)急預(yù)君案。拘（二）交胸通、電信其、供電、野供水等公袍用設(shè)施管脊理部門應(yīng)顆盡快恢復(fù)賀被損壞的池道路、水磨、電、通鑒信等有關(guān)戀設(shè)施，確矩保應(yīng)急救預(yù)援工作的旱順利開展壇。免（三）公默安部門應(yīng)旋加強事故投現(xiàn)場安全夠保衛(wèi)、治弊安管理和稀交通疏導(dǎo)御工作，預(yù)轟防和制止祝各種破壞置活動，維鋪護社會治愛安。對肇備事者等有隸關(guān)人員應(yīng)坑采取監(jiān)控輔措施，防翠止逃逸。饅（四）衛(wèi)闖生部門應(yīng)雪立即組織酷急救隊伍船，及時提茂供救護所肌需藥品，撈利用各種樂醫(yī)療設(shè)備姥，搶救傷于員；其他銹相關(guān)部門好應(yīng)做好搶液救配合工供作。星（五）交臂通運輸部廢門應(yīng)保證裕應(yīng)急救援蝴物資的運藝輸；鋸（六）在踩搶險救災(zāi)紹過程中緊萌急調(diào)用的源物資、設(shè)輛備、人員就和占用場返地，任何全組織和個勻人都不得沃阻攔和拒騾絕。事故喊后應(yīng)及時春歸還或給桐予補償。頌（七）事喬故發(fā)生初冒期，事故柄單位或現(xiàn)脾場人員應(yīng)拌積極采取祥應(yīng)急自救盛措施，防夸止事故的鞏擴大。插七、各成數(shù)員單位制錯定應(yīng)急救癥援預(yù)案的粉要求確應(yīng)急救援晶預(yù)案應(yīng)當鞠包括以下畫主要內(nèi)容質(zhì)：碼張1貌．明確應(yīng)俊急救援組甜織網(wǎng)絡(luò)、槐相關(guān)職責炊及通訊聯(lián)縱絡(luò)方法；滾公2卻．事故發(fā)返生后迅速蒼到達現(xiàn)場腔的保證手脂段；稼芒3浙．到達現(xiàn)諸場后應(yīng)急貓救援系統(tǒng)師立即運行禽的措施；和汽4性．現(xiàn)場應(yīng)唐急處置的現(xiàn)具體措施涼；眼（綁1勢）現(xiàn)場保心護；偷（捉2合）維持秩癥序；郊（自3瞧）處置險狂情；蘋（屬4加）搶救傷帝員；湖（潑5彼）疏散人育員。輪賓5嚇．應(yīng)急救拖援的隊伍特、物資（束含裝備、播設(shè)施）保蹲障；敲剖6仗．應(yīng)急救右援的專業(yè)誘技術(shù)支持騎；脆閥7徹．應(yīng)急救妙援的醫(yī)療汽保障；班遷8費．應(yīng)急救妄援的交通星運輸保障心。權(quán)八、其他余事項翅（一）本謎《預(yù)案》平是市政府摔及有關(guān)部鴿門針對可蝶能發(fā)生的扭特大事故食，組織實秒施應(yīng)急救貪援工作并聰協(xié)助上級禾部門進行記事故調(diào)查僑處理的指榮導(dǎo)性文件虧，在實施伯過程中可模根據(jù)不同駁情況隨機矛進行處理門。材（二）政烤府各部門己應(yīng)結(jié)合各火自職責，爪加強安全葉宣傳教育府，提高全等社會預(yù)防明特大事故具的意識，驚落實有效跪的防范措巧施，防止惱各類事故裝的發(fā)生。扭（三）任吧何組織和晝個人都有奪義務(wù)參加軌特大事故規(guī)的搶險救折災(zāi)。駐錫冰部隊和武盈警無錫支興隊是特大禾事故搶險筐和保衛(wèi)的腦重要力量繭。鞭（四）各藍成員部門貴應(yīng)當在本若《預(yù)案》謹通過之日千起鏟30絕日內(nèi)完成樂各專業(yè)應(yīng)料急救援預(yù)脈案（包括升相關(guān)部門呆的子預(yù)案恐及重點企池業(yè)單位的恨應(yīng)急預(yù)案狡）的制定牲工作，報盯市政府辦饞公室?？常ㄎ澹└鞫资校h）仔、區(qū)政府政，市各行際業(yè)主管部破門（資產(chǎn)麥經(jīng)營公司浮）應(yīng)按照要本《預(yù)案畏》的要求突，結(jié)合本除地區(qū)、本愧系統(tǒng)的特趕點和實際配情況，制討定出本地黑區(qū)、本系透統(tǒng)的重、族特大事故惜應(yīng)急救援拆預(yù)案及督燭促相關(guān)部瓦門、重點盞企業(yè)單位霞制定子預(yù)市案，報市瓜政府辦公逃室備案。星（六）各扁相關(guān)責任踐部門和各皇市（縣）